Рецидивы холодной войны. Место России в международных отношениях в конце 20 начале 21 веков

Размещено на http://www.allbest.ru/

В середине 80-х годов международные отношения достигли критической черты, в мире снова возродилась атмосфера \"холодной войны\" В сложном положении оказался СССР: продолжалась афганская война, начинался н новый тур гонки вооружений, которую истощена экономика страны уже выдержать не могла Техническое отставание в основных отраслях экономики, низкая производительность труда, прекращение экономического роста - все это стало свидетельством глубокого кризиса коммунистической системы При таких условиях состоялась очередная смена политического руководства СССР В марте 1985 г Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран МС Горбачев, с именем которого связаны принципиальные сдвиги во внешней политике СРСной политике СРСР.

Михаил Сергеевич Горбачев (р 1931) - советский партийный и государственный деятель З1955 г на комсомольской и партийной работе в Ставропольской области РСФСР У1978-1985 гг секретарь ЦК КПСС З1980р член п политбюро ЦК КПСС, с 1985 г Генеральный секретарь ЦК КПСС У1988-1990 гг. председатель Президиума Верховного Совета СССР В 1990-1991 гг. президент СССР Инициатор \"перестройки\", которая обусловила значительные изменения в экономической и политической сферах жизни советского общества, а также в международных отношениях Лауреат Нобелевской премии мира за 1990 19-21 августа 1991 Горбачев был отстранен от власти ортодоксально насторен высшими должностными лицами, которые, стремясь сохранить Союз в неизменном виде, совершили государственный переворот Оставался президентом СССР до 25 декабря 1991 г, но не имел реальной власти и не смог остановить процесс окончательного распада СССР С декабря 1991 президент Международного фонда социальных, экономических и политических исследований (\"Горбачев-фонд\") У1996 р принял участие в выборах президента Российской Федерации, но получил менее 1% голосов.

Основные направления новой политики Москвы заключались в смягчении отношений с Западом и содействии урегулированию региональных конфликтов Провозгласив курс на реализацию нового политического мышления в Международный ним отношениях-признание приоритета общечеловеческих интересов над классовыми, а также того, что ядерная война не может быть средством достижения политических, идеологических и иных целей, советское руководство пошло на открытый диалог с Западом Состоялась серия встреч между М Горбачевым и Р Рейганом В ноябре 1985 г на первой встрече в Женеве два лидера обсудили актуальные проблемы международных отношений и пришли к выводу, что ядерная война не должна быть развязана, ибо в этой войне победителей не будет В следующих встречах (Рейкьявик, 1986 г,; Вашингтон, 1987 г.; Москва, 1988 1988 р.;

Нью-Йорк, 1988) были заложены основы для взаимопонимания между СССР и США с достижением конкретных решений, направленных на свертывание гонки вооружений Особенно важным результатом этого стало подписание я 8 декабря 1987 г договора об отстранении от европейской территории новейших ядерных ракет средней и меньшей дальности (500-5000 км) Предполагалось полное уничтожение двух классов ракет со стороны СССР и США В первое за послевоенный период СССР согласился на контроль над ликвидацией вооружения 1987 г начались советско-американские переговоры об ограничении и прекращении ядерных испытания. холодный война советский критический

В апреле 1988 г. в Женеве была заключена соглашение об урегулировании конфликта в Афганистане СССР и США подписали Декларацию о международных гарантиях и меморандум взаимопонимания Поэтапно - до 15 февраля 1989 9 г - советские войска были выведены из Афганистана Закончилась позорная война Советского Союза, в которой он потерял более 13 тыс. убитыми.

Американо-советский мирный диалог продолжался и при президентстве Джорджа Буша (1989-1993), в частности шли переговоры о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) Важным шагом в этом направлении стал первый визит МС Горбачева как президента СССР в Вашингтон 1990 г и его переговоры с Дж Бушем Здесь было согласованы основные положения договора о СНВ, а также заключено соглашение о ликвидацию подавляющего большинства химического оружия и отказ от ее производства В документах отмечалось, что период конфронтации между Западом и Востоком уступает место партнерству и сотрудничеству.

Переговорный процесс захватил широкий спектр вооружений 1989 г в Вене начались многосторонние переговоры о сокращении вооруженных сил и обычных вооружений в Европе На встрече 22 стран - участниц Совещаний ди по безопасности и сотрудничеству (ОБСЕ) в ноябре 1990 г. в Париже был подписан Договор об обычных вооруженных силах в Европе, который определял радикальное сокращение обычных сил НАТО и ОВ ОВД.

На рубеже 80-90-х годов СССР проводит активную международную политику Москва способствовала урегулированию ряда региональных конфликтов с привлечением ООН, впервые за свою историю стала играть роль гаранта в поддержании мира После визита М Горбачева в Пекин 1989 г начинается нормализация советско-китайских отношений Но еще большие изменения произошли в европейской политике протяжении 1988-1989 гг. в европейских государствах Варшавского договора резко обострилась экономический кризис Почти везде наблюдался застой производства и снижение уровня реальных доходов населения Росли бюджетные дефициты Население стран ин Восточной Европы решительно поднималось на борьбу против тоталитарных коммунистических режимов Правящие круги Польши и Венгрии, пытаясь переложить ответственность за кризис на оппозицию, согласились поделиться властью с демократическими движениями, провести свободные выборы Однако выборы в июне 1989 г в Польше и в марте 1 1990 г в Венгрии привели к мирному устранения коммунистов от власти В октябре 1989 г началась революция в ГДР, символом которой стали отставка Б. Хонеккера, развал СЕПГ и падения Берлинской стены В ноябре 1989 г началась \"бархатная революция\" в Чехословакии, где оппозиционные силы мирным способом постепенно оттеснили коммунистов от власти; 1993 г ??Чехословакия распалась на два независимых государств и - Чешской и Словацкой Республики течение 1988-1990 гг. пал коммунистический режим в Болгарии После кровопролитных боев в декабре 1989 г народная революция победила в Румынии Революционный процесс охватил не только страны ОВД, но и Албанию и Югославию конце 1990 г. под натиском студенческих выступлений правящая марксистская Албанский партия труда приняла решение о введении в стране много партийной системы.

Переход к политическому плюрализму в Югославии происходило в 1990 г на фоне обострения межнациональных противоречий, которые привели к распаду федерации Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Македония провозгласили 1991 независимость Коммунисты сохранили власть только в Сербии и Черногории Эти две республики объявили о восстановлении югославской федерации Сербское население Хорватии (11%) и Боснии т а Герцеговины потребовало присоединения районов своего компактного проживания в Сербию В бывшей Югославии разразилась межнациональная война, которая особенно жестокий характер приобрела в Боснии и Герцеговине Д ля решения этих противоречий вынужден был вмешаться военный контингент ООН, в состав которого входил украинский подразделение.

Окончательное окончания периода \"холодной войны\" ознаменовалось объединением Германии В феврале 1990 г четыре государства - победительницы во Второй мировой войне - СССР, США, Великобритания и Франция - договорились с двумя германскими государствами - ФРГ и ГДР - о создании переговорного механизма \"2 4\" для объединения Германии В сентябре 1990 г в Москве был заключен Договор об окончательном урегулировании немецкого вопрос, по которому объединенная Германия признавала имеющиеся границы в Европе, отказывалась от оружия массового уничтожения, обязалась сократить свои вооруженные силы Советский Союз брал обязательство выведение свои войска с территории Германии и не отрицал ее вхождения в НАТО.

Изменения в политическом климате Восточной Европы привели к роспуску ОВД 1991 г и вывода в последующие годы советских войск из Венгрии, Чехословакии, Польши, Германии мощная государство коммунистического блока - СССР - также распалась. Еще в ноябре 1988 г. Верховный Совет Эстонской PCP провозгласи а государственный суверенитет Эстонии 1989-1990 гг. впервые в республиках СССР состоялись выборы на многопартийной й основе Национально-патриотические силы потеснили коммунистов от руля власти Вновь избранный Верховный Совет Украины 16 июля 1990 приняла Декларацию о государственном суверенитете Украины Декларации о государственный суверенитет провозгласили также парламенты Литвы, Латвии, Беларуси, России, Молдовы и других республик После неудачной попытки консервативных сил осуществить государственный переворот в СССР (19-20 августа 1991 г) участник мятежа-компартия - была объявлена ??вне закона 24 августа 1991 г Верховная Рада Украины приняла Акт провозглашения независимости Украины, а 1 декабря 1991 Всеукраинский референдум более 90% голосов его утвердил 8 декабря 1991 p в Беловежской пуще лидеры России, Украины, Беларуси объявили о прекращении существования СССР как субъекта международного права Было создано новое объединение - Спивдружнисть Независимых Государств (СНГ), которая является более политической декларацией, чем реальным договором наследницей СССР и ответственным за все подписанные Москвой соглашения объявила себя Россия После распада С ССР ядерными державами стали Россия, Украина, Беларусь, Казахстан, заключившие 1992 г. в Лиссабоне соглашение о том, что они кроме России лишатся ядерного оружия в течение 7 лет На основе этих договоренностей п резиденты Б Ельцин и Дж Буш в Вашингтоне подписали в этом же году текст договора СНВ-1, по которому США и государства бывшего СССР сокращают стратегические наступательные вооружения на 50% в течение 7 лет, символизировало конец конфронтации между СССР и СШфронтації між СРСР і США.

Окончательным завершением периода \"холодной войны\" считается:

o вывода советских войск из Афганистана (февраль 1989 г);

o падения тоталитарных режимов в странах Центрально-Восток-ной Европы (1989);

o разрушением Берлинской стены (ноябрь 1989 p);

o объединения Германии и роспуск Организации Варшавского договора (июль 1991 p)

1 февраля 1992 г Дж Буш и Б Ельцин подписали в Кэмп-Дэвиде соглашение, по которому США и Россия перестали считать друг друга потенциальными противниками, заложив основу для развития партнерских отношений между н ними Однако в конце 1990-х годов кризис в Косово и события в Чечне возродили взаимное недоверие в отношениях между двумя крупнейшими ядерными государствами.

В январе 1993 г ??в Москве Ельцин и Буш подписали новый договор СНВ-2 о сокращении вдвое стратегических наступательных вооружений до уровня договора СНВ-1 Согласно трехстороннему соглашению между США, Россией и Украиной Украины от 14 января 1994 г Украина согласилась передать 200 ядерных боеголовок на демонтаж в Россию Москва обязалась предоставлять Украине ядерное топливо, а Соединенные Штаты - финансировать эту соглашений году.

С развалом коммунизма исчезла двополюсность мира и конфронтация по линии \"Восток - Запад\", но количество международных конфликтов не уменьшилось Особенно опасным стал конфликт в Персидском заливе, начался нападением в августе 1990 войск иракского диктатора Саддама Хусейна на Кувейт Совет Безопасности ООН, осудив агрессию, установила дату вывода иракских войск из Кувейта - 15 января 199 1 г Многонациональные вооруженные силы под руководством американского командования провели операцию \"Буря в пустыне\" против Ирака и освободили Кувейт.

Изменения, происходившие в международной жизни в начале 90-х годов, привели к новой расстановке сил в мире Россия оказалась неспособной поддерживать \"просоветские\" режимы в Азии, Африке Это способствовало раз завязанную или углублению диалога в решении региональных конфликтов, в частности арабо-израильского Хотя процесс нормализации отношений Израиля с арабскими странами постоянно тормозится, пути к розвязательству этого длительного конфликта очерчены достаточно четко Было в целом решено конфликты в Камбодже, Анголе, Мозамбике, ликвидировано 1990 г режим апартеида в Юго Африке Однако к справедливому и безопасного мирового сообщества еще далеко На территории бывшего СССР и лагеря социализма возникли и продолжают тлеть локальные конфликты (война России против Чечни, абхазско-грузинский конфликт, армяно-азербайджанские столкновения в Карабахе, неурегулированность отношений после кровавых столкновений между Молдовой и так называемой Приднестровской Молдавской республикой, межэтнические конфликты на территории ее бывшей Югославии и т.д. Югославії тощо).

Важным элементом международных отношений стало ускорение западноевропейской и общеевропейской интеграции 1992 г. в Маастрихте (Нидерланды) странами - членами Европейского Экономического Спивт общества был подписан новый договор о Европейском Союзе, на основе которого в 1999 г было завершиться создания экономического и валютного союза Сообщество планирует также разработать общую оборонную в политику в области безопасности и ввести единое европейское гражданство В 1997 г в ЕС было введено единое европейское гражданство, не отменяет национального гражданства 31 января 1999 г для проведения безналичных операций введена единая валюта - евро - в 12 из 15 стран ЕС (Бельгии, Германии, Греции, Испании Іспанії.

Франции, Ирландии, Италии, Люксембурге, Нидерландах, Австрии, Португалии и Финляндии) Бывшие страны советского блока пытаются выйти из сферы влияния России путем постепенной интеграции в ЕС и НА АТО Однако уровень их экономического развития не позволяет западноевропейцам открыть дверь в ЕС всем желающим В мае 2004 г к ЕС присоединились Эстония, Латвия, Литва, Словения, Словения, Польша, Угорщина, Чехия с 1 января 2007 г полноправными членами ЕС стали Болгария и Румыния О Североатлантического блока, то в начале 1994 г США предложили программу в НАТО \"Партнерство ради мира\", щ в предусматривает постепенное сближение стран Восточной Европы 1997 г атлантическое руководство рассмотрело заявления о вступлении в НАТО Польши, Чехии, Венгрии и приняло их в НАТО в 1999 г В мае 2004 г членами НА ТО стали Болгария, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения В июле 1997 г в Мадриде Президент Украины Л Кучма подписал Хартию об особых отношениях между Украиной и НАТО, которая предусматривала расширения отношений между Киевом и Брюсселем в вопросах европейской безопасности У1997 р в Киеве был открыт Центр информации и документации НАТО в Украине, а в 1999 г основано Офис связи НАТО в Украине нет С 2000 г Киев и Брюссель начали ряд инициатив, которые должны были способствовать развитию особого партнерства между обеими сторонами, в частности в 2001 г утверждена Государственная программа сотрудничества Украины с НАТО на 2001-2004 г, создан Государственный совет по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины в 2002 г и Национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции Украины в 2003 г, проведено заседания Комиссии \"Украина - НАТО\" в Стамбуле в 2004 р и Президент В Ющенко задекларировал как один из главных приоритетов новой власти вступление Украины в НАТО в апреле 2005 г во время встречи \"Украина - НАТО \"(Вильнюс, Литва) на уровне министров иностранных дел официально начат диалог относительно членства Украины в НАТО Однако политическая нестабильность в Украине, внешнеполитические осложнения тормозов евроинтеграционных процессов Украины ускладнення гальмують євроінтеграційний процес України.

Международная ситуация в посткоммунистическую эпоху не стала более предсказуемой и стабильной В преодолении локальных и региональных конфликтов все более важную роль играет Организация Объединенных Наций, которой в отводится роль главного гаранта международной безопасности.

Самым важным фактором влияния на развитие международных отношений в постбиполярной эпоху стала внешняя политика США Республиканская администрация Дж Буша-младшего, избранного 4 43-м президентом США в ноябре 2000 г, провозгласила долгосрочной целью утверждения доминирующего положения США в системе международных отношений Вашингтон взял курс на количественное и качественное укрепление войском могущества Военный бюджет США вырос из 310 млрд долл. в 2001 г до 380 млрд долл. в 2003 г. и до 450 млрд долл. в 2008 г. США вышли за рамки ограничений Договора по ПРО, объявив в 2001 г о разворачивается Национальной системы противоракетной обороны (НПРО) Администрация Буша активно способствовала вступления в НАТО стран Центрально-Восточной Европы и Прибалтики і Прибалтики.

Важное место во внешней политике США заняла борьба с международным терроризмом, особенно после террористических акций против американских городов 11 сентября 2001 США создали широкую антитеррористическую коал полиции, которая в октябре 2001 г начала войну против правительства \"Талибана\" в Афганистане, дал убежище террористам \"Аль-Кадди\" Характерной чертой внешнеполитического курса администрации Дж. Буша-младшего с талая односторонность в принятии решений по международным проблемам, что, в частности, проявилось в решении в марте 2003 г войны против Ирака вопреки позиции ООН и многих государств Эта война осложнила сыновья США с Францией, Германией, другими государствами Неоднозначно развивались американо-российские отношения Поддержка Российской Федерацией антитеррористической деятельности США после сентябрьских событий 2001 р способствовала существенному улучшению отношений между двумя государствами, но осуждение российским руководством войны США, нарушения прав человека в России, стремление Москвы играть доминирующую роль на постсоветском пространстве, что привело к русско-украинских противоречий через Тузлу, российско-грузинской войны в Южной Осетии осенью 2008 г, энергетической (газовой) войны против Украины напри конце 2008 - начале 2009 г, испортили двусторонние американо-российские отношения В районе Персидского залива международная напряженность, вызванная военными действиями в Афганистане и Ираке, усиливается американо-российскими противоречиями вокруг ядерной программы Ирана Россия продолжает оказывать помощь (продает оборудование) в строительстве иранской атомной электростанции, отходы деятельности которой могут быть использованы для изготовления ядерного оружия, тогда как Соединенные Штаты решительно противодействуют развитию ядерной программы Ирана Война США в Ираке и Афганистане, израильско-палестинский конфликт, периодически перерастает в кризисную ситуацию, и т.п. - все это превращает Ближний и Средний Восток в взрывоопасный региональны Схід на вибухонебезпечний регіон.

Конец XX - начало XXI в связанные как с ослаблением, так и с интенсификацией многих конфликтов, имеющих не только внутриполитическое, но и международное значение В их основе лежит много факторов:: религиозный, этнический, социально-экономической и др. Борьба тамильского меньшинства в Шри-Ланке за образование собственного государства, режим Талибана в Афганистане, стремление значительной части тибетского народа к независимости, чеченские войны требовали адекватных ответов не только от отдельных стран, но и от всего мирового сообщества.

Некоторые итоги прошлого века и новые планы на будущее были сформулированы в декларациях и программе действий Саммита тысячелетия, состоявшегося под эгидой ООН б-8 сентября 2000 на уровне глав государств и урядов Одной из первоочередных задач ставилась преодоления до 2015 г бедности и нищеты, улучшение ситуации с правами человека Но человечество только стоит на пути выполнения этих задач На сегодня около половины населения мира существует за чертой бедности Одним из главным приоритетов, в том числе в деятельности ООН, является борьба с распространением ВИЧ / СПИДа Однако, по данным специальной агентства ООН по борьбе и с эпидемией этого заболевания эффективное противодействие СПИДу в бедных странах требует достаточно значительной суммы - до 10 млрд долл. США ежегодно А щороку.

ООН проводит работу, направленную на облегчение положения беженцев, вынужденных искать спасения и помощи за рубежом На 2006 г насчитывалось до 10 млн человек, которые находились под патронатом Агентства ООН по делам беженцев Организация удерживает свои представительства в Афганистане и Судане в целом с 18 миротворческих миссий ООН в 2004 г семь работало в Африке, а две - в Азии . время как ООН является организацией глобального значения, деятельность которой охватывает практически все сферы взаимной деятельности между государствами, в начале XXI в все более заметную роль играют и различные межгосударственные с различными функциональными задачами Мировые цены на нефть формируются в значительной степени под влиянием Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), образованной в 1960 г. Из двенадцати ее членом 10 принадлежать ь в страны афро-азиатского просторову.

Важную роль в межцивилизационном диалоге как представитель исламского мира играет созданная еще в 1945 г Лига арабских государств, к которой входят 22 арабские страны Эта организация является важным фактором оп плыву на международно-политическую ситуацию на Ближнем и Среднем Востоке Несмотря на значительные различия в арабском мире, с 2005 г начал работу общеарабскую парламент, в дальнейшем способствовать е большей консолидации арабского мира, в том числе по ключевым международным проблемам.

Важным системным фактором стабильности и развития в Азиатско-Тихоокеанском регионе можно назвать Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), политико-экономическую организацию, образованную в 1967 г.

С целью преодоления специфических африканских проблем, усиление роли Африки в современном мире в 2002 г прежнюю организацию африканского единства было преобразовано в Африканских союз (АС), в рамках которого начался постепенный процесс политической и экономической интеграции 53 стран Черного континента АС играет важную роль в процессе пацификации (примирения) длительных гражданских конфликтов В июле 2007 г совместно с ООН АС начал миротворческую операцию в суданской провинции Дарфур, в которой вследствие конфликта между правительством Судана и местным населением погибли более 70 тыс. особ.

В поле зрения неформального объединения ведущих мировых экономических держав - \"Большой восьмерки\", в которую входит и Япония, обсуждаются ключевые мировые проблемы и пути их преодоления частности в 2007 г тематика 33-го саммита глав государств этих стран охватывала вопросы глобального потепления, ситуацию на Ближнем Востоке и в Ираке, а также положение в Африке тощ Африці тощо.

Статья посвящена анализу процесса становления новой международной системы и определению в ней места России. Автор статьи выделяет несколько этапов эволюции международной системы конца XX - начала XXI века. В результате автор указывает на необходимость выработки в российской политической науке новой концепции мирового устройства. В статье представлена авторская концептуальная идея видения современного состояния мировой системы - идея глобальной стратификации.

This article is devoted to analysis of the formation process of the new international system and the detection of Russia's place in this system. The author identifies several stages of evolution of the international system at the late XX - early XXI century. As a result the author points to the necessity of the new concept of world order in Russian political science. The article presents the author's idea of a conceptual vision of the current state of the world system - the idea of global stratification.

Новая система международных отношений получила начало в конце ХХ века в результате завершения Холодной войны и крушения биполярной системы международных отношений. Тем не менее, в указанный период произошли более фундаментальные и качественные системные трансформации: вместе с Советским Союзом перестали существовать не только конфронтационная система международных отношений периода Холодной войны и Ялтинско-Потсдамский миропорядок, - подорванной оказалась намного более старая система Вестфальского мира и ее принципы.

Однако на протяжении всего последнего десятилетия ХХ века в мировой науке активно шли дискуссии о том, какова будет новая конфигурация мира в духе Вестфалии. Спор разгорелся между двумя основными концепциями мирового порядка: концепциями однополярности и многополярности.

Естественно, в свете только что окончившейся Холодной войны первым напрашивался вывод об однополярном мировом порядке, поддерживаемом единственной оставшейся сверхдержавой - Соединенными Штатами Америки. Между тем, на деле все оказалось не так просто. В частности, как указывают некоторые исследователи и политики (например, Е.М.Примаков [11], Р.Хаас [14] и др.), с концом биполярного мира исчез сам феномен сверхдержавности с мировой экономической и геополитической авансцены в традиционном его понимании: «Во времена "холодной войны", пока существовали две системы, были и две супердержавы -- Советский Союз и Соединенные Штаты. Сегодня супердержав нет вообще: Советский Союз прекратил свое существование, но и Соединенные Штаты, хотя они и обладают исключительным политическим влиянием и являются самым мощным в военном и экономическом отношении государством мира, утратили такой статус»[11]. В итоге для США была заявлена роль не единственной, а одной из нескольких опор нового мирового порядка.

Американской идее был брошен вызов. Основными противниками монополии США в мире стали Объединенная Европа, все более набирающий силу Китай, Россия, Индия и Бразилия. Так, например, Китай, а за ним и Россия приняли в качестве официальной внешнеполитической доктрины концепцию многополярности мира в ХХI веке. Развернулась своего рода борьба против угрозы господства однополярности, за поддержание многополярного баланса сил как главного условия стабильности в мире. Кроме того, очевиден и тот факт, что за прошедшие после ликвидации СССР годы США фактически так и не смогли, несмотря на свое стремление к мировому лидерству, утвердить себя в этой роли. Более того, им пришлось испытать горечь неудач, они «завязли» там, где, казалось бы, не было проблем (тем более в отсутствие второй сверхдержавы): в Сомали, на Кубе, в бывшей Югославии, Афганистане, Ираке. Таким образом, США на рубеже веков так и не смогли стабилизировать ситуацию в мире.

События конца XX - начала XXI века, изменившие мир

Пока в научных кругах шли споры о структуре новой системы международных отношений ряд событий, произошедших на рубеже веков, фактически сами расставили все точки над «i».

Можно выделить несколько этапов:

1. 1991 - 2000 гг. - этот этап можно определить как период кризиса всей международной системы и период кризиса в России. В это время в мировой политике безапелляционно доминировала идея однополярности во главе с США, а Россию воспринимали как «бывшую сверхдержаву», как «проигравшую сторону» в Холодной войне, некоторые исследователи даже пишут о возможном распаде РФ в ближайшем будущем [2] (например, З. Бжезинский). В результате в этот период наблюдался некий диктат в отношении действий РФ со стороны мирового сообщества.

Во многом это было связано с тем, что внешняя политика РФ начала 90-х ХХ века имела четкий «проамериканский вектор». Иные тенденции внешней политики проявились примерно после 1996 года, благодаря замене на посту министра иностранных дел западника А. Козырева государственником Е. Примаковым. Разница в позициях этих деятелей обусловила не только смену вектора российской политики -- она становится более самостоятельной, но многие аналитики заговорили о преобразовании модели российской внешней политики. Изменения, привнесенные Е.М. Примаковым, вполне могут быть названы последовательной "доктриной Примакова"[12]. «Ее суть: взаимодействовать с основными мировыми актерами, ни к кому жестко не примыкая»[12]. По мнению российского исследователя Пушкова А., «это «третий путь», позволяющий избежать крайностей «доктрины Козырева» («положение младшего и на все или почти на все согласного партнера Америки») и националистической доктрины («дистанцироваться от Европы, США и западных институтов -- НАТО, МВФ, Всемирного банка»), попытаться превратиться в самостоятельный центр притяжения для всех тех, у кого не сложились отношения с Западом, от боснийских сербов до иранцев»[12].

После отставки Е. Примакова с поста премьер-министра в 1999 году определенная им геостратегия в основном была продолжена -- по сути ей не было иной альтернативы и она отвечала геополитическим амбициям России. Таким образом, наконец, России удалось сформулировать собственную геостратегию, концептуально вполне обоснованную и довольно практичную. Вполне естественно, что Запад ее не принял, так как она имела амбициозный характер: Россия по-прежнему намерена играть роль мировой державы и не собирается соглашаться с понижением ее глобального статуса. 

2. 2000-2008 гг. - начало второго этапа без сомнения было знаменовано в большей степени событиями 11 сентября 2001 г., в результате чего в мире фактически происходит крах идеи однополярности. В политических и научных кругах США постепенно начинают говорить об отходе от гегемонистской политики и необходимости установления мирового лидерства США, поддерживаемого ближайшими соратниками из развитого мира. 

Кроме того, в начале XXI века происходит смена политических лидеров практически во всех ведущих странах. В России к власти приходит новый президент В. Путин и ситуация начинает меняется.

В Путин окончательно утверждает идею многополярного мира в качестве базовой во внешнеполитической стратегии России. В такой многополярной структуре Россия претендует на роль одного из главных игроков, наряду с Китаем, Францией, Германией, Бразилией и Индией. Однако США не хотят уступать свое лидерство. В результате разыгрывается настоящая геополитическая война, а основные баталии разыгрываются на постсоветском пространстве (например, «цветные революции», газовые конфликты, проблема расширения НАТО за счет ряда стран на постсоветском пространстве и т.д.).

Второй этап некоторые исследователи определяют как «постамериканский»: «Мы живем в постамериканский период мировой истории. Это на самом деле многополярный мир, опирающийся на 8 - 10 столпов. Они не равно сильные, но имеют достаточно автономии. Это США, Западная Европа, Китай, Россия, Япония, но и Иран, и Южная Америка, где ведущая роль у Бразилии. ЮАР на Африканском континенте и другие столпы - центры силы»[6]. Тем не менее, это не «мир после США» и тем более без США. Это мир, где вследствие подъема других глобальных «центров силы» и усиления их влияния сокращается относительное значение роли Америки, что на протяжении последних десятилетий наблюдается в глобальной экономике и торговле. Происходит настоящее «глобальное политическое пробуждение», как пишет З. Бжезинский в своей последней книге [3]. Это «глобальное пробуждение» определяется такими разнонаправленными силами, как экономический успех, национальное достоинство, повышение уровня образования, информационная «вооруженность», историческая память народов. Отсюда, в частности, возникает неприятие американской версии мировой истории [3].

3. 2008 год - настоящее время - третий этап, прежде всего, был ознаменован приходом к власти в России нового президента - Д.А.Медведева. В целом, внешняя политика времен В.Путина была продолжена.

Кроме того, события в Грузии в августе 2008 года сыграли ключевую роль на этом этапе:

во-первых, война в Грузии стала свидетельством того, что «переходный» период трансформации международной системы завершился;

во-вторых, произошла окончательная расстановка сил на межгосударственном уровне: стало очевидно, что новая система имеет абсолютно иные основания и Россия здесь сможет сыграть ключевую роль, разработав некую глобальную концепцию, базирующуюся на идее многополярности.

«После 2008 года Россия перешла на позицию последовательной критики глобальной деятельности Соединенных Штатов, защищая прерогативы ООН, незыблемость суверенитета и необходимость укрепления нормативной базы в сфере безопасности. Соединенные Штаты, напротив, выказывают пренебрежение к ООН, способствуя «перехвату» ряда ее функций другими организациями - НАТО прежде всего. Американские политики выдвигают идею создания новых международных организаций по политико-идеологическому принципу - на основе соответствия их будущих членов демократическим идеалам. Американская дипломатия стимулирует антироссийские тенденции в политике стран Восточной и Юго-Восточной Европы и пытается создавать на пространстве СНГ региональные объединения без участия России»[15] - пишет российский исследователь Т.Шаклеина. 

Россия вместе с США пытаются сформировать некую адекватную модель российско-американского взаимодействия «в условиях ослабления общей управляемости (governance) мировой системы»[15]. Существующая до этого модель была приспособлена к учету интересов США, так как Россия долгое время была занята восстановлением собственных сил и во многом зависела от отношений с США.

Сегодня Россию многие упрекают в амбициозности и намерении соперничать с США. Американский исследователь А. Коэн пишет: «…Россия заметно ужесточила свою международную политику и в достижении целей все более полагается на силу, а не на международное право… Москва усилила антиамериканскую политику и риторику и готова бросить вызов интересам США, где и когда это возможно, включая Крайний Север»[17].

Подобные высказывания формируют сегодняшний контекст высказываний об участии России в мировой политике. Стремления российского руководства ограничить диктат США во всех международных делах очевидно, но благодаря этому наблюдается рост конкурентности международной среды. Тем не менее, «снижение накала противоречий возможно, если все страны, а не только Россия, осознают важность взаимовыгодной кооперации и взаимных уступок» [15]. Необходима выработка новой глобальной парадигмы дальнейшего развития мирового сообщества, основанной на идее многовекторности и полицентричности.

Система «глобальной стратификации» - новый тип мировой системы XXI века.

Итак, сегодня - к концу 2009 года - можно говорить о том, что в мире закончился «переходный период», период «после Холодной войны». Второе десятилетие XXI века мировая система встретила структурированной совершенно по-новому [5, c. 48].

Мир в конце XX - начале XXI веков претерпел фундаментальную трансформацию. Изменилась сама природа международных отношений. Очевидно, что определение современного состояния международной системы только как взаимодействия крупных и, главным образом, западных держав - не соответствует реалиям современного мира. В конце XX века в международных отношениях произошли кардинальные изменения, которые позволяют говорить о формировании следующих новых закономерностей:

многоакторность - сегодня наряду с национальными государствами активными действующими игроками на мировой арене выступают многочисленные негосударственными факторы;

глобализация является процессом, определяющим современное мировое развитие, обеспечивая многоуровневость, взаимозависимость и взаимоуязвимость всего мира в целом и всех процессов, происходящих в нем;

взаимопроникновение внешней и внутренней политики;

наличие глобальных проблем, впервые в истории ставящих под угрозу само существование человечества, что обусловливает необходимость сотрудничества в рамках всего мирового сообщества.

Мировая история до сих пор не знала подобного глобального взаимосвязанного и взаимозависимого устройства. Становится очевидной необходимость выработки новой концепции мирового устройства. Формирующаяся система, безусловно, требует новых подходов к ее осмыслению. Сегодня, как пишет российский политолог Э.Я. Баталов, «время классических миросистемных структур приближается к концу и наступает эпоха неклассических <…> миросистем и миропорядков, не укладывающихся в привычные <…> схемы XIX и XX веков. Сегодня эти системы и порядки могут быть описаны лишь как вероятностные, ибо определяющие их тенденции проявились к настоящему времени с разной - зачастую невысокой - степенью отчетливости»[1, c. 27]. К числу «вероятностных» можно отнести концепцию «глобальной стратификации» системы международных отношений.

Международные системы относятся к социальным системам особого типа [26, c. 174]. Следовательно, международные системы вполне можно рассматривать как некие социальные общности и, соответственно, применять по отношению к ним социологические термины. Понятие «социальная стратификация» - термин, заимствованный из социологии. На наш взгляд, данный термин дает наиболее подходящую характеристику тому состоянию, которое имеет формирующаяся система на данном этапе.

В социологии это понятие обозначает «структуру общества и отдельных его слоев, систему признаков социального расслоения, неравенства»[7, c. 858-859]. Согласно концепции социальной стратификации, общество делится на «высшие», «низшие» и «средние» классы и страты. Кроме того, утверждается, что неравенство неизбежно в любом обществе, а движение, перемещение людей в системе социальной стратификации в соответствии с их способностями и усилиями обеспечивает устойчивость общества. Все эти признаки вполне можно отнести к международным системам.

Одним из важнейших системных изменений является количественное увеличение и качественное разнообразие элементов формирующейся системы. В качестве элементов глобальной системы, соотношение которых и формирует определенную структуру, выступают новые факторы мировой политики - как государственные, так и негосударственные (неправительственные организации, транснациональные корпорации, индивиды, регионы и т.д.). Наблюдается некое смещение центров властвования. Право политического первенства определяется сегодня способностью эффективно и наилучшим образом решать широкий комплекс проблем, определять краткосрочные и долгосрочные приоритеты, вырабатывать приемлемые для всего мирового сообщества цели развития. Именно это многообразие современных факторов во многом способствует формированию многоуровневой системы мирового политического управления. Новые факторы фактически преобразовали классическую политическую систему мира, которая была заложена договоренностями Вестфальского мирного договора 1648 года, где элементами взаимодействия выступали национальные государства.

Система «глобальной стратификации», исходя из ее определения, предполагает наличие некой иерархичности элементов внутри системы. Однако в отличие от прежней системы национального государства элементами новой системы выступает большое количество новых факторов, единую иерархию которых выстроить чрезвычайно трудно. Сложно однозначно сказать, какой из факторов на сегодняшний день является наиболее влиятельным - например, отдельное национальное государство США или террористическая организация Аль-Каида или все-таки международная Организация Объединенных Наций и т.д. Следовательно, можно утверждать, что вследствие структурной усложненности глобальной системы иерархия в рамках такой системы также будет иметь более сложный, многомерный характер. На данном этапе трудным представляется определить, какой из факторов сможет занять ведущее место в новой иерархии. Но уже сейчас можно констатировать, что помимо общей глобальной иерархии, будут существовать самостоятельные иерархии в рамках отдельных подсистем и уровней.

Таким образом, современной России при проведении своей внешней политики следует учитывать стратификационный характер новой системы и именно Россия может сыграть ключевую роль в процессе развития такой системы. При этом необходимо отметить, что понятие «стратификация» в данном случае не носит негативный характер, а соответствует идеям многоуровневости и взаимозависимости. Уникальность положения Россия в такой системе заключается в том, что она является одной из немногих стран, которые присутствуют на всех уровнях такой системы: национальном, региональном, глобальном.

Россия к концу первого десятилетия XXI века сумела в большей степени восстановить свои силы, четко сформулировать геостратегию и определить основные направления своей внешней политики на последующие десятилетия. Тем не менее, первоочередной задачей, на наш взгляд, является разработка грамотной имиджевой политики России, целью которой должно стать изменение отношения к России как к «наследнице СССР» и обеспечение привлекательности РФ в качестве полноправного и надежного партнера, как для ее ближайших соседей, так и для всего мирового сообщества. События того же августа 2008 года в Грузии доказывают необходимость разработки такой политики. В процессе формирования имиджевой политики ключевую роль должна сыграть российская политическая наука, которой следует заняться разработкой собственных, отличных от западных, концепций, подходов, парадигм, отвечающих интересам России. При этом очень важно, чтобы эти научные разработки находили применение в политической практике.

Русские начали поглядывать в сторону Латинской Америки с середины 2000-х годов, когда риторика Вашингтона в отношении России и некоторых латиноамериканских государств становилась все более воинственной. В частности, углублялись военные, экономические и политические связи между Россией и нефтяным гигантом Венесуэлой. Более того, в прошлом году Россия отправила в Венесуэлу самый мощный в мире боевой корабль, ракетный крейсер класса 'Киров', а также свой самый грозный стратегический бомбардировщик - Ту-160. В Венесуэлу - потому, что рост враждебности США в отношении режима в Каракасе и введение санкций толкают венесуэльцев в российские объятья. Влияние России в вооруженных силах Венесуэлы растет, благодаря многомиллиардным контрактам на поставки оружия и экспорту в Венесуэлу самых мощных российских систем вооружения.

И это еще не все. Россия налаживает серьезные связи и с другими 'антиамериканскими' президентами региона - Эво Моралесом в Боливии, Ортегой в Никарагуа, и, конечно, как показано в видеоролике(http://www.youtube.com/watch?v=6f4ifjfG8Pw), с Кубой. Эмбарго США против Кубы не позволяет американскому капиталу участвовать в разработке крупных кубинских месторождений нефти, объем которых оценивается на уровне от 5 до 20 миллиардов баррелей; вспомните о том, что Куба лежит в 90 милях от Флориды.

При Буше Соединенные Штаты проявляли абсолютную нетерпимость по отношению к любому президенту в Латинской Америке, который ставил под вопрос существующие эксплуататорские капиталистические отношения между этими странами и Соединенными Штатами. Переворот против Чавеса в 2002 г. был совершен, по самой меньшей мере, с одобрения Вашингтона; хотя Чавес - нравится вам это или нет - является подлинно популярным президентом своей страны. Моралес - тоже президент, получающий на референдумах по 60 процентов голосов. Недавний государственный переворот в Гондурасе служит еще одним примером того, что компрадорские классы действительно боятся масс, способных реформировать конституции эпохи диктатуры - заметим, что СМИ не ставят под вопрос легитимность диктаторских конституций.

Если Обама не откажется от империалистической, антидемократической логики и лексики бушевской эпохи, то сдвиг Латинской Америки в сторону России, Китая и Индии продолжится. Теперь у 'периферии' Соединенных Штатов появились новые варианты выбора, и, если США не осознают этого, периферия станет совсем иной и, возможно, враждебной.

Термин "холодная война" был введен в обращение Черчиллем в ходе его выступления в Фултоне (США) 5 марта 1946 года. Уже не являясь лидером своей страны, Черчилль оставался одним из самых влиятельных политиков мира. В своей речи он констатировал, что Европа оказалась разделенной "железным занавесом", и призвал западную цивилизацию объявить войну "коммунизму". На самом деле война двух систем, двух идеологий не прекращалась с 1917 года, однако, оформилась как вполне осознанное противостояние именно после Второй Мировой войны. Почему же Вторая Мировая война, по существу, стала колыбелью войны холодной? На первый взгляд, это кажется странным, но если обратиться к истории Второй Мировой войны, то многие вещи прояснятся.

Германия начала территориальные захваты (Рейнская область, Австрия), а будущие союзники взирают на это почти равнодушно. Каждый из будущих союзников предполагал, что дальнейшие шаги Гитлера будут направлены в "нужную" им сторону. Западные страны, в известной степени, поощряли Гитлера, закрывая глаза на многие нарушения международных договоров по демилитаризации Германии. Наиболее ярким примером такой политики является Мюнхенский договор 1938, по которому Гитлеру была отдана Чехословакия, СССР склонен был рассматривать действия Гитлера как проявление "общего кризиса капитализма" и обострение противоречий между "империалистическими хищниками". Считая, что после Мюнхена, когда страны Запада фактически дали Гитлеру "карт бланш" в движении на Восток, каждый сам за себя - решил Сталин и СССР заключил с Гитлером "Пакт о ненападении" и, как в последствии стало известно, секретный договор о разделе сфер влияния. Теперь известно, что Гитлер оказался непредсказуем и начал войну против всех сразу, что, в конце концов, его и погубило. Но Гитлер и в страшном сне не мог предположить образования коалиции, которая в итоге и вышла победительницей в войне. Гитлер рассчитывал на то, что те глубокие противоречия, которые существовали между будущими союзниками, непреодолимы, и ошибся. Сейчас у историков достаточно данных о личности Гитлера. И, хотя хорошего о нем говорят мало, дураком его не считает никто, а значит, противоречия на которые он рассчитывал, реально существовали. То есть у "холодной войны" были глубокие корни.

Почему же она началась только после Второй Мировой войны? Очевидно, это было продиктовано самим временем, самой эпохой. Из этой войны союзники вышли настолько сильными, а средства ведения войны стали столь разрушительными, что стало ясно: выяснять отношения прежними методами слишком большая роскошь. Тем не менее, желания извести противную сторону у партнеров по коалиции не убавилось. В известной степени инициатива начала "холодной войны" принадлежит странам Запада, для которых мощь СССР, ставшая очевидной в ходе Второй Мировой войны, оказалась очень неприятным сюрпризом. Итак, "холодная война" возникла вскоре после окончания Второй Мировой войны, когда союзники принялись подводить ее итоги. Что же они увидели? Во-первых,. Пол-Европы оказалось в советской зоне влияния, и там лихорадочно возникали просоветские режимы. Во-вторых, возникла мощная волна освободительного движения в колониях против метрополий. В-третьих, мир быстро поляризовался и превращался в двухполюсной. В-четвертых, на мировой арене сформировались две сверхдержавы, военно-экономическая мощь которых давала им существенное превосходство над другими. Плюс ко всему, интересы стран Запада в различных точках земного шара начинают наталкиваться на интересы СССР. Вот это новое состояние мира, образовавшееся после Второй Мировой войны, быстрее других и осознал Черчилль, провозгласив "холодную войну".

Принципиальная противоположность двух мировых систем (капиталистической и социалистической), экономические, политические, идеологические различия между ними. Стремление каждой системы у усилению своего влияния в мире, к распространению его на новые страны и народы. Политика насаждения враждующих стран своих ценностей, своего порядка (строя) на новых территориях. Готовность каждой из сторон защищать свои позиции всеми возможными средствами (экономическими, политическими, военными). Политика угроз, уже в первое послевоенное десятилетие приведшая к взаимному недоверию, формирование каждой стороной "образа врага". ДОКТРИНА ТРУМЭНА И ПЛАН МАРШАЛЛА После окончания Второй Мировой войны руководство СССР делало всё возможное, чтобы в странах Центральной и Юго-Восточной Европы к власти пришли просоветские силы, прежде всего, коммунистические партии. СССР предъявил территориальные претензии Турции и потребовал изменения статуса черноморских проливов, включая права СССР на создание военно-морской базы в Дарданеллах. В Греции набирало мощь партизанское движение, руководимое коммунистами и подпитываемое поставками из пограничных Албании, Югославии и Болгарии, где уже находились у власти коммунисты. На Лондонском совещании министров иностранных дел стран постоянных членов Совета Безопастности, СССР потребовал предоставления ему права на протекторат над Триполитанией (Ливией), чтобы обеспечить присутствие в Средиземноморье.

СССР стремился использовать систему коллективной безопастности для расширения своего могущества. Это было замечено странами Запада и вызвало тревогу. Во Франции и Италии компартии стали самыми крупными политическими партиями в своих странах. Здесь и ещё в ряде стран Западной Европы, коммунисты были в составе правительств. Кроме того, после вывода из Европы основной части американских войск, СССР превратился в доминирующую военную силу в континентальной Европе. Всё благоприятствовало планам советского руководства. Поиск ответа на советский вызов шёл и в государственном департаменте США. Важную роль в этом сыграл американский дипломат, специалист по России Джордж Кеннан. В феврале 1946 года, работая в посольстве США в Москве, он в телеграмме в Вашингтон изложил основные принципы политики "сдерживания". По его мнению, правительству США надлежало жестко и последовательно реагировать на каждую попытку СССР расширить сферу своего влияния. Далее, для того чтобы успешно противостоять проникновению коммунизма, странами Запада следует стремиться к созданию здорового, благополучного, уверенного в себе общества. Политика "сдерживания" рассматривалась им как способ предотвращения войны и не была нацелена на нанесение СССР военного поражения.

Таким образом американская политика в отношении СССР приняла новое направление: был взят курс на ограничение распространения коммунистической идеологии в странах западной Европы и поддержки Советским союзом коммунистических движений. Новая политика выражалась в экономической, финансовой и Президент военной помощи некоммунистическим, в том числе США Гарри антидемократическим, режимам. Новую внешнеполитическую Трумэн доктрину США изложил президент Гарри Трумэн в выступлении 12 излагает марта 1947 г. в американском конгрессе. Она получила основные название доктрины Трумэна. Начинался длительный период принципы холодной войны. Противники доктрины Трумэна опасались, что новой её осуществление может привести к вооружённому столкновению политики с СССР.

12 марта 1947 г. Трумэн произнес речь на объединенном заседании сената и палаты представителей. Отметив вначале, что серьезность положения заставила его явиться перед общим собранием конгрессменов, он обрисовал мрачными красками положение в Греции. "Греческое правительство, -говорил он,-работает в условиях хаоса и отчаяния Греческая армия мала и плохо экипирована. Она нуждается в снабжении и в вооружении для того, чтобы восстановить власть правительства над всей территорией Греции". Признавая, что он предлагает вмешиваться во внутренние дела других, далеких от Америки государств и что курс, который он рекомендует взять, очень серьезный, Трумэн пытался оправдать свою политику тем, что США должны вмешиваться в жизнь других народов якобы для того, чтобы помогать большинству против меньшинства. В действительности, как отметил Д.Горовиц в книге "Колосс Свободного мира", США неуклонно поддерживают за границей имущих против неимущих, образующих явное большинство. Заявив, что "мир не стоит на месте и что статус не нерушим", Трумэн дал понять, что США согласятся лишь с такими изменениями в мире, какие они считают правильными. Если, говорил он дальше, США откажутся "от оказания помощи Греции и Турции в этот роковой час, то это будет иметь далеко идущие последствия для Запада, так же как и для Востока". И Трумэн просил конгресс ассигновать на "помощь" этим двум государствам в течение ближайших 15 месяцев 400 млн. долл. В заключение Трумэн сказал, что США потратили на вторую мировую войну 341 млрд. долл., что ассигнования, которые он сейчас предлагает, это пустяки: всего лишь 0,1% расходов США на эту войну. Обращение президента США 12 марта 1947 г. к конгрессу получило название "доктрины Трумэна". Несмотря на проведенную подготовительную работу, "доктрина Трумэна" встретила сильную оппозицию в конгрессе. Прения затянулись на два месяца. В конгрессе многие отдавали себе отчет в том, что означает затея президента США. Один конгрессмен в своем выступлении заявил: "Мистер Трумэн требует вмешательства Америки в крупном масштабе в политические, военные и экономические дела Балкан. Он говорит о таком вмешательстве также в другие страны. Если бы это даже было желательным, США не так сильны, чтобы управлять миром с помощью военных сил." Трумэн сравнивал свою доктрину с "доктриной Монро". Но "доктрина Монро" предусматривала не вмешательство Америка в дела других континентов.