Денежно-кредитная и налоговая политика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

кредитование рынок дворянство помещичий

1. Денежная и налоговая реформы Петра I

2. Кредитная и налоговая политика Елизаветы Петровны

3. Денежно-кредитная и налоговая политика Екатерины II

Список использованной литературы

1. Денежная и налоговая реформы Петра I

В период ведения Северной войны Петр I с острой нехваткой наличных денег. В качестве выхода из создавшегося тяжелого положения, он разрешает разработку Нерчинских серебряно-свинцовых рудников (1700), и вводит новые виды монет, включая медные. До того времени в России были в ходу только копейки, равнявшиеся двум деньгам (1 деньга = 1/2 копейки). Копейка при этом не считалась основной денежной единицей, а слово «копейка», бывшее лишь разговорным, не чеканилось на монетах. Теперь же была введена десятичная система: рубль стал равняться 100 копейкам или 200 деньгам. Пётр I ввёл разменную медную монету - денежки, полушки и полуполушки и велел начеканить серебряные рубли, полтины, полуполтины, гривенники, пятачки, трёхкопеечники. В 1711 году Петр Первый проводит новую денежную реформу, в результате которой в монетах было снижено содержание серебра (примерно на 20%).

За основу новой монетной системы были приняты медная копейка и серебряный рубль, вес которого был равен весу талера - международной торговой монеты XVII века. Соответственно, медные монеты обслуживали в основном небольшие по сумме сделки, ими преимущественно пользовалось население, а рубль становился именно той монетой, которая способствовала эффективно обслуживать промышленность и торговлю.

В то же время в обращение была внедрена золотая монета, которая перестала использоваться в наградных целях в связи с налаживанием выпуска специальных наградных медалей. Золотая монета призвана была обслуживать внешнеторговый оборот, использовалась для заграничных платежей и нужд двора. Самая первая золотая монета была выпущена в 1701 г. 93-й пробы (позднее ее снизили до 75-ой), а все количество золотой монеты, выпущенной в это царствование, достигает всего суммы 748692 руб. Денежная реформа создала наиболее передовую в Европе монетную систему, построенную по десятичному принципу, вплоть до конца XVIII века десятичная денежная система России оставалась единственной в мире. Параллельно, в 1710 году, по указу царя была проводиться подворно-подушная перепись населения, ставшая первым шагом в проведении налоговой (податной) реформы. Так как налоги собирались с каждого двора, то крестьяне и посадские люди, стремясь уменьшить уплату податей, нередко объединялись и несколькими семьями жили одним двором.

Государство, проводя с 1718 г. перепись населения, перешло к подушному налогообложению. С 1724 г. многообразные налоги были заменены подушной податью (74 коп. с помещичьего крестьянина мужского пола и 1 руб. 14 коп. с посадского или государственного крестьянина) Керов В.В. История России / М.: Высшая школа, 2007. - С. 182.. Было построено пять новых монетных дворов, каждому из которых была отведена определенная роль. Была усовершенствована техника чеканки монет, вместо ручной чеканки монетные дворы стали использовать «молотовые снаряды», а затем винтовые прессы. Благодаря этому российские монеты приобрели круглую форму и стандартный устойчивый вес (1700 г.). Все это Петр I «подсмотрел» еще во времена Великого посольства 1697-1698 гг., когда посетил монетные дворы Лондона и Парижа.

Успех реформы также предопределили, выражаясь современным языком, удачный подбор и расстановка кадров. Петр I не боялся привлекать к тонкому делу денежных реформ людей из разных слоев общества. Ответственными за финансовые дела были его ближайший соратник Александр Меншиков и один из самых выдающихся историков государства Российского Василий Татищев, а также никому не известные молодые люди из среднего сословия.

В результате проведения налоговой (податной) реформы:

1. общий объем налогообложения вырос в 2-3 раза;

2. налоговая реформа укрепила крепостничество, распространив его на новые слои общества - гулящих людей и холопов, которые ранее могли обрести свободу после смерти господина. Побочным результатом реформы стала ликвидация холопства;

3. в процессе реформы был образован новый разряд крестьян, получивших название государственных. В него вошли черносошные крестьяне севера, однодворцы южных уездов, ясашные люди Поволжья и Сибири;

4. была создана паспортная система.

Тем не менее, при всех положительных сторонах, реформа имела и отрицательные стороны, которые особо проявились на начальных стадиях преобразований:

- низкопробность монет;

- несовершенство чеканки;

- злоупотребление медными монетами.

Таким образом, денежная и налоговая реформы Петра I увеличили в несколько раз государственную казну. Но при этом, налоговая политика укрепила крепостничество, привела к сближению различных слоев крестьянства, усилила его эксплуатацию.

2. Кредитная и налоговая политика Елизаветы Петровны

В начале правления Елизаветы государственные финансы России были достаточно плачевны. Для поддержания сборов для казны каждые 15 лет в стране проводилась перепись населения. Эти переписи должны были привести в известность число прямых плательщиков государства и решить проблему Сената с пополнением казны от налоговых сборов. Комиссия о коммерции, существовавшая при Елизавете, создала ряд проектов для развития внешней русской торговли. Очень важным шагом для развития всероссийского внутреннего рынка стала реформа, в результате которой были уничтожены внутренние таможни и мелочные сборы с товаров. Купечеству, как и дворянам, государство открыло дешевый кредит, учредив вместе с дворянским и купеческий заемный банк. В царствование Елизаветы подати вносились исправнее, чем раньше, сумма недоимок сокращалась, и размер подушных денег был понижен на 2-5 копеек с души. В 1752 г. был издан Манифест, простивший 2 1/2 миллиона подушного недобора, числившегося с 1724 по 1747 г., в нем всенародно сообщалось, что империя достигла такого благополучия, что в доходах и населении «едва не пятая часть прежнее состояние превосходит» От Петра I до Павла I: реформы в России XVIII века: опыт целостного анализа / А.Б. Каменский. - М.: РГТУ, 2001. - 575 с..

Основной заботой правительства Елизаветы было материальное благополучие дворянства. К примеру, по указу 7 мая 1753 г., был учрежден дворянский банк в Петербурге, с отделением в Москве, обеспечивавший дворянам дешевый кредит (за 6% в год) в довольно крупных суммах (до 10000 р.). С той же целью было предпринято, по инструкции 13 мая 1754 г., генеральное межевание, впрочем, встреченное дворянством очень враждебно и вследствие этого вскоре приостановленное Бугров А.В., Лебедев С.К. Первые банки в России: эпоха Елизаветы Петровны.. В 1754 г. для нужд купечества был создан Государственный Заемный банк. Фактически под этим названием было создано два кредитных учреждения: для дворян и для купечества. Банк должен был обеспечивать крупных российских купцов, связанных с внешней торговлей, дешевым кредитом, но на практике предоставлял широкий кредит почти одним дворянам, начиная с высших сановников и кончая гвардейскими офицерами.

В данном случае казна, не надеясь на немедленные барыши (о том, что казенные банки станут со временем одним из основных кредиторов государства, в 1750-е годы, разумеется, еще никто не догадывался), обладала значительным изначальным преимуществом. Предоставляя помещикам и купцам более дешевый, чем у ростовщиков, кредит, власть укрепляла свое влияние, как в экономической, так и в социальной сфере. Учреждение казенных банков требовало первоначальных затрат, которые были достаточно тяжелы для дефицитного бюджета Российской империи. Предстояло найти источник для образования капитала банков. Таким источником стала винная монополия. По инициативе П.И. Шувалова с 1750 г. были установлены единые по империи цены на вино. Доходы от них первоначально предназначались для усиления армии. Однако рост поступлений превзошел ожидания автора проекта реформы, и к 1754 г. правительство было в состоянии взять из винных денег весьма значительную сумму для образования капитала Дворянского банка.

Указ от 13 мая 1754 г. об учреждении Государственного Заемного банка ознаменовал появление в России учреждений ипотечного долгосрочного и коммерческого краткосрочного кредита. Указ объявлял о прекращении займов из Монетной конторы и взыскании переданных из нее в ссуду денег в казну, почти дословно повторяя при этом некоторые положения указа 1733 г., в первую очередь в отношении того, что касалось ростовщичества. Конечной целью нового банка являлось уменьшение во всем государстве процентных денег, то есть снижение ссудного процента и его унификация. В стране была создана практически всеобъемлющая система казенных кредитных учреждений, охватывавшая кредитование помещичьего землевладения, внешней торговли и торговли внутренней. Данная реформа стала этапом для введения Россией с 1769 г. ассигнаций (бумажных денег).

3. Денежно-кредитная и налоговая политика Екатерины II

Выход России к Балтийскому морю увеличил объем и расширил сферу внешней торговли. Большое значение во внешней торговле приобрели порты Петербурга, Риги, Таллинна, Выборга, а после присоединения Черноморского побережья - Одессы, Таганрога. Самые значительные торговые связи Россия имела с Англией и Голландией. Правительственные указы, направленные на стимулирование конкурентной борьбы между купцами в торговой и промышленной деятельности, при одновременном введении для них новых льгот благоприятствовали развитию деловой инициативы. Но обозначившаяся, после пугачевщины, тенденция к возвращению металлургических заводов в казну ослабляла позиции частных предпринимателей. Они не могли соперничать с казенными предприятиями. Особенности новой структуры экономики сказывались и на структуре внешнеторгового баланса. Однако в этот период Екатерине II удавалось поддерживать активное сальдо, в том числе за счет проведения протекционистской таможенной политики, сдерживающей импорт товаров, которые производились или могли быть произведены в стране.

Проведение реформ нуждалось в значительной финансовой базе. Налоги, зачастую, собирались с недоимками, а дальнейшее усиление налогового бремени не представлялось возможным. В этих условиях для покрытия бюджетного дефицита государство решилось на выпуск бумажных денег. С 1766 г. два банка в Москве и Санкт-Петербурге получили право выпускать ассигнации только в обмен на сдаваемые металлические деньги. В 1769 г. эти банки были объединены в один, названный Ассигнационным, который уже выпускал деньги без всяких депозитных операций. В 1769 г. российское правительство приступило к выпуску бумажных денег - ассигнаций достоинством 25, 50, 75 и 100 руб. За годы правления Екатерины II было выпущено ассигнаций на сумму 157 млн. руб. Кузнецова О.Д. История экономики / М.: ИНФРА-М, 2002. - С. 49.. Но к 1786 г. свободный обмен ассигнаций был прекращен, вследствие чего их ценность стала неуклонно падать, и к концу века рубль обесценился на треть.

Другим и достаточно новым источником пополнения казны стали государственные займы. Впервые внешний заем был получен в 1769 г. в Амстердаме на сумму 7,5 тыс. Кредитором России стали также генуэзские банкиры, выдав заем на 1 млн. пиастров. К концу века внешний долг России составлял 41,1 тыс. руб. Общий государственный долг, включая откупа, выпуск бумажных денег и пр., составлял 216 млн. руб. Уплата же процентов по долгам поглощала ежегодно свыше 5 % государственного бюджета Керов В.В. История России / М.: Высшая школа, 2007. - С. 397.. Под влиянием повышающегося спроса на сельскохозяйственную продукцию усиливалась эксплуатация крестьянства. В Черноземье постоянно увеличивался объем отработочной ренты (барщины), начался перевод крестьян на «месячину», то есть помещики отбирали землю у крепостных, заставляя их полностью работать в помещичьем хозяйстве, выплачивая им за это месячное содержание в форме натурального пайка. В нечерноземных областях крестьян стали переводить на денежный оброк. При этом помещики получали абсолютную власть над крестьянами, а последним было запрещено даже жаловаться на своих хозяев. Вместе с тем изменение экономических условий требовало кардинальных перемен в крестьянском вопросе, поэтому вопрос возможности наделения крестьян землей и освобождения их от крепостного права стал одним из основных в деятельности созданного в 1765 г. Вольного экономического общества.

Список использованной литературы

1. Бугров А.В., Лебедев С.К. Первые банки в России: эпоха Елизаветы Петровны // Керов В.В. История России / М.: Высшая школа, 2007. - 784 с.

2. Кислицын С.А. История России в вопросах и ответах / Ростов-на-Дону, 1997. - 638 с.

3. Кузнецова О.Д. История экономики / М.: ИНФРА-М, 2002. - 384 с.

4. От Петра I до Павла I: реформы в России XVIII века: опыт целостного анализа / А.Б. Каменский. - М.: РГТУ, 2001. - 575 с.

Размещено на Allbest.ru