Особенности внешней и внутренней политики СССР в 1965-1985 гг.

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1. Внешняя политика СССР

Отношения СССР с социалистическими странами в этот период развивались неоднозначно. «Холодная война», противостояние двух блоков приводили к тому, что любая попытка социалистической страны вести самостоятельную политику рассматривалась как измена «делу социализма». Не все страны согласились с осуждением культа личности Сталина на XX съезде КПСС. Против высказались руководители Китая, Северной Кореи, Албании. Разногласия, полемика с Албанской партией труда привели в 1962 г. к разрыву межгосударственных отношений. С 1963 г. резко ухудшились отношения между КПСС и КПК, СССР и КНР; дело дошло даже до вооруженных столкновений на границе весной и летом 1969 г.

В апреле 1968 г. новый глава Компартии Чехословакии А. Дубчек провозгласил программу («Пражская весна») -- всесторонняя деморатизация общества, введение элементов рыночной экономики. Попытки построения «социализма с человеческим лицом» были объявлены «антисоциалистическими». В августе 1968 г. в Чехословакию были введены войска стран Варшавского Договора (СССР, Польши, Венгрии, ГДР и Болгарии) для наведения порядка в стране. Позже эта позиция получила название «доктрины Брежнева» (предотвращение нарушения геополитического равновесия двух сверхдержав в Европе, ограничение суверенитета стран Восточной Европы, усиление их экономической и военной интеграции).

События в Чехословакии привели к тому, что в августе 1968 г. из ОВД вышла Албания; еще больше отдалились от СССР Китай, Румыния.

В 70-е -- начале 80-х годов все более очевидным становился кризис системы «государственного социализма». В 1970 г. начались массовые выступления рабочих, в Польше, был образован независимый профсоюз «Солидарность» -- реальная альтернатива власти. В 1981 г. в Польше было введено даже военное положение, но именно действия «Солидарности» в конечном итоге привели к падению коммунистического режима.

Серьезным симптомом кризиса социалистического лагеря стал военный конфликт между Китаем и Вьетнамом в 1979 г. (СССР в нем оказывал поддержку Вьетнаму).

К началу 70-х годов ценой колоссального напряжения сил СССР достиг военно-стратегического паритета с США. Это лишало любую из сверхдержав возможности победы в ядерной войне, обозначило поворот от конфронтации в отношениях Восток -- Запад в сторону разрядки международной напряженности.

Важным политическим и дипломатическим успехом для СССР была нормализация отношений с ФРГ. Когда в 1969 г. канцлером ФРГ стал председатель социал-демократической партии Германии Вилли Брандт, страна изменила свою восточную политику. В 1970-1973 гг. ФРГ заключила договоры с СССР, Польшей, ГДР и Чехословакией, в которых стороны отказались от применения силы в отношениях между собой и от всех территориальных претензий. Согласились на признание границ, сложившихся после второй мировой войны в Европе.

Восточную политику В. Брандта поддержал XII конгресс Социалистического Интернационала (Вена, 1972), в который входило 54 партии. В это время во всех государствах Западной Европы социалисты и социал-демократы были правящими партиями.

В 1971 г. В. Брандту была присуждена Нобелевская премия мира.

Подписание договоров стимулировало созыв общеевропейского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (его заключительный акт признали в 1975 г. руководители 33 государств Европы, США и Канады). Таким образом была подведена окончательная черта под второй мировой войной, утвержден принцип мирного сосуществования как основа взаимоотношений между государствами.

В акт были включены статьи о свободе прав человека, информации и передвижения, а также уважения суверенитета всех государств, незыблемость существующих границ.

В январе 1973 г. в Париже было подписано соглашение о прекращении войны во Вьетнаме, которое предусматривало вывод войск США, отказ их от вмешательства во внутренние дела Вьетнама. Военные действия в Южном Вьетнаме завершились весной 1975 г. (после установления на всей территории власти Временного революционного правительства). Таким образом, были созданы все условия для объединения страны; в июле 1976 г. провозглашено образование СРВ.

Важный поворот произошел и в советско-американских отношениях: политика «разрядки» состояла из двух компонентов -- экономических отношений и договоров об ограничении ядерных вооружений.

Только за 19721973 гг. было подписано 23 соглашения о сотрудничестве двух стран в различных сферах; в 1971-1976 гг. общий объем советско-американской торговли увеличился в 8 раз.

Из всех заключенных между СССР и США в период «разрядки» соглашений особое значение имели договоры по ограничению стратегических вооружений, подписанные в 1972 г. (ОСВ 1) и в 1979 г. (ОСВ 2).

В 1972 г. был подписан и Договор по противоракетной обороне (ПРО), в 1974 г. -- Договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия.

Однако судьба разрядки оказалась недолгой. Основными причинами ее срыва стали:

1) диаметрально противоположное понимание причин и перспектив разрядки;

2) попытки использовать ее для изменения в свою пользу соотношения сил в Европе и мире.

Вслед за начавшейся на Западе кампанией в защиту прав человека СССР принял решение о размещении ядерных ракет средней дальности (РСД) на территории ГДР и ЧССР (что вызвало бурную реакцию на Западе).

Нарастало противостояние СССР и США в региональных конфликтах (Ангола, Мозамбик, Гвинея Бисау, Эфиопия, Никарагуа и др.).

Начало резкому обострению международной обстановки, возвращению к политике «холодной» войны положило решение руководства.

СССР о вводе «ограниченного контингента советских войск» в Афганистан 25 декабря 1979 г. (для оказания помощи афганской революции.). После этого разрядка оказалась похороненной. Конгресс США отказался ратифицировать договор ОСВ 2 (администрация Р. Рейгана к тому же считала соглашение невыгодным). США бойкотировали Московскую Олимпиаду 80. В СССР было принято решение о модернизации ракет СС20 (среднего радиуса). Первая половина 80-х годов стала серьезным испытанием для международного сообщества, для СССР. США заложили в военную доктрину на 80-е годы «прямое противоборство» между США и СССР, развернули работы по созданию системы противоракетной космической обороны (СОИ), выдвинули концепцию «ограниченной ядерной войны». Советский Союз «задыхался» в гонке за ядерным и технологическим паритетом. Война в Афганистане стала бездной, непрерывно поглощавшей и людей, и материальные ресурсы. По официальным данным, в ней погибло около 13-14 тыс. советских солдат, ранено 35-37 тыс. «Братская помощь» афганскому народу вылилась в десятки миллиардов рублей. Война была столь же непопулярна в СССР, сколь в свое время война во Вьетнаме в США. Она значительно подорвала международный авторитет СССР. Ситуация изменилась с середины 80-х годов, когда к руководству СССР пришли новые политики во главе с М.С. Горбачевым, положившие в основу внешней политики страны демократические принципы и общечеловеческие ценности.

2. Нарастание кризисных явлений в социально-экономической сфере

Уже с начала 60-х годов стала очевидной необходимость глубоких экономических преобразований.

С 1965 г. стала проводиться хозяйственная реформа (известная как «реформа А.Н. Косыгина»). Ее направления были определены на мартовском (1965 г.) по сельскому хозяйству и сентябрьском (1965 г.) по проблемам промышленности Пленумах ЦК КПСС.

Отмечались серьезнейшие проблемы в аграрном секторе СССР (рост населения на 3% в год, продукции сельского хозяйства -- на 1,5% в год; низкий уровень капиталовложений -- по семилетнему плану -- 7,5% от всех капиталовложений в народное хозяйство; низкая энерговооруженность -- 12% колхозов вообще не имели электричества, все сельское хозяйство получало 4% производимой в стране электроэнергии). В итоге были повышены закупочные цены на аграрную продукцию (на сверхплановую -- еще на 50%); увеличен объем капиталовложений; установлен твердый план госзакупок до 1970 г. С колхозов и совхозов были списаны долги.

Реформа в промышленности не посягала на основы директивной экономики. Упор делался на улучшение управления, совершенствование планирования и усиление экономического стимулирования.

Сократилось число плановых показателей, спускаемых сверху для каждого предприятия; часть полученных прибылей оставалась в распоряжении предприятий (из них создавались фонды -- развития производства, социальнокультурного и жилищного строительства, материального поощрения -- премии, 13-я зарплата и т.д.). Провозглашался хозрасчет. Совнархозы были ликвидированы (созданы в 1957 г.); восстановлено управление промышленностью через отраслевые министерства.

Результат от реформы был неплохой. За годы восьмой пятилетки (1966-1970) среднемесячные доходы колхозников выросли в 2 раза; объем промышленного производства увеличился в 1,5 раза; построено около 2 тыс. крупных заводов (среди них -- ВАЗ в Тольятти и др.).

Но эффект от реформ стал кратковременным. Уже в конце 1967 г. по решению Политбюро почти вся прибыль (даже «сверхплановая») «в порядке исключения» была изъята в бюджет.

Но главное -- это то, что директивная экономика сумела быстро нейтрализовать реформы. Попытки перейти к экономическим методам управления отвергались самой административно-бюрократической системой. Расширение прав возрожденных министерств (а число их быстро росло) изначально входило в явное противоречие с тезисом о «самостоятельности» предприятий. Уже к концу 60-х годов реформа выдыхается. Структура народного хозяйства приобретала все более нерациональный характер. Хребтом экономики оставались топливно-энергетический и военно-промышленный комплексы. Уже в 1970 г. производительность труда в промышленности СССР составляла 53% от уровня США, в сельском хозяйстве -- не более 20%.

Период 70-х -- начала 80-х гг. для внутреннего развития Советского Союза стал «этапом застоя». Страна быстро теряла темпы экономического развития; все более заметным было отставание от государств Западной Европы, США, Японии в технологии, уровне и качестве жизни.

«Симптомами» кризиса стали резкое падение темпов промышленного роста, производительности труда, снижение отдачи от капиталовложений, рост незавершенного строительства, уменьшение потребления.

Кризис развивался в новых для государства демографических и социально-политических условиях. Начиная со второй половины 70-х гг. экономика исчерпала резервы свободной рабочей силы. Прирост трудоспособного населения упал с 2 до 0,25% в год. В условиях абсолютного демографического кризиса экономика не могла компенсировать недостатки численностью рабочей силы.

Сказались также истощение традиционной сырьевой базы, смещение топливно-энергетического комплекса на Восток, что вело к росту себестоимости сырья, обостряло проблему с транспортом; физический износ и моральное старение оборудования и основных фондов; кризис организации труда и т.д.

Главный фактор в возникшем кризисе был назван академиком Т. Заславской еще в 1983 г. в «Новосибирском докладе» -- неспособность существующей системы обеспечить эффективное использование человеческих ресурсов и интеллектуального потенциала общества. Система оставалась такой же, как и при ее возникновении в 30-е годы (несмотря на реформы 50-60-х гг.): чрезмерная централизация, директивное планирование, отсутствие рыночного ценообразования, контроль всех видов материального стимулирования трудящихся центром, запрещение всех видов индивидуальной трудовой деятельности населения в сфере производства, услуг, торговли.

Необходимо рассмотреть понятие «механизм торможения» (вошедшее в научный оборот в конце 80-х гг.). В государственно-политической области -- это власть, управление партийно-государственной бюрократии; сосредоточение всей полноты власти в руках назначаемого сверху и неподотчетного народу слоя руководителей администраторов.

В экономической области -- это государственная форма собственности, провозглашавшаяся общенародной, но не соединяющаяся с трудящимися как совладельцами и управляющими. Это вело к отсутствию реальной человеческой заинтересованности в ее эффективном использовании и приумножении, отчуждению от непосредственных производителей и т.д.

В социальной сфере -- это идея о единстве коренных интересов всех слоев общества, пренебрежение и замалчивание разнообразия интересов различных общественных групп и слоев, утверждение уравнительности на производстве, низкая культура управления.

В 70-е годы много говорилось о научнотехническом перевооружении экономики СССР, соединении «достижений НТР с преимуществами социализма». Спасительным же выходом стало повышение цен на нефть (в связи с энергетическим кризисом в мире начала 70-х годов). Но колоссальные средства, «нефтедоллары» (176 млрд. долл. получено за экспорт нефти с 1974 по 1984 г.) тратились на закупку импортного оборудования, продовольствия, содержание бюрократического аппарата, замораживались на долгие годы в незавершенном строительстве.

В 70-е годы возникли и трудности со снабжением населения продуктами питания, в ряде регионов стала вводиться карточная система распределения. Принятая в 1982 г. Продовольственная программа и новые попытки преодолеть нулевую динамику аграрного производства результатов не дали.

За период 1971-1984 гг. количество денег в обращении, по некоторым данным, возросло в 3,1 раза, а производство товаров народного потребления -- в 2 раза. Соответственно увеличивался и неудовлетворенный спрос на товары (дефицит). Покупательская способность рубля упала по сравнению с 1961 г. к середине 80-х г. почти на 60%.

В начале 60-х гг. в СССР была самая низкая смертность в мире; продолжительность жизни -- одна из самых высоких в мире. В начале 80-х гг. СССР занимал уже 35-е место в мире по продолжительности жизни и 50-е -- по уровню детской смертности. По уровню потребления на душу населения в середине 80-х годов СССР занимал лишь 70е место.

В середине 80-х годов страна оказалась на грани серьезного экономического и социального кризиса.

3. Особенности общественно-политического и культурного развития

В 1967 г. в речи Л.И. Брежнева (по случаю 50-летия Октября) впервые прозвучал вывод о построении в СССР «развитого социалистического общества». Позже концепция «развитого социализма» была названа идеологией застоя.

В 70-е годы проводился курс на «возрастание руководящей роли партии». В 1977 г. была принята новая Конституция СССР -- статья 6 закрепляла «руководящую роль КПСС». Образование других партий Конституцией не предусматривалось. КПСС оставалась основной структурой, привлекавшей людей к общественной жизни. С 1965 по 1980 г. число ее членов выросло на 42%; к началу 80-х годов составило более 17 млн. чел. Но партия состояла как бы из двух частей:

1) рядовые коммунисты, практически отстраненные от власти, от принятия решений;

2) партийно-государственная номенклатура -- элита (ряд историков называет ее даже «настоящей кастой»), руководящий слой общества, со своими правами и привилегиями, системой самовоспроизводства.

70-80-е годы отмечены прочной стабилизацией элиты, прекращением ее пополнения снизу, обновления за счет функционеров низовых организаций КПСС. внешнеполитический советский косыгин брежнев

Пребывание на высших должностях становилось фактически пожизненным. Началось сращивание наиболее коррумпированных групп номенклатуры с «теневой экономикой». В 1981-1982 гг. КГБ под руководством Ю.В. Андропова раскрыл несколько «скандальных» дел («узбекское», «рыбное», «бриллиантовое» и др.); выяснилось участие в них функционеров самого высокого ранга. Запад эти дела определил как «объявление КГБ войны брежневской мафии».

В стране стал насаждаться «культ Брежнева». В высших сферах процветали протекционизм и кумовство. Сам Брежнев на ключевые посты в партии и государстве назначал своих друзей (известных по работе на Украине и в Молдавии), родственников. Авторитет партии, руководителей, власти в стране упал до критической отметки: представители высшего эшелона власти (за редким исключением -- А.Н. Косыгин, Ю.В. Андропов) в народе были просто непопулярны.

Это вело к нарастанию в обществе апатии, алкоголизма, преступности.

Конституция 1977 г. в целом носила демократический характер.

К правам граждан (по сравнению с Конституцией 1936 г.) добавились новые -- право на труд, медицинскую помощь, пенсионное обеспечение, бесплатное образование, жилище, отдых. Впервые в Конституцию были включены международные обязательства СССР (10 положений конференции в Хельсинки о принципах межгосударственных отношений).

Но многие права и свободы либо остались на бумаге (например, право на свободу демонстраций), либо нарушались.

Администрация Брежнева отказалась от критики сталинизма, прекратила реабилитацию жертв сталинских репрессий. 70-е годы даже определяют как «ренессанс сталинизма». Постепенно произошло ужесточение политического климата, началось преследование инакомыслящих. Наблюдалось ужесточение цензуры, идеологического контроля за деятельностью творческой и научной интеллигенции. Многие видные деятели культуры были вынуждены покинуть страну (писатели А. Солженицын, В. Максимов, В.Аксенов, В. Некрасов, В. Войнович, поэт И. Бродский, кинорежиссер А. Тарковский, виолончелист М. Ростропович, оперная певица Г. Вишневская, театральный режиссер Ю. Любимов и др.).

Специфической чертой массовой культуры СССР в этот период стала так называемая «магнитофонная революция» (В. Высоцкий, А. Галич, Б. Окуджава, М. Жванецкий и др.).

С середины 60-х годов в СССР возникло движение диссидентов. В него входили гражданские организации и движения (политики, правозащитники), религиозные течения, национальные, «эстетические» (художники, поэты, скульпторы, не согласные с партийным диктатом, выступавшие за свободу творчества).

Диссиденты выступали с критикой системы, в защиту прав человека. Одним из первых диссидентов считают боевого генерала, профессора Академии Генштаба П. Григоренко. Еще в начале 60-х годов он заявил о том, что нельзя ограничиваться критикой культа Сталина, надо понять систему, породившую культ. В 1977 г. Григоренко был выслан из СССР, лишен советского гражданства.

Ряд историков днем рождения правозащитного движения считает 5 декабря 1965 г., когда на Пушкинской площади состоялась первая демонстрация под правозащитными лозунгами. Лидерами правозащитников стали А.Д. Сахаров, А. Гинзбург, В. Буковский, Л. Богораз, А. Амальрик, Н. Горбаневская, А. Вольпин, Ю. Галансков и др. С 1968 г. стала издаваться нелегально «Хроника текущих событий» (освещала факты произвола властей). Бесцензурная печать («самиздат») быстро росла. Часть ее уходила на Запад, публиковалась там («тамиздат»).

В 1965 г. были арестованы писатели А. Синявский и Ю. Даниэль за публикацию своих произведений за границей (приговор: 7 лет лагерей и 5 лет ссылки).

В 1968 г. В. Дремлюга, Л. Богораз, П. Литвинов, Н. Горбаневская, К. Бабицкий, В. Файнберг провели на Красной площади демонстрацию протеста против ввода войск в Чехословакию (все участники приговорены к различным срокам заключения).

В 1969 г. в СССР была создана первая открытая общественная организация -- Инициативная группа защиты прав человека в СССР (С. Ковалев, Л. Плющ, Н. Горбаневская, П. Якир и др.).

В 1969 г. был раскрыт основанный офицерами Балтийского флота «Союз борьбы за демократические права» (выступал за демократизацию общества). Впервые инакомыслие проникло в армию.

В 1976 г. в Москве была основана группа содействия выполнению Хельсинкских соглашений в СССР. Ее возглавил Ю. Орлов (арестован в 1977 г.).

В самом движении правозащитников выделяют ряд течений: марксистское (Р. Медведев, П. Григоренко), либерально-демократическое, или «западническое» (А.Д. Сахаров), национально-патриотическое или «почвенническое» (А. Солженицын).

В конце 1979 -- начале 1980 гг. почти все лидеры и активные участники диссидентского движения (в том числе религиозных и национальных организаций) были арестованы и сосланы.

Но противоречия между властью и обществом нарастали.