Деятельность НКВД СССР в 30-е годы
Деятельность руководства Народного комиссариата внутренних дел Советского Союза в 1930-1938 годах. Развитие управленческой и кадровой систем после Октябрьской революции. Принципы борьбы с "врагами народа", особенности реализации политических репрессий.
| Рубрика | История и исторические личности |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 11.02.2015 |
| Размер файла | 32,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://allbest.ru
Министерство внутренних дел РФ
Московский университет
Кафедра истории государства и права
Реферат
Деятельность НКВД СССР в 30-е годы ХХ века
Москва 2014 г.
Содержание
Введение
1. Деятельность руководства НКВД СССР в 1930-1938 гг.: историография проблемы
2. Развитие системы управления НКВД СССР
3. Кадры центрального аппарата НКВД 1930-43 гг.
4. Борьба с «врагами народа»
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность темы . Россия вступила в XXI век с большим багажом нерешенных проблем: сложная экономическая и социально - политическая ситуация внутри страны, снижение роли России в решении общемировых вопросов. Страны Запада, используя экономические и политические рычаги давления, неустанно пытаются оказывать влияние на принятие важных решений, как по внутригосударственным вопросам, так и в области внешней политики. Все более зловещие очертания приобретает проблема мирового терроризма.
В подобной ситуации неизбежно возникает вопрос о месте и роли органов государственной безопасности и внутренних дел в осуществлении эффективной государственной политики, направленной на защиту прав и интересов граждан и поддержания престижа страны на мировой арене. Необходимость повышения действенности работы правоохранительных органов, с учетом произошедших в последние десятилетия изменений, требует особого внимания к опыту истории.
Часто с экрана телевизора и со страниц печатных изданий звучат призывы к возврату политики «сильной руки», видя в этом единственный путь выхода из кризиса. Историческая наука призвана напомнить, к каким последствиям привела эта политика в прошлом, и предостеречь сторонников навести в стране порядок любой ценой от попрания общечеловеческих ценностей и принципов.
Исследуемый период 1930-1943 годов в истории советских органов госбезопасности далеко не однозначен, как и их роль в истории страны. Органы НКВД в советской системе долгое время олицетворялись с кровавой расправой над неповинными людьми, однако, на современном этапе исторического исследования необходимо избегать эмоций и идеологизированных штампов и дифференцированно рассматривать и оценивать работу, направленную на защиту государства, и произвол и беззакония, чинимые над людьми в интересах тоталитарного режима.
Для современного общества логичен и закономерен процесс критического переосмысления прошлого, извлечение уроков и выводов из пережитого. Тем более, что в последнее десятилетие существенно упростился допуск к ранее засекреченным материалам позволил существенным образом расширить фактологическую базу исследования. Сейчас, когда строится правовое демократическое государство, чрезвычайно важно создать определенные механизмы, позволяющие в полной мере использовать положительный опыт прошлого и адсорбировать отрицательный. Этому способствует изучение причин, сущности и следствия событий более чем полувековой давности.
Органы госбезопасности никогда не были изолированным звеном в советском государственном механизме. В условиях острой борьбы в политических и властных структурах, благодаря четкой организации по вертикали, разветвленное и сплоченности низовых подразделений и активной деятельности местных структур, НКВД обеспечил тотальный характер функционирования системы. Вот почему изучение работы органов НКВД на региональном уровне имеет на сегодняшний день
Цель работы состоит в изучении деятельности НКВД СССР В 30- е годы 20 века.
Задачи исследования:
- исследовать основные направления деятельности органов госбезопасности СССР;
- раскрыть структуру органов государственной безопасности и внутренних дел, их состояние в 30- е годы 20 века и историю становления ;
- рассмотреть кадровый состав НКВД в изучаемый период.
1. Деятельность руководства НКВД СССР в 1930-1938 гг.: историография проблемы
30-е годы ХХ века стали едва ли не самой кровавой страницей в отечественной истории последних столетий.
В начале 30-х годов прошли последние политические процессы над бывшими меньшевиками и эсерами. Почти все они были расстреляны и отправлены в тюрьмы и лагеря.
Но еще более громкие процессы состоялись в 1937-38 годах. При этом, основными виновниками репрессий в большинстве исследований называются органы НКВД СССР, хотя репрессии совершались не только в обществе, но и самих органах НКВД.
Наркомат внутренних дел СССР был образован в 1934 году. В него было включено ОГПУ и входящее в него Главное управление милиции. При этом ОГПУ было преобразовано в Главное управление госбезопасности, которое быстро расширялось. На него возлагались функции внешней разведки, контрразведки и госбезопасности, а также руководство особыми отделами в армии.
В последние годы все чаще публикуются материалы о работе органов НКВД, в том числе и о грубых и многочисленных ошибках в их деятельности, связанных, прежде всего, с массовыми репрессиями и нарушениями законности. При этом не обходится и без фальсификации некоторых исторических событий, к которым имели отношение органы НКВД и их сотрудники.
В то же время, изучение истории карательных органов, действовавших в советскую эпоху, ведется уже давно. Но только в последние годы, благодаря существенному расширению доступа к архивным источникам, эти исследования приобретают систематический и документированный характер.
На смену публицистическим источникам приходит трезвый анализ той роли, играемой карательными органами в построении и функционировании коммунистического государства, для которого террор был не самоцелью, а одним из основных инструментов (а в некоторые периоды и основным) всестороннего контроля и управления.
В то же время, актуально то, что история развития карательных органов, проводивших в жизнь репрессивную политику руководства. СССР, на сегодняшний день почти не известна. Еще меньше известна их структура, функции отдельных подразделений в разные эпохи, основные механизмы деятельности, система подчиненности, кадровый состав.
Кроме того, в советской России до середины 1950-x гг. деятельность карательных органов и репрессии всячески оправдывались: «чекисты всегда правы». Этому способствовали речи вождей, призывавших к ликвидации «врагов народа», публикации отчетов о судебных процессах, а также монопольное право Сталина и его сподвижников распоряжаться историческими архивами - до 1953 г. они находились в ведении карательных органов (Например: Судебный отчет по делу антисоветского «право-троцкистского блока», рассмотренный Военной коллегией Верховного суда СССР 2-13 марта 1938 г. О методах и приемах иностранных разведывательных органов и их троцкистско-бухаринская агентура. - М.: 1937.).
Фактически изучение проблемы началось после доклада Н.С. Хрущева на ХХ съезде «О культе личности Сталина и его последствиях» (1956). На нем говорилось о партийных чистках 1930-x гг., о судьбах делегатов XVII съезда партии (1934), о расширении масштабов репрессий после убийства С.М. Кирова, о фальсификации секретных дел, о санкционировании Сталиным 383 pacстрельных списков партийно-советских, военных и хозяйственных работников, о полученном НКВД от Сталина разрешении применять пытки (Доклад Н.С. Хрущева, см.: Известия ЦК КПСС. 1989. № 3. Секретная инструкция о разрешении пыток действовала с 29 июля 1936 г., то есть появилась за месяц до процесса против Каменева, Зиновьева и других.).
Разоблачение Сталина достигло апогея к XXII съезду партии (1961). Затем, после отставки Хрущева (1964), началось падение интереса к проблеме (частичная реабилитация Сталина) и появление чеканной формулы, на долгие годы ставшей обязательной для советских историков: «Нарушение ленинских норм партийной и государственной жизни нанесло вред делу строительства социализма, но не могло изменить природу социалистического общества, теоретических, политических и организационных основ деятельности коммунистической партии» .
В 1960-1970-е гг. в официальных публикациях много писали о расстрелах коммунистов, чекистов и военных. Это делалось для оправдания репрессий ВКП(б)-НКВД, для своеобразного уравнивания положения партии и карательных структур с миллионами невинных жертв.
В июле 1934 года был создан общесоюзный Наркомат внутренних дел (НКВД СССР), объединивший функции политической и криминальной полиции с управлением тюремно-лагерной системой. Именно в этом периоде и произошла наиболее существенная и масштабная ротация кадров НКВД, в первую очередь органов госбезопасности. В результате ряда чисток кадров, подчас носивших взрывной характер, почти полностью изменился социальный профиль «руководящего чекиста».
В изучаемое время органы НКВД, осуществляя свою деятельность под эгидой Политбюро ЦК ВКП (б), имели наибольший вес, и к 1937 году получили широкие полномочия, что позволило провести масштабные репрессии среди населения и в собственных рядах.
И, наконец, в 1938 году прерогативы НКВД и объемы его деятельности были намного урезаны, а на него переложены ответственность за все события, происходящие во время репрессивных кампаний.
2. Развитие системы управления НКВД СССР
После победы Октябрьской революции 1917 года начался процесс слома старой государственной машины и создания новых органов власти и управления в центре и на местах.
Он затронул весь аппарат администрации бывшего Временного правительства, прежде всего полицию, жандармерию, суды, армию, контрразведку и другие государственные институты.
Образовывались различные народные комиссариаты и их местные органы.
26 октября (8 ноября) 1917 года организуется Народный комиссариат внутренних дел, который 28 октября (10 ноября) 1917 года создает рабочую милицию при Советах рабочих и солдатских депутатов.
10 июля 1934 года НКВД стал союзно-республиканским: ЦИК СССР упразднил ОГПУ и образовал НКВД СССР.
Как свидетельствуют исторические источники, решение об организации союзного наркомата внутренних дел с включением в него реорганизованного ОГПУ было принято еще на заседании политбюро ЦК ВКП (б) 20 февраля 1934 года после доклада И.В. Сталина.
При этом принципиальные изменения заключались в том, что в проекте постановления предусматривалось упразднение так называемой судебной коллегии ОГПУ (Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий. - М.: 1993. - С.61).
В проекте отмечалось, что народный комиссариат внутренних дел СССР не имеет судебных органов, что должно было стать свидетельством резкого смягчения карательной политики, проводимой советским государством.
Однако некоторые положения проекта вызвали критические замечания со стороны прокурора СССР И.А. Акулова и наркома юстиции РСФСР Н.В. Крыленко. В служебной записке Сталину от 22 февраля 1934 года прокурор поднял вопрос о более широком ограничении внесудебных полномочий ОГПУ. Он напомнил о существовании помимо судебной коллегии ОГПУ при полномочных представительствах ОГПУ «троек», имеющих право рассматривать по существу дела о преступлениях как контрреволюционных, так и общеуголовного порядка и право выносить приговоры с наказаниями вплоть до расстрела. В связи с реорганизацией ОГПУ он высказался о нецелесообразности сохранения «троек» при Полномочных представительствах ОГПУ.
Попытки сохранения «троек» неоднократно предпринимались руководством НКВД СССР в период разработки положения об НКВД СССР и Особом совещании. Например, в одном из тезисов, не вошедших ни в Положение об НКВД, ни в Положение об Особом совещании, предусматривалось, что для особо отдаленных районов (Дальневосточный край, Восточная Сибирь, Средняя Азия и Казахстан) организуются специальные комиссии в составе начальников управлений НКВД этих краев, начальников соответствующих отделов Управления государственной безопасности.
Этим комиссиям должно было предоставляться право предварительного рассмотрения оперативных материалов и дел о лицах, признаваемых общественно-опасными или деклассированными, с определением мер наказания в пределах прав Особого совещания при НКВД СССР и с направлением своих решений на утверждение Особого совещания при НКВД СССР. Однако вплоть до мая 1935 года, когда были созданы «тройки» при Главных управлениях рабоче-крестьянской милиции, в республиках, краях и областях подобного рода внесудебные органы не создавались. Но в мае 1935 года в соответствии с оперативным приказом НКВД СССР № 00195 милицейским «тройкам» предоставлялись права особого совещания в отношении деклассированных и уголовных элементов. Их появление в 1935 году можно объяснить следствием убийства С. Кирова в декабре 1934 года и ужесточением карательной политики советского государства.
Прокурор СССР также отметил необходимость усиления прокурорского надзора за административными действиями органов госбезопасности. Он писал, что в соответствии с инструкцией от 8 мая ОГПУ имеет право производить аресты без предварительного согласования с прокурорским надзором по ряду дел (теракты, взрывы, поджоги, шпионаж, перебежчики, политбандитизм и КР антипартийные группировки). Не возражая против сохранения такого порядка и впредь, Акулов потребовал, чтобы все аресты по этим делам по истечении срока в 10-14 дней санкционировались прокуратурой.
На момент образования НКВД СССР действовала практика во взаимоотношениях между Прокуратурой СССР и ОГПУ, которая являлась отступлением от «Инструкции губернским, военным и военно-транспортным прокурорам по наблюдению за органами ГПУ», утвержденной наркомом юстиции РСФСР Д. И. Курским и зампредом ГПУ И. С. Уншлихтом 1 ноября 1922 года. В инструкции, принятой в развитие постановления ВЦИК от 16 октября 1922 года о предоставлении ГПУ права на внесудебную расправу в отношении бандитов, взятых с поличным на месте преступления, предусматривалось извещение органов прокуратуры об арестах, произведенных органами ГПУ, по делам политическим и шпионаже не позднее 14 суток. Таким образом, Прокурор СССР предложил не только существенно ограничить внесудебные полномочия НКВД СССР, но и повысить роль прокурорского надзора.
В ходе работы комиссии И. А. Акулов настаивал на том, чтобы НКВД расследовал не все дела, попадающие к нему, а ограниченно. В проектах положения об НКВД СССР и постановления ЦИК СССР об образовании НКВД СССР, подготовленных ОГПУ, речь шла об отстранении прокуратуры от надзора за следствием в ОГПУ. Споры возникли в комиссии по вопросу о порядке контроля прокурора за расследованием дел. Должен ли он осуществлять контроль в процессе расследования или после окончания расследования должен контролировать правильность ведения следствия и правильность отдачи под суд? Последнее ограничивало права прокуратуры и не было принято комиссией Л.М. Кагановича, созданной политбюро ЦК ВКП (б) для подготовки документов об образовании НКВД СССР.
Наиболее серьезные возражения по проектам документов, связанных с образованием НКВД, были высказаны Н.В. Крыленко в отношении прав ОГПУ на рассмотрение дел во внесудебном порядке. Он предложил вернуться к положению 1922 года, которым прерогативы ОГПУ были ограничены правом административной высылки и ссылки в концлагеря на срок до трех лет, а внесудебное рассмотрение дел необходимо было регулировать специально выносимым в каждом отдельном случае постановлением ЦИК. Акулов на заседаниях комиссии Кагановича требовал убрать право ОГПУ заключать осужденных в лагеря.
Таким образом, нарком юстиции РСФСР совместно с Прокурором СССР выступили за ликвидацию широких внесудебных полномочий, полученных ОГПУ СССР в 1920-е годы.
И все же 10 июля 1934 года ЦИК СССР принял постановление «Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел», в составе которого были созданы Главные управления государственной безопасности, рабоче-крестьянской милиции, пограничной и внутренней охраны, пожарной охраны, исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений и некоторые другие службы.
В 1934 году второй раз в истории Советского государства органы госбезопасности и внутренних дел были объединены в составе одного ведомства (первый раз это было сделано в 1922-1923 гг., когда НКВД РСФСР и ГПУ возглавлял Ф.Э. Дзержинский).
Постановлением о создании НКВД на данный государственный орган возлагалось: обеспечение революционного порядка и государственной безопасности; охрана социалистической собственности; охрана государственной границы СССР; запись актов гражданского состояния и другие многочисленные полномочия.
В соответствии с этим в составе НКВД были образованы подразделения: Главное управление государственной безопасности; главное управление рабоче-крестьянской милиции; Главное управление пограничной и внутренней охраны; Главное управление пожарной охраны и др.
Оперативные управления и отделы бывшего ОГПУ вошли в состав НКВД СССР, где и было образовано Главное управление государственной безопасности (ГУГБ).
После ликвидации ОГПУ и создании на его основе НКВД СССР произошли изменения и во внутренней структуре: функциональные отделы были объединены и на их основе создано Главное управление государственной безопасности (ГУГБ). Отдел пожарной охраны был выделен в самостоятельное управление НКВД. Управление делами было преобразовано в Административно-хозяйственное управление (АХУ) НКВД. Отдел кадров был разделен на отдел кадров ГУГБ и сектор кадров, занимавшийся должностными лицами, не входившими в состав Главного управления. Главное управление рабоче-крестьянской милиции было объединено с аналогичным республиканским управлением. В составе НКВД СССР был образован Отдел актов гражданского состояния. 31 мая 1935г. в составе АХУ НКВД был образован Отдел трудовых колоний для несовершеннолетних. Реорганизация коснулась и других подразделений
При реорганизации весь состав служащих ОГПУ вошел в НКВД. В 1935 году были введены особые звания в ГУГБ - комиссар государственной безопасности 1, 2, и 3 ранга, майор, капитан, старший лейтенант, лейтенант, младший лейтенант и сержант государственной безопасности. Эти чины были выше, чем общеармейские: майор соответствовал полковнику.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 20 ноября 1935г. было введено звание генерального комиссара государственной безопасности - его получил Г.Г. Ягода. 9 июня 1945г. оно было заменено на звание Маршал Советского Союза.
При НКВД также вновь было образовано Особое совещание - орган внесудебной расправы. Ему предоставлялось право выносить приговоры о заключении в исправительно-трудовые лагеря, ссылке и высылке на срок до пяти лет или высылке за пределы СССР лиц, признаваемых общественно опасными.
Судебная коллегия ОГПУ, имевшая право выносить приговоры вплоть до высшей меры наказания, была упразднена, что означало существенное изменение курса в карательной политике советского государства. Однако внесудебные полномочия сохранились.
Объединив органы государственной безопасности и внутренних дел в единый НКВД СССР, государство должно было разработать и утвердить Положение о деятельности НКВД и его органах. Однако этого сделано не было.
В итоге, сложилась картина, когда основные звенья государственного механизма, призванные обеспечивать порядок и безопасность, оказались в различных ведомствах. С точки зрения общесоциальных интересов все более обнаруживалась потребность их организационного объединения.
Но определяющими началами реорганизации явились иные обстоятельства. Реформирование пошло другим путем. Именно в этом время появляются исправительно-трудовые лагеря, которые сразу стали рассматриваться как основные места лишения свободы.
ОГПУ была передана милиция - единственный орган, уполномоченный вести оперативно-розыскную работу и имевший сеть подразделений, которая охватывала всю страну. К тому же милиция представляла собой самое многочисленное звено в структурах бывших наркомвнуделов.
Все это было обусловлено более широкими процессами изменений в политической системе и методами укрепления режима личной власти.
Началось законодательное оформление командно-административной системы во главе с узкой группой лиц, стоящих наверху партийной и государственной власти.
Стратегия деятельности органов НКВД была нацелена на борьбу с несуществующим в стране советским подпольем, и нетрудно было себе представить, что это могло привести и привело к карательной политике Советского государства и его органов безопасности.
3. Кадры центрального аппарата НКВД 1930-43 гг.
Очевидно, что исследование структуры и функций советских карательных органов и изучение их деятельности невозможны без подробного изучения их кадрового состава. Только поняв принципы подбора кадров, их расстановки и ротации, можно достоверно реконструировать механизмы управления репрессиями.
Уже в конце 80-х годов ХХ века, когда сильны были требования общественности назвать поименно не только все жертвы советских репрессий, но и палачей, возникла настоятельная потребность объединить усилия разрозненных исследователей-историков и начать серьезные архивные поиски по выявлению имен, изучению истории и структуры органов НКВД СССР.
В этот период времени периодику захлестнул вал научных и публицистических статей, посвященных руководителям карательных органов 1930-х годов. Биографические сведения, содержавшиеся в этих публикациях, как правило, были основаны на устных источниках, порой не проверенных. И только после 1991 г., когда были приоткрыты государственные архивы и у исследователей появилась возможность обратиться к документам, уровень публикаций, посвященных истории сталинских репрессий, заметно возрос.
С этого времени были сделаны впечатляющие успехи в постижении тайн деятельности органов внутренних дел, свидетельством чему стали многочисленные публикации об истории органов НКВД
Как свидетельствуют многочисленные источники, в период 1934-38 годов произошла наиболее существенная и масштабная ротация кадров НКВД. В результате ряда последовательных чисток, подчас носивших взрывной характер, почти полностью изменился профиль работников НКВД
Изучаемый период - это время наибольшего политического влияния органов НКВД: подчиняясь непосредственно Политбюро ЦК ВКП(б), а строго говоря, лично Сталину, НКВД с конца 1934 г. (убийство Кирова) неуклонно наращивал свой политический вес и к 1937 г. получил чрезвычайно широкие полномочия, реализовавшиеся как в процессе интенсивной чистки партийного и государственного аппарата, предпринятой с целью укрепления вертикали власти, так и в ходе массовых операций по «очистке» страны от так называемой пятой колонны.
В конце 1938 г. прерогативы НКВД и объемы его деятельности были несколько урезаны, что, впрочем, не помешало успешно распространить опыт репрессивных кампаний 1937-1938 гг. на вновь приобретенные западные территории в 1939 и 1941 гг.
Первыми двумя наркомами внутренних дел СССР были Г.Г. Ягода, а затем Н.И. Ежов, которые возглавляли ведомство небольшие сроки. С 1934 по 1936 первый, и с 1936 по 1938 - второй.
В 1934-38 годы последовательно расширялись масштабы репрессий, которые в 1937-38 годах достигли пика.
В органах внутренних дел насаждался режим строжайшей секретности, замкнутости, оторванности от масс, ставка делалась на принудительные, силовые методы, органы внутренних дел были превращены в послушный аппарат поведения в жизнь репрессивной политики.
Создание специальных репрессивных органов было необходимо для устрашения населения. Активизировались военные трибуналы.
Создавались «тройки» на местах из 1-го секретаря обкома или ЦК, начальника соответствующего НКВД, прокурор края, области или республики.
В союзных республиках создавались республиканские наркоматы внутренних дел. Судебная коллегия была упразднена и все дела по окончании следствия должны были направляться в судебные органы по подсудности.
При НКВД СССР действовало Особое совещание, которому предоставлялось право применять в административном порядке высылку, ссылку, заключение в исправительно-трудовые лагеря на срок до пяти лет и высылку за пределы Союза ССР. То есть, этот административный орган наделялся судебными полномочиями, что не могло не привести к нарушениям законности, прав граждан.
Особое совещание при НКВД состояло из: заместителя НКВД, уполномоченного НКВД по РСФСР, начальника ГУРКМ, прокурора СССР и его заместителя. Рассматривало дела заочно.
3 июля 1936 принимается «Положение о Государственной автомобильной инспекции Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР».
Этим нормативным актом на ГАИ возлагались обязанности бороться с аварийностью и хищническим использованием автотранспорта, наблюдать за подготовкой и воспитанием шоферских кадров, вести количественный и качественный учет автопарка. На нее возлагался также учет аварий автомобильного транспорта, выявление их причин, привлечение к ответственности водителей машин и других виновных в авариях лиц, контроль за проведением хозяйственными организациями и учреждениями необходимых мероприятий по содержанию автопарка в технически исправном состоянии. Важной функцией ГАИ являлось регулирование уличного движения, надзор за безопасностью движения транспорта и пешеходов в городах и на транспортных магистралях. Работниками Госавтоинспекции предоставлялись все права, установленные для сотрудников милиции.
В эти годы повысилась роль милиции в обеспечении общественного порядка на железнодорожном и водном транспорте. В середине 1937 года вновь создается железнодорожная милиция. В главном управлении милиции НКВД СССР был образован отдел железнодорожной милиции, в ведении которого находились отделы железнодорожной милиции, учрежденные в местах нахождения управлений железных дорог. Тогда же в морских и речных портах и на пристанях также были созданы отделы (отделения) милиции, которые обеспечивали порядок на речных путях и коммуникациях.
Важнейшей задачей милиции оставалась борьба с хищениями социалистической собственности. Хищение государственного и общественного имущества рассматривалось как тягчайшее преступление и по степени общественной опасности приравнивалось к бандитизму, контрреволюционным выступлениям.
16 марта 1937 Главным управлением милиции НКВД СССР был образован отдел борьбы с хищениями социалистической собственности и спекуляцией (ОБХСС). Аппараты БХСС республики решительно взялись за искоренение бесхозяйственности, безучетности. Проводилась оперативная работа на предприятиях по выявлению скрытых каналов хищения, маршрутов спекулянтов, улучшению охраны товарно-материальных ценностей. Подразделения БХСС вели большую работу по выявлению крупных расхитителей и их пособников, установлению причин и условий, способствовавших хищениям, подбору кадров, знакомых с бухучетом, прививая им элементарные навыки оперативного мастерства.
Функции и структура милиции расширялись (паспортный режим и ОВИР, «детские комнаты», военный учет и МПВО).
Важным этапом в укреплении кадрового состава стало проведение в ноябре-декабре 1935 года аттестования всего начальствующего состава и установление специальных званий и знаков различия для сотрудников, четкое определение прав и обязанностей начсостава, порядка назначения и увольнения работников. Все эти вопросы получили правовую регламентацию в «Положении о прохождении службы начальствующим составом милиции», утвержденном СНК СССР 3 июля 1936 года.
В зависимости от специальной подготовки и квалификации, служебной аттестации и стажа работы начальствующему составу присваивались специальные звания. Согласно Положению о прохождении службы устанавливались следующие специальные звания: сержант милиции, младший лейтенант милиции, лейтенант милиции, старший лейтенант милиции, майор милиции, старший майор милиции, инспектор милиции, директор милиции, главный директор милиции.
В условиях складывающейся командно-административной системы особое значение имело обеспечение политической благонадежности кадров привитие, им чувства внутренней убежденности в правоте своего дела которому они служат, законности тех методов которыми они пользуются, беспрекословности выполнения возложенных на них задач, безусловной преданности Коммунистической партии. Поэтому происходит существенное расширение и усиление политического аппарата милиции. В августе 1937 года были введены новые штаты политаппаратов. 15 сентября 1939 года ЦК ВКП (б) утвердил Положение о политическом отделе Главного управления (отдела) НКВД СССР.
Политотдел ГУРКМ являлся руководящим партийно-политическим органом НКВД СССР. Всю работу политотдел проводил через местные политотделы, политаппараты, политруков, партийные и комсомольские организации. Политотделы работали в тесном контакте с территориальными партийными органами - обкомами (крайкомами), горкомами, райкомами ВКП (б), регулярно докладывали им о состоянии партийно-политической работы с сотрудниками.
То есть, кадровый состав милиции был поставлен под строгий контроль партийного аппарата с тем, чтобы быть надежным проводником политического курса ВКП (б), надежным и эффективным инструментом в ее руках.
В 1936-38 годах структура Наркомата внутренних дел усложнялась. Возникали новые подразделения.
В 1939 году в структуру НКВД СССР под руководством Л.П. Берии входили:
- руководство наркомата с несколькими секретариатами;
- ГУГБ с отделами: а) охраны руководящих партийных и советских работников; б) секретно-политическим; в) контрразведывательным; г) особым; д) иностранным; е) шифровальным;
- главное экономическое управление с шестью отделами по основным отраслям народного хозяйства (промышленность, сельское хозяйство, оборонные отрасли, гознак и т.д.);
- главное транспортное управление с тремя отделами.
Кроме того, в составе НКВД СССР имелось пять специальных отделов, ведавших учетом, статистикой, связью, техникой и т. п.
В соответствии с постановлением СНК СССР Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД было разделено на шесть управлений: главное управление пограничных войск; главное управление войск по охране железнодорожных сооружений; главное управление по охране особо важных предприятий промышленности; главное управление конвойных войск; главное управление военного снабжения; главное военно-строительное управление.
В составе НКВД также имелись: Главное архивное управление, Главное управление пожарной охраны, Главное управление шоссейных дорог, Главное управление лагерей, Главное тюремное управление; Центральный отдел актов гражданского состояния и т.п.
4. Борьба с «врагами народа»
НКВД осуществляло, прежде всего, функцию государственной безопасности. В то же время, имя этой организации до сих пор ассоциируется, в основном, с поверхностным рассмотрением преступлений, политическими репрессиями и устранениями, военными преступлениями, жестокостью по отношению к советским и иностранным гражданам.
Выполнение советской внутренней политики было тесно связано с борьбой с врагами государства («врагами народа»); массовыми арестами и расстрелами советских и иностранных граждан.
Большое влияние на обстановку в стране, развертывание политических репрессий оказывали субъективные причины, в том числе, острая политическая борьба внутри компартии и в ее руководстве по вопросам выбора путей и методов строительства нового общества и за лидирующие позиции в партии и государстве.
По обвинению в создании «террористических групп» и «контрреволюционных групп повстанцев» арестовывались тысячи рабочих, колхозников, служащих, специалистов, священнослужителей.
Большинство этих людей были осуждены тройками НКВД - особым явления советского суда. Доказательства не играли особой роли, достаточно было анонимного доноса для ареста.
Сотни массовых захоронений были результатами таких операций, обнаруженных позже по всей стране. Документальные доказательства доказывают «плановую систему» массовых расстрелов. Такие планы показывали количество и соотношение жертв (официально, «врагов народа») к определенным районам. Семьи репрессированных, включая детей, должны были быть автоматически репрессированы.
В отечественной историографии репрессий в отношении политических преступлений выделяется два основных периода - советский (1930-1980-е гг.) и постсоветский (с начала 1990-х гг.), которые существенно различаются, прежде всего, концептуальными подходами. При этом очевидно тесное переплетение исторической и юридической проблематики.
Господствовавшие в советский период идеологические установки в отношении проведенных репрессий до конца 1980-х годов оценивались с позиций классового подхода и рассматривались преимущественно в контексте классовой борьбы.
Заключение
Развитие НКВД :
Включает в себя 1937-1941 годы. Проводимая Сталиным и его окружением политика геноцида собственного народа приобрела в этот период особый размах, особенно в 1937-1938 годы, получившие впоследствии название «Ежовщины».
Конец 30-х годов прошлого столетия в истории СССР стал периодом окончательного утверждения в стране командно-административной системы: партийная власть срослась с властью государственной, руководители партии одновременно занимали руководящие посты в государстве. Позиции Сталина окончательно укрепились, а «партийная линия» превратилась в догму.
В начале 1937 года на февральско - мартовском пленуме ЦК ВКП(б) Сталин выдвинул тезис о нарастании классовой борьбы по мере продвижения по пути строительства социализма, тем самым дав теоретическое обоснование политическим репрессиям. Это была четко спланированная акция по устранению всех неугодных режиму носителей внутрипартийной демократии, в кровавые жернова которой попали сотни тысяч простых людей.
Перед органами НКВД была поставлена задача по выявлению и уничтожению шпионов иностранных разведок, диверсантов и вредителей. Для достижения максимальных результатов в борьбе с «врагами народа» была введена упрощенная система следствия и судопроизводства при расследовании и рассмотрении «дел о террористических организациях и терракгах против работников советской власти». Следствие по таким делам заканчивалось в срок не более десяти дней; обвинительное заключение вручали обвиняемым за сутки до рассмотрения дела в суде; дела слушались без участия сторон (то есть без участия адвоката и прокурора); кассационные обжалования приговоров, как и подачи ходатайств о помиловании, не допускались; приговор к высшей мере наказания приводили в исполнение немедленно по его вынесении. На первый план выдвинута теория Вышинского о признании обвиняемого как доказательства своей вины. Повсеместно применялись меры физического воздействия на подследственных, корректировки протоколов.
На местах сталинские установки на массовый террор выполнялись четко и оперативно. Были охвачены все объекты народного хозяйства. В Москву отправлялись рапорты о вскрытии «правотроцкистских», «вредительских» и «националистических» диверсионно-шпионских организаций. Среди участников последних фигурировали поляки, болгары, немцы, латыши. Так в Курской области с августа по декабрь 1937 года было арестовано 8354 человека, из них 2886 - расстреляно. В Воронежской области в 1937-1938 годах было осуждено 16157 человек, расстреляно 9427.
В конце 1938 года сталинское руководство своим Постановлением от 17 ноября «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия» всю ответственность за проведение массовых чисток в Советском Союзе возложило на органы НКВД. Была подвергнута критике работа органов безопасности: необоснованные массовые аресты, фальсификация дел и т.д. Перед судом по обвинению в антисоветской деятельности и шпионаже предстали наиболее активные участники репрессий. Военной Коллегией Верховного Суда СССР были приговорены к расстрелу бывший нарком НКВД Ежов и его первый заместитель М. Фриновский.
По таким же основаниям с января по май 1939 года были арестованы и приговорены к расстрелу бывший начальник Воронежского управления Коркин П.А., его преемник, не пробывший на своей должности и года, Денисов К.Е.; были арестованы и получили от 5до 10 лет лагерей заместитель начальника управления Лапин А.Н., начальник 4 отдела УНКВД Михайловский, Березкин А.И., Шинкаренко и ряд других. В Курской области в январе 1939 года был арестован и расстрелян начальник УНКВД П.С. Симановский. Были также арестованы и расстреляны его предшественники Емец Н.В. и Самойлов ПЛ.
С конца 1938 года - начала 1939 года наметилась тенденция на некоторое ослабление всеобщей подозрительности и недоверия. В это время происходит частичная реабилитация репрессированных, на свободу из подвалов НКВД были выпущены незаконно арестованные члены партии и рядовые граждане. Работа органов безопасности и внутренних дел была введена в уголовно-процессуальные рамки. Однако, поиск «подпольных контрреволюционных организаций» в СССР хоть и в меньших масштабах, но продолжался и органы НКВД по-прежнему оставались инструментом борьбы за власть правящей верхушки.
народный комиссариат советский репрессия
Список литературы
1. Опубликованные документы и материалы:
2. О внесении изменений в действующие уголовно-процессуальные кодексы союзных республик. Постановление ЦИК СССР от 1 декабря 1934 г. //Сборник законов СССР. 1934. - №74
3. О порядке ведения дел о подготовке или совершении террористических актов. Постановление Президиума ЦИК СССР от 1 декабря 1934 года // Сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и ребилитации жертв политических репрессий. М., 1993. - С.ЗЗ.
4. Материалы февральско-мартовского пленума ЦК ВКП(б) 1937г. // Вопросы истории. 1994. - №2.
5. Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов. Оперативный приказ Наркома внутренних дел № 00447 от 30 июня 1937 г. // Бутовский полигон. 1937-1938. Книга памяти жертв политических репрессий. М., 1997-С.349.
6. Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 ноября 1938г. // Органы государственной безопасности СССР в Великой Отечественной войне. Сборник документов. Т.1.Кн.1. М., 1995.-с.з.
7. Апиян H.A. Из истории НКВД (1920-1946 гг.) / Ред. P.C. Мулукаев. Ереван, 1996. - 148 с.
8. Верт Н. История Советского государства. М., 2012. -478 с.
9. Кокурин А., Петров Н. НКВД: структура, функции, кадры (19341938) // Свободная мысль. 2007. - № 6. - С. 105-118.
10. Кокурин А., Петров Н НКВД: структура, функции, кадры (1938-1941) // Свободная мысль. 2007. - № 7. - С. 108-118.
11. Коровин В.В. История отечественных органов безопасности. М., 2008.-256с.
12. Курицин В.М. История государства и права России.1929-1940 гг. Учебное пособие для высшей школы. М.,2008. - 232с.
13. Курицин В.М. Политические репрессии 30-х годов // Общество и власть в истории России: сборник научных трудов. СПб., 2009. - С.58-60.
14. Мулукаев P.C., Малыгин А.Я. Советская милиция: этапы развития / Под ред. А.П. Косицына, М., 2005. - 149 с.
15. Сувениров О.Р. Наркомат обороны и НКВД СССР // Вопросы истории. -1991. №6. - С.26-35.
16. 169. Кузнецов И.Н. Массовые репрессии на территории Западной Сибири в 1930-е тт. и реабилитация жертв террора. Дис. канд. ист. наук. Томск, 2002. - 294с.
17. Старков Б.А. Утверждение режима личной власти И.В. Сталина и сопротивление в партии и государстве (Итоги и уроки политической борьбы в 30-е годы). Дис. докт. ист. наук. СПб, 2002.-489с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Становление и развитие Народного комиссариата внутренних дел. Характеристика функций, задач и основных структурных элементов ОВД. Основные оперативные подразделения ОГПУ СССР. Особенности деятельности НКВД Советского Союза в период 1934-1941 гг.
реферат [40,6 K], добавлен 09.12.2011Изучение истории создания, структуры и функций Народного комиссариата внутренних дел как центрального государственного органа СССР по борьбе с преступностью и поддержанию порядка в обществе. Цели и деятельности НКВД в период Великой Отечественной войны.
контрольная работа [29,8 K], добавлен 25.06.2011Этапы изменения историографии репрессий в период с 1930-1985 гг. "Официальная позиция" руководства КПСС по отношению к феномену политических репрессий. Особенности обращения к образу Ленина в работах советских историков, его сравнение с И. Сталиным.
дипломная работа [93,1 K], добавлен 30.04.2017Осуществление карательными органами массовых репрессий в Западной Сибири. Взаимосвязь культа личности с массовыми репрессиями в СССР в 30-е годы. Деятельность ОГПУ - НКВД. Партийные органы западно-сибирского региона в репрессивной системе.
дипломная работа [92,9 K], добавлен 28.03.2007Послевоенное восстановление народного хозяйства Советского Союза. Изменения во взглядах руководства страны на развитие. Политическая система и международное положение СССР. Новый виток репрессий. Рост экспансионистских настроений в послевоенном мире.
презентация [1,3 M], добавлен 01.09.2011Основные внешнеполитические задачи советского руководства после Октябрьской революции. Стремление к дипломатическому признанию РСФСР и СССР. Проявления международной напряжённости к началу 30-х годов. Политика СССР в преддверии Второй Мировой войны.
курсовая работа [36,0 K], добавлен 14.11.2016Нормативно-правовая база и обоснование репрессий в отношении семей "врагов народа" и "изменников Родины". Организация процесса осуществления репрессий. Состав "спецконтингента" Акмолинского лагеря. Повседневная жизнь узников Акмолинского лагеря.
дипломная работа [86,2 K], добавлен 05.06.2017Принятие новой Конституции СССР 1936 года, ее отличительные черты и нововведения. Экономика советского государства в 30-е годы, ее директивный характер. Социально-классовая структура населения и политическая система СССР в те годы, последствия репрессий.
контрольная работа [17,0 K], добавлен 12.05.2010Исторический обзор существования деятельности иностранных шпионов на службе у СССР, оценка их роли в социально-политических успехах Советского Союза. Система вербовки иностранных агентов. Анализ деятельности разведгрупп СССР в 80-е и 90-е годы XX века.
реферат [37,5 K], добавлен 24.09.2014Органы внутренних дел в 80-е годы 20 века. Изменение их нормативно-правовой основы организации и деятельности. Статус органов внутренних дел после реформирования государственного аппарата. Основные функции и деятельность подразделений милиции в 90-е годы.
реферат [33,9 K], добавлен 01.07.2008Ликвидация безграмотности в России в 1920-1930 гг. Создание государственной единой системы народного образования. Формирование художественного метода "социалистический реализм", принципы которого были сформулированы в "Уставе Союза писателей СССР".
презентация [5,1 M], добавлен 05.11.2013Чеченский конфликт до установления советской власти. Из статьи Г.В. Марченко: "Антисоветское движение в Чечне в 1920 – 1930-е годы". Причины чеченского конфликта. Политика Советского Союза по отношению к горцам. Права чеченского народа.
статья [12,8 K], добавлен 18.02.2007Основные этапы создания Советского государства и права в первый период после Великой Октябрьской Социалистической революции, роль в нем коммунистической идеологии. Деятельность молодого государства в области экономики. Конституция РСФСР 1918 года.
курсовая работа [43,7 K], добавлен 05.01.2010Социально-экономическое развитие Советского Союза в послевоенные годы. Начало возрождения разрушенного народного хозяйства в районах, подвергшихся вражеской оккупации. Проблема повышения жизненного уровня народа. Общественно-политическая жизнь страны.
реферат [38,2 K], добавлен 21.10.2013Политическая ситуация в СССР после победы в Отечественной войне, этапы расширения зоны влияния в Европе и в Азии. Революция в Венгрии после развенчания культа личности Сталина. Внешняя политика Советского Союза в годы "застоя". СССР в афганской войне.
реферат [51,8 K], добавлен 22.11.2009Кузнецкий угольный бассейн - крупнейший среди освоенных угольной промышленностью бассейнов Советского Союза. Кузбасс в годы Великой Октябрьской революции и гражданской войны. Развитие угольной промышленности. Использование кузнецких углей для коксования.
реферат [43,8 K], добавлен 22.03.2017Освещение причин и механизма репрессий в книгах отдельных авторов. Принципиальные особенности тоталитарных репрессивных социально-политических систем. Важнейшие черты технологии господства. Процессуальное обеспечение массовых репрессий в СССР.
реферат [33,1 K], добавлен 21.07.2011Начало Великой Отечественной войны, ее освободительный характер и периоды. Источники и цена победы советского народа. Решение вопроса о послевоенном устройстве Европы. Изменение в расстановке политических сил. Восстановление народного хозяйства СССР.
контрольная работа [31,8 K], добавлен 24.07.2010Развитие отечественной историографии политических репрессий до "Перестройки". Противопоставление В.И. Ленина И.В. Сталину в работах историков. Альтернативные подходы к рассмотрению политических репрессий в Союзе Советских Социалистических Республик.
дипломная работа [132,4 K], добавлен 27.06.2017Основные причины начала "Большого террора". Масштабы репрессий 1938-1938 годов. Политические репрессии в Хакасии в годы "Большого террора". Количество репрессированных в Хакасии в годы "Большого террора". Программа поиска мест захоронения жертв террора.
статья [30,0 K], добавлен 20.01.2010
