Становление экономики Беларуси после окончания Гражданской войны

Размещено на http://allbest.ru

Министерство образования Республики Беларусь

УО «Полоцкий государственный униврситет»

Реферат

по курсу: «История Беларуси»

на тему: Становление экономики Беларуси после окончания Гражданской войны

Подготовила:

Жаховская Ю.А.

14-ИТз-2

Полоцк 2014 г.

Особенности послевоенного периода

Особенности послевоенной ситуации в БССР были связаны с тем, что за шесть лет первой всемирной и гражданской войн экономика страны была полностью разрушена. Западная Белоруссия оказалась по условиям Рижского мира (март 1921 г.) в составе Польши, а Витебская и Могилёвские губернии с 1919 года находились в составе Российской Советской Союзной Федеративной республики - РСФСР. Ситуация еще больше ухудшалась из-за политики «военного коммунизма», когда в результате харчразверстки в деревне у простых жителей забирался почти весь урожай на потребности Красной армии, что вызывало большое недовольство простого народа.

Поэтому в начале 20-х гг. встал вопрос об обновлении разваленного хозяйства и выбора путей ее модернизации. Это было связано с возможностью сохранения административно-командного метода управления «сверху», который использовался в годы войны, а так же учет материальной заинтересованности и местной инициативы «снизу». При обновлении хозяйства учитывался мелкий и перерабатывающий характер белорусской промышленности, требования сельского населения разрешить свободную торговлю зерновыми, что приводило к введению товарно-денежных отношений.

Новая экономическая политика в БССР (1921 - 1929 гг.)

Новая экономическая политика - это политика советской власти, при которой все предприятия одной отрасли промышленности подчинялись единому центральному органу управления - главному управлению.

После окончания Гражданской войны Советское государство оказалось в кризисном состоянии. Страна оказалась в политической изоляции. Очень тяжелым было и положение в Беларуси.

Экономика республики была разрушена. Из 715 промышленных предприятий после войны осталось 235. Посевные площади сократились на 36,5%, понизилась урожайность, уменьшилось поголовье скота. Не хватало товаров народного потребления, усилились массовый политический и криминальный бандитизм, воровство. Широко распространились нелегальные отношения с приграничными районами Польши, Латвии, Литвы.

Руководство большевистской партии стояло перед выбором: или идти на новую гражданскую войну, которую в данных условиях оно выиграть не могло, или признать свои ошибки и пойти на отмену военного коммунизма, и предложить радикальную программу преодоления кризиса. Был избран второй путь.

Новая экономическая политика, далее НЭП, была принята на X Съезде РКП (б) в марте 1921 года.

Цель принятия НЭПа была направлена на:

- преодоление разрухи в стране, восстановление экономики;

- создание фундамента социализма;

- развитие крупной промышленности;

- вытеснение и ликвидацию капиталистических элементов;

- укрепление союза рабочего класса и крестьянства.

Содержание новой экономической политики:

1) замена продразверстки продналогом;

2) ведение свободной торговли и оборота;

3) допущение частных мелких торговых и промышленных предприятий, при сохранении в руках государства ведущих отраслей (банки, транспорт, крупная промышленность, внешняя торговля);

4) разрешение аренды концессий, смешанных обществ;

5) предоставление свободы действий государственным предприятиям (ведение хозрасчета, самофинансирования, сбыта продукции, самоокупаемости);

6) введение материального стимулирования рабочих;

7) проведение денежной реформы;

8) переход от натуральной к денежной оплате труда;

9) упорядочивание подоходного налога (подоходный налог делился на основной, который платили все граждане, кроме пенсионеров, и прогрессивный - платили нэпманы). Чем больше была прибыль, тем больше был налог. Вводилось ограничение на прибыль;

10) разрешение наемного труда, аренды земли, предприятий;

11) возрождение кредитной системы - был воссоздан Госбанк, образован целый ряд специализированных банков.

Таким образом, по решению X съезда РКП (б) состоявшегося в марте 1921 года продразверстка была заменена продналогом. Это было началом перехода к НЭП, к новым отношениям рабочего класса с крестьянством.

Продналог был установлен намного ниже продразверстки: на хлеб 43,3%, масличные семена - в 2 раза, мясо на 74,5%, масла - на 36,1%, льноволокно - в 15 раз и т.д. В крестьянских хозяйствах оставалась значительная часть произведенного продукта, которым крестьяне могли пользоваться по своему усмотрению. Декретом правительства от 24 мая 1921 года разрешался «свободный обмен, покупка и продажа остающихся у населения после выполнения натурального налога, продуктов сельского хозяйства».

Таким образом, были определены 2 пути обеспечения государства продуктами с/х: натуральный налог и товарообменные операции.

Продналог как форма заготовок с/х продуктов применялся 3 года. В 1921-1922 годах налог определялся по каждому продукту отдельно. Всего было установлено 18 продуктовых налогов. 1922-1923 гг. был введен единый натуральный налог, который исчислялся в хлебных единицах (рожь, пшеница), но крестьяне могли платить его другими продуктами по установленному переводному коэффициенту. В 1923-1924 годах было разрешено вносить налог (по желанию крестьян) продуктами и деньгами. В 1924-1925 годах был осуществлен переход к денежному обложению крестьян. Продналог как форма заготовок с/х продукции государством перестал существовать.

Переход к денежному обложению крестьян потребовал установления обоснованных ставок обложения и обоснованных цен. Необходимо также было вытеснить с рынка частника (или значительно ограничить), чтобы товары покупались и продавались с соблюдением государственных цен.

Эти предпосылки ко времени перехода к денежному налогу были созданы. В 1924-1925 годах в оптовом товарообороте страны государственная и кооперативная торговля занимала 91,5%, частный сектор - 8,5%; в розничном товарообороте - 51,5% и 48,5%.

Денежное налоговое обложение способствовало расширению сферы товарного обращения и укрепляло советскую денежную систему.

В первые годы НЭПа налоговые поступления из деревни играли значительную роль в формировании государственного бюджета. В 1922-1923 годах с/х обеспечивало около ? доходов государства.

С переходом к НЭПу перед советским государством встала задача организации заготовок с/х продукции. В 1922 году для осуществления коммерческих заготовок хлеба было создано акционерное общество «Хлебопродукт», заготовок кожевенного сырья - «Кожсырье», льна - «Заготлен».

Получил доступ к заготовкам с/х продукции и частный скупщик. В ряде мест частные скупщики создавали свои объединения («Торгпромбюро», «Продсоюз»).

С переходом в 1924 году к денежному налогу заготовки с/х продуктов коммерческим путем стали единственной формой сосредоточения продуктов крестьянского хозяйства в руках государства.

НЭП обеспечивала быстрое восстановление сельского хозяйства. До 1927 года сельское хозяйство БССР было восстановлено.

В 1921 году крестьянство увеличило свое землепользование на 11,4%. В сентябре 1922 года Президиум ЦИК БССР принял закон о «Трудовом землепользовании», который провозгласил свободу выбора форм землепользования.

Законными признавались частные владения в виде отрубов и хуторов. Разрешалась сдача земли в аренду и использование наемного труда, поощрялось развитие кооперации.

За 1923-1928 гг. в Беларуси на хутора вышло 25% крестьянских хозяйств. Аренда в сельском хозяйстве Беларуси не получила широкого распространения. В 1925 году арендой пользовались 7,7%, в 1927 - 11% крестьян.

В сфере промышленности НЭП выявилась в следующем:

1) Упразднилась чрезмерная централизация. Управление было приближено к производству, что дало возможность в большей мере учитывать местные ресурсы. Были созданы групповые управления, в уездах экономические отделы занимались вопросами восстановления промышленности местного значения.

2) Все промышленные предприятия были разделены на 4 группы. В 1-ю входили наиболее крупные государственные предприятия, которые должны были работать на основе хозяйственного расчета (за счет прибыли покрывать убытки). Другие подлежали временной консервации. Третьи отдавали в аренду кооперативам и частным лицам. В 4-ой группе находились предприятия, которые подлежали закрытию, и их работники и служащие передавались на работающие предприятия.

3) Ликвидировалась уравниловка в оплате труда рабочих. Формы оплаты учитывали квалификацию рабочего и его производительность труда.

В 1926 году в мелкой промышленности было занято 73% рабочих, на ее долю приходилось 58% валового производства. Наблюдался устойчивый рост промышленности в традиционных отраслях: лесной, льнопрядильной, деревообрабатывающей.

Таким образом, была введена новая система управления крупной национализированной промышленностью. Рыночный механизм позволил в короткие сроки восстановить промышленность, численность рабочего класса, и главное, повысить производительность труда.

Уже к концу 1923 года она выросла более чем в два раза. К 1925 году страна восстановила разрушенное народное хозяйство. Государство обеспечивало руководство предприятиями, которые переводились на хозрасчет. Главки были ликвидированы, вместо них создавались тресты и синдикаты.

Восстановление промышленности привело к увеличению потребности в электроэнергии. По этой причине в 1920 году был разработан план государственной электрификации России (ГОЭЛРО). В соответствии этого плана на территории Беларуси к середине 20-х гг. было построено больше 20 электростанций. Первой стала БелДРЭС около Орши, которая в качестве топлива использовала торф.

В годы НЭП были восстановлены и построены десятки фабрик и заводов, в их числе кожевенный завод «Большевик» и обойная фабрика в Минске, обувная и кондитерские фабрики в Гомеле и др. Всего за годы восстановления было построено 106 новых предприятий. В 1926 году в мелкой промышленности было занято 73% рабочих, на ее долю приходилось 58% валового производства.

Основной сферой деятельности нэпманов была торговля.

В годы НЭП существовала частная, кооперативная и государственная торговля. В 1922-1923 гг. в Беларуси частникам принадлежало 90% торговых предприятий и 85% оборота.

Сложилась сеть кредитных учреждений. В нее вошли Госбанк в Минске и 9 филиалов в окружных центрах, Белорусская контора Промбанка в Минске, а также специализированные, коммерческие и др.

Вместе с тем НЭП имела ряд противоречий. Она осуществлялась без реформирования политической системы, правовой базы, основывалась не на объективных экономических законах, а на социальном заказе.

В 1926 году был взят курс на увеличение налогов, вытеснение с рынка мелкого производства и торговли, сокращение денежного и товарного кредита частникам. Это привело к свертыванию деятельности частных промышленных и торговых предприятий.

Резкое увеличение производства зерна, повышение эффективности сельского хозяйства в целом партия видела в обобществлении крестьянских хозяйств, создании колхозов. НЭП, вызвавшая оживление в промышленности, торговле, сельском хозяйстве, в других сферах жизнедеятельности, закончилась.

Таким образом, новая экономическая политика сделала возможным:

1) экономические связи города и деревни;

2) повсеместное внедрение хозрасчета, личной заинтересованности в результатах труда;

3) совершенствование государственного планирования и управления;

4) повышение культуры во всех сферах деятельности человека.

Политика белорусизации в БССР

Белорусизация - политика по расширению употребления белорусского языка в общественно-политической и культурной жизни республики. Также под белорусизацией понимается развитие белорусской культуры и увеличение белорусов на руководящих должностях в БССР.

Впервые в БССР о необходимости проведения политики по продвижению белорусского языка в общественной и государственной жизни было заявлено на II Всебелорусском съезде советов (декабрь 1920 года).

Национальная политика белорусизации разрабатывалась в высших партийных структурах и проводилась с учетом каждого региона. На местах она получила название белорусизация, татаризация, укранизация и т.д.

В резолюции X съезда РКП(б) «Об очередных задачах партии в национальном вопросе» подчеркивалось, что необходимо добиваться доверия угнетенных наций, развивать на их родном языке органы власти, судебные органы, курсы и школы, культурно-просветительские учреждения, прессу, театр.

XII съезд РКП(б) (апрель 1923 года) определил конкретные мероприятия проведения белорусизации: формирование органов власти национальных республик из числа местных жителей, которые бы владели языком, знали быт, обычаи народов, обеспечили бы употребление родного языка во всех государственных органах, учреждениях и т.д.

Во время революции и гражданской войны в КП(б)Б влилось много деятелей национального освободительного движения. Многие из них вошли в состав высших партийных и советских органов.

Среди них А. Червяков, Д. Жилунович, В. Игнатовский и др. Они создали ядро, вокруг которого объединились творческая интеллигенция, она и стала генератором идеи белорусизации.

При проведении белорусизации необходимо было учитывать некоторые особенности национального состава населения и их долю в правительственных структурах. В национальной структуре республики белорусы составляли 80%, евреии - 8,2%, русские - 7,7%, латыши - 0,3%, татары - 0,1%, другие - 0,2% населения.

Белорусы преимущественно жили в деревне, евреи в городах и составляли от 40 до 60% жителей. Это вносило специфику в языковую ситуацию: русскоязычный город и белорусскоязычная деревня.

Многолетняя русификация привела к относительной неразвитости форм культуры, формировали у крестьян комплекс неполноценности родного языка.

Доля белорусов в составе партийных, советских и хозяйственных органов не достигала и половины.

Так, из 13 членов ЦК КП(б)Б в 1922 году белорусов было 5, евреев 6, других - 2. Из 74 членов уездных комитетов партии, 31 (41,8%) были белорусами, 34 (45,9%) - евреями, 9 (12,1%) - других национальностей. Эти обстоятельства осложняли проведение белорусизации.

В феврале 1921 года ЦИК БССР принял ряд постановлений, которые предопределяли последующий ход белорусизации. Был подтвержден декрет правительства

ЛитБел о равноправии в качестве государственных белорусского, русского, еврейского и польского языков, определены меры по созданию системы образования на родном языке.

Так к 1928 году около 80% школ было переведено на белорусский язык обучения. В частях Красной Армии, размещавшихся в БССР, также вводился белорусский язык. Языком делопроизводства, которым пользовались служащие государственных органов власти, становился главным образом белорусский язык.

Налаживался выпуск газет, журналов, учебников и книг на белорусском языке. Были открыты издательство «Савецкая Беларусь», Белорусская государственная библиотека (ныне Нацуиональная библиотека Республики ЮБеларусь).

Проводилась политика по выдвижению на отвественную работу в партийные и советские органы представителей коренной нации - белорусов. Такая политика получила название «Коренизация».

К концу 20-х годов прошлого века доля белорусов в административных учреждениях превысила 50%.

Политика белорусизации содействовала ликвидации неграмотности среди взрослого населения. Осуществлялась подготовка специалистов, необходимых для восстановления народного хозяйства и промышленного развития республики, развивалась система начального, среднего и высшего образования.

В 1921 году открылся Белорусский государственный университет, а в следующем году - сельскохозяйственная академия в Горках и ветеринарный институт в Витебске. В 1922 году был открыт Институт белорусской культуры. В 1929 году начала работу Белорусская академия наук.

В годы белорусизации происходило становление белорусского советского кино. В 1926 году по мотивам повести М.Чарота «Свинопас» был создан первый белорусский художественный героико-романтический фильм о Гражданской войне «Лясная быль». Его режиссер Юрий Тарич внес большой вклад в развитие кинематографа. В 1928 году в Ленинграде открылась киностудия художественных фильмов «Советская Белоруссия».

Период белорусизации оказался очень коротким. В конце 20-х годов прошлого века смена политического курса руководством СССР, связанная с отказом НЭПа, привела к прекращению политики белорусизации.

Государственно-территариальное обустройство

белорусский экономический кооперативный кредитный

Государственно-территариальное обустройство БССР в годы НЭПа было связано с дальнейшим решением национального вопроса. Договор о военно-политическом союзе советских республик от 1 июня 1919 г. не соответствовал существующему положению, поэтому в 1922 было принято решение поиска и разработки конкретной формы объединения.

30 декабря 1922 года на I Всесоюзном съезде Советов в Москве делегация во главе с А. Чарняковым подписала Декларацию и Договор о создании Союза Советских Социалистических Республик - СССР. Таким образом БССР вошла в состав СССР на равноправных условия.

Новообразованный союз характеризовался:

1. одно государство, состоящее из множества равноправных стран,

2. мощное централизованное управление,

3. единые деньги,

4. единое войско,

5. общая внешняя политика.

С учетом национального и экономического факторов развития в 1924 и 1926 гг. произошло увеличение территории БССР в 2 раза за счет передачи ей ряда районов Витебской, Гомельской, Смоленской губерний. Одновременно произошло и увеличение населения в 3 раза до 4,2 млн. человек. Территориальные изменения привели к изменениям в 1927 г. в конституции БССР.

Размещено на Allbest.ru