История возникновения и развития колхозного аграрного и сельскохозяственного законодательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1

1.1 Возникновение

1.2 Столыпинская аграрная реформа

Глава 2

2.1 Развитие

2.2 Аграрное право

Глава 3

3.1 Современное аграрное право

Заключение

Список литературы



Введение

Актуальность темы. Сельское хозяйство, земля и экологические проблемы становятся актуальными в период Советского Союза. С этой точки зрения, представляется актуальным проанализировать историческую перспективу решения проблем государства и права, а также достижения и неудачи законодательной деятельности и их влияние на общественные отношения в аграрном секторе (далее - АПК) в России.

Необходимость правового регулирования отношений в области сельского хозяйства, как национальной задачи была признана правительством СССР и руководством Коммунистической партии в начале 80-х годов. XX века. В условиях плановой экономики государственник правовое регулирование АПК была основана на общественной собственности на средства производства. На рубеже 80-90-х годов. XX века. Такой подход к регулированию APC был подвергнут критике. Раньше и эффективная интеграция сельскохозяйственного производства в странах с рыночной экономикой контрастирует с развитием сельского хозяйства в СССР и считался в качестве примера «застоя» экономического развития СССР.

Признание права частной собственности на средства производства и количества государственного вмешательства в экономику, провозглашенного Правительством Российской Федерации в 90-е годы. XX в., Не привели к позитивным изменениям в сфере АПК. Напротив, отказ от государственной поддержки АПК РФ привел к разрушению сложившегося хозяйственного механизма и кризису сельскохозяйственного производства. Основу для преодоления кризисных явлений в сфере АПК заложил ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" от 09.07 0,2002, № 83-F3. Тем не менее, позитивные изменения в последние годы, не привели к необходимости странам увеличить сельскохозяйственную продукцию.

Большую озабоченность за судьбу АПК вызвать этих международно-правовых обязательств, взятых на себя Россией, стремясь вступления в ВТО.

Научное обоснование разработки государственной политики и правового регулирования АПК РФ предполагает рассмотрение как позитивных, так и негативный исторический опыт. Это то, что оправдывает политическую и научную актуальность историко-правовое исследование правового регулирования комплекса России. Степень разработанности темы. С 60 г. XX века и по настоящее время процесс агропромышленной интеграции привлекает постоянное внимание юристов, социологов и экономистов. В конце 1960-х годов - начале 1970-х годов. Ю.Х. Калмыки, А. Д. Кан и несколько других ученых, участвующих в анализе тенденций в развитии сельскохозяйственного и промышленного производства пришли к выводу, о развитии аграрно-промышленной интеграции в СССР и образования АПК. В связи с реализацией этого факта в юридической литературе большое значение приобрела проблемы в изучении методов регулирования сельского хозяйства и развития категории экономического расчета. колхоз столыпинский земельный аграрный

После принятия Продовольственной программы в 1982 правового обеспечения АПК СССР стали первоочередными для советских юристов-аграрников и экономистов. В это время, были фундаментальные труды А.А. Амбарцумова, Г. М. Богуш, H.H. Веденина, В. И. Деямьяненко, Б. Жихаревича, В. В. Казанцев, М. И. Трамп, А.А. Колбасина, AP Мироненкова, С.И. Сдобнова, П.Ф. Харитонов и др.

С конца 1980-х годов. Особое значение приобрели исследования, которое занимается вопросами об отношении государственных и рыночных методов в управлении АПК, как по всей стране, и с региональной точки зрения. Эти проблемы могут быть прослежены в работах А. А. Землянского, А.С. Индрисова, AC Малахов, А.А. Попов, Н. М. Харитонов и др.

Таким образом, анализ исторического развития агропромышленного комплекса СССР и России стало, согласно прогнозам отрасли в будущем предметом научных исследований, направленных на развитие. Тем не менее, исследования исторического опыта сельскохозяйственного законодательства были разбросаны поверхностным, и ее оценка часто диктуется политической целесообразностью. Это состояние знаний о проблеме требует специального сложного исторического и правового исследования правового регулирования АПК СССР и Российской Федерации в период 17-90-х годов прошлого века.

Цель

Цель заключается в построении и сравнение теоретической модели возникновения и развития аграрного, колхозного и сельскохозяйственного законодательства Российской Федерации с 1953 года прошлого века и до настоящего времени. Реализация этой цели требуется решение следующих задач:

1) Рассмотреть возникновение первых колхозов, развитие и изменения в законодательстве;

2) Событие в истории «Столыпинская реформа 1906 г.»

3) Рассмотреть развитие трудового, земельного и колхозного права СССР в 1953-1964 гг.;

4) Выявить принципы аграрного права в современной России

5) Охарактеризовать особенность общественных отношений в сельском хозяйстве



Глава 1

1.1 Первые колхозы

Коллективные хозяйства в деревне в Советской России стали возникать начиная с 1918 года. При этом встречались три формы таких хозяйств:

· Сельскохозяйственная коммуна (унитарное предприятие), в которой обобществлялись все средства производства (постройки, мелкий инвентарь, скот) и землепользование. Потребление и бытовое обслуживание членов коммуны полностью базировались на общественном хозяйстве; распределение было уравнительное: не по труду, а по едокам. Члены коммуны не имели своего личного подсобного хозяйства. Коммуны организовывались главным образом на бывших помещичьих и монастырских землях.

· Сельскохозяйственная артель (производственный кооператив), в которой обобществлялись землепользование, труд и основные средства производства -- рабочий скот, техника, оборудование, продуктивный скот, хозяйственные постройки и т. д. В личной собственности крестьян оставались жилой дом и подсобное хозяйство (в том числе продуктивный скот), размеры которого ограничивались уставом артели. Доходы распределялись по количеству и качеству труда (по трудодням).

· Товарищества по совместной обработке земли (ТОЗ), в котором обобществлялись землепользование и труд. Скот, машины, инвентарь, постройки оставались в частной собственности крестьян. Доходы распределялись не только по количеству труда, но и в зависимости от размеров паевых взносов и ценности средств производства, предоставленных товариществу каждым его членом.

По данным на июнь 1929 год, коммуны составляли 6,2 % всех колхозов в стране, ТОЗы -- 60,2 %, сельскохозяйственные артели -- 33,6 %.

Параллельно с колхозами с 1918 года на базе специализированных хозяйств (например, конезаводов) создавались совхозы. Работникам совхозов начислялись заработная плата по нормативам и в денежной форме, они являлись наёмными работниками, а не совладельцами.

1.2 Столыпинская аграрная реформа

Общее описание аграрной реформы

Реформа представляла собой комплекс мероприятий, направленных на две цели: краткосрочной целью реформы было разрешение «аграрного вопроса» как источника массового недовольства (в первую очередь, прекращение аграрных волнений), долгосрочной целью -- устойчивое процветание и развитие сельского хозяйства и крестьянства, интеграция крестьянства в рыночную экономику.

Если первую цель предполагалось достичь немедленно (масштаб аграрных волнений летом 1906 года был несовместим с мирной жизнью страны и нормальным функционированием экономики), то вторую цель -- процветание -- сам Столыпин считал достижимой в двадцатилетней перспективе.

Реформа разворачивалась в нескольких направлениях:

1) Повышение качества права собственности крестьян на землю, состоявшее прежде всего в замене коллективной и ограниченной собственности на землю сельских обществ полноценной частной собственностью отдельных крестьян-домохозяев; мероприятия в этом направлении носили административно-правовой характер.

2) Искоренение устаревших сословных гражданско-правовых ограничений, препятствовавших эффективной хозяйственной деятельности крестьян.

3) Повышение эффективности крестьянского сельского хозяйства; правительственные мероприятия состояли прежде всего в поощрении выделения крестьянам-собственникам участков «к одному месту» (отруба, хутора), что требовало проведения силами государства огромного объёма сложных и дорогостоящих землеустроительных работ по разверстанию чересполосных общинных земель.

4) Поощрение покупки частновладельческих (прежде всего помещичьих) земель крестьянами, через разного рода операции Крестьянского поземельного банка, преобладающее значение имело льготное кредитование.

5) Поощрение наращивания оборотных средств крестьянских хозяйств через кредитование во всех формах (банковское кредитование под залог земель, ссуды членам кооперативов и товариществ).

6) Расширение прямого субсидирования мероприятий так называемой «агрономической помощи» (агрономическое консультирование, просветительные мероприятия, содержание опытных и образцовых хозяйств, торговля современным оборудованием и удобрениями).

7) Поддержка кооперативов и товариществ крестьян.

Реформа была направлена на усовершенствование крестьянского надельного землепользования и мало затрагивала частное землевладение. Реформа проводилась в 47 губерниях Европейской России (все губернии, кроме трёх губерний Остзейского края); реформой не затрагивалось казачье землевладение и землевладение башкир.

Итоги реформы в численном выражении оказались следующими:

1) ходатайства о закреплении земли в частную собственность были поданы более чем 6 миллионами домохозяйств из существовавших 13,5 млн.

2) из 13,5 млн крестьянских домохозяйств выделилось из общины и получило землю в единоличную собственность 1,436 млн (10,6 %);

3) из 119 миллионов десятин надельных земель в 47 губерниях Европейской России было размежевано (и передано в собственность крестьян, товариществ и сельских обществ) на начало 1916 года 25,2 млн десятин (21,2 %), ещё на 9,1 млн десятин (7,6 %) было не окончено оформление документов. По-видимому, к моменту Февральской революции землеустроительные работы были фактически проведены на 37--38 млн десятин (около 31 % надельных земель).

4) при посредничестве Крестьянского Поземельного банка, выдавшего кредиты на 1,04 млрд руб, крестьяне приобрели 9,65 млн десятин (дополнительно 8,1 % к размеру надельных земель).

5) около половины крестьянских домохозяйств, ходатайствовавших о закреплении земли в собственность, выбрало единоличную форму собственности, в том числе -- 1,8 млн домохозяйств пожелало выделиться на хутора и отруба.

6) помещичьи хозяйства как массовое явление утеряли хозяйственную значимость, крестьяне в 1916 году засевали (на собственной и арендуемой земле) 89,3 % земель и владели 94 % сельскохозяйственных животных



Глава 2

2.1 Развитие трудового, земельного и колхозного права СССР в 1953-1964 гг.

Трудовое право в рассматриваемый период приводится в соответствие с Конституцией СССР 1936 года: уголовная ответственность за самовольный уход с работы и прогулы заменялась административными и дисциплинарными взысканиями, сокращен рабочий день. Указ Президиума ВС СССР от 8 марта 1956 года установил шестичасовой рабочий день в предпраздничные и предвыходные дни, для подростков от 16 до 18 лет, а также в ряде отраслей экономики с тяжелыми условиями труда.

Постановлениями СМ СССР от 8 сентября 1956 года и от 2 июля 1959 года повышалась минимальная и ограничивалась максимальная заработная плата, а также устанавливался ряд льгот лицам, обучавшимся на вечерних и заочных факультетах техникумов и вузов. Им, в частности, предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск от 30 до 40 дней, свободные от работы дни для подготовки к занятиям и др. Продолжительность отпуска женщинам по беременности и родам была увеличена с 77 до 112 календарных дней.

Для обеспечения реальности вводимых льгот на предприятиях создавались комиссии по трудовым спорам. Указом Президиума ВС СССР от 15 июля 1958 года на профсоюзные органы возлагался надзор за выполнением администрациями предприятий законодательства о труде и коллективных договоров.

В сфере земельного права нормотворческая деятельность развивалась в направлении налаживания учета земель (постановление Совета Министров СССР от 16 марта 1954 года) и охраны окружающей природной среды (закон ВС РСФСР от 27 октября 1960 года). Это был первый советский законодательный акт, закреплявший действенные мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов. В рамках реализации данного закона предполагалось провести работы по восстановлению плодородия почв, организации заповедников и внедрению в производство экологически чистых технологических процессов.

Ряд нормативных актов внесли существенные изменения в колхозное право. Так, постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 9 марта 1955 года “Об изменении практики планирования сельского хозяйства” и “О фактах грубых нарушений и извращений в практике планирования колхозного и совхозного производства” от 20 марта 1964 года вводили новый порядок планирования деятельности колхозов. Теперь исполкомы доводили до колхозов лишь плановые задания по объему сельскохозяйственных работ, а разработка методов их осуществления оставалась за колхозами.

Следующим шагом в укреплении самостоятельности колхозов стал закон “О дальнейшем развитии колхозного строя и реорганизации машинно-тракторных станций” от 31 марта 1958 года, предоставлявший колхозам право иметь сельскохозяйственную технику и собственными силами обрабатывать принадлежащие им земли. Кроме того, были приняты меры для повышения оплаты труда и обеспечения социальных гарантий для колхозников. Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 6 марта 1956 года позволяло колхозникам вносить изменения в Устав сельскохозяйственной артели в зависимости от специфики местных условий хозяйствования, а также определять размеры приусадебных участков, количество скота и птицы в личной собственности.

Закон ВС СССР от 15 июля 1964 года гарантировал выплату пенсий и пособий членам колхозов. В то же время правовой статус пенсионера-колхозника отличался от положения пенсионера-рабочего или служащего. Во-первых, более высоким возрастным цензом (мужчины - 65 лет, женщины - 60 лет), Во-вторых, более низким размером пенсий.

Таким образом, в ходе реформирования законодательства последовательно проводились основополагающие принципе социалистического строя: уравнительное распределение средств производства, привлечение граждан к управлению государством и обеспечение социальных гарантий для населения. Однако законодательно оформленные права граждан зачастую не: выполнялись на практике, нормативные установления носили половинчатый и незавершенный характер, а инновационные предложения юристов-профессионалов, как правило, оставались на бумаге.

2.2 Российское право

представляет собой систему, состоящую из отраслей права.

Отрасли права, в свою очередь, состоят из норм, объединяемых в институты.

Аграрное (сельскохозяйственное) право является одним из таких институтов, который занимает далеко не последнее место в системе российского права. Одни ученые-юристы доказывают необходимость выделения аграрного права как самостоятельной отрасли, другие это оспаривают. Дело в том, что система права не остается неизменной с течением времени.

Бывает, что с возникновением новых общественных отношений появляется и новая отрасль права - так, с ростом применения наемной рабочей силы трудовое право выделилось из права гражданского - и наоборот, какие-то отрасли отмирают. Некоторые отрасли в процессе развития права сближаются; так, с введением права частной собственности земельное право в области регулирования сделок с землей тесно переплелось с гражданским правом. Общепризнанны в науке российского права такие традиционные отрасли, как конституционное, административное, гражданское, уголовное право.

Однако ряд ученых обосновывают необходимость выделения еще и комплексных отраслей в качестве вторичных правовых образований.

К ним относят, например, предпринимательское право. Сторонники аграрного права также основываются на теории комплексных отраслей. Они определяют аграрное право как «систему правовых норм, регулирующих аграрные (земельные, имущественные, трудовые, организационно-управленческие) отношения в сфере сельскохозяйственной производственной деятельности». Аграрное право - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сельском хозяйстве, в процессе осуществления сельскохозяйственной деятельности. Аграрное право относится к комплексным отраслям права. В основе выделения аграрного права в комплексную отрасль права лежат:

1) наличие предмета правового регулирования как главного материального основания разграничения норм права по отраслям, а именно специфического круга общественных отношений, обладающих достаточно крупной общественной значимостью и требующих специального правового регулирования, основу которых составляют отношения, складывающиеся в сфере производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции;

2) методы и принципы правового регулирования;

3) существование необходимого нормативного материала и прежде всего наличие собственных источников (аграрного законодательства), которые не входят ни в одну их основных отраслей права;

4) аграрная политика государства как субъективная основа формирования и развития аграрного права. Аграрное право выступает в качестве правовой формы выражения и закрепления аграрной политики государства.

Изучая нормативные акты по вопросам сельского хозяйства, аграрное право занимается сопоставлением, анализом и толкованием содержащихся в них норм. Для этого необходимо знать нормативные акты других отраслей, связанные с вопросами, решаемыми аграрным законодательством.

Предметом аграрного права являются различные общественные отношения, возникающие в процессе осуществления сельскохозяйственной деятельности, а также непосредственно связанные с деятельностью субъектов аграрного права, которые именуются аграрными отношениями.

Так же, как основной предмет аграрного права, выступает аграрное законодательство (иначе оно называется законодательством о сельском хозяйстве или сельскохозяйственным законодательством - эти термины равнозначны).

Отрасль законодательства - это система нормативных актов, регулирующих определенную сферу общественных отношений. Отрасли законодательства не всегда совпадают с отраслями права; в законодательстве объективно существуют комплексные отрасли, включающие нормы разных отраслей права, например, законодательство о здравоохранении, о науке, о культуре. К ним относится и аграрное законодательство. Аграрное законодательство представляет собой комплекс нормативных актов разного уровня - законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, приказов и инструкций соответствующих министерств и ведомств, - регулирующих отношения, возникающие в сфере сельскохозяйственной деятельности.

Сельскохозяйственная деятельность в данном случае понимается как производство продукции растениеводства и животноводства, ее реализация и первичная переработка самими сельскими товаропроизводителями.

Соответственно в сферу регулирования аграрного законодательства не входит деятельность предприятий пищевой промышленности и других перерабатывающих сельхозпродукцию производств; сельскохозяйственного машиностроения, сельского строительства.

Аграрное законодательство регулирует договорные отношения сельских товаропроизводителей с такими обслуживающими организациями, но деятельность всех предприятий АПК шире сферы действия аграрного законодательства. Отрасль современного аграрного законодательства состоит из нескольких крупных подотраслей, представляющих собой массивы нормативных актов:

1) государственное руководство сельским хозяйством включает нормативные правовые акты о системе органов управления, о государственной политике в области ценообразования на продукцию сельского хозяйства, финансирования и кредитования аграрных предприятий, применения льгот и дотаций, лицензирования отдельных видов деятельности и т. п.;

2) правовой статус сельскохозяйственных формирований - обществ, товариществ, кооперативов, а также крестьянских и личных подсобных хозяйств. Общие нормы об организационно-правовых формах юридических лиц содержатся в гражданском законодательстве. К аграрному же относятся правовые акты, регулирующие либо особенности отдельных форм предпринимательства (принятие таких актов прямо предусмотрено, например, законами об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью), либо деятельность таких чисто аграрных формирований, как сельскохозяйственные кооперативы и крестьянские хозяйства;

3) договорные отношения в сфере агропромышленного комплекса. Здесь принцип тот же - все договоры регулируются Гражданским кодексом РФ (ГК РФ), но конкретизация его норм по отношению к договорам, применяемым в агропромышленной сфере, производится в аграрных нормативно-правовых актах;

4) отдельные отрасли сельскохозяйственного производства. Включают нормативные акты, направленные на стимулирование развития отдельных отраслей животноводства и растениеводства (например, овцеводства, пчеловодства, льноводства, виноградарства), внедрение прогрессивных и экологически чистых технологий производства той или иной сельскохозяйственной продукции, соответствие ее стандартам качества и безопасности. Кроме того, сюда можно отнести группу актов, которые регулируют сельскохозяйственную деятельность, связанную с научным, ветеринарным, агрономическим, агрохимическим обслуживанием аграрного производства, в том числе вопросы селекции, семеноводства, племенного животноводства.

Есть еще некоторые вопросы: культура, быт, благоустройство в сельском хозяйстве; сельскохозяйственное переселение; подсобные промыслы.

Сфера сельскохозяйственного производства обладает существенной спецификой: зависимостью от природно-климатических факторов, сезонным характером труда, превышением времени производства сельскохозяйственной продукции над продолжительностью рабочего времени, использованием земли в качестве основного средства производства. Необходимо учитывать также значение аграрного сектора для обеспечения продовольственной безопасности страны.

Поэтому выделение аграрных отношений в качестве самостоятельного предмета правового регулирования носит объективный характер и обусловлено необходимостью учета в законодательстве особенностей сельского хозяйства как отрасли экономики.

Особенность общественных отношений в сельском хозяйстве заключается также в том, что в совокупности их нельзя отнести к предмету какой-либо из традиционных отраслей права и в зависимости от конкретного вида они регулируются разными отраслями права. Вместе с тем они тесно взаимосвязаны между собой, требуют комплексного правового регулирования и рассматриваются в аграрном праве в качестве целостного образования. Отсюда и специфика предмета аграрного права как сложного комплекса различных видов общественных отношений в сельском хозяйстве (земельные, имущественные, организационно-управленческие, трудовые и др.).

Российское аграрное право, как учебная дисциплина изучает законодательство, регулирующее общественные отношения, связанные с сельскохозяйственной деятельностью, практику его применения, историю возникновения и развития, а также аграрное законодательство зарубежных стран. Несмотря на то, что различные виды общественных отношений в сельском хозяйстве не составляют органического единого отношения, тем не менее они тесно связаны друг с другом и рассматриваются как целостное образования. Именно в этом состоит специфика аграрных отношений как сложного комплекса различных видов аграрных отношений в сельском хозяйстве.

2. Метод аграрного права

Каждая из традиционных отраслей права имеет специфический метод правового регулирования, т. е. способ воздействия норм данной отрасли на поведение людей, на регулируемые этой отраслью общественные отношения. Аграрное право (как комплексная отрасль) использует методы разных отраслей. Для него характерно органичное сочетание публично-правовых и частноправовых методов регулирования.

1. Публичные - государственное, административное, уголовное, уголовно-процессуальное, финансовое, гражданско-процессуальное (регулирует отношение государства, его органов с гражданами и иными субъектами права, при этом государственные органы выступают в качестве носителей государственно-властных полномочий; они устанавливают обязательные предписания, а к нарушителям применяют меры государственного принуждения).

2. Частные - гражданское, семейное, трудовое право (сфера свободной деятельности, где все, включая государство, участвуют в отношениях на равных).

В аграрном праве управленческие, публично-правовые отношения касаются регулирования государством цен на сельскохозяйственную продукцию, показателей качества этой продукции, государственных дотаций и компенсаций, взимания налогов, условий предоставления кредитов. Они составляют сферу деятельности органов Министерства сельского хозяйства, государственных комиссий и инспекций.

В этих отношениях используются методы дозволения, запрета, властного предписания.

С переходом к рыночной экономике все шире становится область применения частного права.

Частноправовая сфера в сельском хозяйстве - это отношения, связанные с созданием и деятельностью аграрных коммерческих организаций и крестьянских хозяйств, заключением и исполнением договоров, а также трудовые и членские отношения граждан, занятых в аграрном производстве.

В регулировании этих отношений применяются методы добровольности, юридического равенства сторон, их независимости друг от друга (даже если в них участвует государство).

3. Система аграрного права

Структуру аграрного права составляют правовые институты и нормы.

Научно обоснованное расположение аграрно-правовых институтов в соответствии с их ролью в регулировании аграрных отношений составляет систему аграрного права.

Разделение аграрного права на институты осуществляется на основе аграрного и иного законодательства. Практически все институты аграрного права являются комплексными, как и отрасль в целом.

Система аграрного права состоит из Общей и Особенной части.

К Общей части относятся институты, характеризующие:

1) государственное регулирование сельского хозяйства;

2) правовое регулирование социальных отношений на селе;

3) правовые основы аграрной реформы;

4) правовое положение сельскохозяйственных организаций;

5) правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств;

6) правовое положение личных подсобных хозяйств граждан.

В Особенную часть включены институты, определяющие:

1) правовой режим имущества сельскохозяйственных организаций;

2) права и обязанности сельскохозяйственных организаций по использованию земли и других природных ресурсов;

3) особенности правового регулирования в сельском хозяйстве:

а) финансовых отношений;

б) трудовых отношений;

в) договорных отношений;

4) право предпринимательской деятельности (в том числе по отраслям сельского хозяйства - в области семеноводства, племенного дела, ветеринарного дела, селекционной деятельности);

5) ответственность за нарушения аграрного законодательства.

Таким образом, аграрное право следует рассматривать как комплексную специализированную отрасль права, которая представляет собой обусловленную внутренним единством систему взаимосвязанных правовых норм, регулирующих аграрные общественные отношения в сфере сельскохозяйственной и связанной с ней деятельности.

4. Принципы аграрного права

Аграрное право строится в основном на тех принципах, которые характерны и для всего российского права:

1) обеспечение законности в деятельности всех участников аграрных отношений;

2) установление государством основных приоритетов развития агропромышленного комплекса;

3) экологическая безопасность, обеспечения качества производимой продукции;

4) свобода выбора форм хозяйствования аграрными предпринимателями;

5) свобода договора;

6) судебная защита нарушенных прав участников аграрных отношений.

Однако один специальный принцип аграрному праву все же присущ - это принцип учета специфики сельскохозяйственного производства.

Его специфика состоит в том, что в сельском хозяйстве земля используется как основное средство производства; оно связано с воспроизводством живых организмов - растений и животных - и имеет сезонный характер. Но это объективные особенности.

Практика правоприменения показывает, что нормы аграрных законов эффективны, когда учитывают и социально-правовую специфику: уклад сельской жизни, менталитет крестьянства сложившийся за десятилетия колхозного строя при отсутствии права частной собственности на землю и систем договорных отношений.



Глава 3

3.1 Классификация источников аграрного права

Современное аграрное право охватывает две взаимосвязанных между собой сферы правового регулирования. Одна из них - традиционная область аграрных отношений, складывающихся в сфере собственно сельскохозяйственной деятельности при обработке земли, производстве продукции растениеводства и животноводства.

Другая область отношений, регулируемых аграрным правом, включает в себя деятельность подсобных предприятий и промыслов в сельском хозяйстве, связанную с переработкой сельскохозяйственной продукции и производством продовольствия. Источники аграрного права служат формой выражения и закрепления аграрной политики государства как важного фактора, влияющего на формирование и развитие юридических институтов в сфере правового регулирования аграрных отношений. Аграрная политика государства складывается в форме социальных ориентаций, совокупности целей, идей, принципов, методов регулирования отношений между городом и деревней, экономических отношений в деревне, программ решения продовольственного вопроса.

Стратегия государства в аграрной политике вытекает из глубоко распространяющихся в аграрном секторе товарно-денежных отношений при наличии тенденций к формированию многоукладной аграрной экономики. Это выразилось в законодательном закреплении земельных участков в частную собственность граждан и юридических лиц, что в полной мере отвечает общепризнанным международным документам. Аграрное законодательство отдает приоритет такому праву, как право на свободный выход работников из колхозов и совхозов с закреплением за ними права на земельную долю.

Источники права - это внешняя форма выражения правотворческой деятельности государства при поддержке волеизъявления народа, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения. Специфика источников аграрного права выражается в механизме их законодательного закрепления - они часто служат формой выражения в специальных актах аграрного законодательства, которые не входят ни в одну из основных отраслей законодательства.

Большинство норм аграрного права устанавливаются комплексными нормативно-правовыми актами, предназначенными специально для регулирования аграрных отношений. В состав комплексных правовых актов, оформляющих превращение совокупности пограничных правовых институтов в новую комплексную отрасль - аграрное право, входят также нормы гражданского, административного, трудового, иных основных отраслей права. Это комплексный характер правовых норм. В аграрно-правовой доктрине распространенной является трехчленная классификация источников аграрного права.

Они делятся по способу правотворчества на нормативные правовые акты государства, акты санкционированного и делегированного правотворчества. В аграрном праве в большой степени, чем в других отраслях права, используются в качестве источников права акты санкционированного и делегированного правотворчества.

Санкционирующая деятельность - многообразная правовая деятельность государства по утверждения, рассмотрению, одобрению нормативных актов сельскохозяйственных коммерческих организаций и органов общественного самоуправления крестьян - Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов.

Специфика делегированного правотворчества выражается в том, что уполномачивая сельскохозяйственные коммерческие организации и органы общественного крестьянского самоуправления на выработку нормативно-правовых актов, государство тем не менее не утрачивает своей компетенции на правовое регулирование аграрных отношений. Делегированное правотворчество в сфере государственного управления связано, как правило, с временным предоставлением подчиненному государственному органу права вырабатывать нормативный акт, издание которого составляет компетенцию делегирующего органа. Наиболее распространенной формой источника права являются нормативно-правовые акты.

1. Главным источником аграрного права, как и для всех остальных отраслей российского права является Конституция Российской Федерации, которая обладает верховенством над всеми правовыми актами в Российской Федерации и имеет высшую юридическую силу от 12 декабря 1993 г. Юридическая сила - это способность нормативного акта регулировать общественные от ношения.

2. Федеральные конституционные законы (при конкуренции нормативно-правовых актов различной юридической силы применяется тот нормативный акт, который имеет большую юридическую силу) которые комментируют многие положения Конституции РФ, в том числе и связанные саграрнымправом.

Если закон специального действия регулирует общественные отношения иначе, чем закон общего действия, то действует закон специального действия; если закон общего действия регулирует общественные отношения, не урегулированные законом специального действия, то действует закон общего действия; если закон общего действия регулирует отношения, урегулированные законом специального действия, то действует закон специального действия.

Среди Федеральных законов, регулирующих аграрные правоотношения, можно выделить такие, как Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации», а также кодифицированные нормативно правовые акты, такие как ГК РФ, Земельный Кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ и другие.

4. Подзаконные акты - указы Президента. С 1991 г. президенту предоставлены чрезвычайные полномочия в области законодательства, с этого момента указы президента приобрели силу законов, это явление стали называть «указным законодательством», а также постановления Правительства РФ, которые также относятся к подзаконным актам.

5. Немалую роль в регулировании аграрных правоотношений играют нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации и локальные акты. Главной особенностью таких актов является то, что они ограничены в применении территориальными признаками.

Вопросы, регулируемые такими актами в основном применимы к определенному субъекту РФ по четко обозначенным признакам, например, наличие законодательных актов республик-субъектов РФ, регулирующих производственно-хозяйственную деятельность в той или иной отрасли (например, для Республики Саха (Якутия)) - животноводства, связано с региональной специализацией по вопросам сельского хозяйства, исходя из природно-климатических условий региона.



Заключение

Таким образом, развитие аграрного, сельскохозяйственного и колхозного законодательства в России продолжалось не один десяток лет, и развивается по сей день. Аграрное право следует рассматривать как комплексную специализированную отрасль права, которая представляет собой обусловленную внутренним единством систему взаимосвязанных правовых норм, регулирующих аграрные общественные отношения в сфере сельскохозяйственной и связанной с ней деятельности. История затрагивает как общественные отношения так и проводимые реформы.



Список литературы

1. Шюллера А. и Крюссельберга Х. - Г "Анализ экономических систем: основные понятия теории хозяйственного порядка и политической экономики" // пер. с нем. - М.: ЗАО "Изд-во "Экономика", 2006

2. Архангельская Н., Матвеева А. "Землю-матушку оптом и в розницу " // Эксперт. - 2006. - №6 (13-19 февраля).

3. Басалаева Е. "Проблемы формирования конкурентоспособного сельского хозяйства" // Вопр. экономики. - 2006. - №9.

4. Буздалов И.Н. "Аграрная теория: концептуальные основы, исторические тенденции, современные представления РАСН" // Всерос. ин-т агр. проблем и информатики им.А. А. Никонова. - М.: Academia, 2005. - 344с.

5. Волков С.Н. "Современное состояние и задачи землеустройства в Российской Федерации " // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2006. - №4

6. Гафуров С.Р. "Анализ рентной модели экономики с позиций отношений собственности с целью раскрытия институциональных источников экономического роста" // Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2004.

7. Грандберг З.А. "Методология исследования земельных отношений и проблема их реформирования в российской Федерации. Экономическая теория: истоки и перспективы." // Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2006.

8. Грандберг З.А. "Особенности преобразования земельных отношений в России в переходный период" // М.: Финансы и статистика, 2006.

9. Макаров А.Н. "Институционализация земельной собственности в России: вопросы теории" // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2006. - №7.

Размещено на Allbest.ru

...