На апрельском Пленуме ЦК КПСС (1985 года) был провозглашен курс на ускорение социально - экономического развития страны. Цель его было повысить качественные показатели экономики. В стратегии ускорение были намечены три главных направления. Первое направление - резкое усиление социальной ориентации в развитии народного хозяйства, поворот в сторону приоритетного, первоочередного решения задач по повышению уровня жизни населения. Второе - перевод народного хозяйства на путь интенсивного развития, прежде всего на основан ускорения научно - технического прогресса. Третье направление - проведение радикальной реформы управления. Курс на ускорение был поддержан на XXVII съезд КПСС в феврале 1986 года.

На этом же съезде был провозглашен курс на перестройку. Он включал в себя определенные структурные и организационные изменения в хозяйственных, социальных, политических механизмах и идеологии.

Для осуществления перестройки и ускорения предполагалось, прежде всего, изменить структурную и инвестиционную политику, перенести "центр внимания с количественных показателей на качество и эффективность, с промежуточных - на конечные результаты, с расширением производственных фактов - на их обновление, с наращивания топливно-сырьевых ресурсов - на украшение их использования, на ускоренное развитие наукоемких отраслей, производственной и социальной инфраструктуры. На реконструкцию и техническое перевооружение производства предусматривалось истратить за 5 лет больше чем за предыдущие десять - 200 млрд. рублей. Ключевая роль в деле модернизации экономик отводилось машиностроению. Предполагалось ускорить электронизацию и автоматизацию производства, широко использовать компьютерную технику. В области сельского хозяйства ставилась задача обеспечить страну продовольствием. Заявлялось, что в области управления экономикой необходима радикальная реформа и предусматривалось решительно раздвинуть границы самостоятельности объединений и предприятий, поднять их ответственность за достижением наивысших конечных результатов. Для этого перевести их на подлинный хозрасчет, самоокупаемость и самофинансирование, поставить уровень доходов коллективов в прямую зависимость от эффективности работы; перейти к экономическим методам руководства на всех уровнях народного хозяйства, а также сделать более четким цены, шире использовать договорные цены. Был принят ряд законов, предусматривавших повышение роли трудовых коллективов в жизни предприятий внедрении аренды в сельском хозяйстве и сфере услуг. С 1 января 1988 года все предприятия были официально переведены на хозрасчет.

Многочисленные поездки Горбачева по стране, его встречи с людьми способствовали росту популярности, провозглашенного Генсеком курса.

Однако конкретные шаги нового руководства носили традиционный характер. Ближайшим резервом оздоровления экономической ситуации были названы на ведение порядка, укрепление дисциплины, повышение организованности и ответственности, борьбы с нарушениями принципов социалистической справедливости. В совокупности эти меры по преодолению кризиса получили наименование "Человеческого фактора". Заявлялось, что реформы не будут успешными, если люди не проникнуться пониманием остроты переживаемого момента, не изменят свои представление и привычки усвоенные в годы "застоя" не начнут жить по истинным социалистическим принципам, если не будет преодолено отчуждение "простых" людей от управления государством и хозяйственными предприятиями, если люди не почувствуют себя их хозяевами. Возникла идея выборности трудовыми коллективами хозяйственных руководителей - бригадиров, мастеров, начальников смен, участков, цехов, управляющих отделениями совхозов.

В рамках демократизации был провозглашен курс на гласность. Официально гласность определялось как "механизм публичной реализации политических свобод, формирования и публичного выражения общественного мнения", и включала в себя: свободу публичного выражения мнений по любому общественно значимому вопросу и внесения предложений в соответствующие органы; свободу публичной критики действий и решений руководящих органов и отдельных руководителей; свободу творчества; свободу получения информации прессой, радио, телевидением, общественными организациями и гражданами у государственных, партийных и других общественных органов. В частности виден "необходимое условие реализации социалистического самоуправления народа, конституционных прав, свобод и обязанностей граждан, способ сопоставления и объединения всего многообразия существующих в советском обществе интересов".

В обстановке гласности развернулась критика существовавшей в стране авторитарно-тоталитарной системы, разоблачение преступлений сталинского режима, реабилитация жертв репрессии, критика идейных и организационных отцов коммунистической партии. В стране началось компания по обновлению, "самосожжению" партии. За 1985-1986 годы сменилось 70 % членов политбюро ЦК КПСС, 60 % первых секретарей республиканских, краевых и областных комитетов партии.

Постепенно в стране происходит переход к многопартийной системе. Первоначально это походило свое выражение в появлении политических клубов, движений неформалов. Это были организации малочисленные, с самыми различными целями. Объединение их основалось на антибюрократических и частично, антикоммунистических позициях. Позже появились Народные фронты в поддержку перестройки, политические ассоциации. Оформлению партий способствовали выборы у народных депутатов СССР, состоявшиеся весной 1989 года и проводившиеся на альтернативной основе. Депутаты, считавшие курс М. Горбачева недостаточно демократическим и последовательным, объединились в Межрегиональную депутатскую группу. В нее вошло несколько сот человек из 2250 народных депутатов. Идейным лидером группы стал академик А.Д. Сахаров. Под давлением масс в марте 1990 года была изменена шестая статья Конституции СССР, которая провозглашала руководящую роль КПСС в жизни страны и общества. В новой редакции статьи право на участие "в выработке политики Советского государства, в управлении государственными и общественными делами" признавалось как за КПСС, так и за другими партийными, профсоюзными, молодежными, иными общественными организациями и массовыми движениями.

В 1990 году принят закон "Об общественных объединениях. В нем говорилось, что "право на объединение является неотъемлемым правом человека и гражданина", о Советское государство "гарантирует гражданам СССР свободу создания общественных объединений". Отныне не допускалось лишь создание и деятельность общественных объединений, "имеющих целого или методом действия свержение, насильственное изменение конституционного строя или насильственное нарушение единства территории СССР:, пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигание социальной: расовой, национальной и религиозной розни…". К 1991 году в Советском Союзе действовало более 500 различных партий, движений, фронтов, клубов.

Если политические преобразования или успешно и даже опережали и превосходили замыслы их инициаторов, то экономическая ситуация имела постоянную тенденцию к ухудшению. Поэтому руководство СССР вынуждено было разрабатывать новую программу экономического развития. Выход виделся в дальнейшем либерализации экономики. Так в программном заявлении XXVIII съезда КПСС 1990 г. говорилось о "переходе к свободному ценообразованию" при "поддержании твердых цен на ряд товаров первой необходимости", о праве "коллективов трудящихся приобретать объекты промышленности, торговли сферы услуг; использовать акционерную форму организации предприятий", о "трудовой частной собственности". В заявлений говорилось также, что КПСС считает альтернативой "изменившей точность себя административно-командной системе управления народным хозяйством" рыночную экономику и выступает за поэтапный переход к рынку. В связи с этим предлагалось… способствовать развитию здоровой… конкуренции, осуществить демонополизацию производства, банковского и страхового дела, торговли, научных разработок, оказать поддержку развитию сети малых и средних предприятий, в системе планирования перейти: к косвенному регулированию экономики…, обеспечить переход к конвертируемости рубля, открытость экономики мировому рынку, созреть благоприятные условия для… привлечения иностранного капитала в целях скорейшего внедрения прогрессивных технологий и насыщения рынка". Рынок стал рассматриваться как "имманентные социализму отношения обмена, а не как нечто, привнесенное извне и заключающее в себе опасность для социалистических завоеваний", "незаменимое средство гибкого экономического согласования производства с постоянно из меняющимися общественными потребностями, военный инструмент общественного контроля за качеством товаров и издержками их производства, как "одно из крупных достижений развития человеческой цивилизации", от которого "крайне неразумно и абсурдно отказаться…, только на том основании, что он используется и другой общественной системой".

Наряду с экономическими методами регулирования экономики вводились и меры административного характера, например, государственная приемка изделий. На предприятиях вводится контроль со стороны новой структуры независимой государственной инспекции, которая имела право снижать зарплату, лишать премий производителей некачественной продукции.

Руководству страны предлагались различные варианты выхода из кризиса как экономического, так и неэкономического характера. Сторонники экономических мер предлагали под крупные зарубежные кредиты закупить либо импортные потребительские товары (что давало возможность выиграть время для кардинальной перестройки экономики), либо импортное оборудование и технологии (что позволяло сформировать собственную производственную базу и ослабить впоследствии зависимость от зарубежных источников финансирования). Реализовать эти планы руководство страны или не решилось или на это просто не хватило времени. К тому же, М. Горбачев постепенно терял контроль над ситуацией в стране, а с 1989 года процесс реформирования вырвался из под его контроля. В результате правительство прибегло к третьему варианту решения проблем, реализуемому за счет населения. Он состоял в жестком контроле за доходами граждан и предприятий, в проведения денежной реформы с неэквивалентным (за пределами установленной суммы) обменном, что должно было резко сократить объем необеспеченных товарной массой сбережений.

Такой обмен был произведен по инициативе Председателя Совета министров СССР В.С. Павлова. Подводя итоги нужно отменить, что главную свою задачу - вывод страны из экономического и политического кризиса перестройка не выполнила. Годы перестройки показали, что у Генерального секретаря и его команды не было четкой программы действий, рассчитанной на несколько лет. Они не смогли разработать эффективную конвенцию экономических преобразований, опирались в основном на внеэкономические рычаги и стимулы. Преобразования в политической области имели положительные и отрицательные результаты. К первым относятся: демократизация общества и государства, привлечение внимания к проблемам прав человека возможность свободно высказывать и отстаивать политическими средствами свое мнение и т.д. Эти изменения имели общечеловеческое значение, оказали положительное влияние на развитие политической системы Российской Федерации. Но реформаторы не смогли направить процесс политических изменений в СССР в конструктивное русло. В результате они потеряли авторитет в обществе и контроль над ситуацией в стране. Это привело к распаду Советского Союза, что повлекло за собой массу отрицательных последствий экономического и политического характера.

3. Кризис перестройки и распад СССР