Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Внешняя политика СССР в 20-30 гг

Оглавление

• Введение
• 1. Дипломатическое признание молодого государства
• 2. Международные конфликты 1920-х годов
• 3. Внешняя политика в 1930-е годы
• 4. Укрепление международного положения
• 5. Расширение СССР в конце 1930-х начале 1940-х гг
• Вывод
• Литература
• Введение

Советская внешнеполитическая концепция в 20-х гг. ХХ века строилась в соответствие с двумя противоречивыми целями: подготовка мировой пролетарской революции и установление мирных отношений с капиталистическими государствами. Была поставлена задача превратить завоеванную мирную передышку в длительный мир, вывести страну из состояния внешнеполитической и экономической изоляции, в том числе путем привлечения иностранного капитала. СССР стремился преодолеть состояние дипломатической изоляции. С конца 20-х - 30-е гг. советская внешняя политика осуществлялась в сложной и быстро меняющейся обстановке. Ее определял главный внешнеполитический принцип о враждебности империалистических держав к СССР и необходимости использования их взаимных противоречий. Подобная политика баланса сил подтолкнула СССР сначала к созданию союза с Германией против британской угрозы, а затем заставила советскую дипломатию стремиться к сотрудничеству с Англией и Францией против гораздо более опасного "третьего рейха".

1. Дипломатическое признание молодого государства

В 1920-е годы основными направлениями внешней политики были: укрепление международных позиций Советского государства, пресечение антисоветских провокаций зарубежных стран, расширение и укрепление мирового коммунистического и рабочего движения.

Первые политические договоры, заключенные в 1920-1921гг. с пограничными странами, и торговые соглашения 1921г. с Англией и Германией стали первым шагом на пути к широкому дипломатическому признанию Советского государства. Вторым шагом стало участие РСФСР в четырех международных конференциях (Генуэзской, Гаагской, Московской, Лозаннской) в 1922-1923 гг."

Генуэзская конференция. Западные страны настаивали, чтобы Советское правительство признало все финансовые обязательства царского и Временного правительств, компенсировало все убытки, понесенные иностранцами от национализации их собственности, а также отменило монополию внешней торговли.

Советская делегация, заявила, что не может быть и речи о возврате прежним владельцам национализированной собственности и о принятии других требований, которые ущемляли бы независимость и суверенитет РСФСР. Вместе с тем правительство России согласилось предоставить иностранным предпринимателям концессии и признать довоенные долги, при условии возмещения ущерба, причиненного интервенцией. По советским подсчетам, он был вдвое выше долга. Конференция в Генуе не дала практических результатов.

Тем не менее присутствие Советской России в Генуе стало шагом к ее юридическому признанию странами, которые до этого отказывались иметь с ней отношения. Кроме того, косвенным результатом конференции стало заключение в предместье Генуи Рапалло советско-германского договора (16 апреля 1922 г.). В правящих кругах Европы он вызвал переполох, сравнимый с реакцией на Брестский мир 1918 г.

Рапалльский договор установил дипломатические отношения между Германией и СССР. Он также предусматривал развитие торговых, хозяйственных, правовых отношений на основе принципа наибольшего благоприятствования. Отойдя от единого фронта западных держав, Германия в 20-х годах стала фактическим союзником СССР, несмотря на попытку советского руководства подтолкнуть ее к пролетарской революции в 1922-23 гг.

Гаагская конференция. Поскольку переговоры о русских долгах на Генуэзской конференции зашли в тупик, было принято совместное решение не прекращать их, а продолжить в Гааге (Нидерланды) на новой конференции «по русскому вопросу». Гаагская конференция проходила с 15 июня по 20 июля 1922 г. Интересы США представляла на ней французская делегация. На конференции советская сторона огласила список предприятий ряда отраслей промышленности, которые предполагалось предоставить иностранным концессионерам. Поскольку партнеры по переговорам предъявили ультимативные требования как в отношении долгов, так и в отношении восстановления иностранной частной собственности, делегация РСФСР фактически прервала переговоры. Она не позволила разговаривать с Россией как с побежденной страной. Таким образом, и вторая международная конференция с участием советской делегации не дала ожидаемых, прямых результатов.

Косвенным результатом Московской конференции стало фактическое сокращение вооруженных сил стран-участниц. Московская конференция имела важное пропагандистское значение. Это была первая международная конференция, проведенная на территории Советского государства и посвященная разоружению.

Лозаннская конференция. В конце 1922 г. - обсуждение вопроса -- о черноморских проливах. Здесь была принята конвенция о режиме проливов, установившая беспрепятственный проход через проливы как торговых, так и военных судов. Таким образом, Англии удалось создать постоянную угрозу СССР со стороны Черного моря. Советское руководство Лозаннскую конвенцию не ратифицировало. Со второй половины 20-х годов СССР сотрудничает с Лигой Наций в интересах укрепления своей и международной безопасности. В середине 20-х годов Советский Союз был признан большинством ведущих стран мира, в том числе инициаторами военной интервенции (кроме США). 1 февраля 1924 г. впервые пришедшее к власти в Великобритании лейбористское правительство (премьер-министр Дж. Макдональд) заявило о признании СССР де-юре. Установление дипломатических отношений с Англией явилось крупнейшим успехом внешней политики СССР. В феврале 1924 г. СССР установил дипломатические отношения с Италией (премьер Б. Муссолини). Вслед за Англией и Италией СССР был признан Норвегией, Швецией, Данией, Австрией, Грецией, Мексикой.

В мае 1924 г. были установлены дипломатические и консульские отношения между СССР и Китаем. В октябре 1924 г. правительство «левого блока» Франции во главе с Э. Эррио, убежденным сторонником франко-советского сотрудничества, установило дипломатические отношения с СССР.

В январе 1925 г. СССР установил дипломатические и консульские отношения с Японией (Пекинская конвенция). Японское правительство эвакуировало свои войска с Северного Сахалина, захваченного во время русско-японской войны. Советское правительство предоставило Японии на севере острова концессии, в частности на эксплуатацию 50% площади нефтяных месторождений. Период с февраля 1924 г. по январь 1925 г. вошел в историю советской внешней политики как год широкого дипломатического признания. СССР установил дипломатические отношения с 12 государствами Европы, Азии, Америки. Внешнеполитическая изоляция СССР была окончательно ликвидирована. Лишь США отклоняли все советские предложения о нормализации отношений.

2. Международные конфликты 1920-х годов

В 20-е годы СССР был причастен к трем международным конфликтам (1923, 1927 и 1929 гг.), которые отразились на его внутренней политике и судьбе нэпа.

«Ультиматум Керзона». Весной 1923 г. в советских территориальных водах Белого моря были задержаны английские рыболовецкие траулеры. В связи с этим английское правительство опубликовало меморандум, вошедший в историю как «ультиматум Керзона» (по имени подписавшего меморандум министра иностранных дел). Английское правительство потребовало в течение 10 дней отказаться от советской «антибританской» пропаганды на Востоке, отозвать советских представителей из Ирана и Афганистана, уплатить компенсацию за задержанные траулеры и за расстрел в 1920 г. английского разведчика.

СНК СССР пошел навстречу экономическим требованиям: предложил заключить конвенцию, предоставлявшую англичанам право рыбной ловли в советских территориальных водах; согласился уплатить компенсацию за конфискованные траулеры и расстрелянного шпиона. Политические требования были отклонены.

Конфликт 1927 г. В мае 1927 г. в поисках «агентов Коминтерна» английская полиция обвинила Советский Союз во вмешательстве во внутренние дела Великобритании, в подрывной деятельности посредством Коминтерна. Английское правительство аннулировало торговое соглашение 1921 г. и разорвало дипломатические отношения с СССР. Снова заговорили о близости войны. «Военная тревога 1927 г.» затянулась на два с половиной года. Лишь в ноябре 1929 г. вновь пришедшие к власти лейбористы восстановили дипломатические отношения с СССР. Однако за эти годы ситуация в СССР существенно изменилась, приняв необратимые формы.

Конфликт на КВЖД. В мае 1929 г. в Харбине («столице» КВЖД) был совершен налет на помещение генерального консульства СССР. В августе китайские войска перешли советскую границу и вторглись на территорию СССР.

20 августа 1929г. Советское правительство разорвало дипломатические отношения с Китаем. Частям Особой Дальневосточной армии под командованием В. К. Блюхера было приказано очистить территорию страны от налетчиков. К ноябрю 1929 г. задача была выполнена. 23 декабря 1929 г. в Хабаровске был подписан протокол о ликвидации советско-китайского конфликта. На КВЖД восстановилось прежнее положение, но дипломатические отношения в то время не были нормализованы.

3. Внешняя политика в 1930-е годы

В 1930-х -- начале 1940-х основной целью внешней политики было укрепление политического положения Советского Союза на международной арене и расширение экономических связей. Этой цели СССР смог достигнуть в середине 30-х годов, в то время как в начале и в конце десятилетия он оказался фактически в международной изоляции.

В 1930-31 гг. СССР выбросил на мировой, главным образом европейский рынок огромное количество дешевого колхозного зерна. Это обострило мировой экономический кризис, разразившийся в 1929 г. Лидеры западных стран (исключая Германию) утверждали, что эта политика обеспечивалась массовым применением принудительного труда в СССР и именно она привела к экономическому кризису на Западе.

В июле 1930 г. США стали инициатором экономической блокады СССР. Они запретили ввоз советских товаров, стали задерживать советские грузы. К блокаде присоединились Франция, Бельгия, Румыния, Югославия, Венгрия, Польша, а также Англия, несмотря на нежелание лейбористского правительства обострять отношения с Москвой. Из крупных стран лишь Германия не присоединилась к бойкоту. Она, напротив, резко увеличила торговлю с СССР, став его главным экономическим партнером.

В ответ на дискриминацию СССР сократил закупку товаров бойкотирующих стран.

Поводом для давления на Союз ССР стали и методы проведения сплошной коллективизации, закрытие церквей, ссылки крестьян, преимущественно христиан. В феврале 1930 г. Папа Римский Пий XI объявил «крестовый поход» против СССР.

4. Укрепление международного положения

В 1932 г. Советский Союз заключил договоры о ненападении с Польшей, Финляндией, Латвией, Эстонией и Францией. Договоры предусматривали также отказ от взаимной дискриминации в торговле. В том же году СССР восстановил дипломатические отношения с Китайской республикой, подвергшейся в 1931 г. японской агрессии. Самым крупным успехом внешней политики 30-х годов стало дипломатическое признание СССР со стороны США в октябре 1933 г. К середине 30-х годов Советский Союз установил дипломатические отношения с большинством стран мира, в т.ч. с Испанской республикой, Чехословакией, Болгарией, Румынией и др. Договор с Румынией не снял бессарабскую проблему, она была отодвинута на неопределенное время. СССР по-прежнему не признавал румынской оккупации Бессарабии в 1918 г.

18 сентября 1934 г. Советский Союз был принят в Лигу Наций. Ему было предоставлено постоянное место в Совете Лиги. Вступление СССР в Лигу стало свидетельством его возросшего влияния и авторитета на международной арене.

Не мировая революция, а всемирное разоружение -- такова была первая крупная внешнеполитическая инициатива сталинского руководства на международной арене. В конце 20-х годов Подготовительная комиссия Лиги Наций отвергла ее как пропагандистскую акцию слабой в военном отношении страны. Однако это не остановило руководство СССР. Взяв курс на ускоренное наращивание военно-экономической мощи и массовую чистку партии от сторонников мировой революции, оно вновь выступило с этой инициативой теперь уже на Женевской конференции.

Международная конференция по сокращению и ограничению вооружений, которая готовилась Лигой Наций пять лет, открылась в Женеве 2 февраля 1932 г. В ее работе на первом этапе участвовали представители 64 государств: 55 государств -- членов Лиги и 9 не являвшихся в то время ее членами, в т.ч. СССР и США. Она закончила свою работу в июне 1934 г., имея в своем активе два основных решения -- план «качественного разоружения » (« план Макдональда»), предусматривавший предельные цифры сухопутных и воздушных вооруженных сил лишь европейских стран, и признание права Германии на равноправие в вооружениях. Таким образом, конференция по разоружению разрешила Германии довооружиться. В ходе конференции два будущих инициатора новой мировой войны, Япония и Германия, вышли из Лиги Наций (1933 г.).

СССР на международной экономической конференции в Лондоне (июль-август 1933 г.) подписал с 10 главным образом пограничными странами Конвенцию об определении агрессора. Агрессором считалось государство, которое или объявит войну другому государству, или вторгнется на его территорию без объявления войны, или бомбардирует его территорию, или установит морскую блокаду. Любое из этих действий расценивалось как агрессия.

Переговоры о Восточном пакте (1933-1935 гг.), которые СССР вел с Францией, предусматривали заключение регионального соглашения о взаимопомощи европейских государств в случае возможной агрессии Германии. Косвенным результатом переговоров явились два договора о взаимопомощи, заключенные в 1935 г. с Францией и Чехословакией. При этом договор с Чехословакией содержал существенную оговорку, согласно которой Советский Союз мог оказать помощь союзнику лишь при одновременной помощи ей со стороны Франции. Этой оговоркой Чехословакия ограничила возможность получения советской помощи в случае нападения агрессора.

Переговоры о Тихоокеанском пакте (1933-1937 гг.), которые СССР вел с США, преследовали цель сдержать японскую агрессию в районе Тихого океана. Проект пакта, выдвинутый СССР, предусматривал сделать его участниками СССР, США, Китай и Японию, т.е. державы, имевшие интересы в тихоокеанском регионе. К середине 1937 г. переговоры окончательно зашли в тупик из-за отказа США поддерживать не только план, но и идею его создания. В июне 1937 г. Ф. Рузвельт заявил, что «пактам веры нет». Единственной гарантией безопасности на Тихом океане он считал сильный военно-морской флот США.

Борьба с японской агрессией. В июле 1937 г. Япония напала на Китай. В Азии началась затяжная война. Через месяц СССР заключил с Китаем договор о ненападении. Одновременно он стал оказывать восточному соседу помощь военной техникой, оружием, боеприпасами, снаряжением.

В Китай были направлены советские добровольцы, прежде всего летчики, которые защищали китайские города от налетов японской авиации.

В мае 1939 г. японские войска вторглись в Монголию. Агрессия «оправдывалась» претензиями на часть территории МНР в районе реки Халхин-Гол. СССР оказал союзнику военную помощь согласно договору о взаимопомощи 1936 г. К концу августа японские войска были отброшены в Маньчжурию. Государственная граница МНР была восстановлена. 15 сентября 1939 г. в Москве СССР, МНР и Япония подписали соглашение о ликвидации конфликта у реки Халхин-Гол.

Опираясь на возросшую военно-экономическую мощь СССР, советские дипломаты смогли добиться заключения с Японией пакта о нейтралитете. Он был подписан в Москве 13 апреля 1941 г. Пакт обязывал стороны в течение 5 лет (до 1946 г.) поддерживать мирные и дружественные отношения, уважать целостность и неприкосновенность территории друг друга, соблюдать нейтралитет в случае, если одна из сторон подвергнется нападению других стран. СССР добился от Японии свертывания ее концессий на Северном Сахалине и уплаты долга за эксплуатацию КВЖД с 1931 г. (после захвата Маньчжурии).

Англо-франко-советские переговоры. В условиях роста военной угрозы со стороны Германии в Москве в августе 1939 г. были проведены англо-франко-советские переговоры по заключению договора о взаимопомощи. Договор должен был состоять из двух частей -- политической декларации о военном союзе и конвенции о формах и размерах военной помощи.

Советско-германские договоры. 23 августа 1939 г. в Московском Кремле Молотов и Риббентроп подписали советско-германский договор о ненападении сроком на 10 лет. Он предусматривал отказ как от агрессии в отношении друг друга, так и от поддержки третьих стран в случае их нападения на одну из договаривающихся сторон. Одновременно с договором был подписан секретный протокол, который предусматривал раздел «сфер интересов», куда вошли соседние с Германией и СССР суверенные государства.

28 сентября 1939 г. СССР и Германия подписали договор «О дружбе и границах». Он предусматривал прекращение антифашистской пропаганды в СССР и антикоммунистической пропаганды в Германии. Договор был дополнен новым секретным протоколом, который внес коррективы в границы «сфер интересов».

5. Расширение СССР в конце 1930-х начале 1940-х гг

1 сентября 1939 г. началась Вторая мировая война. 17 сентября Красная армия перешла советско-польскую границу и к концу сентября присоединила к СССР западные земли Украины и Белоруссии, захваченные Польшей в 1920 г.

28 сентября -- 10 октября 1939 г. Советский Союз заключил договоры о взаимопомощи с государствами Прибалтики. Договоры предусматривали размещение советских гарнизонов и военно-морских баз на территории Эстонии, Латвии и Литвы.

Советский Союз предлагал Финляндии заключить договор о взаимопомощи. Получив отказ, он в октябре 1939 г. предложил отодвинуть от Ленинграда советско-финляндскую границу на Карельском перешейке, а также сдать в аренду часть территории у входа в Финский залив. Там предполагалось создать военно-морскую базу для укрепления подступов к Ленинграду. Правительство Финляндии отвергло и это предложение, объявив в стране всеобщую мобилизацию для защиты своих границ.

Сталин решил достичь внешнеполитических целей силой. По его распоряжению 28 ноября правительство денонсировало советско-финляндский договор о ненападении 1932 г., а 30 ноября 1939 г. приказало войскам перейти в наступление на Карельском перешейке. Началась 104-дневная советско-финляндская война. Ценой больших потерь Красная армия лишь в феврале 1940 г. прорвала мощную систему укреплений («линию Маннергейма») и устремилась к столице Финляндии. Падение Хельсинки было предотвращено Берлином. После его вмешательства СССР и Финляндия 12 марта 1940 г. в Москве подписали мирный договор. Финляндия отказалась от участия в антисоветских коалициях, отодвинула границу на Карельском перешейке на 150 км. от Ленинграда (до Выборга), передала Советскому Союзу ряд других территорий, в том числе острова в Финском заливе, сдала ему в аренду на 30 лет полуостров Ханко.

В июне 1940 г. советское правительство обвинило правительства прибалтийских государств в нарушении пактов о взаимопомощи, потребовало их смены и ввело на территорию Прибалтики дополнительные войска. Военно-политическое давление СССР привело к изменению политической ситуации в Эстонии, Латвии и Литве. Там были сформированы правительства просоветской ориентации, избраны новые высшие органы власти, которые в июле 1940 г. провозгласили свои республики советскими и социалистическими и обратились к Верховному Совету Союза ССР с просьбой включить их в состав СССР. В августе 1940 г. седьмая сессия ВС СССР просьбу удовлетворила. Литовская, Латвийская, Эстонская республики вошли в состав СССР в качестве равноправных союзных республик.

В конце июня 1940 г. СНК СССР направил ультиматум правительству Румынии с требованием срочно вывести свои войска из Бессарабии, оккупированной в 1918 г., и Северной Буковины, где проживали преимущественно украинцы. Не получив поддержки со стороны Германии, правительство Румынии было вынуждено удовлетворить советские требования. 30 июня Красная армия заняла очищенные территории, выйдя на реку Прут. Бессарабия была присоединена к Молдавской АССР, которую преобразовали в Молдавскую ССР и включили в состав СССР в качестве 16-й союзной республики. Северная Буковина вошла в состав УССР.

Внешнеполитическая активность СССР позволила к осени расширить его состав до 16 субъектов и значительно увеличить европейскую часть территории. Это создало условия для укрепления обороноспособности СССР на северо-западных, западных и юго-западных границах. Однако к июню 1941 г. новые границы не были укреплены, а укрепления на старых границах были разрушены.

советский союз международный арена

Вывод

Внешнеполитическая деятельность СССР в 20-30-е годы носила противоречивый характера, методы её осуществления постоянно менялись. На них оказывала влияние конкретная обстановка, её изменение, стремление любой ценой предотвратить постоянную военную угрозу. Это влекло за собой неизбежные ошибки и просчеты. В результате многие задачи, связанные с обеспечением безопасности страны, её экономическим развитием решить в полной мере не удалось.

Внешнеполитические меры, предпринятые советским руководством, отодвинули, но не предотвратили войну. Заключение советско-германского пакта привело к прекращению всех дипломатических контактов между СССР, Англией и Францией. В результате нацистской дипломатии удалось не допустить создания единого антигитлеровского блока и заставить Сталина в обстановке развернувшейся мировой войны проводить политику умиротворения Германии, приняв участие в боевых действиях и выполняя все условия договора. В итоге, к началу 40-х годов, советское руководство, решая свои внешнеполитические задачи не допускало демократического механизма формирования решений, обсуждения альтернативных вариантов и в результате не смогло эффективно распорядиться накопленным с большим трудом военным потенциалом и поставила страну и народ на грань гибели.

Литература

1. Арсланов Р. А. Курс лекций: "История Отечества."/ Р. А. Арсланов, М. Н. Мосейкина // ред. А.В.Хорунжий

2. Самыгин П.С. История. / Самыгин П.С., Беликов К.С, Крот М.Н. -Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: Издательство «Феникс». - 2003. - 480 с.

3. Терещенко Ю. Я. История России ХХ-ХХI вв./ Терещенко Ю.Я. - Филологическое общество «Слово»; Ростов н/Д: Издательство «Феникс». - 2004. - 448с.

Размещено на Allbest.ru