Тайвань в начале XXI века

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

Глава 1. Исторический очерк проблемы

1.1 Внешняя политика Гоминьдана до 1949 года

1.2 Внешняя политика Гоминьдана после эвакуации на Тайвань

Глава 2. Основные направления внешнеполитической стратегии Тайваня в начале 21 века

2.1 Ситуация в Тайваньском проливе: от напряженности к небывалому потеплению

2.2 Тайвань в АТР

2.3 Международная деятельность Тайваня за пределами АТР

Глава 3. Особые проблемы современности

3.1 "Недостающее звено сверхдержавы": место Тайваня в концепции "Большого Китая"

3.2 Проблема Сэнкаку

3.3 "Филиппинский кризис"

3.4 Тайвань и ООН

Введение

"Тайвань является частью священной территории Китайской Народной Республики. Завершение великого дела воссоединения Родины - священный долг всего китайского народа, в том числе и наших соотечественников на Тайване"Конституция КНР от 4 декабря 1982 г. [Электронный ресурс]. URL: http://chinalawinfo.ru/constitutional_law/constitution, свободный..

Это положение из Преамбулы действующей Конституции Китайской Народной Республики знает каждый исследователь, занимающийся проблемой Тайваня, и именно оно ограничивает международную деятельность Китайской Республики на о. Тайвань. Однако, несмотря на это, в начале XXI века Тайвань, обладая собственной внешнеполитической концепцией, является важным элементом современных международных отношений, и его присутствие невозможно игнорировать.

Данная бакалаврская работа посвящена исследованию внешнеполитической стратегии Тайваня в начале XXI века, которое охватывает изучение проблемы проведения Китайской Республикой своей обособленной линии внешней политики в условиях продолжающейся конфронтации с материковым Китаем. Актуальность работы довольно сложно переоценить, так как угроза смены обстановки в Тайваньском проливе остается и на сегодняшний день, но, тем не менее, Тайвань осуществляет довольно активную внешнеполитическую деятельность, из года в год укрепляя отношения со своими официальными дипломатическими союзниками и поддерживая экономические и культурные связи с другими странами мира, как путем членства в различных международных организациях, так и путем неофициальных встреч и поездок.

Научная новизна работы заключается в комплексном исследовании состояния международных связей Тайваня на начало XXI века, а также разделении всей внешнеполитической деятельности Тайваня на направления и регионы. В результате исследования была выявлена зависимость проводимой Тайбэем политики в отношении того или иного государства от уровня экономического развития этого государства. Данный подход отнюдь не нов в истории международных отношений, однако, он еще не применялся в случае Тайваня, что вполне естественно, если учитывать тот простой факт, что официальные отношения остров имеет лишь с небольшим количеством развивающихся стран. Тем не менее, руководствуясь принципами "гибкой дипломатии", Тайвань обладает различной прочности международными связями по всему миру, следовательно, говорить о разделении этих связей на направления логично и оправдано.

Внешнеполитическая стратегия Тайваня направлена на сохранение и укрепление отношений с уже имеющимися союзниками, увеличение числа своих дипломатических сторонников, проведение независимой и миролюбивой внешней политики. Из этого утверждения следует, что целью данной бакалаврской работы является оценка места и роли Тайваня в современном мире, а также характеристика его международных отношений, целей и методов осуществления внешней политики в начале XXI века. Соответственно, задачи работы следующие:

· Охарактеризовать современное состояние отношений Тайваня и материкового Китая, на фоне которых Тайвань пытается проводить свою внешнеполитическую линию;

· Изучить механизмы "гибкой дипломатии" - основной внешнеполитической концепции тайваньского руководства;

· Выделить основные направления внешнеполитической деятельности Тайваня, определить цели и характер проводимой политики по каждому из них;

· На конкретных примерах локальных конфликтов и глобальных проблем современных международных отношений проанализировать поведение тайваньского руководства и принятые им решения;

Китайская Республика образовалась в 1912 году. Несмотря на победу коммунистов на материке, государство Китайская Республика фактически не перестало существовать, а это значит, что его история насчитывает уже более ста лет. Поэтому представляется логичным начать исследование с краткого обзора истории международных отношений Китайской Республики, проследить эволюцию ее внешнеполитической концепции и изменения ее положения на международной арене. Более пристальному анализу подвергается период с начала XXI века до настоящего времени, в котором рассматривается внешняя политика Тайваня при президенстве представителя Демократической прогрессивной партии Чэнь Шуйбяня (2000-2008 гг.), а затем гоминьдановца Ма Инцзю (2008 г. - наст. вр.).

Главной базой предоставления источников для данной работы стал официальный сайт Министерства иностранных дел Китайской РеспубликиMinistry of Foreign Affairs, Republic of China (Taiwan) [Электронный ресурс]. URL: http://www.mofa.gov.tw, свободный. , где в открытом доступе находятся все договоры и соглашения, подписанные Тайванем. Среди них японо-тайваньский мирный договор 1952 г., американо-тайваньский договор о взаимной обороне 1954 г., а также другие более современные соглашения как со своими официальными дипломатическими партнерами, так и с не признающими КР государствами, например тайваньско-японское соглашение по рыболовству от 2013 г. Кроме того, в исследовании задействованы такие правовые документы, как Конституции КНР и Китайской Республики, Закон о противодействии расколу государства 2005 г. Привлечены международные пакты и уставы международных организаций. Так же в качестве источников в работе используются личные письма дипломатов. тайвань китайский внешнеполитический

В литературную базу данного бакалаврского сочинения вошли монографии и статьи на трех языках - русском, английском, китайском. Среди работ, посвященных китайско-тайваньским отношениям необходимо выделить работы А.Г. Ларина Ларин А.Г. Тайвань в 2005 // Проблемы Дальнего Востока. - 2006. - № 3. - С. 86-91., Е.В. Вермина Вермин Е.В. Тайвань в контексте формирования "Большого Китая" // Тайвань на рубеже веков: новые условия и новые вызовы / ИСАА МГУ ; отв. ред. к.и.н. А.Н. Карнеев. - М., 2001. - С. 285-319., В.И. Трифонова Трифонов В.И. Тайваньский вопрос на современном этапе // Проблемы Дальнего Востока. - № 3. - 2009. С. 27-36. и другие.

Для освещения внешних связей Тайваня со странами Азиатско-Тихоокеанского региона помогли работы Ю.М. Галеновича Галенович Ю.М. Москва-Пекин, Москва-Тайбэй. - М. : Изографус, 2002. - 656 с., Э.О. Батчаева Батчаев Э.О., Искрич А.В. Стратегия Китайской Республики на Тайване в Азиатско-Тихоокеанском регионе. - М. : Типография Россельхозакадемии, 2001. - 60 с., И. Гордеевой Гордеева И. Политика Японии в отношении Тайваня: проблемы и тенденции, 2014., В.С. Кузнецова Кузнецов В.С. Тайвань и Латинская Америка, 2010., и другие.

Англоязычный блок литературы представлен работами западных и китайских специалистов, освещающих вопросы тайваньско-китайских и тайваньско-американских отношений (Дж. Ярдли Yardley J. U.S. Is Displeased With China's `Taiwan' Bill // The New York Times (on the web). - 2005., С. Ятса Yates S. The Taiwan Relations Act After 20 Years: Keys to Past and Future Success http://www.heritage.org/research/reports/1999/04/bg1272es-the-taiwan-relations-act-after-20-years.), а также проблему вступления Тайваня в ООН (Л. Чень Chen L. Taiwan, China, and the United Nations // The International Status of Taiwan in the New World Order. - L., 1996. - P. 189-206. и другие). Также автор задействовал статьи на китайском языке, которые рассказывают о последних событиях в сфере внешней политики Китайской Республики.

Представленная работа имеет следующую структуру: введение, 3 главы и заключение. Первая глава посвящена истории международных отношений и трансформации внешнеполитической концепции Китайской Республики в период с 1927 по 1999 год. Во второй главе автор освещает основные направления внешнеполитической стратегии Тайваня в начале XXI века. В третьей главе представлены некоторые современные проблемы, участником которых является Тайвань, дается анализ поведения тайваньского руководства, на основе которого можно сделать вывод о характере внешней политики КР. В заключение подведены итоги исследования и сделаны выводы.

Глава 1. Исторический очерк проблемы

20 век в мировой истории без преувеличения можно назвать веком грандиозных потрясений, невероятных открытий и роковых заблуждений. Почти для каждого государства в мире прошлый век во многом стал переломным. Две мировые войны, каких еще до этого не видела планета, революции, развал колониального режима, создание и падение социалистического лагеря, изобретение и применение ядерного оружия - все это и многое другое оказало огромное влияние на человечество, привело к переоценке ценностей и к становлению нового мирового порядка, где приоритетом является мир и мирное развитие.

20 век стал веком противостояния капитализма и социализма, демократии и диктатуры, следствием чего явился раскол мира на два враждебных лагеря, во главе которых стояли США и СССР. Однако подобного рода идеологическое противостояние в некоторых случаях приобрело локальный характер, примером чего может служить Китай, который в результате гражданской войны в середине прошлого века разделился на две противоборствующие части, на капиталистическую и социалистическую, на островную и материковую, на Китайскую Республику на о. Тайвань и Китайскую Народную Республику.

Проблема фактического существования двух Китаев - одна из самых острых проблем в современном мире. Категоричная позиция Пекина в отношении Тайваня не дает права государствам, имеющим дипломатические отношения с КНР, устанавливать таковые с КР. Кроме того, по-прежнему актуальными остаются опасения по поводу возможности военного разрешения Тайваньского вопроса. Тем не менее, благодаря небывалому экономическому развитию Тайвань стал заметной фигурой на международной арене. Будучи официально не признанным большинством стран мира государством, Тайвань имеет экономические и культурные связи по всему земному шару, а также является членом различных неполитических международных организаций.

Таким образом, на сегодняшний день китайская нация представлена двумя государствами, а это значит, что каждое из этих государств имеет свою внешнеполитическую концепцию, хотя, естественно, что Тайвань находится в менее выгодном положении, имея официальные международные отношения лишь с 22 небольшими странами.

Китайское государство на Тайване в 2012 году отметило свое столетие. Долгое время именно оно являлось единственным представителем китайской нации на международной арене, и было официально признано большинством стран мира. С победой коммунистов в 1949 году этим же странам пришлось сделать выбор в пользу одной из двух образовавшихся систем, и этот выбор за некоторым исключением был отнюдь не в пользу Китайской Республики. Вследствие сложившегося положения правительство Китайской Республики на о. Тайвань было вынуждено пересмотреть свою концепцию внешней политики, выделить основные направления, определить приоритеты. Длительное время на острове сохранялось военное положение и существовала угроза военного столкновения с материком. Однако власти КР сделали мудрый шаг, отложив на время мечты о триумфальном возвращении на родину, и пустили все силы на развитие экономики и на благоустройство жизни на острове, что, как мы знаем, принесло ошеломительные успехи, сделав Тайвань выгодным экономическим партнером для большинства стран мира.

Было бы правильным начать исследование с исторического очерка проблемы, где будут освещены международные отношения и концепция внешней политики гоминьдановского Китая, а также раскол с КПК и образование КНР с последующей эвакуацией КР на о. Тайвань.

1.1 Внешняя политика Гоминьдана до 1949 года

Исторический экскурс представляется правильным начать с описания положения Китая в системе международных отношений во второй половине 19 - начале 20 века, так как именно в этот промежуток времени происходит заключение так называемых неравноправных договоров, ликвидация которых в дальнейшем станет основным вектором внешней политики Гоминьдановского Китая.

Начиная уже с середины XIX века, видя в Китае источник обогащения, а также необходимое звено мирового рынка, иностранные державы начинают проникать в Поднебесную и укреплять на ее территории свои позиции. В ходе неоднократных войн и последовавших за ними неравноправных договоров страны Европы, США и Япония не только захватили государства, ранее находившиеся под покровительством Китая, но также фактически поставили под свой контроль и часть собственно китайских территорий. "Так, Япония захватила острова Тайвань и Пэнху, Германия - Цзяочжоу и установила свой контроль над провинцией Шаньдун; царская Россия "арендовала" Порт-Артур и Дальний и превратила Маньчжурию в сферу своего влияния; Англия захватила порт Вэйхай, а бассейн Янцзы сделала сферой своего влияния; Франция заставила цинское правительство признать за ней особые права и привилегии в провинции Юньнань и "арендовала" территорию Гуанчжоу на южном побережье страны"Данилов В.И. Объединенная революционная лига Китая, 1959. С. 4..

Появление США на мировой арене ознаменовало собой начало проведения политики "открытых дверей", что формально означало предоставление всем державам одинаковых прав в экономической деятельности в Китае.

В то время широко практикуется приобретение иностранными державами прав на железнодорожное строительство в Китае. По всей протяженности железных дорог страны-владелицы могли иметь вооруженную охрану, а также имели право строить предприятия и разрабатывать полезные ископаемые на этой территории.

Невозможно не упомянуть о кабальных займах, предоставляемых Китаю европейскими державами, Японией и США. В связи с долгами, нависшими над цинским правительством, повышались налоги, которые падали на плечи основных официально важнейших налогоплательщиков - землевладельцев. Династия Цин была не в состоянии оказать сопротивление иностранному натиску, а впоследствии и не нуждалась в этом, так как отдавала себе отчет в том, что самостоятельно не справится с народными возмущениями, вспыхнувшими в конце XIX - начале XX века.

Синьхайская революция, произошедшая в 1911 году, положила конец существованию империи Цин, а также и всей многовековой истории монархического правления в Китае. Однако это вовсе не означает, что провозглашенная Китайская Республика сразу же приобрела всю полноту власти. Получивший путем ряда махинаций из рук Сунь Ятсена пост временного президента и попытавшийся вновь возродить монархию, генерал Юань Шикай, поставив на ключевые посты находившихся в его подчинении военных Бэйянской армии, положил начало формированию милитаристского режима. Существование милитаристских клик, их междоусобные войны и борьба с ними центрального правительства занимает особую страницу в китайской истории.

Более значительным для данной работы представляется обращение к периоду так называемого "нанкинского" десятилетия, когда уже можно в полной мере говорить о существовании некой внешнеполитической стратегии.

В результате Северного похода 1928 года завершилось формальное объединение страны под властью Гоминьдана (национальная партия). С этого момента столицей Китая объявляется город Нанкин. Лидером нанкинского правительства становится член правого крыла Гоминьдана Чан Кайши. Задачей сформированного правительства становится реализация программы создателя и идеолога партии Сунь Ятсена. "Очень важно, что пришедшие к власти политики были ярыми приверженцами идей национализма, остро переживавшими ущемление суверенных прав своей страны. Они стремились устранить атрибуты, наиболее оскорбительные для страны, которая недавно считалась "Поднебесной", центром мироздания, придать ей черты, сближавшие ее с державами, и дать ей возможность войти в мировое сообщество на равных с США, Англией, Францией и другими странами. В этом заключалась одна из главных задач правительства Чан Кайши" Каткова З.Д. Китай и державы 1927-1937, 1995. С. 3.. В основу внешнеполитической программы Нанкина были положены принципы, разработанные Сунь Ятсеном на I съезде Гоминьдана в январе 1924 года. Суть этих принципов заключалась, прежде всего, в ликвидации неравноправных договоров с иностранными державами, а именно: договоры об иностранных концессиях, о консульской юрисдикции, о праве иностранцев управлять китайскими таможнями, о праве экстерриториальности. Отмены этих договоров предполагалось достичь посредствам мирных переговоров. Однако не исключалась возможность, что в случае отклонения державами предложения о переговорах или их затягивание, упразднение произойдет в одностороннем порядке. Кроме того, чтобы создать основу для начала таких переговоров, тем более в условиях продолжающейся борьбы с милитаристами, правительству республики было необходимо понизить антииностранные настроения в обществе. Однако существовал также ряд противоречий с державами, без разрешения которых не могло состояться продуктивного диалога.

В приложении 1 представлена таблица основных направлений внешней политики Нанкина 1927-1930 гг. Особое внимание представляется важным обратить на борьбу Китая за провозглашение таможенной автономии, что считалось в правительстве "исходной мерой для обеспечения равного статуса в семье наций" Каткова З.Д. Китай и державы 1927-1937, 1995. С. 10.. Декларация о данном намерении была выпущена 20 июля 1927 года См. Приложение 1..

Несмотря на некоторые дипломатические победы, Китаю все же было еще очень далеко до равного статуса в семье вышеупомянутых наций. Данное утверждение подтверждается отношением к проблемам Китая в Лиге Наций. Первые обращения Китайской Республики в эту международную организацию по вопросу японских вторжений на материковый Китай и вовсе не добились рассмотрения. Что касается последующих обращений, то на фоне почти ничем не прикрытой японской агрессии, решения Совета Лиги Наций сводились к отправке обоим правительствам нот с призывами к началу двухсторонних переговоров, что было крайне невыгодно Китаю.

В указанный временной период основным внешнеполитическим направлением Гоминьдановского Китая все же была Япония. Будучи важным экономическим партнером Китая, Япония в большей степени воспринималась как возможный захватчик, чему сама Япония не переставала давать повод. Будучи не в силах (что прекрасно понимал Чан Кайши) дать военный отпор японцам, Нанкин старался использовать всевозможные дипломатические методы для урегулирования стремительными темпами разрастающегося конфликта. С этим связана частая смена министров иностранных дел. С 1927 по 1931 год на посту министра иностранных дел Китайской Республики побывало 3 человека. В опубликованной таблице (Приложение 2) представлены основные заявления и причины отставки министров См. Приложение 2..

Свою позицию в вопросе об отношениях с Японией имело и китайское население. Для того времени (к слову, как и в настоящее время) характерным способом выражения недовольства поведением соседа был бойкот японских товаров. По свидетельству советского дипломата И.М. Майского "Японская торговля с Китаем за 1927 г. сократилась на 16%, причем японский экспорт упал на 20% с лишним" Письмо российского дипломата И.М. Майского - дипломату Д.В. Богомолову от 27 января 1928 г. [Электронный ресурс]. URL: http://doc20vek.ru/node/2175, свободный..

Все же у Нанкина и Токио была одна общая позиция, а именно убеждение в необходимости борьбы с коммунизмом. Стратегия антикоммузима и антисоветизма стала важным "плюсом" в отношениях, как с Японией, так и с Западом. Таким образом, "в декабре 1927 года были закрыты все советские консульства и отделения торгпредства на территории, которую контролировало нанкинское правительство"Каткова З.Д. Китай и державы 1927-1937, 1995. С. 14..

Тем не менее, ничто не уберегло Китай от японского нашествия. Взрыв железнодорожного полотна на северо-востоке Китая 18 сентября 1931 года послужил началом разворачивания японской агрессии на китайской территории. К марту 1932 года в Маньчжурии создается японское государство-марионетка Маньчжоу-Го во главе с императором Пу И. В 1933 году Япония начала захватывать и Северный Китай. Захваты японцев сопровождались подъемом патриотического движения китайцев, новым бойкотом японских товаров и партизанской подрывной деятельностью, в то время как центральное правительство продолжало отступать и искать компромисса мирным путем.

Недолгое перемирие было заключено в 1933 году в городе Тангу (провинция Хэбэй). Решив воспользоваться этой передышкой, Нанкин снова обращается в Лигу Наций с просьбой оказать Китаю финансовую и техническую помощь. Этот план взялся реализовать министр финансов Сун Цзывэнь. "Программа Суна имела далеко идущие политические и дипломатические последствия. Он пытался увеличить капиталовложения в Китае других государств для того, чтобы ограничить экономическое проникновение в страну Японии. <…> Если американские и европейские бизнесмены будут иметь свои интересы в Китае, то их правительства займут более жесткую позицию в случае новой японской агрессии" Каткова З.Д. Китай и державы 1927-1937, 1995. С. 114.. Миссия Сун Цзывэня была выполнена с успехом, что повлекло за собой страшное недовольство Японии. Лига Наций пошла на сотрудничество с Нанкином, однако, вскоре, благодаря проискам японцев и разногласиям в правительстве, Сун Цзывэнь покинул посты министра финансов и заместителя председателя исполнительного юаня.

Отношения с Токио вновь начали обостряться с конца 1934 года. В 1936 году Япония поддержала образованное в провинции Чахар "Военное правительство Внутренней Монголии" во главе с монгольским князем Дэваном. Стало ясно, что война с Японией неизбежна. В результате на политической арене происходит важное событие - формирование единого фронта Гоминьдана и Коммунистической партии Китая перед лицом общего врага.

Японо-китайская война продолжалась восемь лет. Япония намеревалась молниеносно захватить китайские территории, однако, ее планам не суждено было осуществиться. Китай навязал захватчику свои условия, а именно затяжную войну, которую Япония была не в силах выиграть. Уже с ноября 1938 года по апрель 1944 года не велось активных боевых действий. Японцы "увязли" в Китае.

В условиях войны и игнорирования китайских проблем Западом, Гоминьдан решает обратиться за помощью к Советскому Союзу. 21 августа 1937 года Китай и СССР заключают договор о ненападении сроком на 5 лет. Из записи беседы заместителя народного комиссара иностранных дел СССР В.П. Потемкина со специальным полномочным послом Китая Сунь Фо: "Во-первых, Китай нуждается в снабжении его материальными средствами, необходимыми для успешной борьбы с японцами. В этой области ни одно из государств не может оказать Китаю лучшую поддержку, нежели СССР. Во-вторых, Советское правительство может взять на себя инициативу организации помощи Китаю в международном плане. Всякому понятно, что война на Дальнем Востоке угрожает общему миру. Поэтому противодействие японскому агрессору коллективными усилиями явилось бы вернейшим средством предотвратить мировую войну"Запись беседы заместителя народного комиссара иностранных дел СССР В.П. Потемкина со специальным полномочным послом Китая Сунь Фо от 8 апреля 1939 г. [Электронный ресурс]. URL: http://doc20vek.ru/node/318, свободный.. За период японо-китайской войны Москва предоставила Китаю несколько денежных кредитов, большое количество оружия и боеприпасов, кроме того, в Китае воевали советские летчики и добровольцы. Также СССР публично осудил Японию в Лиге Наций в 1938 году и призывал государства принять коллективные меры в отношении агрессора. Однако размер советской помощи значительно уменьшился после подписания пакта Молотова-Риббентропа, а после нападения Гитлера поставки практически прекратились. Тем не менее, 14 августа 1945 года в Москве между СССР и гоминьдановским Китаем был подписан Договор о дружбе и союзе.

Западные державы начали оказывать помощь Китаю лишь с началом войны на Тихом океане. "В 1940 году США предоставили Гоминьдану экономическую помощь на общую сумму 245 млн. долл. Англия предоставила Чан Кайши заем на 10 млн. ф. ст. и открыла движение по автостраде Бирма - Юньнань, что было очень важно для Чунцина" Непомнин О.Е. История Китая XX век, 2011. С. 393.. В 1943 году обе эти страны согласились на отказ от прав экстерриториальности в Китае. Еще более знаменательным событием стала Каирская конференция 1943 года, на которой державами было принято решение о возвращении Китаю всех захваченных Японией территорий (Тайвань, Маньчжурия, Пэнхулидао). США официально объявили на весь мир, что впредь будут иметь дело только с Чан Кайши.

Что касается обстановки внутри страны, то полного доверия и реального объединения Гоминьдана и КПК так и не произошло. На протяжении всего времени борьбы с Японией ни с той, ни с другой стороны не переставали разрабатываться планы по военному разгрому друг друга. Таким образом, после окончания Второй мировой войны это идеологическое противостояние переросло в Гражданскую войну, которая в силу ряда причин (главной причиной многие тайваньские историки считают помощь СССР Мао Цзэдуну) привела к победе Национально-освободительной армии Китая, то есть КПК. 1 октября 1949 года было объявлено о создании Китайской Народной республики. 10 декабря 1949 года Чан Кайши вылетел из Чэнду на остров Тайвань. Полная эвакуация сторонников Гоминьдана на Тайвань закончилась в начале 1950 года. Одновременно из разных районов страны на остров вывозилось промышленное оборудование, национальные сокровища, исторические документы, запасы золота, серебра и валюты. Кроме того, в результате эвакуации, Тайвань получил огромное количество талантливых инженеров, ученых, администраторов, которые в достаточно короткие сроки смогли развить остров.

1.2 Внешняя политика Гоминьдана после эвакуации на Тайвань

После капитуляции Японии в сентябре 1945 года, согласно Каирской декларации 1943 года, Тайвань снова перешел под управление Китая. Следует сказать, что Тайвань вернулся в состав Китая относительно развитым в экономическом отношении и финансово самостоятельным островом. За время японского колониального господства Тайвань получил заметные преимущества и в своем культурном развитии. Система образования, введенная японцами, до сих пор существует на Тайване без особых изменений.

Несмотря на то, что гоминьдановцам достались все промышленные и военные предприятия, оставшиеся после Японии, в стране возросла инфляция, увеличилась безработица, огромное число тайваньцев голодало. С начала 1947 года начались восстания населения против Гоминьдана, подавляя которые, войска партии уничтожили боле 30 тысяч человек.

В обстановке надвигающейся войны с материком Чан Кайши прекрасно понимал, что его вооруженных сил не хватит для отпора НОАК и оказывающего ей помощь СССР. "Лозунг об отпоре России, один из самых ходовых в то время, отражал ожидания Гоминьдана, что Советский Союз, с помощью которого коммунисты одержали победу на материке, окажет им поддержку и теперь, при штурме Тайваня" Ларин А. Два президента или путь Тайваня к демократии, 2000. С. 95.. И помощь была предоставлена. Кроме того, на международной арене СССР настойчиво требовал исключить КР из ООН.

Что касается Соединенных Штатов, то, потеряв веру в победу Гоминьдана, они заявили, что "не будут следовать курсу, который может привести к вмешательству в гражданский конфликт в Китае" Там же. С. 92., что фактически означало отказ от военной поддержки Чан Кайши.

Однако положение Тайваня резко изменилось с началом Корейской войны 1950-1953 гг. На следующий день после начала войны президент Трумэн выступил с заявлением о том, что отныне корабли седьмого флота будут патрулировать Тайваньский пролив, и США не допустят любую атаку на остров. Дело в том, что географическое положение Тайваня весьма выгодно, поэтому Штаты включили остров в свою оборонную систему на Тихом океане. Вдобавок правительство Мао Цзэдуна было объявлено незаконным.

Таким образом, гоминьдановский режим на Тайване был спасен от внешней угрозы с материка, что, естественно вызвало резкое недовольство в КНР, однако, в тот момент КНР также не располагала достаточной военной силой в сравнении с американцами.

Очень важным представляется обратить внимание на внутреннюю политику Гоминьдана. С 1949 года на острове устанавливается военное положение, что на деле означало закрепление лидирующей роди партии и установление диктаторского режима. Тем не менее, заручившись поддержкой США (также в декабре 1954 года был заключен пакт о взаимной обороне) правительство приступает к реформированию, затронувшее в первую очередь саму правящую партию. Несмотря на жесткое подавление несогласных, продолжавшееся довольно долгое время, все же, как пишет исследователь А. Ларин, реформы Чан Кайши имели также и созидательный характер, в чем и "таился зародыш будущего тайваньского расцвета" Ларин А. Два президента или путь Тайваня к демократии, 2000. С. 99..

По мере укрепления коммунистического режима на материке, власти Тайваня понимали, что вскоре КНР смогут занять место единственного представителя китайской нации на международной арене, вытеснив с этой позиции Китайскую Республику. И если в 1950-х-1960х гг. внешняя политика Тайваня складывалась довольно удачно, то начало 1970-х гг. стало настоящей дипломатической трагедией, так как страны мира нашли более предпочтительным развивать отношения с КНР. Опубликованная ниже таблица наглядно представит развитие отношений КР с США, Японией и Францией на данной этапе.

В этот же временной период Тайвань заключает торговые, военные и технические договоры с Южной Кореей, Филиппинами, Таиландом, Испанией, Грецией, Италией, принимает культурные конвенции с Турцией, Иорданией, Австралией, Новой Зеландией, ЮАР, подписывает договоры о дружбе с Ливаном, Колумбией, Уругваем, заключает дипломатические отношения с Камеруном, ЦАР, Чадом, Габоном, Кот-д'Вуаром, Либерией, Ливией, Мадагаскаром, Нигером, Конго, Мавританией, Угандой, Сенегалом, Сьерра- Леоне, Того, Буркина-Фасо.

В 1971 году Китайская Республика была исключена из ООН и всех ее международных организаций. Для Тайбэя настало время почти полной его дипломатической изоляции. На этом фоне пребывающий тогда в должности премьер-министра Цзян Цзинго в мае 1972 года формулирует новую внешнеполитическую концепцию, суть которой заключается в развитии отношений со всеми странами, независимо от того, признают они Тайвань или нет.

Говоря о сдвигах во внешней политике при президентстве Цзян Цзинго, следует упомянуть о небывалом прорыве в отношениях с КНР. 14 октября 1987 года был издан указ, разрешавший поездки на материк для свидания с родственниками. Кроме того, президент отменил на острове военное положение, длившееся 38 лет!

Во время правления президента Ли Дэнхуэя отношения с материком поднялись на новый уровень. Несмотря на все сложности, связанные с политикой, КНР стала вторым рынком сбыта экспортной продукции Тайваня (после США). Кроме того, под названием "Китайский Тайбэй" Китайская Республика на Тайване получила место в такой международной организации, как Азиатский банк развития (АзБР). Еще одной отличительной чертой президенства Ли Дэнхуэя стали его поездки за рубеж с официальными и не официальными визитами (даже в страны, не признавшее Тайвань). Такая внешнеполитическая стратегия получила название "прагматическая дипломатия".

Подводя итоги к данной главе, следует сказать, что на протяжении всей своей истории Китайская Республика боролась за свое существование. Сначала с милитаристами за объединение страны, затем с японскими захватчиками, после - с коммунистами. Найдя убежище на острове Тайвань, республика совершила мощный прорыв в экономике, встав в один ряд с такими "экономическими тигрятами Азии", как Южная Корея, Сингапур и Гонконг. Несмотря на дипломатическую изоляцию, в которой оказался остров в 70-х годах прошлого века, лидеры КР смогли выдвинуть прагматичную внешнеполитическую концепцию, которой Тайвань руководствуется до сих пор.

Глава 2. Основные направления внешнеполитической стратегии Тайваня в начале 21 века

В настоящее время, равно как и прежде, внешнюю политику Китайской Республики осуществляет Центральное правительство Конституция Китайской Республики, 1946.. Принципы внешнеполитической деятельности государства изложены в разделе 2 главы 13 в статье 141 Конституции Китайской Республики от 1946 года: "Внешняя политика Китайской Республики, руководствуясь принципами независимости, самостоятельности, а также равноправия и взаимной выгоды, должна быть направлена на улучшение дружественных отношений между странами, соблюдение пактов и договоров и исполнение Устава ООН. Она должна защищать и отстаивать интересы китайских граждан, проживающих за рубежом, способствовать международному сотрудничеству, бороться за международную справедливость и сохранение мира во всем мире" Конституция Китайской Республики, 1946.. Положения Конституции КР 1946 года, в частности положения, касающиеся иностранных дел страны, остаются неизменными, несмотря на то, что Китайская Ресупублика с 1971 года не является членом ООН, а ее официальные дипломатические отношения сегодня ограничиваются 22 государствами См. Приложение 1.. Начало 21 века едва ли принесло Тайваню новых дипломатических союзников, однако, неизменное следование новыми руководителями КР курсу "прагматической дипломатии" ("гибкой дипломатии"), предложенному Цзян Цзинго, позволило острову стать заметной фигурой на международной арене, обзавестись новыми важными экономическими партнерами, вступить в значимые для страны международные организации и прочее.

Таким образом, говорить о какой-либо новой внешнеполитической концепции Тайваня в начале 21 века не приходится. Зато в рамках уже устоявшейся концепции, возможно проследить и выделить основные направления внешней политики Китайской Республики, по каждому из направлений обозначить преследуемые ей цели и задачи и методы их достижения.

Как уже было сказано в предыдущей главе, согласно курсу "прагматической дипломатии" Китайская Республика может обладать внешнеэкономическими и культурными связями со всеми государствами мира вне зависимости от наличия с ними официальных дипломатических отношений. Таким образом, к началу 21 века Тайвань имел разного рода связи по всей планете. Войдя в число новых индустриальных стран (НИС), остров стал выгодным экономическим партнером как для развитых государств, так и для развивающихся.

Начиная исследование внешней политики Китайской Республики на о. Тайвань в начале 21 века, важно отметить, что власти Тайбэя любую свою деятельность осуществляют с оглядкой на Пекин. Осторожность Тайбэя связана с сохраняющейся на сегодняшний день угрозой военного разрешения Тайваньского вопроса, исходящей с материка. Отсюда следует, что общей внешнеполитической задачей правительства Китайской Республики является обеспечение безопасности своего населения путем соглашательства с формулой "одного Китая" (пускай в несколько разных трактовках по разные стороны Тайваньского пролива), но также и одновременное укрепление своих позиций на международной арене путем поддержания экономических связей со странами по всему миру, участия в различных международных организациях под именем "Китайский Тайбэй", укрепления отношений со своими немногочисленными дипломатическими союзниками. Не провоцировать КНР, осуществляя довольно активную внешнеполитическую деятельность, задача, казалось бы, не из легких, однако, Тайбэю удается проводить такую политику уже более полувека. Конечно, одну из ведущих ролей в сохранении данной политики в частности и в этом противостоянии в целом играют Соединенные Штаты Америки и их военная помощь островному государству. Сегодня большое количество исследований посвящено изучению треугольника Тайбэй-Пекин-Вашингтон, а также проблеме Тайваня во внешней политике США. Несмотря на всю важность взаимоотношений этой тройки, внешняя политика Тайваня выходит за ее рамки, стремясь увеличить свое влияние и укрепить экономическое, а затем и политическое положение острова, прежде всего, в странах Юго-Восточной Азии и Латинской Америке, а также ослабить свою зависимость от Японии, Соединенных Штатов Америки и Китайской Народной Республики.

Подводя итог всему вышесказанному, автор выделяет следующие направления внешнеполитической стратегии Тайваня в начале нынешнего века:

· Материковый Китай (куда входит также и Гонконг) - отношения с КНР являются определяющим фактором построения внешнеполитической стратегии Тайваня. Начало 21 века, а особенно период с 2008 года стал новой вехой в истории китайско-тайваньских отношений.

· Развитые страны мира (США, Япония, страны ЕС и другие) - страны, не являющиеся дипломатическими партнерами Тайваня, однако, заинтересованные в развитии с ним, прежде всего, экономических отношений.

· Развивающиеся страны мира (страны ЮВА, страны Латинской Америки и Карибского бассейна, Бразилия, страны Среднего Востока, Россия) - некоторые страны этих регионов являются дипломатическими партнерами Тайваня, в поддержании отношений с ними, прежде всего, заинтересован сам остров. Велика обоюдная экономическая заинтересованность всех перечисленных стран и Тайваня.

2.1 Ситуация в Тайваньском проливе: от напряженности к небывалому потеплению

Начало 21 века стало знаменательным как в истории Китайской Республики, так и в отношениях двух берегов Тайваньского пролива. В 2000 году на Тайване к власти пришла оппозиционная партия ДПП (Демократическая прогрессивная партия), а президентом Тайваня был избран ее представитель - Чэнь Шуйбянь (43% голосов). Это событие было соответствующе встречено в Пекине: нацеливанием ракет на остров Любопытен случай, когда о количестве и местоположении китайских ракет, направленных на остров, стало известно правительству Китайской Республики через секретные службы Тайваня. Секретные агенты Тайбэя работали настолько успешно, что пекинские власти пришли в ужас, когда случайно разоблачив одного шпиона, раскрыли целую разведывательную сеть, опоясавшую весь южный Китай. К слову, рассекречиванию способствовало одно из публичный выступлений Чэнь Шуйбяня, в котором он сообщил о своей осведомленности по поводу этих самых ракет. Озвученные сведения оказались настолько точны, что Пекин начал с повышенной настойчивостью разыскивать и разоблачать агентов Тайваньской разведки, в результате чего множество самых успешных разведчиков пострадало, к тому же само проведение разведывательных операций тайваньской стороной во много раз усложнилось. . Дело в том, что новый президент был известен своими радикальными воззрениями, а именно: стремился провозгласить независимость Тайваня. Однако опасения КНР не сбылись. После инаугурации Чэнь Шуйбянь отказался от своих планов и поддержал сохранение статус-кво. Он также пообещал, что не станет упразднять Совет по национальному объединению и отменять Программу национального объединения, составленную еще в начале 90-х годов прошлого века.

Тем не менее, за время своего нахождения у власти президент не раз провоцировал Пекин на резкие действия в отношении острова. Во-первых, Чэнь Шуйбянь способствовал началу активного процесса "тайванизации" всех сфер жизни общества: науки, образования, СМИ, что в КНР назвали "культурным сепаратизмом".

Во-вторых, в 2003 году Чэнь представил на рассмотрение в Законодательный юань некий Закон о референдуме, принятие которого разрешило бы выносить на всенародное голосование вопросы об изменении статуса Тайваня, названия государства, его гимна и флага. Стоит сказать, что закон все же был принят, но с большими ограничениями, то есть в окончательной версии закона не было положений о флаге, гимне и территории, что означало отсутствие непосредственной угрозы провозглашения независимости. Тем не менее, принятие Закона о референдуме означало, что остров все более продвигается к демократии. Кроме того, в 2004 Чэнь Шуйбянь был переизбран на второй срок, набрав 50,1% голосов при очень высокой явке избирателей (80,28%). В ответ на события на Тайване в Пекине 14 марта 2005 года на третьей сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) десятого созыва был принят Закон о противодействии расколу государства, где в статье 8 говорилось: "Если раскольнические силы - сторонники "независимости Тайваня" под тем или иным названием, тем или иным способом добьются фактического отторжения Тайваня от Китая; или произойдут крупные события, влекущие за собой отторжение Тайваня; или возможности мирного воссоединения будут полностью исчерпаны - государство прибегнет к немирным и другим необходимым мерам для защиты своего суверенитета и территориальной целостности" Ларин А. Тайвань в 2005, 2006. С. 86.. Несмотря на тон статьи 8, в статье 6, однако, были намечены возможные пути развития отношений в Тайваньском проливе: экономическое сотрудничество, осуществление обменов в области образования и прочее.

В день принятия Закона о противодействии расколу государства в Вашингтоне администрация Дж. Буша выразила крайнее недовольство политикой КНР. Спикер президента США Скот Маккелан заявил: "Принятие закона не служит цели обеспечения мира и стабильности в Тайваньском проливе". Таким образом, принятый в Пекине 14 марта 2005 года закон вызвал в Вашингтоне ответные меры. Согласно принятому в Америке закону об отношениях с Тайванем от 1979 года, США могли поставлять любую военную помощь Китайской Республике, что они и сделали. К слову, негативно восприняли Закон о противодействии расколу государства Япония, Австралия и Европейский Союз, выразив несогласие с каким бы то ни было применением военной силы между материком и островом.

Многие исследователи, в частности, А. Ларин, считают, что Закон не имел своей целью развязать войну в проливе, наоборот, он послужил сдерживающим фактором, препятствующим радикальным шагам Тайбэя в деле провозглашения независимости.

2005 год стал апогеем противостояния двух берегов Тайваньского пролива. Напряженность в их отношениях сохранялась до 2008 года, когда победу на новых президентских выборах одержал представитель Гоминьдана Ма Инцзю. Однако даже в самый сложный период контакты материка и острова не прекращались. Например, в апреле 2005 года Ху Цзинтао пригласил в Пекин главу Гоминьдана Лянь Чжаня, который принял приглашение. Также бурно развивались экономические связи, что преимущественно было в сфере интересов тайваньских бизнесменов, стремившихся перенести на материк трудоемкие производства и использовать дешевую рабочую силу Китая. Был принят курс на установление прямых связей с КНР. К 2003 году Китай стал самым крупным торговым партнером Тайваня, к 2006 году торговый оборот КНР и КР составил 116 млрд. долл., а инвестиции Тайваня в экономику материка - более 100 млрд. долл. К 2007 году объем торговли составил уже 130,3 млрд. долл. (из них доля Гонконга - 28 млрд. долл.) Трифонов В.И. Тайваньский вопрос на современном этапе, 2009. С. 32.. Однако несмотря на позитивное сальдо Тайваня в торговле с КНР и его общий положительный баланс во внешней торговле, инвестиционный климат в 2007 году начал постепенно ухудшаться. Как пишет исследователь А. Воронцов, тайваньские бизнесмены, перенесшие на материк свои производства, предпочитают и свой заработок оставлять там. Кроме того, на фоне "спринтерского развития" экономики КНР, развитие экономики Тайваня заметно замедляется, чего Тайвань не вправе допустить, так как от этого экономического соперничества напрямую зависит его будущее Воронцов А. Основные тенденции современной международной ситуации в Восточной Азии, 2007. С. 37.. Несмотря на это угрожающее положение, темпы роста тайваньской экономики продолжают стабильное снижение. Если в 1980-х года прошлого века среднегодовой прирост ВВП составлял 8,2%, то в 2008 году он составил уже 3,8% Быков П. Мятежный остров сосредотачивается, 2010. С. 60.. В 2014 году прирост ВВП снизился до 3,2% Рост ВВП Тайваня замедлился до 3,2%, 2014. [ Электронный ресурс]. URL: http://gfrt.ru/news/economy/gdp_growth_in_taiwan_slowed_to_3_2/, свободный..

Также особое внимание следует обратить на то, что в 2001 году и КНР и Тайвань (под именем Таможенная территория Тайвань, Пэнху, Цзимэнь и Мацзу) вступили во Всемирную торговую организацию. Членство в ВТО позволило обеим странам продолжить интеграцию в мировое хозяйство, расширить возможности для активного участия в мировых делах. Помимо этого, для Тайваня вступление в ВТО означало преодоление международной изоляции. Что касается двусторонних отношений сторон Тайваньского пролива, то их связи стали еще интенсивнее укрепляться (что нам показали представленные выше цифры).

С приходом к власти Ма Инцзю (58,45% голосов получил Гоминьдан, 41,55% голосов было отдано за ДПП Трифонов В.И. Тайваньский вопрос на современном этапе, 2009. С. 30.) отношения Пекина и Тайбэя значительно улучшились. Политика нового президента основывалась на провозглашении "трех нет", что включало отказ от объединения, отказ от независимости и отказ от силовых способов разрешения тайваньского вопроса. Тем временем на материке в материалах 17 съезда КПК (октябрь, 2007) и на 1-ой сессии 11-ого созыва (март, 2008) законодательно была закреплена "линия КНР на мирные методы решения тайваньской проблемы". Таким образом, отношения двух берегов Тайваньского пролива начали развиваться еще стремительнее. Во-первых, в период с 2008 по 2010 год было налажено прямое авиасообщение между материком и островом, стабилизировалась работа почтовых служб, стали осуществляться регулярные грузовые и пассажирские морские перевозки, увеличилось число туристов, разрешенных к посещению острова до 3000 человек в день. Во-вторых, в 2010 году впервые был заключен официальный торговый договор между Пекином и Тайбэем. "Рамочное соглашение об экономическом сотрудничестве между берегами Тайваньского пролива (ECFA, РСЭС)". Суть Соглашения сводилась к совершенствованию торгового, экономического и инвестиционного сотрудничества, к либерализации торговли и расширению сферы экономических отношений. Заместитель руководителя информационного департамента Совета по делам материкового Китая в правительстве Тайваня Джефри Чэнь в интервью журналу "Эксперт" заявил: "Ориентация Тайваня на Китай стала реальностью в 2003 году, когда КНР стала крупнейшим торговым партнером острова. Теперь эту реальность надо просто учитывать и использовать в наших интересах. <…> Только наладив отношения с КНР, можно работать в других направлениях" Завадский М. Через Тайвань, 2010. С. 46.. Тем не менее, помимо улучшения отношений с Китаем, соглашение имело и другой смысл: Тайвань надеялся, что вслед за КНР экономические отношения с островом оформят и другие страны Азии. И первые переговоры начались с Сингапуром в 2010 году. Во время второго срока президенства Ма были также подписаны два важных договора между Пекином и Тайбэем - о взаимной защите и поощрении инвестиций и о сотрудничестве в таможенной сфере.

Кроме того, стоит учитывать, что в данный период времени существенно изменились отношения КНР и США. Теперь Китай и Америка стали важнейшими экономическими партнерами друг друга. Несмотря на необходимость поддерживать нормальные отношения с материком, Вашингтон стремится не потерять свои позиции в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а именно удержать Тайвань от участия в образовании мощного экономического и политического блока под названием "Большой Китай" Концепция "Большого Китая" будет подробно изложена в главе 3..

2.2 Тайвань в АТРВ данном разделе речь пойдет практически обо всех важнейших партнерах КР, так как в АТР входит огромное число стран разного уровня развития, и именно в этом регионе сосредоточены основные хозяйственные интересы Тайваня.

Политические альянсы государств имели место в мире, пожалуй, с самого зарождения государственной власти на Земле. Однако, что касается экономического объединения стран, то широкое распространение оно получило во второй половине прошлого века. Экономическая интеграция стран проходила по региональному признаку (ЕС, АТР и др.) и ее целью и смыслом было и остается увеличение производительности и хозяйственного потенциала стран-участниц, что в последствие ведет к укреплению их внешнеэкономических и внешнеполитических позиций. Тем не менее и у такого рода объединений есть свои минусы, а именно: усиливается неравенство между промышленно развитыми государствами и остальными странами в пользу первых.

Характерной чертой современного мира является быстрое и довольно успешное развитие экономики стран Азиатско-Тихоокеанского региона. По мнению целого ряда специалистов именно АТР в будущем может стать центром мировой экономики (такая перспектива объясняется открытостью экономики АТР, отсутствием жесткой протекционистской политики, как, скажем, в ЕС), а затем и мировой политики. На сегодняшний день АТР уже является более стабильным и процветающим регионом за всю историю своего существования.

Отличительными признаками АТР являются его значительные размеры, а также внушительная разница в уровнях экономического развития стран в него входящих, их хозяйственного потенциала, численности населения, политических систем, культурных и исторических корней.

Экономическая интеграция стран АТР началась приблизительно в середине 1960-х годов. Именно в то время Япония начала экономическое проникновение в Тайвань, Гонконг, Сингапур и Южную Корею. Эти страны в последствие получили название НИС (новые индустриальные страны). Страны НИС первого поколения объединяют общие принципы экономического развития. "Технологически их производства относятся к одному уровню и поколению. Внешняя торговля для всех этих стран играет решающую роль"Батчаев Э.О. Стратегия Китайской Республики на Тайване в Азиатско-Тихоокеанском регионе, 2001. С. 12.. В развитии и достижении внушительных экономических успехах "четырех драконов Азии" большую роль сыграло существенное экономическое вмешательство США и Японии. Страны НИС первого поколения являются центральным звеном в обеспечении взаимосвязи между развитыми и развивающимися странами региона. В начале 1980-х годов к процессу экономической интеграции в АТР присоединились страны АСЕАН. Экономическое проникновение "четырех драконов" в страны АСЕАН привело к появления НИС второго поколения (Таиланд, Малайзия, Индонезия и Филиппины). Подобный способ проникновения более развитых экономик в менее развитые называется вертикальной интеграцией. "В результате экономического проникновения всей этой группы стран в США, Канаду и Мексику, североамериканская группа стран все более и более оказывается интегрированной в азиатско-тихоокеанскую экономическую структуру" Там же. С. 57.. Экономическое взаимодействие стран в регионе через развитие внешней торговли и создание общих рынков называется горизонтальной интеграцией.