Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

• 1. Тест вариант №1
• 2. Основные периоды развития отечественного государства и права
• 2. Территориальные притязания Японии к России


1. Тест вариант №1

Можно выделить следующие периоды в истории государства и права России:

V - вторая половина IХ вв.

В это время происходит разложение родоплеменного строя у восточных славян, образуются протогосударства. Также этот этап знаменуется господством архаичного обычного права.

Непосредственные предпосылки для перехода от догосударственного бытия к государственному устройству возникают в эпоху так называемой военной демократии.

Военная демократия является заключительным этапом развития первобытного общества, поскольку в эту эпоху сосуществуют институты прежнего родообщинного самоуправления и рождающейся надобщинной организации. Высшим органом власти всё ещё выступает народное собрание, а главным источником силы племени - всеобщее вооружение народа, т.е. народное ополчение. Но обогащение за счёт военной добычи дружинников и князей усиливает процессы имущественной и социальной дифференциации. Племенная верхушка, военные вожди, вооружённые дружинники начинают доминировать в народном собрании, навязывать свою волю в ущерб рядовым сородичам, оттеснять их от принятия управленческих решений. Возникает конфликт между самоуправляющейся общинно-племенной организацией общественной жизни и узко-корпоративной группой племенной знати, когда групповые и личные интересы немногих начинают подчинять интересы коллектива. Как полагают исследователи, в это время «совет старейшин племени превращается из органа самоуправления, которому по необходимости делегируются полномочия племенного собрания, в орган управления соплеменниками, уже имеющий и осознающий свой собственный интерес и становящийся социальным «наростом» племенной общности»[3].

По мере разложения родового общества, сопровождавшегося углублением имущественного и социального расслоения, основным регулятором общественных отношений становятся традиции и обычаи, которые закрепляли выработанные столетиями наиболее рациональные, полезные для существования общества варианты поведения в определённых ситуациях, способы разрешения наиболее распространённых конфликтов. Так вырабатывались юридические обычаи, регламентирующие отношения между людьми в силу своей «освящённости» временем, моралью и, отчасти, религиозными верованиями.

Конец IX - первая треть XII вв.

Раннефеодальная монархия Киевская Русь. Возникновение писаного права.

В результате похода князя Олега из Новгорода на Киев (предположительно в 882 г.) произошло слияние в единое целое наиболее крупных протогосударств восточнославянских и части угро-финских племён. Древнерусское государство, получившее историческое название Киевская Русь, в основных своих чертах являлось типичной раннефеодальной монархией.

Типичными чертами такой системы управления являются:

1. неразделённость хозяйственных и государственных функций, т.е. должностные лица, возглавляющие управление хозяйством властителей, одновременно осуществляют и административно-судебную власть над населением.

2. вознаграждением за службу являются земельные пожалования и право удерживать в свою пользу часть налогов и сборов с населения.

3. осуществление властных полномочий и управления происходит в процессе периодического объезда подвластных территорий, а не за счёт постоянного присутствия должностного лица в данном месте.

С рождением государства обычное право, приспособленное к равенству родового общества при отсутствии публичных органов власти, оказалось уже не в состоянии адекватно регулировать отношения, связанные с углублённым социальным и имущественным неравенством, обеспечивать на юридической основе взаимодействие государственных учреждений с рядовыми членами общества. Поэтому, по мере укрепления институтов государства, возникает закон, т.е. нормы права, которые устанавливаются верховной властью и соблюдение коих отслеживается государственными чиновниками.

Вторая треть XII - первая половина XV вв.

Сеньориальные монархии и феодальные республики периода раздробленности. Распространение партикулярного права.

На стадии зрелого феодализма происходит отчуждение государственного суверенитета отдельными феодалами, таким образом, политическая власть в значительной степени теряла черты публичности.

Отличие отечественного феодализма от западноевропейского заключалось в том, что раздробление государства происходило не из-за присвоения властных княжеских прерогатив усилившимися вассалами-боярами, а из-за умножения числа князей, принадлежавших к единой в прошлом правящей династии. Раздробление Руси шло по линии закрепления за отдельными представителями княжеского рода всей полноты власти над различными территориями на принципах личной наследственной собственности.

Законодательство предшествующего периода практически прекращает действовать. Сфера правового регулирования сокращается за счёт прямого администрирования, нередко основанного на обычном праве. На Северо-Западе Руси - в Великом Новгороде и Пскове были созданы законодательные акты, которые отражали своеобразие общественно-политического строя и развития данных русских земель: Новгородская (1471 г.) и Псковская (1467 г.) судные грамоты.

Вторая половина XV - начало XVI вв.

Образование унитарного государства и складывание основ самодержавной монархии. Появление первых общегосударственных законов.

К середине XV в. сложились политические и социально-экономические предпосылки для консолидации русских земель и образования единого централизованного (или, как ещё называют, унитарного) государства.

Требовалось окончательно установить, кому из многочисленных представителей рода Рюриковичей должно сделаться единоличным обладателем верховной власти, т.е. «единодержцем». Только затем победитель мог обратиться к задаче полного подчинения себе своих соперников и превращения в «самодержца», распоряжающегося государством по собственному усмотрению.

Постепенная ликвидация удельного сепаратизма знаменовалась тем, что прежнему союзу князей на началах относительного равноправия приходил конец. Ранее самостоятельные удельные князья и вотчинники превращались в простых подданных «государя всея Руси». Монарх стал единоличным носителем военных, внешнеполитических, судебных и прочих функций.

Параллельно с политической централизацией государства шло объединение юридическое. Наиболее активно этот процесс шёл в уголовно-правовой области и за счёт ограничения вотчинной юстиции. Поэтому первые общегосударственные сборники юридических норм, появившиеся после Русской правды, представляли собой процессуальные кодексы и назывались судебниками.

Вторая треть XVI - середина XVII вв.

Самодержавие с элементами сословно-представительной монархии. Складывание общегосударственной системы права.

Царь олицетворял собой государственность, единство политических, национальных, нравственных и, отчасти, религиозных устоев.В то же время логика политической борьбы с остатками княжеско-боярского сепаратизма понуждала самодержавных монархов допускать элементы сословного представительства как дополнительную подпорку своей власти.

Верхний слой правящей верхушки - боярство - имел свое представительство в виде Боярской Думы. Вместе с Боярской Думой государь решал коренные вопросы внешней и внутренней политики, рассматривал наиболее важные законопроекты, вершил высший суд. В результате Дума из спорадически собираемого совета из феодальной знати при особе монарха превратилась в постоянно действующий совещательно-распорядительный орган с достаточно постоянным составом.

Ещё одной формой проявления сословного представительства стало местное самоуправление.

Что касается органов местного самоуправления, то они так же не столько заботились об интересах населения, сколько служили придатком к складывающемуся общегосударственному бюрократическому аппарату. Первоочередным предназначением органов местного самоуправления было наблюдение за сбором прямых налогов, обеспечение выполнения населением разного рода повинностей. Для правовой сферы характерным было неуклонное возрастание числа законодательных актов, исходящих от монарха и государственных центральных учреждений. При этом многие нормативные акты являлись межотраслевыми, право все более обретает унифицированные черты. В конечном итоге главным источником юридических норм стало Соборное уложение 1649 г.

Последняя треть XVII - первая половина XIX вв.

Абсолютная монархия. Осуществление кодификационных работ отраслевого права.

Для абсолютной монархии характерно:

1. осуществление государем полного, без каких-либо изъятий, контроля над всей территорией страны;

2. ликвидация всех сословно-представительных институтов, поскольку царь не разделял своих верховных прав ни с каким сословием в государстве;

3. максимальное сосредоточение в руках монарха всей полноты светской и духовной власти;

4. окончательный переход от дворцово-вотчинной к бюрократической системе управления и образование многочисленного профессионального чиновничьего аппарата;

5. создание сильных регулярных вооружённых сил и постоянной полиции;

6. наличие огромного числа писаных юридических законодательных актов;

7. государство всячески поощряло развитие экономики.

Преобразования Петра I форсировали процесс рационализации управленческого аппарата, поскольку механический рост приказов приводил к смешению функций, путанице в их компетенции и подведомственности. Это порождало хаос, волокиту, фактическую бесконтрольность в делах управления. Поэтому взамен приказов ввели коллегиальное устройство центральных органов.

Плюсами новой системы организации управления являлись:

централизация;

профессионализация;

достаточно чётко регламентированный порядок работы;

строгое разделение компетенции между органами по роду исполняемых обязанностей;

единой государственной администрации теперь соответствовало достаточно единообразное территориальное устройство страны;

бюрократические органы были выстроены в иерархическую соподчинённые структуры;

произошло усиление персональной ответственности руководителей и исполнителей.

После отмены в 1682 г. местничества, в 1722 г. ввели Табель о рангах. Тем самым был осуществлён разрыв со старой традицией подбора и расстановки кадров по принципу происхождения. Табель о рангах унифицировал и систематизировал государственную службу в различных ведомствах.

Абсолютистскому государству присуще наличие огромного количества законодательных актов. Вместе с тем, увеличение их числа диктовало необходимость проведения систематизации и кодификации законодательства, поскольку часто положения разнородных и разновремённых актов противоречили друг другу.

Только в первой трети XIX в. была осуществлена широкомасштабная систематизация права. Результатом стало издание Полного собрания законов Российской империи, в котором в хронологическом порядке располагалось почти 50 тысяч актов, начиная от Соборного уложения 1649 г. и до 3 декабря 1825 г.

Середина XIX - начало XX вв.

Эволюция самодержавия в сторону буржуазно-конституционной монархии. Становление и формирование буржуазного права.

Бурное развитие капитализма России во второй половине XIX в. стимулировало формирование и усиление экономической роли новых социальных классов, прежде всего буржуазии. Проведение Великих реформ 1860-70-х и особенно потрясения революции 1905-1907 годов вынудили царизм пойти на значительные уступки и, по сути дела, отказаться от монополии на власть.

Заседание I Государственной думы России (1906 г.)

Появление двухпалатного парламента, состоящего из реформированного Государственного совета и Государственной думы, образование легально действующих политических партий и организаций, институционализация новых форм социальной активности, реорганизация высших органов исполнительной власти, введение всесословного выборного местного административно-хозяйственного самоуправления (в виде земских и городских учреждений), создание независимых судов, отмена большинства цензурных ограничений, провозглашение целого ряда политических и гражданских свобод означали изменение положения института монархии как института, пусть с широкими, но уже с ограниченными полномочиями. Манифест от 17 октября 1905 г., вкупе с рядом других законодательных актов, издание новой редакции Основных государственных законов Российской империи (23 апреля 1906 г.) юридически оформили ограничение властных прав государя, которые отныне он должен был разделять с парламентом и Советом министров. В результате возник особый тип дуалистического государства, в котором сочетались принципы самодержавия, парламентаризма и конституционализма. ^

Март-октябрь 1917 г.

Попытка построения буржуазно-демократического государства.

Падение монархии открыло возможность изменить государственный строй. Старый политический режим и его органы управления уже не соответствовали изменившейся обстановке. Требовались новые структуры власти, способные взять контроль над ситуацией в стране и адекватно решать задачи государственного строительства в новых условиях. В данный период официальные властные полномочия сосредоточило в своих руках Временное правительство.

Первыми своими нормативными актами Временное правительство отменило все прежние ограничения гражданских прав, обусловленные принадлежностью к какому-либо вероисповеданию или национальности. Провозглашены были базовые демократические свободы для всех слоев населения: свобода передвижения и выбора места жительства, свобода слова, печати, собраний, профессиональных союзов, установлено политическое равноправие солдат.

Октябрь 1917 - начало 1920-х гг.

Установление монопартийной диктатуры большевиков при дуализме власти советско-партийных органов[13]. Право «революционной целесообразности».

Свержение Временного правительства коренным образом повернуло государственное строительство в России в новое русло. Формально вся полнота власти отныне принадлежала Советам рабочих и крестьянских депутатов, которые декларировались в качестве основы политической системы советского общества. Попытка на первых порах обойтись без использования труда профессиональных управленцев-чиновников делала Советы мало дееспособными. Как выяснилось, властная модель, выстроенная на всеобщих началах самоуправления сверху до низу, оказалась не в состоянии справиться с громадным объёмом разнообразных и сложных управленческих задач.

Ключевые посты в советских и чрезвычайных органах власти занимали представители Коммунистической партии большевиков, которая тем самым оказывалась структурообразующим центром государственной системы. Правовое строительство также знаменовалось отказом от старых юридических институтов и норм. С учётом применения классового подхода некоторые категории граждан юридически ставились в ущербное положение только из-за своего социального происхождения. Тем самым их интересы и права не получали равной с остальными правовой защиты.

1920-е - начало 1950-х гг.

Тоталитарный режим[15] партократии. Оформление системы советского права.

К основными чертам тоталитарного режима принято относить:

1. Смешение функций государства и партии; установление монополии на власть одной политической партии и узурпация всех рычагов управления верхушкой партийной элиты при внешне самостоятельном существовании представительных выборных государственных институтов.

2. Установление всеобъемлющего надзора над обществом, посредством обязательного включения индивидов в разнообразные общественные и параобщественные организации, действующие под эгидой партии.

3. Навязывание единственной, доминирующей официальной идеологии, монополизация средств массовой информации в сочетании с изощренной системой пропаганды и социальной демагогии, в результате чего население изолируется от альтернативных источников сведений.

4. Создание разветвлённого аппарата насилия и террора; безжалостное подавление всех инакомыслящих, «подозрительных», высказывающих малейшее несогласие с правящим режимом; создание атмосферы страха, разжигание ксенофобии.

5. Милитаризация экономики и быта; переход к жёсткому государственно-монополистическому регулированию производства, распределения и потребления; детальная регламентация не только общественной, но и личной жизни людей.

Одновременно с укреплением советского типа государственности сложилась полномасштабная система советского права, закреплённая теперь в отраслевых кодексах. «Революционная законность» трансформировалась в «социалистическую»

Середина 1950-х - начало 1980-х гг.

Авторитарное государство советского типа: гегемония партийных органов при формальном верховенстве Советов депутатов разных уровней.

Со второй половины 1950-х годов произошла некоторая либерализация советского государственного строя. В определённой степени были восстановлены демократические основы деятельности партии, коллективности руководства, был налажен регулярный созыв партийных съездов и пленумов ЦК КПСС.

В принципе СССР этого периода представлял собой авторитарное государство, где реальная власть оставалась привилегией узкого элитарного круга. Публичное и особенно уголовное право данного периода тоже отмечено тенденциями к гуманизации. Гражданское законодательство было приведено в соответствие с реалиями времени.

Середина 1980-х - начало 1990-х гг.

Трансформация монопартийной государственной системы, вызванная допущением демократических политических институтов.

К середине 1980-х годов стали явственно ощутимыми неэффективность чересчур централизованной экономики. Провозглашённая в 1987 г. политика перестройки привела к серьёзным изменениям в политической и государственной сферах. В июле 1988 г. XIX партийная конференция КПСС провозгласила курс на создание гражданского общества и правового государства.

Законодательство периода перестройки преимущественно закрепляло перемены, связанные с регламентацией деятельности в новых условиях высших органов государственной власти и управления, местного самоуправления; устанавливало гарантии реализации политических свобод и прав граждан; оформляло расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, допущение новых форм предпринимательской деятельности; способствовало совершенствованию работы правоохранительных органов.

1992 г. - настоящее время

Строительство буржуазно-либерального государства. Рецепция базовых элементов, институтов и отраслей буржуазного права.

С обретением полной государственной самостоятельности после развала Советского Союза, в Российской Федерации стало складываться и развиваться либеральное государство. В таком государстве формально декларируемые законом права и свободы граждан действуют во всех сферах жизни общества. Допускается некоторое участие граждан в государственных делах. После преодоления острейшего политического кризиса 1993 г. была принята новая Конституция РФ, которая установила в нашей стране президентскую республику.

Создание рыночной экономики с активной предпринимательской деятельностью, изменение социальной структуры общества, перемены в формах и содержании общественных и личных отношений привели к необходимости восстановления, а также усвоения на новом уровне, главных элементов, институтов и даже отдельных отраслей буржуазного права.

Подводя итог, следует отметить, что, несмотря на все своеобразие и особенности исторического пути, пройденного российским государством с древнейших времен до нашего времени, его развитие в основных чертах шло в рамках общеевропейской модели государственного строительства.

3. Территориальные притязания Японии к России

В настоящий момент Япония - единственное государство, с которым у России нет мирного договора по результатам Второй мировой войны. На закате войны Советский Союз отторг от Страны восходящего солнца Курильские острова и южный Сахалин, основываясь на договоренностях с западными союзниками по результатам Ялтинской и Потсдамской конференций. Но история здесь не начинается и не заканчивается.

Российско-японские отношения в последнее десятилетие осложнены проблемой, получившей название проблемы так называемых северных территорий. Ее следует рассматривать в контексте всего процесса территориального размежевания России и Японии.

Начался этот процесс в 1-й половине XIX в., когда русские и японцы встретились друг с другом в районе Курильских островов. Эти острова представляли интерес как зона промысла морских животных для русских промышленников. А для японцев, живших на острове Хоккайдо, они были зоной рыболовства.

Курильские о-ва были в XVII в. открыты и осваивались русскими. Коренное население островов (айны) было приведено в подданство русского царя.

1855 г. - заключен первый договор о границах. Северная часть Курил закреплялась за Россией, южная -- за Японией. Точка размежевания - о.Итуруп. Сахалин объявлялся неразделенной территорией.

1875 г. был заключен новый русско-японский пограничный договор. Весь Сахалин отошел к России, а северная часть Курильских островов - к Японии.

В ходе Русско-японской войны 1904-1905 гг. Япония вначале оккупировала весь Сахалин, а затем по Портсмутскому мирному договору получила его южную часть.

1941 г. - подписан Пакт о нейтралитете. Данный документ позволил избежать втягивания Советского Союза в военные действия на Дальнем Востоке в самый разгар Великой Отечественной войны.

В ходе переговоров с западными партнерами по антигитлеровской коалиции Сталин на Тегеранской, Ялтинской и Потсдамской конференциях обусловил вступление СССР в войну с Японией рядом требований. Он потребовал возвращения СССР южной части Сахалина и восстановления утраченного после поражения в Русско-японской войне права аренды Ляодунского полуострова с городами Порт-Артуром и Дальним. Кроме того, в качестве компенсации были затребованы Курильские острова и Китайско-Восточная железная дорога (КВЖД), проданная Японии в 1935 г.

5 апреля 1945 г. советское правительство заявило о денонсации Пакта о нейтралитете с Японией. В ходе военных операций среди прочих территорий были освобождены Южный Сахалин и Курильские острова.

1946 г. эти территории были включены в состав Сахалинской области РСФСР. Города Порт-Артур, Дальний и КВЖД СССР получил по договору с Китаем, а затем возвратил их последнему после победы китайских коммунистов в гражданской войне.

1951 г. Сан-Франциско - мирный договор с Японией, СССР не было. Япония отказалась от Южного Сахалина и Курильских островов.

1956 г. - Совместная декларация СССР и Японии (восстановление дипломатических и консульских отношений между двумя государствами). СССР был готов передать Японии часть южнокурильских островов, а именно остров Шикотан и островную гряду Хабомаи. Советское руководство заявило об отказе от положений Московской декларации 1956 г.

С 1960 г. и до начала 1990-х гг. ситуация вокруг мирного договора была заморожена. Советский Союз отрицал наличие территориальных проблем, а в Японии большинство политических сил выступали за возвращение «северных территорий» (ИТУРУП, КУНАШИР, ШИКОТАН, ХАБОМАИ), увязывая этот вопрос со всеми остальными вопросами развития отношений с СССР.

1990-е гг., уже после распада Советского Союза, российское руководство предпринимало усилия активизировать диалог с Японией, но они так и не дали ощутимого результата.

Новый этап в отношениях с Японией начался после того, как президентом РФ стал В. Путин. Во время визита японского премьер-министра Дз. Коидзуми в Россию им и В. Путиным был подписан Российско-японский план действий с целью придания нового качества двусторонним отношениям, которые должны соответствовать потенциальным возможностям обоих государств.

По поводу заключения мирного договора и связанных с этим территориальных проблем стороны в рамках принятого плана определили для себя следующие задачи:

1) активизировать переговоры в целях скорейшего решения еще остающихся проблем;

2) разъяснение общественности двух стран важности заключения мирного договор»;

3) дальнейшее развитие безвизовых обменов между жителями островов и японскими гражданами;

4) сотрудничество в области промысла морских биоресурсов;

5) поиск форм совместной хозяйственной деятельности в районе островов. Размещено на Allbest.ru