"Новый курс"

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ»

Факультет социально-культурных технологий

Направление туризм

Реферат

по дисциплине "Зарубежная история"

на тему: "Новый курс"

Выполнила: студентка 1-го курса

заочного отделения гр.30161

Ларионова В.А.

Проверила: Кипнис Б.Г.

Санкт-Петербург 2014

Введение

К началу 30-х гг. США стали признанным экономическим центром капиталистического мира, олицетворением технического прогресса. Зрелость капитализма именно здесь объясняет наибольшую силу экономического кризиса. Традиционный тип хозяйства себя исчерпал. С 1929 по 1932 г. объем промышленного производства сократился почти на 50%, работы лишились около 13 млн. человек. Большую остроту приобрели социальные проблемы. Система страхования по безработице, организация социального вспомоществования, кроме церковной благотворительности, в стране отсутствовали. Идеология «твердого индивидуализма» исходила из признания того, что каждый за свои беды несет ответственность сам. Ответственность государства за судьбы людей фактически не признавалась. Считалось, что социальная помощь государства подрывает основы «американизма». Идеология индивидуализма определяла политику бездействия центральных и местных властей в годы кризиса, отсутствие общегосударственного социального законодательства.

Кризис в США, в капиталистическом мире означал конец эпохи старого капитализма. Глубина кризиса, его всемирный масштаб требовали принятия чрезвычайных и масштабных мер. Требования к государству «Что-то надо делать!» исходили не только от широких масс бедствующего населения, но и из среды даже самого крупного американского бизнеса, напуганного масштабами экономического краха и угрозой развала самой системы. кризис политика рузвельт новый курс реформа

В эти годы в США у власти находилась республиканская партия. Президент Герберт Гувер, преуспевающий в прошлом горный инженер и предприниматель, оказался на посту главы государства в 1928 г. благодаря своим деловым качествам, склонности к филантропии, верному служению бизнесу на предшествующей должности министра торговли. Гувер отстаивал принципы индивидуализма и либерализма ХIХ в. о невмешательстве государства в дела бизнеса. В 1931 г. в условиях массовой безработицы он отказался даже рассматривать предложения об организации общественных работ. Единственной крупной мерой, с которой согласился Гувер, было создание Реконструктивной финансовой корпорации (РФК). Эта правительственная организация занималась предоставлением банкам, железным дорогам, страховым компаниям займов. Гувер продолжал утверждать, что «процветание» вот-вот вернется, оно за углом. Но американцы перестали верить и понимать своего президента.

Летом 1932 г. ветераны войны начали поход на Вашингтон, требуя повышения пенсий. Войска под командованием генерала Д. Макартура разрушили палаточный городок ветеранов на берегу Потомака и разогнали их. Такая реакция властей вполне соответствовала общему курсу правительственной политики. В такой обстановке развернулась избирательная кампания 1932 г.

Президент Франклин Д. Рузвельт

На выборах президента в ноябре 1932 г. против Гувера выступал кандидат от демократической партии Франклин Делано Рузвельт.

Франклин Рузвельт родился в 1882 г. Получил домашнее воспитание. Знал в совершенстве немецкий и французский языки. Окончил Гарвардский университет. Человек огромного честолюбия, он посвятил свою жизнь политической деятельности. В 1910 г. был избран в сенат штата Нью-Йорк. В правительстве В. Вильсона был заместителем морского министра, членом американской делегации на Парижской мирной конференции. В 1921 г. заболел детским параличом и остался на всю жизнь инвалидом с парализованными ногами. В 1928 г. Рузвельт был избран губернатором штата Нью-Йорк, что обычно считалось преддверием в Белый дом. Имел значительное наследственное состояние, в том числе крупное имение Гайд-парк. Рузвельт, оказался единственным американским президентом, который избирался на этот пост 4 раза подряд (1932, 1936, 1940, 1944). Уже это означало его исключительную роль в истории США.

В ходе избирательной кампании Гувер не выдвинул новой программы. Рузвельт напротив, внял общему требованию перемен и в одной из речей произнес фразу: «Я обещаю американскому народу новый курс». Это броское слово «новый курс» («нью дил») стало популярным лозунгом и названием политики, которая наполнилась реальным содержанием только в так называемый период «ста дней» реформ в марте-июне 1933 г., когда новый президент провел через конгресс целый пакет законов. Президент правильно понял свою миссию -- чрезвычайное положение требует чрезвычайных мер.

Новый курс

Рузвельт предупреждал в те дни: «Миллионы нуждающихся не всегда остаются безмолвными наблюдателями». Дальновидный и опытный государственный деятель, он понимал, что сня­тие угрозы социальной революции можно осуществить лишь путем некоторых уступок рабочим, фермерам и мелкой буржуазии.

В сложной и тревожной обстановке президент неустанно на­поминал, что нужно принимать мир, каким он есть, считаться с реальностями, а не парить в высотах абстрактных доктрин. На специальной сессии конгресса в кратчайший срок было принято 70 законов. Часть из них принималась без дебатов. В июне 1933 г. была сформирована НИРА -- Национальная» администрация по оздоровлению промышленности. НИРА разделила промышленность на 17 групп, для каждой из которых в спешном порядке были составлены «кодексы честной конкуренции». Президент придал им обязательную силу. Кодексы определяли объем производства, уровень зарплаты, продолжительность рабочего дня, распределение рынков между фирмами. Не разрешалось продавать товары ниже установленных цен. По сути дела, правительство заставило монополии объединиться в картели. Только в эти годы стали официально признаваться профсоюзы. В 1935 г. был принят Закон Вагнера, ставший важной вехой в развитии трудового законодательства США. Впервые в общефедеральном масштабе легализовалась деятельность профсоюзов. При этом запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках; предприниматели обязывались заключать с профсоюзами коллективные договоры и не принимать на работу лиц, не состоящих в профсоюзах, подписавших коллективный договор (вводился так называемый принцип закрытого цеха); признавалось право на забастовки, если нарушались предписания закона. Для контроля за выполнением закона было создано Национальное управление по трудовым отношениям. Его руководящий состав назначался президентом с одобрения сената. При обнаружении незаконных действий в трудовой практике Управление оформляло дело для передачи его в суд. Лица, препятствовавшие работе Управления, подлежали по суду наказанию штрафом до 5 тыс. долл., или тюремному заключению до одного года, или одновременно обоим видам наказания.

В целях стабилизации финансовой системы был запрещен вывоз золота за границу, обязательная сдача золота гражданами банкам, превышающим сумму 100 долларов, произведена девальвация доллара. Для борьбы с безработицей были организованы массовые общественные работы. Для молодежи были организованы особые лагеря, где безработные и бездомные могли найти жилье, работу за 5 долларов в день и ночлег.

Тогда же была создана Администрация по регулированию сельскохозяйственного производства. Она предлагала фермерам сокращать посевы, забивать скот, поощряла экспорт пшеницы и хлопка. В 1936 г. был принят Закон о сохранении почв, по которому фермеры, изымавшие земли из-под посевов культур, истощающих землю, получали премию. При министерстве сельского хозяйства обра­зовалась товарно-кредитная корпорация, ей поручалось устанавливать и поддерживать гарантированные государством цены на продукты сельского хозяйства. Она не только могла скупить излишки продуктов у фермеров, но и заставить их сократить посевные площади под определенные культуры, установить квоту выращивания скота, отказать в ссуде фермеру и т.д.

Главным органом в организации и использовании финансо­вого механизма в интересах государственно-монополистического капитала по прежнему являлась федеральная резервная система банков. Она подчинялась президенту и объединяла под государ­ственным руководством почти все коммерческие банки. Через нее проходила основная масса выписываемых в стране чеков. В годы кризиса федеральное правительство еще более центра­лизовало финансово-кредитную систему. Были образовано федеральное ссудо-сберегательное управление, федеральная система банков по кредитованию жилищного строительства, ссудо-страховая корпорация, управление фермерского кредита. Деятельность этих банков контролировалась президентом с учетом инте­ресов монополий.

В 1933 г. был принят Закон о страховании вкладов. Депозиты до 10 тыс. долларов на 100 %, свыше 50 тыс. долларов на 75 %.

Кроме того, под контроль федерального правительства постепенно перешли ряд предприятий, и даже целые отрасли промышленности, в первую очередь, связанные с военным производством. Затем эти предприятия на льготных условиях государство передавало монополиям. Усиление экономической роли государства видно из того, что полномочия межштатной торговой комиссии, действовавшей с 1887 г., неуклонно расширялись. В начале 40-х годов ей было поручено в общефедеральном масштабе осу­ществлять регулирование железнодорожного, водного, автомо­бильного и трубопроводного транспорта.

В 1920 г. конгресс учредил подобного рода комиссию по энергетическим ресурсам, в 1934 г.-- по связи (радио, телеграф, телефон). Руководители и члены комиссии по межштатной торгов­ле, энергетике и связи назначались президентом с согласия сената.

В целях уменьшения безработицы, снижения ее негативных последствий принимаются экстраординарные меры. Руководство осуществлением этих мер возлагается на Федеральную администрацию чрезвычайной помощи, замененную вскоре Администрацией развития общественных работ. Безработных направляли в создаваемые специальные организации (трудовые лагеря), занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов и т.д.

В 1935 г. был принят Закон о социальном обеспечении, явившийся первым в истории США общефедеральным нормативным актом такого рода. Создавалось Управление по социальному страхованию. Отныне пенсии по старости должны были выплачиваться гражданам США, отвечавшим определенному цензу оседлости и достигшим 65-летнего возраста, при условии, «если его общий заработок, как это будет установлено Управлением, за период с 31 декабря 1936 г. и до достижения им возраста 65 лет не превысит 3 тыс. долл. Выплачиваемая ему ежемесячно пенсия будет равняться 1/2 суммы его вышеупомянутого общего заработка». Для формирования пенсионного фонда в дополнение к другим налогам устанавливался новый ежегодный налог на индивидуальные доходы работающих по найму в размере 1 % с последующим повышением налога на 0,5% через каждые следующие три года. Для предпринимателей в дополнение к ранее существовавшим налоговым обложениям вводился налог в размере 1% общей суммы выплаченной им зарплаты, через каждые следующие три года налог повышался на 0,5%.

В 1938 г. был принят Закон о справедливом найме рабочей силы, фиксирующий максимальную продолжительность рабочего времени для некоторых групп трудящихся и минимум зарплаты.

Основная цель «Нового курса» заключалась в укреплении расшатанной экономическим кризисом капиталистической системы и в достижении «классового мира» в стране путем предостав­ления трудящимся определенных уступок. В самом общем значении «Новый курс» имел своей целью спасти основы капиталистической экономики: промышленность, сельское хозяйство, торговлю, кредитно-денежную систему. Это было началом широкой по своим масштабам политики государственно-монополистическо­го регулирования экономики.

Заключение

Основой политики Ф. Рузвельта, получившей название «Нового курса», стала идея активного государственного регулирования, направленного на изменения распределительного механизма американской экономики и обеспечения социальной защиты «забытого американца у подножья экономической пирамиды».

В области трудовых отношений деятельность сторонников «Нового курса» сводилась к решению трех основных проблем: безработицы, государственному регулированию условий труда, а также реформирования коллективно-договорного процесса, в частности, расширения прав профсоюзных организаций. Закон Вагнера явился основой трудового законодательства в США.

Еще одной чрезвычайно важной реформой в социальной сфере во время администрации Ф. Рузвельта стало принятие первого в истории Соединенных Штатов федерального закона о социальном страховании, По выражению отечественного исследователя С.А.Червонной, «…американцы очень долгий период своей истории пребывали в плену иллюзий о возможности невмешательства государства в экономические процессы в целом и в сферу труда и занятости в частности. За свою модель «государства над схваткой» они в 1930-е гг. заплатили сокрушительным экономическим кризисом и многолетней глубочайшей депрессией, поставившими американское общество на грань катастрофы. Узнав на себе многомиллионную безработицу, массовую нищету, произвол предпринимателей, американцы с середины 1930-х гг. начали закладывать законодательные основы государственно-правового регулирования трудовых отношений»9.

Вокруг экономической политики "нового курса" развернулась ожесточенная борьба уже в 1934 г. Против нее выступали и правые силы, которые считали "новый курс" чрезмерно радикальным, и левые, считавшие его недостаточно решительным.

Правая оппозиция "новому курсу" особенно сильна была среди представителей корпоративного капитала, тяготившихся государственным вмешательством в социальные отношения, особенно в части, касающейся условий труда рабочих и пр. Крайним проявлением этих оппозиционных настроений стало требование отказа от всяких реформ. Поддерживал оппозицию и Верховный суд США, который с позиций невмешательства государства в сферу частного предпринимательства объявил в мае 1935 г. о неконституционности НИРА, а затем в 1936 г. - ААА вместе с еще 9 законами.

Эти решения Верховного суда касались не только конституционности конкретных законов, они поставили на повестку дня более широкую, исторически важную проблему - о пределах вмешательства государства в экономику с целью ее урегулирования, в том числе и не в последнюю очередь за счет проведения социальных программ.

Между тем его реформы были равносильны революции, а революции, как известно, не делаются по закону. Рузвельт нередко действовал без достаточной законной базы или подводил ее задним числом, он давил на Конгресс, умело используя чрезвычайный характер ситуации и свою личную популярность.

В самих США сегодня отношение к фигуре Рузвельта неоднозначно; это и понятно, поскольку вопрос о роли государства в экономике и обществе до сих пор является предметом партийных противостояний. Критики Рузвельта указывают на тот факт, что в течение 1930-х годов решающей победы над депрессией добиться не удалось; после оживления экономики в первый президентский срок последовал спад 1937 года, потом такой же трудный выход из него.

Действительно, реформ Рузвельта оказалось недостаточно для возрождения экономики. Отчасти это объяснимо тем, что все делалось впервые, были и ошибки, и уступки давлению "справа", в результате чего одни меры противоречили другим. Однако все основные ответы, которые Рузвельт давал на кричащие проблемы своего времени, "прижились", проведенные им законы действуют до сих пор, а механизмы государственного регулирования экономики и социальной сферы вошли в плоть и кровь системы. Со времени Рузвельта профсоюзы полностью интегрированы в капиталистическую экономику, трудовое законодательство умножилось, фермеры живут на субсидиях, а немалая часть городского населения на пособиях, растет социальное обеспечение, финансовые учреждения обложены жесточайшим регулированием и т. д. Уже и забылось, что всего этого когда-то не было. Сегодня никто не помышляет всерьез бороться с этим наследием Рузвельта, и споры идут на ином поле.

Реформы Рузвельта сами по себе не дали Америке процветания, но есть все основания утверждать, что они спасли Америку, отвели ее от роковой черты, за которой мог последовать хаос, дезинтеграция. Если представить себе, что в 1930-е годы в США оставалась бы у власти пассивная и недалекая администрация Герберта Гувера, то сомнительно, чтобы Америка вообще могла пережить то десятилетие в прежнем качестве.

Приложение

Афоризмы, Ф.Д. Рузвельта

- Мы всегда знали, что безоглядное себялюбие - это признак дурного нрава; а теперь поняли, что это также признак плохой экономики.

- Те, кто отказывается от свободы ради временной безопасности, не заслуживают ни свободы, ни безопасности.

- Милосердие в буквальном смысле слова означает любовь, любовь, которая способна на понимание, которая не просто делится имуществом, но с истинной симпатией и мудростью помогает людям помочь себе самостоятельно.

- Все американцы гордятся нашей традицией гостеприимства к людям всех рас и вероисповеданий.

- Истина обретается тогда, когда у людей есть свобода, чтобы искать ее.

- Доброта еще никогда не отнимала сил и крепости у свободных людей. Чтобы быть сильной, нация не обязана стать жестокой.

- Что касается области мировой политики, я бы хотел, чтобы моя нация занималась политикой добрососедства.

- Счастье не сводится к обладанию деньгами; оно заключено в радости труда и свершений.

- Более чем к окончанию этой войны, мы стремимся к тому, чтобы положить конец развязыванию любых военных действий.

- Единственным пределом наших завтрашних свершений станут наши сегодняшние сомнения.

- Счастье приходит лишь в труде, усилиях и самопожертвовании и лишь к тем, чья радость жизни хотя бы отчасти зависит от качества труда и чувства долга.

- Первые двенадцать лет президентства - самые трудные.

- Войны заразны.

- Не идите в политику, если кожа у вас чуть потоньше, чем у носорога.

- Дайте мне 10 млн. долларов - и я провалю принятие любой поправки к конституции.

- Нам нечего бояться, кроме страха.

- Может быть, это сукин сын, но это наш сукин сын.

- Опасно недооценивать человека, который переоценивает себя.

- Небольшая инфляция - все равно, что небольшая беременность.

- Одно сегодня стоит двух завтра.

- Лень, как ржавчина, разъедает быстрее, чем труд изнашивает.

Список использованных источников

1. http://rudocs.exdat.com/docs/index-168634.html?page=6

2. http://ypakservice.ru/istoricheskie_lichnosti/referat_osobennosti_novogo_kursa_fa.php

3. http://studentu-vuza.ru/istoriya-gosudarstva-i-prava-zarubezhnyih-stran/lektsii/metodyi-gosudarstvennogo-regulirovaniya-ekonomiki-posle-otmenyi-novogo-kursa.html

Размещено на Allbest.ru