История России 19 века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Историко-филологический факультет

Кафедра истории России

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Реформы Александра II»

по дисциплине: История России XIX века

2014



Содержание

Введение

Глава 1. Александр II

1.1 Личность императора

1.2 Особенности царствования

Глава 2. Крестьянская реформа

2.1 Необходимость отмены крепостного права

2.2 Процесс создания реформы

2.3 Россия после Манифеста 19 февраля 1861 года

Глава 3. «Великие реформы» 60-70-х годов

3.1 Планы преобразований

3.2 Финансовая реформа

3.3 Земская реформа

3.4 Судебная реформа

3.5 Реформа городского самоуправления

3.6 Военная реформа

3.7 Реформа системы народного образования

3.8 Цензурная реформа

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Актуальность темы.

Реформы Александра II сохраняют свою актуальность и в наши дни. Россия сегодня, также как и во второй половине XIX века ставит перед собой задачу создать новый план развития страны. Эта же задача стояла и перед Александром II, который пришел к власти в тяжелый исторический момент для нашей страны, когда была необходима коренная перестройка всей структуры государства. Эпоха «буржуазных реформ» 60-70-х годов - это переломный период, который оказал большое влияние на все стороны жизни всех сословий. В наши дни, когда Россия в очередной раз вступила на тропу коренных преобразований, общественность с особым пристрастием вглядывается не просто в прошлое своей страны, но именно в те его периоды, когда государство оказывалось на переломе и приходилось выбирать пути дальнейшего развития страны.

Историография проблемы.

В дворянской историографии (С. Татищев, А. Шумахер) реформаторская деятельность Александра II оценивались исключительно с положительной стороны. Историки-либералы, современники событий В. О. Ключевский, С. Ф. Платонов, А. А. Корнилов и другие приветствовали как отмену крепостного права, так и последующие реформы. Народники (М. Бакунин, Н. Михайловский и др.) отмену крепостного права приветствовали, но направленность реформ на развитие предпринимательства полагали ошибочным.

Советская историография базируется на концепции В. Ленина о реформах как о первом шаге на пути превращения абсолютной монархии в монархию конституционную. Ленинские определения и оценки утвердились в советской историографии в 30-е годы. Историки-материалисты (И. А. Федосов, Л. Бескровный и др.) определяют период отмены крепостного права и реформ как резкий переход от феодальной общественно-экономической формации к капиталистической. Советские историки полагали, что отмена крепостного права в России запоздала, а реформы, следовавшие за ней, проводились медленно и неполно. Марксисты-революционеры считали, что в стране необходимы были радикальные изменения: проведение конфискации и национализации помещичьих земель, уничтожение самодержавия и др.

Уже во второй половине 1980-х гг. часть авторов выступила с критикой советской историографии, которая причины реформаторской деятельности Александра II выводила напрямую из статистики народных бунтов. По замечанию Н. Я. Эйдельмана, крестьяне, хотя и ожидали реформ, в ту пору волновались не больше, чем прежде. Н. Я. Эйдельман говорит, что Александр начал свою «революцию сверху» не только когда стало нужно, но когда стало возможно довести ее до конца. Б. Г. Литвак в монографии «Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторская альтернатива» оспорил правомерность отождествления реформы с «революцией сверху».

Современных авторов М. Д. Долбилова, А. А. Левандовского, В. Г. Чернуху, А. П. Яковлева, Н. Я. Эйдельмана и других в эпохе Александра II интересует, прежде всего, реформаторская сущность его правления. Если советские историки главное внимание уделяли крестьянской реформе, то основное внимание современных исследователей привлечено к тем из реформ, которые модернизировали политическую структуру Российского государства. Современные либеральные историки относят Александра II к плеяде крупнейших российских реформаторов. Л. Г. Захарова рассматривает реформы 60--70-х гг. как шаг от регулярного полицейского к правовому государству. При этом она подчеркивает, что реформы носили незавершенный характер.

Вопросы реформ и реформаторства в России, как наиболее приемлемого варианта развития общества рассмотрены также в работе В. В. Зверева «Революция и реформы: исторический контекст и современное понимание». А в вышедшей в 1996 г. коллективной монографии «Власть и реформы. От самодержавной к советской России» реформы оцениваются как структурные преобразования, ломка внутренней инфраструктуры с целью выдержать конкуренцию на национальную и военно-экономическую самостоятельность в мировом масштабе.

Предмет, цели и задачи.

Предмет. Реформы Александра II: предпосылки, причины и последствия буржуазных реформ 60-70-х гг. XIX века.

Цель. Изучить один из важнейших периодов в России, а именно «Великие реформы» 60-70 годов XIX века, познакомиться с личностью Александра II, проанализировать влияние императора на проведение коренных изменений в государственной структуре страны.

Задачи. Описать становление личности Александра II, выявить, что повлияло на формирование характера императора. Изучить основные аспекты царствования, дать оценку его действиям на протяжении всего процесса правления. Охарактеризовать создание и проведение крестьянской реформы, а также подвести итог отмены крепостного права. Выявить проблемы, с которыми столкнулась Россия после раскрепощения крестьян, проанализировать реформы, направленные на решение этих проблем, оценить их значение для Российской империи конца XIX века.

Хронологические рамки исследования.

Время правления Александра II с 1855 по 1881года.

Географические рамки исследования.

Территория Российской империи в XIX веке.

Характеристика источниковой базы.

В написании курсовой работы мною были использованы разнообразные материалы исследований советских и современных ученых - историков, различные монографии и учебная литература.

В первую очередь хотелось бы отметить учебное пособие для студентов высших учебных заведений «История России с древнейших времен до конца XX века» А. П. Деревянко, где описываются факторы, оказывавшие влияние на внутреннюю политику Александра II, а также приводятся причины преобразований в Российской империи в 60-70 гг. XIX века. александр крестьянский реформа крепостной

Изучить документы исследуемой эпохи помогла «Хрестоматия по истории СССР. XIX век», составленная П. П. Епифановым и О. П. Епифановой. В ней содержаться письменные источники по истории России периода «Великих реформ».

Давая характеристику личности императора, я обращалась к исследованиям Л. Г. Захаровой, в частности монографии «Александр II и отмена крепостного права в России» и «Александр Второй» в книге «Российские самодержцы. 1801 - 1917».

Основой источниковой базы моей курсовой работы являются учебное пособие для студентов высших учебных заведений «История России XVIII - XIX веков» под редакцией Л. В. Милова и учебник «История России XVII - XIX века» А. Н. Сахарова.

Структура курсовой работы.

В первой главе важно проследить становление Александра Николаевича как грамотного правителя, способного провести реорганизацию всей структуры государственного устройства Российской империи.

После решения основных проблем империи во внешней политике, Александр II, оценив необходимость проведения реформ, начал с подготовки проекта отмены крепостного права, о чем повествует вторая глава. Проведение крестьянской реформы можно назвать первым этапом реформаторской деятельности императора.

Вторым этапом являются реформы 60 - 70-х годов XIX века, описанные и проанализированные в третьей главе.

В заключении отражены главным образом последствия «Великих реформ» для нашей страны и их влияние на дальнейшее развитие инфраструктуры Российской империи и России в целом.



Глава 1. Александр II

1.1 Личность императора

17 апреля 1818 года в Архиерейском доме Чудова монастыря в Кремле появился на свет первенец великокняжеской семьи Николая Павловича и его жены Александры Федоровны, будущий император Александр II. А уже 5 мая в том же монастыре московский архиепископ Августин совершил над младенцем таинства крещения и миропомазания.

В конце 1825 года, когда князь Николай Павлович стал императором Николаем I, его семилетний сын Александр был объявлен наследником престола. А через два дня после этого события - 14 декабря - он стал свидетелем исторического события - восстания декабристов. Это было одно из наиболее ярких воспоминаний мальчика, которое не могло не отразиться на принятии решений в будущем управлении страной.

В шесть лет воспитание Александра было поручено капитану К. К. Мердеру. Выбор воспитателя был сделан самим Николаем Павловичем и одобрен императором Александром I. С 1826 года в восьмилетнем возрасте цесаревич начал регулярное обучение. В наставники ему был назначен В. А. Жуковский - один из образованнейших людей того времени. В течение полугода он составил специальный «План учения», основополагающий принцип которого воспитатель цесаревича определил как «обучение для добродетели» [7, с. 375].

Религиозное воспитание наследника, которое полностью соответствовало общеобразовательной программе и согласованное с Жуковским и Мердером, было поручено законоучителю Г. Г. Павскому. Таким образом, усилия Мердера, Жуковского и Павского были направлены к единой цели нравственного воспитания и умственного развития наследника престола.

Александр с детства полюбил бесконечные смотры, парады, военные праздники, военные игры со сверстниками и пронес это увлечение через всю жизнь. Из бойкого в военной игре подростка выходил ловкий офицер [4, с. 167].

Формулярный список наследника престола, а позже императора фиксирует частые, сменяющие друг друга военные мероприятия. Естественно, формировался человек военный по своим склонностям, вкусам, привычкам, выправке и мироощущению [4, с. 168].

Обстановка и атмосфера, в которой рос наследник, отличалась доброжелательностью, искренностью в отношениях между членами большой семьи Николая I, а также между учителями и наставниками и их воспитанниками. Он был любим и сам горячо любил своих родных, близких, друзей и учителей. Воспитателя отмечали в нем сердечность, чувствительность, веселый нрав, хорошие манеры, умственные способности наследника [4, с. 168]. Александр воспитывался вполне светским человеком. Иногда приглашался к большому столу родителей, умел вести себя со взрослыми, вызывая похвалы. Общительность, любовь к светской жизни и развлечениям будут присущи ему и в зрелые годы, и после воцарения. Так формировалась личность наследника престола в детские и отроческие годы, под благотворным влиянием воспитателей и учителей, в большой и дружной императорской семье, но и вместе с тем и в атмосфере, складывавшейся в стране после поражения восстания декабристов, в годы становления николаевской системы царствования, военно-полицейского режима.

1834-1837 гг. явились окончательным периодом обучения, когда высшие государственные сановники читали будущему императору курсы практического характера. М. М. Сперанский вел «беседы о законах», пытаясь внушить своему ученику, уважение к закону, проводил границу между самодержавием и самовластием, подчеркивал «пределы власти» монарха-самодержца. Читались еще три курса: Е. Ф. Канкрин вел «краткое обозрение русских финансов», барон Ф. И. Брунов знакомил с основными принципами внешней политики России с царствования Екатерины II. Генерал А. Жомини преподавал военную политику России и стратегические отношения с соседними государствами. На этом в 1837 была завершена программа образования. Наследнику престола оставалось еще совершить путешествия для ознакомления с Россией и Европой. Заграничное путешествие решило личную судьбу Александра. Он увлекся 15-летней принцессой Марией Гессен-Дармштадтской, увидев ее в театре, о чем на следующий день оповестил отца. Родители вынуждены были согласиться с его выбором. В марте 1840 г. состоялась помолвка, а 16 апреля 1841 г. венчание (будущая императрица наречена в России Марией Александровной).

К 20 годам будущий император являлся образованным человеком, имевшим широкий кругозор и изысканные манеры. Это был высокий и красивый юноша, с живым складом характера, незаурядной остротой ума и, по всем представлениям той поры, служил образцом светского?человека. Еще одно качество отличало его с ранних пор -- доброта характера. Все это создавало образ обаятельного человека, производившего?самое благоприятное впечатление на большинство из тех, с кем ему приходилось встречаться и в России, и за границей.

1.2 Особенности царствования

19 февраля 1855 года после кончины Николая I, Государственный совет принес в Зимнем дворце присягу на верность подданства императору Александру II и наследнику - цесаревичу Николаю Александровичу. А 26 августа 1856 г. в Успенском соборе Московского Кремля свершился обряд коронования на царство. Александр вступил на престол в возрасте 36 лет, вполне сложившимся человеком, знакомым с государственной деятельностью, будучи главой большого семейства, достаточно умудренным жизнью [4, с. 176]. Современники отмечали контраст правления Николая I и Александра Николаевича - отец начал царствовать с казни и ссылки декабристов, а сын - с помилования узников отца (по случаю коронации он дал амнистию декабристам, участникам Польского восстания 1830-1831гг., петрашевцам, приостановил на три года рекрутские наборы, списал недоимки).

Однако несомненным остается факт, что до своего воцарения у него не было никакого стремления к освобождению крестьян, и он не предпринимал никаких попыток в этом направлении, как и не обнаруживал никакой склонности к либерализму. И только вынужденный объективными обстоятельствами, он откажется от определенных традиционных представлений и пересмотрит традиционную политику. Он встал на путь освободительных реформ не в силу своих убеждений, а как военный человек на троне, осознавший «уроки» Крымской войны, как император и самодержец, для которого превыше всего были престиж и величие державы [4, с. 177]. В царствование Александра II было отменено крепостное право, введена всеобщая воинская повинность, учреждены земства, проведена судебная реформа, ограничена цензура, проведён ряд других реформ. Империя значительно расширилась за счёт завоевания и включения среднеазиатских владений, Северного Кавказа, Дальнего Востока и других территорий. Вместе с тем, экономическое положение страны ухудшилось: промышленность поразила затяжная депрессия, в деревне было несколько случаев массового голода. Больших размеров достиг дефицит внешнеторгового баланса и государственный внешний долг, что привело к расстройству денежного обращения и государственных финансов. Обострилась проблема коррупции. В российском обществе образовался раскол и острые социальные противоречия, которые достигли своего пика к концу царствования. К прочим негативным сторонам обычно относят невыгодные для России итоги Берлинского конгресса 1878 г., непомерные расходы в войне 1877--1878 годов, многочисленные крестьянские выступления (в 1861--1863 годах: более 1150 выступлений), масштабные националистические восстания в царстве Польском и Северо-Западном крае (1863) и на Кавказе (1877--1878).

Глава 2. Крестьянская реформа

2.1 Необходимость отмены крепостного права

Александр II принял бразды правления в тяжелый исторический момент. Шла Крымская война, события на театре военных действий разворачивались не в пользу России, положение внутри страны становилось напряженным, финансы были расстроены. Надлежало как можно быстрее завершить дорогостоящую, неудачную для России войну. Основное внимание император уделял решению именно этой задачи [7, с. 377].

После окончания войны перед правительством встали проблемы внутреннего порядка. Для правителя стало ясно, что управлять страной по-старому нельзя, что требуется основательная перестройка всего громоздкого государственного здания, что почти повсеместно требуются реформы.

С первых дней царствования Александр II стал получать немало проектов, писем и записок, которые содержали призывы к проведению реформ. Главным мотивом всех обращений было настоятельное указание на необходимости скорейшей отмены крепостного права [6, с. 589].

Открытый вопрос крепостных отношений занимал особое место в ряду насущных проблем. Выступая 30 марта 1856 г. перед московским дворянством, царь во весь голос заявил о необходимости упразднить крепостничество: «Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собою начнет отменяться снизу». В годы Крымской войны на крестьян легли тяжесть внеочередных рекрутских наборов и призыв в ополчение, разорительные повинности, которые они выполняли для нужд армии. Одновременно, стремясь остановить падение своих доходов, помещики повышали оброки, увеличивали нормы барщины. Массовое бегство стало обычной формой протеста крепостных крестьян, их социальная активность возрастала. В стране ежегодно происходило более 100 значительных крестьянских волнений.

О нестерпимых «тяготах поселян» царь читал в отчетах Министерства внутренних дел, об «умножении нужды и бедности» ему писал глава III Отделения А. Ф. Орлов. Погодин, чьи «Историко-политические письма» расходились по России во время Крымской войны, предсказывал наступление новой пугачевщины. С ним был согласен и Герцен, который в письме к императору, опубликованному в «Полярной звезде», восклицал: «Дайте землю крестьянам, она и так им принадлежит. Смойте с России позорное пятно крепостного состояния» [6, с. 590].

Приступить к отмене крепостного права правительство вынуждала и тяжесть военного поражения. Военно-техническая отсталость страны была очевидна, а ее основная причина, по общему мнению, коренилась в крепостной системе. Неотложные меры по крестьянскому вопросу должны были успокоить страну, стабилизировать народное хозяйство и создать условия для модернизации армии и флота. По сути, речь шла о дальнейшей европеизации страны [6, с. 590].

2.2 Процесс создания реформы

Александр II не сразу решился начать реформировать крепостную деревню. Он не был склонен к поспешным действиям, в государственных делах придерживался принципа постепенности, говоря: «Не все делать вдруг». В отличие от отца Александр II не любил вникать в мелочи, избегал рутинной работы, но в критические моменты он проявлял недюжинную политическую волю и не боялся брать на себя ответственность за судьбу страны. Его кругозор был широк, он был разносторонне образован и умел вникать в суть трудных государственных вопросов. Несомненным достоинством императора было умение выбирать сотрудников. Он был внимателен к советам, терпим к чужим мнениям, решения принимал, обстоятельно все взвесив, но всегда исходил при этом из твердо усвоенных представлений о незыблемости самодержавной власти [6, с. 591].

Путь процесса реформирования оказался непростым и долгим. Пять лет потребовалось на проведение огромной подготовительной работы. Учреждались различного рода комиссии на государственном и местном уровне, рассматривающие юридические, финансовые и административные аспекты грядущей социальной перестройки. Царь хотел, чтобы будущий великий акт раскрепощения крестьянства отражал волеизъявление всей нации. Однако значительная часть дворянства не желала перемен. Он пытался сделать так, чтобы дворянское сословие, так много значившее для монархии и империи, осталось удовлетворено переменами. Он надеялся, что оно само осознает неизбежность грядущих изменений. Вот почему решению проблемы крепостного права потребовался столь продолжительный подготовительный период [7, с. 377].

При подготовке преобразовательных мер было необходимо, с одной стороны, предоставить свободу простым (черносошным) крестьянам, обеспечить им необходимый минимум для самостоятельного существования, а с другой - защитить интересы высшего сословия.

В январе 1857 года был образован Секретный комитет «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян». Осенью того же года виленский генерал-губернатор и личный друг императора В. И. Назимов сумел уговорить дворянство вверенного ему края обратиться к верховной власти с просьбой об отмене крепостного права. Тем самым дворянство брало на себя инициативу подготовки реформы. Ответный высочайший рескрипт на имя Назимова от 20 ноября 1857 г. излагал первую правительственную программу реформы. Рескрипт Назимову был разослан всем губернаторам и губернским предводителям дворянства и месяц спустя опубликован. Его появление означало гласно заявленное стремление правительства в возможно короткие сроки решить крестьянский вопрос. Вскоре, 5 декабря 1857 г., последовал аналогичный рескрипт на имя петербургского генерал-губернатора П. Н. Игнатьева. Это было прямое поощрение собственно великорусского дворянства за высказанное им желание приступить к обсуждению условий освобождения крестьян. Вслед за этим навстречу ясно выраженной самодержавной воле пошло дворянство остальных губерний [6, с. 595].

В феврале 1858 г. Секретный комитет был переименован в Главный комитет по крестьянскому делу. В течение года в Европейской России было создано 46 губернских комитетов по крестьянскому делу. В их задачу входила подготовка проекта реформы для своих губерний.

Крепостное право сохранилось в стране далеко не везде. Однако в наиболее населенных и сельскохозяйственно развитых губерниях Европейской России оно существовало. Эта зона проходила на севере по линии Петербург-Вологда, а на юге ограничивалось рекой Дон. На востоке рубеж этого района обозначала река Волга, а на западе - государственная граница Российской империи. В этом обширном географическом квадрате проживало более половины населения России, и именно здесь крепостные устои были особенно сильны. В других районах страны крепостной зависимости или вообще не было (север Европейской России, Сибирь, Прибалтика), или в крепости находилась незначительная часть землепашцев [7, с. 379].

При Главном комитете в марте 1859 г. были учреждены Редакционные комиссии. Они должны были рассматривать материалы, присланные из губернских комитетов и составлять проекты общих законов об освобождении крестьян. В сущности, это была одна комиссия, которую возглавил генерал Я. И. Ростовцев, твердо проводивший волю императора. После смерти Ростовцева в феврале 1860 г. новым председателем Редакционных комиссий был назначен крепостник В. Н. Панин. Однако к тому времени исход крестьянской реформы не вызывал сомнений. Выдающуюся роль в Редакционных комиссиях играли либеральные бюрократы Н. А. Милютин, П. П. Семенов, Н. Х. Бунге, с ними деятельно сотрудничали включенные в состав комиссий славянофилы Ю. Ф. Самарин и В. А. Черкасский. Разработанный Редакционными комиссиями проект «Положений о крестьянах» обсуждался депутатами от губернских комиссий, которые специально были вызваны в Петербург в августе 1859 г. и в феврале 1860 года. В октябре этого же года Редакционные комиссии завершили работу над проектом «Положений», и он поступил на обсуждение в Главный комитет, а затем и Государственный совет. В Государственном совете было принято предложение П. П. Гагарина о «дарственном наделе», которое предусматривало передачу помещиком по взаимному соглашению крестьянам даром четверти душевого надела, что вело к сохранению земельного фонда за дворянством [6, с. 596].

19 февраля 1861 г. Александр II подписал Величайший Манифест, извещавший об отмене крепостного права. Автором первого варианта Манифеста был Ю. Ф. Самарин, затем он был отредактирован московским митрополитом Филаретом (Дроздовым). Наряду с Манифестом было подписано «Положение 19 февраля о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», которое включало в себя 17 законодательных актов. С этого дня крепостное право было отменено, а крестьянам присваивалось звание свободных сельских обывателей. Их юридическая принадлежность помещику ликвидировалась.

2.3 Россия после Манифеста 19 февраля 1861 года

Крестьяне получали личную свободу и право свободно распоряжаться своим имуществом. В течение двух лет они обязаны были отбывать практически те же повинности, что и раньше.

Полицейская власть, принадлежавшая помещикам, переходила к органам сельских общин. Судебные полномочия частично передавались избираемым крестьянами волостным судьям, а частично - к мировым судьям.

Помещики сохраняли право на всю принадлежавшую им землю, однако обязаны были предоставить в постоянное пользование крестьян усадебную оседлость (землю около крестьянского подворья), а также полевой надел (сельскохозяйственные угодья за пределами поселений). Главным предметом споров в большинстве губерний был размер крестьянского надела. Реформа 19 февраля решала земельный вопрос чрезвычайно запутанно. Нарушая право частной собственности помещиков на землю, она одновременно отвергала традиционное крестьянское воззрение, согласно которому вся земля, обрабатываемая крестьянином, принадлежала ему. Крестьяне получали надельную землю на правах общинного пользования, а после выкупа она становилась общинной собственностью [7, с. 380].

За пользование получаемой землей крестьяне должны были или отрабатывать ее стоимость на землях помещика, или платить оброк (деньгами?или продуктами). Крестьянам предоставлялось право выкупа усадьбы и, по соглашению с помещиком, полевого надела. Крестьяне, выкупившие свои наделы, именовались крестьянами-собственниками, а не осуществившие этого -- «временнообязанными».

Размеры усадебного и полевого надела определялись особыми «уставными грамотами», для составления которых отводился срок в два года. Нормы земельных наделов устанавливали в зависимости от местных условий, прежде всего от плодородия почвы.

Выходившие из-под опеки помещиков крестьяне теперь обязаны были?объединяться в сельские общества и все дела своего местного управления решать на сельских сходах. Исполнять решения таких собраний должны были сельские старосты, избираемые на три года. Расположенные в одной?местности сельские общества составляли крестьянскую волость, делами в которой ведали собрания сельских старост и особые выборные от сельских обществ. На волостном сходе избирался волостной старшина. Он исполнял не только административные (управленческие), но и полицейские обязанности. Таковы были общие черты крестьянского самоуправления, утвердившиеся после падения крепостного права.

Правительство считало, что со временем вся земля, предоставленная, согласно реформе, крестьянству, перейдет в полную собственность крестьян.

Большинство крестьян не имело средств, чтобы выплатить помещику всю причитающуюся сумму, поэтому деньги за них вносило государство. Эти деньги считались долговыми. Крестьянам предстояло погашать земельные долги небольшими ежегодными выплатами, получившими название выкупных платежей. Предполагалось, что окончательно расчет крестьян за землю завершится в течение 49 лет [7, с. 381].

Выкупные платежи платило ежегодно совокупно сельское общество, а крестьянин не имел права отказаться от надела и сменить место жительства. На это надо было получить согласие сельского схода. Такое согласие давалось с большим трудом, поскольку платежи являлись общей повинностью. Это называлось круговой порукой.

Конечно, проведенные преобразования многих не удовлетворили. Помещики теряли бесплатную рабочую силу. Самих крестьян не устраивало, что землю они получали не даром, а за выкуп, который предстояло платить долгие годы. Крестьянская реформа привела к масштабному перераспределению земельного фонда, основная часть которого осталась за поместным дворянством, к обезземеливанию крестьянства и надолго сделала аграрный вопрос, вопрос о земле, главным вопросом русской жизни.

В некоторых краях возникли беспорядки, так как пошел слух, что настоящая царская грамота, где якобы крестьянству передавалась земля без всякого выкупа, спрятана барами. Получили известность события в селе Бездна Казанской губернии и в селе Кандеевка Пензенской губернии, где крестьяне прогнали всех государственных служащих и установили свою, правильную, власть. В этих селах дело дошло до кровавых столкновений между крестьянами и войсками. В целом же событие огромного исторического значения произошло без серьезных социальных потрясений. При всем несовершенстве реформы 1861 г. государству удалось решить трудную историческую задачу - ликвидировать унизительное крепостное право и открыть путь к интенсивному социальному преобразованию страны [7, с. 381].

Освобождение крестьян вело за собой преобразование всех социально-экономических отношений, меняло социальную структуру и правовые отношения. Его ближайшим следствием стали другие реформы, проведенные правительством Александра II.



Глава 3. «Великие реформы» 60-70-х годов

3.1 Планы преобразований

Ликвидация крепостного права коренным образом меняла весь характер общественной жизни в России, и перед властью встала задача заново ее структурировать. С Манифеста 19 февраля 1861 г. начался период преобразований, получивший позже название эпохи великих реформ.

В первую очередь требовались коренные изменения тех сфер государственного устройства и управления, что были основаны на крепостном труде и на полной полицейской зависимости крестьян от помещиков. Ближайший помощник великого князя Константина Николаевича А. В. Головнин составил неполный перечень неотложных преобразований: веротерпимость, реформа суда и полиции, уменьшение государственных расходов, отмена откупов, децентрализация административного управления. По мере развертывания реформаторской деятельности сфера преобразований расширялась. Россия переживала полосу административно-правовой модернизации [6, с. 603].

После 19 февраля 1861 г. главной задачей правительства было успокоить сословия, которых в наибольшей степени затронула реформа. Уступкой поместному дворянству стала отставка главных правительственных деятелей по крестьянской реформе - министра внутренних дел С. С. Ланского и товарища министра Н. А. Милютина.

Новым министром внутренних дел был назначен П. А. Валуев. В сентябре 1861 г. он представил императору отчет об итогах первых шести месяцев проведения крестьянской реформы. Валуев писал императору: «Двинув крестьянский вопрос, надлежало вместе с ним или вслед за ним двинуть и все другие». Записка получила высочайшее одобрение, и ее первым следствием стало определение обязанностей Совета министров, который должен был стать местом обсуждения важнейших государственных вопросов. В январе министр внутренних дел напечатал официальное сообщение о том, что готовятся реформы суда, земской и городской полиции, народного образования, государственной и удельной деревни. Важную роль в подготовке дальнейших реформ сыграли назначения на ответственные министерские посты видных представителей либеральной бюрократии: военным министром стал Д. А. Милютин, финансов - М. Х. Рейтерн, юстиции - Д. Н. Замятнин, народного просвещения - А. В. Головнин. Им и их сотрудникам надлежало приступить к практической разработке намеченных реформ. Общий контроль над их подготовкой император оставил за собой [6, с. 603].

3.2 Финансовая реформа

Важным свидетельством намерения правительства продолжать реформаторскую деятельность стало опубликование в январе 1862 г. росписи доходов и расходов Российской империи, которая до этого составляла государственную тайну. Публикация росписи воспринималась как торжество гласности в государственных делах, она была призвана восстановить доверие иностранных финансовых кругов к российскому правительству, поколебленное Крымской войной и слухами о громадном размере государственного долга. Обесценение рубля, отказ европейских денежных рынков предоставлять займы русскому правительству, расходы на проведение крестьянской реформы диктовали неотложность финансовых преобразований [6, с. 604].

В 1860 г. был основан Государственный банк. Его задачей было централизовать кредитно-денежную политику. Однако отсутствие средств мешало осуществлению целей нового финансового органа. В 1862 г. управляющий Государственного банка придворный банкир А. Л. Штиглиц удачно провел переговоры о предоставлении займов, но грандиозные петербургские пожары летом того же года и восстание в Польше в 1863 г., сделали заем на выгодных условиях невозможным. Ключевой финансовой мерой должна была стать денежная реформа 1862 г. Но отказ в кредитах привел к тому, что начавшийся обмен бумажных денег на золотые и серебряные монеты, который предусматривался в этой реформе, был прекращен.

Крупную роль в стабилизации российской финансовой системы играл В. А. Татаринов, с 1863 г. занимавший пост государственного контролера. Он реформировал Государственный контроль - самостоятельное ведомство, которое следило за законностью поступления доходов, учитывало расход средств всеми государственными учреждениями. Татаринов настоял на гласности бюджета, осуществил «единство кассы», что означало проведение всех государственных выплат и поступлений через одну структуру - Министерство финансов. Была сделана попытка усовершенствовать налоговую систему. Для улучшения сбора косвенных налогов была проведена отмена откупной системы. С 1863 г. вместо нее вводилась акцизная система, что означало свободную продажу вина при условии выплаты акцизного сбора, который взимался специально созданными государственными акцизными учреждениями [6, с. 603].

Главный итог преобразований финансовой системы заключался в установлении гласности бюджета, финансового контроля и прогрессивных изменений в налоговой системе.

3.3 Земская реформа

Важнейшим событием в жизни России стало утверждение Александром II 1 января 1864 г. Положения о губернских и уездных земских учреждениях. Согласно этому Положению, лицам всех сословий, владевшим в пределах уездов землей или иной недвижимой собственностью, а также сельским крестьянским обществам предоставлялось право участия в делах хозяйственного управления через выборных - гласных, составляющих уездные и губернские земские собрания, созываемые несколько раз в году. Для повседневной же деятельности избирались уездные и губернские земские управы [6, с. 606].

В основе всей деятельности земских учреждений лежало право устанавливать местные сборы на текущие и особые нужды. К компетенции земств относились дела, связанные с местными хозяйственными нуждами. Земские учреждения ведали вопросами благоустройства городов и сел, народного просвещения, медицины и здравоохранения, ветеринарного дела, социального призрения, страхования. Земствам надлежало осуществлять попечение о местной торговле и промышленности, устраивать местные пути и средства сообщения - дороги, мосты, паромные переправы, ведать пополнением хлебных магазинов, постройкой церквей и содержанием тюрем.

Земские учреждения переизбирались каждые три года, и земские выборы стали важным элементом повседневной жизни. Проводились они по куриям, что означало деление избирателей на курии, разряды. Такая система отражала нежелание самодержавной власти и поместного дворянства терять контроль над местной жизнью. В итоге, будучи всесословными органами, земские учреждения в действительности находились под дворянской опекой. Дворянство было наиболее широко представлено в губернских и уездных земских управах, ведало распределением земских средств и принятием решений. В губернских земских управах дворян было около 90%, крестьян только 1,5% [6, с. 607].

3.4 Судебная реформа

С особым вниманием современники следили за перестройкой российского судоустройства и судопроизводства. Создание современного суда было настоятельным требованием, которое стояло в одном ряду с отменой крепостного права [6, с. 609].

Главные начала судебной системы разрабатывались юристами, среди которых выделялся С. И. Зарудный. После рассмотрения в Государственном совете Судебные уставы 20 ноября 1864 г. были утверждены Александром II. Новое судоустройство вводило равенство всех граждан перед законом, провозглашало принцип независимости судебной власти, гласность и состязательность судопроизводства. Вводились новые правовые институты: присяжные заседатели и присяжные поверенные. Суд состоял из нескольких инстанций. Для разбора малозначительных дел и мелких гражданских исков создавался выборный мировой суд, где мировой судья без участия адвокатов должен был обеспечить скорое решение дел с учетом «местных условий». Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями, в крупных городах - городскими думами; там, где не было земств, назначались местной администрацией. Большинство дел решал коронный суд. Его низшей инстанцией был окружной суд, верхней - судебная палата, одна на несколько губерний. Председатели и члены судебных палат и окружных судов утверждались императором, они были несменяемы. Отстранить их от должности можно было, только обвинив в уголовной преступлении. Независимы и несменяемы были судебные следователи, особые чиновники, которые вели предварительное следствие по уголовным делам. Значительная часть гражданских и уголовных дел решалась коронным судом с участием присяжных заседателей, которые выбирались из числа добропорядочных граждан мужского пола, не находящиеся в услужении. Присяжные, число 12 человек, олицетворяли независимое общественное мнение о виновности или невиновности обвиняемого или ответчика. Меру наказания определял судья. Судебные приговоры могли быть обжалованы в судебной палате либо в Сенате [6, с. 610].

Важной частью новой судебной системы стали присяжные поверенные, адвокаты. Они участвовали в процессе и в устном состязании со стороны обвинения, стремились смягчить участь своих подзащитных либо доказать их невиновность.

Российское крестьянство свои гражданские тяжбы и значительную часть мелких уголовных дел решало в волостных судах. Эти суды руководствовались нормами обычного права, традиционными представлениями о справедливости и выносили решения на основе здравого смысла. Подготавливая судебную реформу, правительство в 1863 г. отменило телесные наказания по приговорам гражданских и военных судов. Однако они сохранились для крестьян по приговору волостных судов.

По-прежнему особым порядком решались дела по военному ведомству и в среде духовенства. На основе обычного права и в самых разных инстанциях рассматривались дела среди народов, населявших окраины, так как действие Судебных уставов не было распространено на окраины империи. Все это далеко отстояло от нормы равенства всех граждан перед законом и отражало правительственное стремление сохранить сословную структуру общества.

3.5 Реформа городского самоуправления

Городовое положение 1870 г. готовилось более 10 лет и должно было преобразовать городское самоуправление. Необходимость в такой реформе была вызвана бурным развитием городов как центров промышленности и торговли, ростом городского населения. В более чем 500 городах России вводились всесословные органы городского управления, распорядительные Городские думы и исполнительные Городские управы. Они избирались на 4 года, и во главе их стоял городской голова. Избирательное право предоставлялось мужчинам старше 25 лет, платившим городские налоги и сборы. Избиратели делились на 3 разряда, курии, по размерам уплачиваемых налогов. Большинство городского населения - рабочие, мелкие служащие, рабочая интеллигенция, - не имевшие собственности и не платившие налогов, в выборах не участвовало. Нормы представительства от курий были таковы, что в городских думах господствовали капиталисты-промышленники, купцы и дворяне-домовладельцы [6, с. 608].

Органы городского самоуправления решали, как и земства, административно-хозяйственные вопросы: освещение, отопление и водоснабжение городов, городской транспорт, благоустройство улиц, очистка от мусора. Они строили школы, больницы, приюты для детей и престарелых, учреждения культуры. На свои средства городские думы должны были содержать пожарную охрану, городскую полицию, следить за благоустройством тюрем и казарм. В своей повседневной деятельности они были относительно независимы от местной администрации, заинтересованной в том, чтобы значительные денежные средства, получаемые от налоговых поступлений, служили развитию городского хозяйства. Любые политические инициативы органов городского самоуправления жестко пресекались.

3.6 Военная реформа

На много лет затянулось преобразование военного ведомства и реорганизация армии, настоятельная потребность в которых диктовалась поражением в Крымской войне. Большая часть преобразований была связана с деятельностью военного министра Д. А. Милютина. Исходя из необходимости облегчить бремя финансовых расходов, он уменьшил срок солдатской службы до 15 лет, предоставив солдатам после выслуженных семи лет уходить в отпуск, что привело к существенному сокращению армии в мирное время. При Милютине изменились условия службы нижних чинов: отменены телесные наказания, строго расследовались случаи побоев солдат, было введено систематическое обучение солдат грамоте в ротных школах [6, с. 615].

В 1864 г. была проведена реформа местного военного управления, которая разделила территорию империи на военные округа. Военно-окружная система стала основой стабильности русской армии. В1865 г. был учрежден Главный штаб, который стал центральным органом управления войсками. Была кардинально перестроена система подготовки офицеров. Кадетские корпуса преобразовывались в военные гимназии, создавались военные училища. Были созданы юнкерские училища [6, с. 615].

Войска были разделены на полевые и местные, были упразднены армии и корпуса, пехота и кавалерия оснащены винтовками Бердана. Артиллерия получила первые нарезные орудия, заряжаемые с казенной части. Все эти мероприятия создали основу для введения всеобщей воинской повинности.

По Уставу о воинской повинности, утвержденному Александром II 1 января 1874 г., военную службу должны были отбывать все лица мужского пола в возрасте от 21 года до 40 лет. Срок действительной службы устанавливался в армии шесть, а на флоте семь лет с последующим пребыванием в запасе армии девять лет, флота - три года. Реальный срок действительной военной службы зависел от образовательного ценза, что было проявлением сословных предпочтений. Окончившие начальную школу служили четыре года, гимназию - полтора, а лица, получившие высшее образование - полгода. Максимальный срок службы предусматривался для неграмотных, которые в армии обучались чтению, письму и счету [6, с. 616].

Поскольку штат армии мирного времени был меньше, чем общее число подлежащих призыву, то на действительную службу попадали далеко не все. В целом действительную службу проходили 20 - 30 % лиц призывного возраста. Часть призывников освобождались от военной службы по состоянию здоровья. По религиозным и национальным мотивам освобождались от военной службы некоторые народы Кавказа, Средней Азии, Казахстана, Крайнего Севера и Дальнего Востока. Кроме того, не призывались: единственный кормилец малолетних братьев и сестер, единственный сын у родителей и те, чей старший брат служил на действительной службе. Таким образом, освобождались до половины призывников. Остальные должны были тянуть жребий. Такая сложная система призыва создавала возможности для злоупотреблений.

Проведение военных реформ наталкивалось на сопротивление части генералитета, которую возглавил фельдмаршал А. И. Барятинский. Милютина упрекали в ослаблении роли командного состава, в бюрократизации армии. События русско-турецкой войны 1877 - 1878 гг. показали высокую боеспособность частей и соединений, хорошую выучку солдат и офицеров. Военная реформа сделала армию современной, хотя и не изменила сословного характера офицерского корпуса. Недостатком милютинских преобразований было невнимание к интендантской части, что проявилось уже в русско-турецкой войне [6, с. 617].

3.7 Реформа системы народного образования

В 1863 г. был принят новый университетский устав. Он стал частью реформы системы народного образования, видную роль в проведении которой играл министр народного просвещения А. В. Головнин. Университетский устав 1863 г. был разработан комиссией с участием либеральной профессуры. Он восстанавливал основы университетской автономии, которая была дарована еще Александром I.

Каждый из пяти российских университетов - Московский, Казанский, Петербургский, Харьковский и Киевский - должен был иметь четыре факультета: медицинский, физико-математический, юридический и историко-филологический. Устав устанавливал выборность профессорского и преподавательского состава, определял руководящую роль Совета университета в учебных и ученых делах. Обучение было платным, проступки студентов должны были рассматриваться особым университетским судом. Университеты получали право иметь собственную цензуру, выписывать без таможенного досмотра иностранную научную литературу. Устав повышал почти вдвое профессорское жалованье, а также статус университетских должностей в Табели о рангах. Эти меры должны были показать правительственную заботу о высшей школе [6, с. 612].

В1864 г. разработаны положения, регламентирующие начальное и среднее образование. Инициатива открытия начальных школ передавалась общественным силам. Земские учреждения взяли на себя главную роль в создании системы начального образования. Земства выделяли средства на постройку школьных зданий, оплату труда учителей, на покупку пособий и учебников [6, с. 613].

Наряду с земскими школами существовали частные начальные школы, казенные и министерские школы, входившие в систему Министерства народного просвещения, и церковно-приходские, находившиеся в ведении Синода. Начальная школа была бесплатной, классы были смешанными, в них одновременно учились крестьянские девочки и мальчики. Срок обучения колебался от двух до четырех лет.

Гимназический устав предусматривал создание всесословных семиклассных мужских гимназий, обучение в которых было платным. Гимназии делились на классические и реальные. Выпускники классических гимназий имели право без экзаменов поступать в университет своего учебного округа. В реальных гимназиях большое внимание уделялось точным наукам, их выпускники пользовались льготами при поступлении в технические учебные заведения. Несмотря на декларированную общедоступность среднего образования, оно оставалось привилегией зажиточных слоев общества, способных вносить высокую плату за обучение.

Постепенно складывалась система женского образования, которой Россия прежде не имела. В губернских городах были открыты женские училища, дававшие среднее образование и аналогичные мужским гимназиям. Это были учебные заведения открытого типа для приходящих учениц. В 1870 г. они были превращены в женские гимназии. Сложнее обстояло дело с высшим женским образованием. Взамен университетов стали создаваться высшие женские курсы. Это были частные заведения, имевшие университетские программы. Определенную стройность система женских курсов приобрела к 1876 г. Частный характер системы высшего женского образования и недостаток средств препятствовали его дальнейшему развитию [6, с. 614].

3.8 Цензурная реформа

В 1865 г. была проведена цензурная реформа. Старая система, которая требовала предварительного цензурного просмотра любой печатной продукции, препятствовала нормальной журнально-газетной деятельности, ориентированной на получение прибыли, делало невозможным издание ежедневных газет, сообщающих свежие новости и рассчитанных на массового читателя. Разработка цензурной реформы велась комиссией Д. А. Оболенского, которая полностью отвергла любые предложения общественных деятелей, основанные на требованиях гласности и свободы слова [6, с. 614].

Правительство ввело для столичной печати карательную цензуру. Это означало, что периодические издания могли выходить без предварительного просмотра их цензорами, но в случае, если в напечатанных статьях содержались предосудительные материалы, то на редактора и издателя налагались денежные штрафы и административные кары. Карательная цензура давала возможность динамичного развития газет и журналов, но обрекала их сотрудников на строгую самоцензуру.



Заключение

В заключение работы хотелось бы отметить, что, не смотря на всю трагичность судьбы Александра II, важность проведения его реформаторской деятельности для России имеет огромную значимость даже в наши дни. Буржуазные реформы Александра II внесли значительные изменения в николаевскую систему царствования, стали предпосылкой всесторонней модернизации страны.

Главной задачей внутренней политики Российской империи было приведение экономической и политической системы в соответствие с потребностями времени, при этом сохраняя самодержавие и господствующее положение дворян. Толчком к таким преобразованиям послужили:

Проигранная Крымская война, показавшая полную несостоятельность политической и экономической системы Николая I;

Россия потеряла авторитет у передовых европейских держав и оказалась в международной изоляции;

Крымская война и смерть Николая I привели к активации либерально настроенной части общества и ряда правительственных чиновников.

Большинство историков полагает, что Александр II не только не имел программы преобразований, но и не был готов к реформаторской деятельности. Однако это не преуменьшает его роль в реформировании страны. Главная заслуга императора заключается в том, что он не только осознал необходимость преобразований, но и пошел на их осуществление.

Реформы 60-70-х гг. значительно продвинули Россию по пути экономической и политической модернизации. Однако политическое переустройство страны не было завершено. Россия по-прежнему оставалась самодержавной монархией. Тем не менее, проведение реформ значительно изменило образ власти в глазах населения. Александр II остался в сознании народа как царь - освободитель.



Список использованной литературы

1. Буржуазные реформы 60-70-х годов XIX века // Хрестоматия по истории СССР. XIX век / сост. П.П. Епифанов, О.П. Епифанова. - М.: Просвещение, 1991. - С. 154 - 169.

2. Падение крепостного права в России. Выступления крестьян. Революционные демократы 60-х годов XIX века // Хрестоматия по истории СССР. XIX век / сост. П.П. Епифанов, О.П. Епифанова. - М.: Просвещение, 1991. - С. 109 - 154.

3. Деревянко А. П. История России с древнейших времен до конца XX века: учеб. пособие / А. П. Деревянко, Н. А. Шабельникова. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1999. - С. 280 - 290.

4. Захарова Л. Г. Александр II // Российские самодержцы. 1801 - 1917 / отв. ред. А. П. Корелин. -- М.: Международные отношения, 1994. - С. 159 - 214.

5. Захарова Л. Г. Александр II и отмена крепостного права в России / Л. Г. Захарова. - М.: РОССПЭН, 2011. - 736 с.

6. Милов Л. В. История России XVIII--XIX веков: учеб. пособие / Л. В. Милов, Н. И. Цимбаев. - М.: Эксмо, 2006. - С. 589 - 462.

...