Сравнительная характеристика государственного строя Киевской Руси и Русского централизованного государства

Киевская Русь

Русское централизованное государство

Форма правления

1.Раннефеодальная монархия на основе сюзеренитета-вассалитета, присутствуют признаки демократии (народное собрание) и авторитаризма (великого князя).

Признаки раннефеодальной монархии:

-переход власти в порядке наследования сначала по старшинству в роде, а в последующем - от отца к сыну;

-отсутствие юридической ответственности главы государства;

-несформированные институты власти;

-неустановленные полномочия и статус совета при правителе;

- народное собрание (вече) не постоянный председательный орган.

1.Сохранилась Раннефеодальная монархия, но московские князья делили свои земли между наследниками.

Признаки периода образования в к.15-н.16 вв. централизованного государства:

- наличие центральных органов власти;

- замена вассальных отношений подданством;

- развитие общего законодательства;

- организация единых вооруженных сил, которые были подчинены верховной власти.

В систему органов государственной власти входили

Великий Киевский князь - глава Древнерусского государства. признание князя договором оформилось договором между вече и князем. доходы великого князя состояли из фелдальных повинностей с собственных земель, дани (подати), судебных пошлин, уголовных штрафов, а также других поборов. Изгнание великого князя осуществлялось в форме «выреда» - уничтожению договора по решению вече.

Великий князь, а с к. 15в. - государь всея Руси, осуществлял руководство Русским государством, издавал законы, выполнял судебные функции. С течением времени княжеская власть усиливалась и терпела изменения, которые связаны с усилением великокняжеской власти (внутренним источником) и падением Золотой Орды (внешний источник).

Отношения между князьями

Местные князья были обязаны участвовать со своей ратью в походах киевских князей, присутствовали на феодальных съездах, некоторые из них входили в состав княжеского совета. Но по мере развития феодальных отношений, усугубления процесса феодализации местных князей с великим киевским князем все больше ослабевают, возникают предпосылки для феодальной раздробленности.

Взаимоотношения между великим князем и удельными князьями, боярами закреплялись договорами, в которых великий князь предоставлял князьям, боярам, церкви привилегии. По мере объединения русских княжеств с Московским власть великого князя возрастала. В 14-15 вв. удельные князья и бояре стали подданными великого князя. В начале 16в. чеканить монету мог только великий князь, а деньги удельных князей изымались из обращения.

Боярский совет, а сначала -- совет дружины князя, был неотъемлемой частью механизма власти. Советоваться с дружиной, а позднее - с боярами, было моральной обязанностью князя. В своем «Поучении...» Мономах указывает на совещания с боярами как на постоянные, ежедневные. Несмотря на это, боярские советы не стали государственным органом, с четко определенным составом, компетенцией, функциями.

Вече - всенародное собрание, образованное из племенных собраний славян и обладающее силой высшего органа власти. Вече созывалось для разрешения важнейших государственных вопросов, таких как война и мир, оборона города, организация военных походов, избрание и изгнание князей, налогообложение. Вече обладало высшими судебными полномочиями. Исполнительный орган вече состоял из городского патрицата и старейшин.

Волостели - представитель великого князя в сельской местности, которые ведали административными и судебными делами. Жалование за службу они не получали, а кормились, как и посадники, за чет сбора с населения и области.

Дружина - вооруженный отряд, состоящий из объединявшихся вокруг князя воинов. Воины участвовали в войнах, в управлении княжеством и личным хозяйством князя. Дружина составляла привилегированный слой общества.

«Снема» - феодальный съезд который созывался для решения вопросов войны и мира, разделения властей, вассалитета.

Совет крупных феодалов - орган состоящий из бояр и княжеских мужей. Совет участвовал в решении вопросов управления, внешней политики, законодательства.

Посадники великого князя - наместники древнерусских князей, управляющие городом или областью. посадники были представителями князя в городе и избирались и знатных бояр на вече. Жалование за службу они не получали, а имели право на часть собранного с населения сбора.

Совет старейшин - совещательный орган при великом князе, в который входили родственники князя, представители дружины и племенной знати.

Доверенные люди князя, его сыновья осуществляли местное управление, опираясь на военные гарнизоны.

Вервь - территориальная община, которая являлась органом местного крестьянского самоуправления. В их функции входили: перераспределение земельных наделов, полицейский надзор, решение судебных споров, расследование преступлений, исполнение наказаний.

Дворцовые слуги - чины, ведовавшие хозяйством князя и государственными делами. Таковыми являлись дворецкий (дворской), управляющий княжеским двором, возглавляющий вооруженные силы воевода, конюший, который обеспечивал княжеское войско конями.

Боярская дума - постоянно действовавший орган, который ограничивал власть великого князя. Ее состав в 14-16 вв. не был постоянным, в него входили путные бояре, тысяцкий, окольничий, «бояре введенные», думные дворяне, думные дьяки, дети боярские и др.

Приказы - специальный управленческий аппарат, который представлял собой постоянно действовавшие на всей территории, гос. органы совмещающие в себе административные, судебные и финансовые функции. Приказы имели свои штаты, приказные избы, архивы. В состав приказов входили бояре, приказные дьяки, писцы и специальные уполномоченные.

Наместники великого князя и волостели - являлись местными органами управления. Наместники получали свою должность в награду и осуществляли управление в уездах. Волостели осуществляли управление в сельской местности. Наместники и волостели занимались административными, финансовыми и судебными делами. За службу вместо жалования они получали «корм» (оставляли себе часть собранной с населения подати).

Губные учреждения (избы) - учреждения, осуществляющие судебные и полицейские функции, а также занимались преследованием разбойников.

Земские учреждения (избы) - органы местного управления, в функции которых входило разбирательство судных и уголовных дел, рассматриваемых в состязательном процессе.

Органы управления

Четко определенных органов управления в Киевской Руси не было. Длительное время существовала десятинная система (тысяцкие, сотские, десятники), которая сохранилась от военной демократии и выполняла административные, финансовые и иные функции. Со временем ее вытесняет дворцово-вотчинная система управления, т.е. такая система управления, при которой княжеские слуги со временем превратились в государственных должностных лиц, осуществлявших различные функции управления государством.

В 17в. к наиболее важным должностным лицам относились:

* дворский -- ведал всем княжеским хозяйством;

* воевода -- командующий всеми вооруженными силами княжества;

* тиун конюший -- отвечал за княжеские конюшни;

* стольник -- ведал организацией снабжения княжеского двора продовольствием.

Более мелкими должностными лицами были тиуны и старосты.

Разделение княжеств на административные единицы не было четким. Летописи упоминают о волости, погосте. Местное управление в городах и волостях князья осуществляли через посадников и волостелей, которые являлись представителями князя. С середины XII века вместо посадников была введена должность наместников.

В подчинении у посадников и волостелей были должностные лица:

* тиуны,

* мытники (взимали торговую пошлину -- «мыть»),

* вирники (взимали виру -- штраф за убийство),

* данщики (сборщики дани),

* пятенщики (взимали пошлину за продажу лошадей -- «пятно»)и др.

Власть князя и его администрации распространялась на города и население земель, которые не были собственностью бояр. Боярские вотчины постепенно приобретают иммунитет и освобождаются от княжеской юрисдикции. Население этих вотчин становится полностью подвластным боярам-собственникам.

Центральное управление осуществляли приказы, т.к. к к.15-н.16 вв. вместе с ограничением власти наместников и волостелей новые функции единого государства привели к созданию централизованной системы управления и возникла приказная система управления.

Каждый приказ ведал определённым направлением государственной деятельности.

Местное управление. Русское государство подразделялось на уезды - наиболее крупные административно-территориальные единицы. Уезды делились на станы, станы на волости. Но всё-таки полного единообразия и чёткости в административно- территориальном делении ещё не выработалось. Существовали также разряды -военные округа, губы - судебные округа.

Во главе отдельных административных единиц стояли должностные лица -представители центра. Уезды возглавлялись наместниками, волоси -волостелями. Эти должностные лица содержались за счёт местного населения -получали от него «корм», то есть проводили натуральные и денежные поборы, собирали в свою пользу судебные и иные пошлины. Кормленщики были обязаны управлять соответствующими уездами и волостями собственными силами, то есть содержать свой аппарат управления и иметь свои военные отряды для обеспечения внутренней и внешней функции феодального государства. Их интересы были сосредоточены преимущественно на личном обогащении.

К 16в. система кормлений стала тяготить центральную власть -слишком много самоуправства могли позволить себе наместник и волостель. Государство стало регламентировать численность их штата и нормы податей. Окончательно наместники теряют свою роль после серии земско-губных реформ 30-50-х годов 16в. Они связаны с ростом значения дворянства, купечества и части разбогатевшего крестьянства, которые требовали ограничения феодального произвола, упорядочения суда и многое другое.

Органы городского управления. С присоединением земель к Москве города изымались из частного владения и переходили в подчинение великокняжеской администрации. Города были крепостями. Первоначально великие князья управляли городами не выделяя их из своих прочих земель. Наместники и волостели, руководя своим уездом или волостью, управляли и городами, находящимися на их территории. Позже появляются некоторые специальные органы городского управления. Их возникновение связано с развитием городов, в первую очередь, как крепостей. В середине 15в. появилась должность городчика - своеобразного военного коменданта города. В компетенцию городчика входило следить за состоянием городских укреплений и за выполнением местным населением повинностей, связанных с обороной. И уже в к. 15 в. городчикам вменялись и другие цели, в частности земельные и финансовые дела, причём в пределах не только города, но и прилежащего уезда.

С расширением функций изменилось и название этих должностных лиц. Их начинают именовать городовыми приказчиками. На один город назначалось иногда два и больше таких приказчиков. Они подчинялись великокняжеским казначеям.