Национальная политика в царской России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Московская академия экономики и права»

Смоленский филиал

Факультет: юридический

Специальность: 030501.65 «Юриспруденция»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

на тему: «Национальная политика в царской России»

Смоленск 2008 год

Содержание

Введение

1. Межнациональные отношения в московской Руси. Царствование Ивана Грозного

2. Императорский период. Национальный вопрос при Петре I

3. Национальный вопрос при Екатерине II. Восстание Пугачёва

4. Национальная политика Александра I

5. Национальная политика Николая I

6. Национальная политика Александра II

7. Национальная политика Александра III

8. Национальная политика Николая II

Литература

Введение

Национальная политика есть всесторонне обоснованная система действий и мер, осуществляемых государством в сфере национальных отношений, направленная на реализацию национальных интересов и разрешение национальных противоречий[17]. Это составная часть политики государства, политических партий, организаций и объединений, указывающая стратегический курс в этническом (национальном) вопросе, в развитии межэтнических отношений, в культурно-языковом развитии этносов (т.е. всей нации государства) и, как правило, нашедшая закрепление в специальных национальных программах и соответствующих разделах конституции государства.

Национальная политика различается по целям, содержанию, направленности, формам и методам осуществления и конечным результатам.

Целью национальной политики могут быть национальная консолидация; межэтническая интеграция; сближение наций или национальное обособление; отстаивание этнической «чистоты»; защита нации от влияния инонациональных факторов; достижение национального суверенитета и т.д. Основной же целью национальной политики являются обеспечение прав и свобод граждан независимо от их национальной (в данном случае этнической) принадлежности, формирование цивилизованных форм межнационального общения и мирных способов разрешения конфликтных ситуаций, совершенствование механизма научного управления этническими процессами в стране. Национальная политика в сложных современных условиях основывается на следующих научно обоснованных принципах.

Первый принцип - научный анализ и творческое осмысление осуществления национальной политики в нашей стране и за рубежом. Основные положения национальной политики - равноправие народов, взаимовыгодное сотрудничество, взаимное уважение интересов и ценностей всех народов, непримиримость к шовинизму и т.д.

Второй принцип - стабильность территориальных границ национально-государственных образований.

Третий принцип - учет взаимосвязи и взаимодействия реформ в этнополитической, политической, духовной и национальной сферах. Основой национальных отношений являются нормально функционирующие: экономика и потребительский рынок, денежное обращение, сбалансированный межгосударственный обмен.

Четвертый принцип - целостность национальной политики, учет взаимосвязи всех ее компонентов. Развитие рыночных отношений, изменения в хозяйствовании и оплате труда, в кадровой политике, в духовной жизни, в работе средств массовой информации должны быть направлены на уважение чести и достоинства каждого человека.

Пятый принцип - оказание помощи малочисленным народам в развитии их экономики, культуры, в сохранении среды обитания.

Шестой принцип - формирование этики межнациональных отношений, исключение всех форм насилия, несправедливости. Недостаток нашей прежней национальной политики заключается в том, что задачи в ней выдвигались без глубокого анализа противоречий, без учета материальных условий для их решения, противоречия решались непоследовательно, несвоевременно и формально[18].

По содержанию национальная политика различается как гуманистическая или антигуманная, интернациональная или националистическая, великодержавно-шовинистическая. По направленности национальную политику выделяют демократическую, миротворческую, созидательную, прогрессивную либо тоталитарную, разрушительную, реакционную и др.

Среди принципов, форм и методов осуществления национальной политики отмечают толерантность, уважительное отношение к народам и этническим группам и дискриминацию, насилие, подавление, репрессии, следование принципу «разделяй и властвуй». Результатами национальной политики могут быть: согласие, единение, сотрудничество, дружба и их противоположности, напряженность, конфронтационность, недоверие, неприязнь.

Структурно национальная политика состоит из разных временных и пространственных элементов, этапов реализации, приоритетов. В ней выражены стратегии, рассчитанные на длительный период, цели и задачи, требующие концептуального подхода, программного планирования, а также ближайшие задачи. В таком случае она является частью долговременной политики, вытекает из нее, регулируя конкретные межнациональные отношения, порожденные жизнью, возникшие в ходе текущих событий. Разрабатывается, исходя из особенностей страны, уровня ее социально-экономического развития. Политика по отношению к этносам должна быть сопряжена с экономической, социальной, культурно-образовательной, демографической и другими видами государственной политики, в комплексе с которыми и может быть реализована национальная политика. Необходимым условием действенной, эффективной национальной политики является ее научность, что предполагает строгий учет закономерностей и тенденций развития наций и национальных отношений.

1. Межнациональные отношения в московской Руси. Царствование Ивана Грозного

Следующей важной вехой в истории развития межнациональных отношений следует считать царствование Ивана Грозного.

При Иване Грозном начались завоевания новых земель. 1552год - Казань, 1556год - Астрахань. 1583год - Сибирь. Началось переселение на присоединённые земли русскоязычного населения. На завоёванных сибирских землях русские воздвигали крепости-остроги, а затем и города. На эту землю устремились торговые и служилые люди. Присоединение Сибири играло позитивную роль для местных народов. Русские поселенцы знакомили местное население с основами земледелия, с различными сельскохозяйственными орудиями, передавали им свой опыт. Создавались условия для хозяйственного и культурного развития народов Сибири. Но были и негативные последствия. Так, например, Сибирь должна была платить дань (Ясак). Это обстоятельство подчеркивало зависимость местного населения и создавало предпосылки для межнациональных противоречий в будущем.

Похожие тенденции наблюдались и в только что присоединенном Поволжье. Территория была разделена на 2 воеводства: Казанское и Свияжское. Им принадлежала вся полнота власти.

Одной из важнейших обязанностей «больших воевод» было наделение поместьями служилых людей. Воеводы составляли списки служилых людей на основе «государевых присыльных грамот».

Происходило крестьянское переселение. Их приглашали на свои земли православное духовенство. Чтоб привлечь земледельцев к переселению, для них строили дома и дворовые постройки. Переселившихся крестьян освобождали от повинностей на 3 года. Они переселялись из центральных районов России либо в поисках земли, либо убегая от крепостной зависимости.

Сразу после присоединения Казанского ханства началось наделение русских служилых людей поместьями. Сначала земли раздавались в Казани и близлижайших территориях. Неспокойная обстановка заставляла помещиков селится под защитой кремлёвских стен. Затем началась раздача земель в более отдалённых от Казани уездах. В первую очередь были розданы дворцовые владения бывших ханов, а также погибших или бежавших представителей знати. Уже в первые 15 лет после начала раздачи земель более трети татарских деревень оказались в руках русских помещиков. Этот процесс усилился во второй половине 1560-х годов, когда в Казанский и Свияжский уезды были отправлены многие бояре, попавшие в опалу. При наделении служилых людей поместьями местное население нередко сгонялись с лучших земель. Ему запрещалось селиться близко к водным путям (У Волги и Камы), а также вдоль важнейших дорог. В Казанском царстве к концу XVI века в руках русских дворян находилось 66% всех земель.

Сбор ясака центральная власть нередко получала специально присланным из Москвы на годовую службу знатным людям - годовальщикам. Приказ Казанского дворца ведал сбором податей с нерусского населения края, контролировал составление ясачных книг и уплату населением различных повинностей (ямской, городовых дел и др.). Новому приказу подчинялись все виды служилых людей. Он решал судебные вопросы, ведал сыском разбойников, беглых людей, устанавливал наказания вплоть до смертной казни.

Для окончательного подчинения Иван Грозный начал христианизацию населения Поволжья. Он предложил казанской правящей верхушке принять православную веру. Главной задачей православного пастыря (Гермогена) была христианизация русских народов. Но эта религия не пользовалась популярностью. Для усиления христианизации на мусульман перекладывали часть ясака крестившихся. Земли крещённых было запрещено передавать родственникам-иноверцам. Всё это создавало предпосылки для национального недовольства.

Но в целом присоединение Поволжья (Казанского и Астраханского ханств и других народов) имело положительное значение для народов этих регионов. Они вошли в состав государства, находившегося на более высоком уровне экономического развития. Местный господствующий класс стал со временем частью российского.

«Бунташный» 17 век.

В 17 веке нерешённость социальных и межнациональных проблем вылилась в серию мощных восстаний. Крупнейшим из них стало восстание под предводительством Степана Разина (1667 - 1671)

Оно было обусловлено нерешённостью крестьянского вопроса (правительство не хотело освобождать крестьян от крепостной зависимости). Сущность же национального вопроса заключалась в угнетении жителей Поволжья (дань, насильственная христианизация инородцев, притеснение русскими дворянами местных жителей). В выступлении участвовали чуваши, мари, татары, мордва. Большинство из них привлекало в Степане Разине то, что каждого участника восстания он объявлял свободным человеком.

Восстание потерпело поражение после того, как зажиточные казаки схватили мятежного атамана в 1671 году и выдали его властям. В результате важнейшие вопросы российской действительности не были решены.

2. Императорский период. Национальный вопрос при Петре I

Башкирское восстание 1705-1711 годов.

Поводом к восстанию стало прибытие в Уфу в 1704 году царских чиновников для сбора налогов и призыва на воинскую службу местного населения. Стремясь собрать как можно больше денег, они ввели 72 новые статьи налогов. В числе других появился даже налог на карие и серые глаза (которые были практически у всех местных жителей). Издеваясь над башкирами, чиновники оскорбляли их национальные и религиозные чувства, жгли бороды уважаемым старейшинам и простым людям. Возглавили восстание башкирская родовая знать и мусульманское духовенство. Недовольство действиями царских властей повстанцы направили против всего русского народа. Поэтому восстание носило ярко выраженный национальный характер. Сотни русских деревень были разорены и уничтожены, а их жители захвачены и проданы в рабство на невольничьи рынки в Турции.

Стремясь заручиться поддержкой мусульманских государств в борьбе против центральной власти, башкирская знать направляла посольства в Османскую империю и в Крымское ханство с просьбой принять башкир в своё подданство.

Лишь в 1711 году царским властям удалось подавить это выступление и добиться покорности башкирского населения.

В отношении украинцев и белорусов правительство проводило политику русификации. Многие земли, конфискованные у политических противников центральной власти, были розданы русским помещикам, генералам и вельможам. Им были переданы и государственные крестьяне, а также земли и крестьяне католических монастырей. Однако здесь были сохранены как традиционные привилегии городского населения, так и местные церковные приходы. В отношении Левобережной Украины проводилась политика ограничения самоуправления. Но украинское дворянство было уравнено в правах с русскими, а украинские крестьяне стали крепостными.

Не выверенная национальная политика приводила к восстаниям и имела ужасные последствия для представителей других наций и русского народа. Национальные движения башкир, татар, удмуртов заставляли считаться с национальными традициями и обычаями народов России.

3. Национальный вопрос при Екатерине II. Восстание Пугачёва

Причиной восстания была нерешённость крестьянского и национального вопросов. Нерусские народы считались людьми «второго сорта».

В 1773 году Пугачёв объявил себя Петром III и начал набирать силы. Он стал брать одну крепость за другой. Среди участников восстания кроме казаков были крестьяне и работные люди, помимо русских в нем участвовали татары, башкиры, калмыки. Все они видели в Пугачёве освободителя от усиливавшейся тирании помещиков и царских властей.

Восстание было столь мощным, что подавить его удалось только лишь с помощью регулярной армии. В 1775 году Пугачёв и его соратники были схвачены, привезены в Москву и казнены. Однако антиправительственные выступления продолжались еще в течение года.

Таким образом, «пугачевщина» не изменила к лучшему положение крестьянства, коренных народов Поволжья и Приуралья, казачества. Но заставила власти искать пути решения важнейших вопросов российской действительности.

При Екатерине II была введена черта оседлости - граница территории, за пределами которой запрещалось постоянное место жительства евреям. К этой черте относились украинские, белорусские, польские земли.

4. Национальная политика Александра I

Уже первые годы правления императора Александра I показали его твёрдое намерение изменить положение дел в Российской империи. Реформы, проведённые в стране в этот период, равно как и проекты нереализованных реформ, составили ту основу, на которой в дальнейшем вырабатывались новые планы преобразований.

Тяжёлым испытанием для жителей России стала Отечественная война 1812 года, носившая справедливый, освободительный, подлинно народный характер. Свой вклад в победу наряду с русскими внесли белорусы, украинцы, литовцы, татары, башкиры, грузины, армяне, представители многих других народов. Это означало сплочённость всех народов для борьбы с общей опасностью. В результате великой победы над Наполеоном Российская империя на несколько десятилетий стала ведущей мировой державой. Она оказывала воздействие не только на европейскую, но и на мировую политику.

При Александре I в Северное Причерноморье перебрались 130 тысяч болгар, греков, гагаузов, а так же почти 70 тысяч немцев. Властям, при выработке национальной политики приходилось учитывать не только интересы единого государства, но и отдельных народов.

А.) Конституция царства польского.

Стремясь привлечь поляков к борьбе против России, Наполеон обещал восстановить их государственность, принять конституцию. Поэтому Александр I после разгрома Бонапарта также объявил о разработке польской конституции и в 1815 г. она была принята. Конституция гарантировала неприкосновенность личности, свободу печати, обязывала использовать польский язык в государственных учреждениях, назначать на государственные, судебные и военные посты только подданных Царства Польского. Главой государства объявлялся российский император, который должен присягать на верность польской конституции. Законодательная власть принадлежала двухпалатному сейму и царю. Избирательное право было ограничено возрастным и имущественным цензом. Сейм не имел полномочий принимать законы, а мог рекомендовать их царю для вынесения окончательного решения.

Конституция Польши стала одним из первых конституционных актов в России и смогла на время снять напряжённость в отношениях между властями и польским населением империи. Однако если поляки рассматривали принятую конституцию как первый шаг к будущей независимости, то Александр I полагал, что и так сделал для Польши слишком много. Это противоречие вызвало формирование мощного польского национально-освободительного движения, борьба которого сотрясала здание Российской империи на протяжении последующих десятилетий.

Б). Органы управления Финляндии.

С присоединением к России в 1809 году Финляндии Александр I объявил о признании прежней финской конституции. Согласно этому документу без согласия сейма (собрания представителей всех сословий) не мог быть издан, изменён или отменён ни один основной закон.

Для управления Великим княжеством Финляндским царь назначал генерал-губернатора (как правило, им становился выходец из прибалтийских дворян). Всё делопроизводство должно было вестись на шведском языке. Создавался также Правительственный совет, управляющий судом и государственным хозяйством. Автономными оставались система образования и местного самоуправления. Все должностные назначения в крае осуществлялись императором.

Такая политика властей позволяла обеспечить относительно спокойное развитие Финляндии в составе империи. Бурные протесты финской общественности вызывало лишь откровенное нарушение принятых царём обязательств.

Г). Народы Кавказа.

Карта народов Кавказа всегда была довольно пестрой. К началу XIX века здесь проживало около 50 народов, являвшихся представителями самых разных языковых семей: армянской и иранской группы индоевропейской семьи, картвельской и северокавказской, а так же представители тюркской и монгольской групп алтайской семьи языков. Они не только говорили на разных языках, но и исповедовали разные религии, в основном христианство, мусульманство и буддизм. При этом, у большинства из них (в основном у горских племен) господствовали родоплеменные отношения.

Вся первая четверть XIX века проходила под знаком расширения российского господства на Кавказе. Некоторые народы добровольно присоединялись к России, другие вели борьбу за независимость. Иными словами, каждое из расположенных на Кавказе султанатов, ханств, царств и княжеств имело свою историю вхождения в состав Российской империи.

Присоединение кавказских территорий имело для государства весьма противоречивое значение. С одной стороны, эти территории были надежно гарантированы от попыток подчинения со стороны Турции, с другой, - включение такого сложного и отсталого по уровню развития региона в состав Российской империи обострило ее противоречия с южными соседями.

Д). Народы Сибири.

Население коренных народов Сибири за первую половину XIX века увеличилось втрое, до уровня 600 тысяч человек. Однако, в связи с усилением переселения русских на восток, создалась угроза утраты коренными народами своих самобытных черт. Это также усугублялось и активным расселением самих сибирских народов по огромным просторам Российской империи. Вследствие этих переселений, активно шел процесс формирования новых народов. Хозяйственная и культурная близость племен, проживающих в Туве, стала основой их этнической общности. Обитавшие в Минусинской котловине племена койбалов, качинцев, бельтиров, сагайцев и кызыльцев составили хакасский народ, а монголоязычные племена Забайкалья и Прибайкалья - бурятский.

С целью сохранения самобытности народов Сибири, а так же включения их в хозяйственную и культурную жизнь российского общества, в 1822 году по инициативе М.М. Сперанского был принят Устав об управлении инородцев. Коренные народы делились на бродячих, кочевых и оседлых. При этом бродячие и кочевые народы были уравнены в налогах с государственными крестьянами, но при этом сохраняли свои внутренние порядки в «образе управления». Оседлые были полностью приравнены к государственным крестьянам. При этом, устав предусматривал постепенный переход бродячих и кочевых народов в оседлые и, как следствие, полное уравнивание их в правах с русским крестьянством (кроме несения военной службы). царствование русь либеральный реформа

Таким образом, в первой четверти XIX века значительно расширился национальный состав населения Российского государства. Власть была поставлена перед необходимостью выстраивать национальную политику с учетом интересов не только наиболее крупных, но и малых народов. На этом пути правительство Александра I добилось немалых успехов, важнейшими из которых стали конституция Царства Польского и Устав об управлении инородцев.

5. Национальная политика Николая I

Во второй четверти XIX века Россия находилась на историческом повороте. Пороки самодержавно-крепостнической системы стали очевидными для передовой части российского общества, которая, не дождавшись перемен от власти, начала решительную борьбу за демократические преобразования. Предпринятые правительством карательные меры заставляли прогрессивно мыслящую часть населения страны покидать родину и уезжать за границу.

Общее ужесточение политического режима в России не могло не сказаться и на национальной политике. В начале 20-х годов начался постепенный отход от положений польской конституции 1815 года, и 14 февраля 1832 года она была полностью отменена; вместо нее появился «Органический статут», в соответствии с которым Польша становилась составной частью Российской империи ( с сохранением административно автономии) и, как следствие, лишалась собственной армии и сейма. Для предотвращения выступлений протеста император распорядился построить вокруг Варшавы цитадель, орудия которых постоянно держали под прицелом польскую столицу.

В отличие от Польши, на Украине не стоял так остро вопрос о политической автономии. Главными проблемами были предоставление свободного права изучения и использования украинского языка местным населением. В 1833 году Николай I дал согласия на открытие Киевского университета, где в 1846 году возникло Кирилло-Мефодиевское студенческое общество, участники которого выступали за национальную автономию всех славянских народов в рамках единой славянской федерации.

В это время в западных губерниях станы вели борьбу за сохранение национальных традиций Курляндское общество для изучения литературы и искусства, Латышское литературное общество и Эстонское ученое общество. Прибалтийские народы по-прежнему были лишены каких-либо основ государственности. Пережив аграрную реформу при Александре I, они так и не получили земли. Однако, начавшийся при Николае I промышленный переворот и активизация внешней торговли, со временем способствовали формированию в Прибалтике одного из самых динамично развивающихся экономических районов Российской империи.

Положение представителей разных народов и конфессий при Николае I было неодинаковым. По законам Российской империи было разрешено исповедовать любую религию, с той лишь оговоркой, что ее последователи признают царскую власть и существующие порядки. При этом положение православной церкви было, однако, более привилегированным. Поощрялся (а порой и стимулировался) переход в православие представителей другой веры. Так, например, решением «еврейского вопроса» считалось насильственное крещение евреев с присвоением им русских имен и фамилий, приобщение их к русскому языку и культуре, отказ от традиционного религиозного образования и образа жизни. Все это вызывало нарастание недовольства среди еврейского населения.

Аналогичные проблемы преследовали и многочисленные народы Кавказа. Главной причиной Кавказской войны (продолжавшейся без малого 50 лет) стали попытки царского правительства внедрить на Кавказе российские законы и обычаи. Это было столкновение двух непохожих культур, традиций и образов жизни. Больше всего горцы были возмущены запретами на совершение набегов, которые для многих из них служили средством к существованию. Кроме того, кавказцы сопротивлялись введению все новых налогов, истощавших и без того небогатое население.

Непосредственным поводом к войне послужило прибытие на Кавказ генерала Ермолова, многочисленные походы которого для «усмирения» горцев привели к вымиранию целых аулов. Ермолов предложил выселять местное население из равнинной части территорий в горы с одновременной раздачей земель казакам, местным чиновникам и офицерам; все это означало для местного населения потерю своих полей и пастбищ, а значит и средств к существованию. Кавказцам не оставалось другого выбора, кроме как начать сопротивление.

Царское правительство, стремившееся подчинить себе народы Кавказа столкнулось с упорным сопротивлением местных жителей, создавших собственное государство - имамат. Многолетняя кавказская война закончилась поражением горцев и присоединением их земель к России. Это привело к массовому исходу местного населения из родных краев. Кавказские земли покинуло около трех миллионов человек. Началось интенсивное заселение Кавказа русскими, украинцами и белорусами.

Несмотря на трагичность событий, включение горных районов Кавказа в состав Российской империи имело и позитивное значение. С новой властью сюда пришла более современная техника земледелия, просвещение, здравоохранение, а позже - промышленное производство.

Таким образом, несмотря на явно обостренный национальный вопрос, при Николае I множилась семья народов России, росла их численность, налаживалось хозяйство, получали развитие просвещение и культура. Тем не менее, отсутствие реальных реформ сплотившее передовую часть населения страны, стимулировало решительную борьбу за демократические преобразования и переустройство общества, следствием которой стали либеральные реформы, проводимые в последующие годы Александром II. Эти реформы затрагивали все стороны общественной жизни, закладывая традиции гражданского общества и правового государства. Вместе с тем, они сохранили сословные преимущества, а так же имели ограничения для национальных районов страны.

6. Национальная политика Александра II

Особо напряженная ситуация сохранилась в Польше, где появились многочисленные тайные организации. Современники разделили их на два типа - «красные» (боровшиеся за интересы крестьянства) и «белые» (помещики и крупная буржуазия, выступавшие против решения крестьянского вопроса). Обе партии, тем не менее, объединяло стремление восстановить Польшу в границах 1772 года. Антирусское настроение в польской среде были настолько сильны, что даже инициатива начальника гражданского управления маркиза А.Велёпольского о восстановлении конституции 1815 года была сочтена слишком умеренной национальной программой и не удовлетворяла ни «красных» ни «белых». Маркиз решил при помощи специального рекрутского набора призвать в армию революционно настроенную молодежь, что привело к вооруженному восстанию в конце января 1863года. К маю 1864 года восстание было окончательно подавлено, после чего последние остатки польской автономии были ликвидированы, а название Царства Польского заменено на безликое «Привисленский край». Польские дворяне были лишены права избирать предводителей дворянства, которые теперь назначались из Петербурга. Полякам-католикам было запрещено покупать и арендовать земли в девяти западных губерниях.

При Александре II продолжилась политика, начатая Николаем I по отношению к Кавказским народам. Главнокомандующий кавказской армией А.И. Барячтинский считал необходимым начать активное заселение Кавказа терскми казаками, «чтобы постепенно стеснять горцев и лишать их средств к жизни». Результатом такой политики стало насильственное переселение в Турцию около 100 тысяч черкесов (при этом, однако, на освободившиеся земли переселялись не только казаки и крестьяне, но и греки и армяне, бежавшие от притеснений из Турции).

Однако, существовали и другие мнения относительно решения национального вопроса на Кавказе. Военный министр Д.А. Милютин призывал к проведению более гибкой национальной политики, считая необходимым оставить в неприкосновенности религию, обычаи и образ жизни кавказских народов. В русле этой политики действовало правительство, оказывая поддержку высшему и среднему духовенству. На Кавказе был введен особый суд, который состоял из выборных представителей горных народов решавших дела «в духе народных воззрений».

Изменилось отношение правительства и к еврейскому населению. В 1860-е годы были введены различные льготы, разрешавшие проживание вне «черт оседлости» купцам 1 гильдии, обладателям ученых званий, некоторым категориям ремесленников. Более гибкую политику правительство Александра II стало проводить и к народам Поволжья (политика насильственной христианизации в этом регионе показала свою полную несостоятельность; многие новокрещенные народы возвращались к своим прежним верованиям). Вторая половина XIX века стала для многих из них временем формирования национальной интеллигенции, были заложены основы литературного татарского языка, открыты первые татарские и чувашские школы. В то же время, были уничтожены административно-политическая самостоятельность и национальное самоуправление немецких колоний в Поволжъе и национальная школа в них. Все это вызвало исход немецкого населения из России в Америку.

Атмосфера либеральных реформ способствовала подъему национального самосознания в рядах украинской и белорусской интеллигенции. Но если по отношению к прочим народам правительство допускало определенные послабления. То в Малороссии (Украине) и губерниях Северо-Западного края (Белоруссии) правительство видело исконно русскую часть населения страны и отказывалось признавать самостоятельное существование украинского и белорусского народов, их национального языка и культуры.

Таким образом, правительство Александра II проводило избирательную национальную политику. Но избирательность эта проявлялась лишь в выборе различных методов для осуществления единственной цели - укрепление единой и могучей Российской империи.

В этом же русле действовал и следующий правитель - Александр III, видевший одной из своих главных задач сохранение единства многонационального российского государства.

7. Национальная политика Александра III

Во второй половине XIX века окончательно установились границы Российской империи. После русско-турецкой войны к России были присоединены грузинские и армянские земли, а так же Южная Бессарабия. Были определены территории туркестанских владений России в Средней Азии, разграничены территории между Россией и Китаем на Дальнем Востоке. В 1875 году за Россией были признаны права на Сахалин.

Проводя внутреннюю политику на сохранение целостности Российского государства, одной из главных своих задач Александр III видел в реформировании системы образования на национальных окраинах и насильственное насаждение русского языка. Так, например, было решено покончить с немецким влиянием в Прибалтике: во всех учебных заведениях преподавание на русском языке стало обязательным, и делопроизводство во всех учреждениях было переведено на русский язык.

Александр III продолжил политику предшествующего царствования и в отношении Польши. Для поляков-католиков был закрыт доступ к государственным должностям, а польский и литовский языки - изгнаны из государственной школы.

В 1891 году император постановил всю местные законопроекты в Финляндии, касающиеся интересов империи, согласовывать с соответствующими ведомствами в Петербурге. В этом же году вся переписка чиновников была переведена на русский язык.

Ужесточилась политика по отношению к евреям. В 1891 году правительством был издан указ о выселении всех евреев, незаконно проживающих в Москве и Московской губернии. Немногим ранее, 1887 году были введены ограничения для еврейских детей при поступлении в учебные заведения. Кроме того, существовали ограничения на занятие определенными видами деятельности. Однако все эти притеснения не распространялись на евреев, перешедших в православную веру.

Таким образом, при Александре III были предприняты попытки усиления православия в жизни страны. Национальная политика была ужесточена по сравнению с предшествующим царствованием; была проведена русификация Прибалтики, Польши, а так же народов Кавказа. Была ограничена национальная самостоятельность Финляндии, еще больше стеснены права евреев.

В октябре 1894 года император Александр III умер, и на престол вступил его сын Николай II, который продолжил курс своего отца и в национальном вопросе.

8. Национальная политика Николая II

Прежде всего, Николай II стремился ликвидировать последние элементы самостоятельности Финляндии. В 1899 году был издан манифест, ограничивающий права сейма, а в 1901 году - расформированы национальные армейские части. Делопроизводство велось исключительно на русском языке, что было так же обязательным не только для государственных учреждений Финляндии, но и для частных компаний в Польше.

Гнет испытывало и еврейское население. Не имея возможности проявить себя на государственном поприще, еврейская молодежь активно пополняла ряды революционных организаций. Неспокойно было и на Кавказе. В 1903 году произошли волнения из-за указа о передаче имущества армянско-грегорианской церкви в ведение властей. Украинские и белорусские земли традиционно рассматривались как исконно русский, вследствие чего украинцы и белорусы причислялись к русскому населению. Сохраняли силу секретные указы Александра II, запрещающие ввозить из-за границы литературу и периодические издания на украинском и белорусском языках, а так же играть на этих языках спектакли. Русификация в конце XIX начале XX века привела к росту украинского национального движения, основной идеей которого было отстаивание права культурного возрождения. В то же время появились радикальные организации, стоящие на позициях национализма.

В начале XX века обострились аграрный и рабочий вопросы. Нерешаемые экономические и социальные проблемы усугублялись в национальных окраинах страны русификационной политикой государства. А с началом русско-Японской войны недовольство нерешенными проблемами усиливалось чувством национального унижения в связи с неудачами на фронте. Под напором национальных выступлений власти вынуждены были частично пересмотреть национальную политику. Весной 1905 года правительство пошло на уступки в польских школах: было разрешено преподавать польский язык и закон божий католического вероисповедания, а в гимназиях - вести ряд предметов на русском языке. В этом же году в Финляндии был утвержден сеймовый устав (фактически конституция), предусматривающий введение парламента, избираемого на основе всеобщего избирательного права. Ввиду сложной обстановки на Кавказе, наместник заручился согласием Николая II на отмену закона 1903 года о конфискации имущества армянской церкви. Некоторые послабления были введены и для других народов. В 1907 году были приняты «Новые Правила о начальных училищах для инородцев», разрешающие использовать родной язык как вспомогательный после двух лет обучения.

Однако, несмотря на некоторые послабления, государственное управление по прежнему оставалось привилегией исконно русского населения. В июне 1907 года, одновременно с роспуском II Думы был обнародован новый избирательный закон. В нем говорилось, что «созданная для укрепления государства Российского, Государственная дума должна быть русскою по духу..». В соответствии с этим законом «.. иные народности, входящие в состав державы нашей, должны иметь в Государственной думе представителей нужд своих, но не должны и не будут являться в их числе, дающем им возможность быть вершителем вопросов чисто русских..». Кроме того, малые народности на окраинах Российской империи («..где население не достигло достаточного развития гражданственности..») лишалось возможности принимать участие в выборах. Правительство стремилось ликвидировать те немногие уступки, которые национальные окраины вырвали в ходе революции.

Изменилась политика и в отношении к Финляндии. Дабы не допустить развития там настроений, ведущих к обособлению, Николай II в 1910 году распустил Финский сейм и назначил новые выборы. Власти так же усилили антипольскую деятельность. Новый избирательный закон резко сократил польское представительство в думе.

Вывод: На протяжении всей истории становления русского государства самодержавие постоянно сталкивалось с необходимостью решать национальный вопрос. Усилением репрессивных мер либо проведением либеральной политики по отношению к тому или иному народу, власти всегда преследовали одну главную цель: расширяя границы государства путем завоевания и присоединения новых территорий, любыми средствами способствовать укреплению положения титульной нации, целостности и мощи Российской империи. При этом следует признать, что многовековая история межнациональных отношений в российском государстве доказала невозможность создания «идеальных» условий существования одновременно многим народностям, исповедующим разную религию, имеющим разные обычаи и традиции.

Литература

1. Данилов А. А., Косулина Л. Г. Косулина 6 класс. История государства и народов России. М. 2003

2. Данилов А. А., Косулина Л. Г. Косулина 7 класс. История государства и народов России. М. 2003

3. Данилов А. А., Косулина Л. Г. Косулина 8 класс. История государства и народов России XIX век. М. 2003

4. Данилов А. А., Косулина Л. Г. Косулина 9 класс. История государства и народов России XX век. М. 2003.

5. Орлов А. С., Основы курса истории России.

6. Кравченко А. И. Социология. М. 2002.

7. Крапивенский С.Э. Социальная философия. М. 1998.

8. Боголюбов Л.Н. Лазебникова А.Ю. Человек и общество. Ч.2. М.2004.

Размещено на Allbest.ru