Косовский конфликт

Размещено на http://www.allbest.ru/

Косовский конфликт

1. Ретроспектива конфликта

XII в. - 1943 г.

В югославской и албанской исторической науке идут споры о происхождении албанцев и их исконных землях на раннем этапе албанской истории. Директор Исторического института Сербской академии наук С. Терзич считает общепризнанным, что области Косово и Метохия никогда не находились в составе какого-либо албанского государства, а с XII в. входили в средневековое сербское государство.

В Албании, напротив, полагают, что Косово "является территорией с автохтонным иллиро-албанским населением, которое не только постоянно проживало там в разные исторические периоды, но и составляло большинство жителей".

Нашествие турок на Балканы привело к росту эмиграции славянского населения на запад и север за Дунай и Саву на протяжении XVI-XIX вв. Сокращение православного населения в исконных районах его проживания стало важным следствием турецких завоеваний.

В результате победы в Первой Балканской войне (1912-1913 гг.), которую страны Балканского союза (Сербия, Черногория, Болгария и Греция) вели против Турции, последняя утратила почти все свои владения на Балканах, а территории стран Балканского союза расширились. Несмотря на то, что усилиями "великих держав" создавалась независимая Албания, сербское правительство не шло ни на какие уступки по поводу Косово и Метохии, считая их "святой землей" сербского народа, и обе области отошли к Сербии. Это дало повод Албании предъявить территориальные претензии к Сербии, а албанцам края - заявить об оккупации Косово Сербией и после 1918 г. начать при поддержке Тираны борьбу за присоединение этих областей к Албании.

С началом второй мировой войны в процессе расчленения югославского государства большая часть Косово и Метохии вошла в созданную Италией Великую Албанию. Именно в эти годы активно осуществлялась идея выселения с этой территории неалбанского населения. По данным американских спецслужб, с апреля 1941 г. по август 1942 г. албанцы уничтожили около 10 тыс. сербов, а число сербских беженцев за все годы оккупации составило 100 тыс. человек. Примерно столько же албанцев в эти годы переселилось из Албании в Косово.

После войны 6 марта 1945 г. было принято постановление "О временном запрещении возвращения колонистов в места их прежнего проживания" в Македонию, Косово, Метохию, Срем и Воеводину.

И. Тито намного больше интересовала судьба задуманной им "Балканской федерации", ядром которой должна была стать Югославия, чем область Косово в составе Сербии. Он готов был ею пожертвовать, чтобы сделать свои планы привлекательными для Албании. Э. Ходжа подтвердил такое желание, дословно повторив слова И. Тито из его письма в ЦК ВКП(б): "Косово принадлежит Албании и должно быть присоединено к Албании. Мы желаем этого от всей души, но в настоящий момент не можем этого допустить, потому что реакция великосербов еще очень сильна". Идея федерации долго оставалась для И. Тито актуальной, и он продолжал делать все для сближения двух стран. В 1946-1947 гг. было заключено 46 договоров, которые фактически устанавливали единую экономическую политику Албании и Югославии. Договоры о сотрудничестве и соглашение об отмене виз соответствовали планам И. Тито "принять все меры к сближению населения Косово и Метохии с населением Албании".

Особый статус территориальной политической единицы Косово и Метохия получили только после образования ФНРЮ в 1945-1946 гг.

2. Проблема Косово в социалистической Югославии

1943-1990 гг.

Первый этап (1943-1950 гг.) связан с теоретической разработкой и строительством централистско-административной системы власти в федеративном государстве. Первая Конституция ФНРЮ (1946 г.) окончательно утвердила федеративный строй, провозгласив Югославию "союзным государством республиканского типа, объединением равноправных народов, которые на основе права на самоопределение, включая право на отделение, выразили свою волю жить совместно в федеративном государстве". Союзными единицами становились республики как содружества проживающих на их территориях народов и национальных меньшинств. Сербия была конституирована как сложная федеральная единица. Воеводина, где проживало около 500 тыс. венгров, и Косово и Метохия (Космет) получили статус автономных областей в составе Сербии. Отношения между республиками и федеральными органами в этот период строились на приоритете центральной власти.

Косовские албанцы не были довольны своей судьбой в составе новой Югославии. В этот период именно связь с Албанией и осуществление возможности присоединения к Албании стали для албанцев основными критериями "уровня демократии" в крае. Предоставление Косово автономии, открытие албанских школ в Косово и Метохии Э. Ходжа расценил как демагогию, поскольку "их идеал - соединение с Албанией - остался неосуществленным".

Второй этап начался в 50-е годы, когда югославское общество взяло курс на самоуправление, и закончился принятием Конституции 1974 г. Проводившиеся реформы, разработка самоуправленческой теории, использование новой терминологии создавали ощущение перемен, демократизации, усиления влияния республик на жизнь страны. Принятая в 1963 г. Конституция носила достаточно противоречивый характер: с одной стороны, повышался статус национальных меньшинств, которые стали называть народностями, а автономные области (в том числе Косово) получили статус краев, а с другой - понижалось значение нации в политической системе страны. В период с 1967 по 1971 г. были приняты 42 поправки к Конституции, которые расширяли суверенные права республик и краев и сужали компетенции федерации. Предполагалось, что с помощью этих изменений будут сняты причины межнациональных конфликтов.

Третий этап развития югославской федерации начался с принятием Конституции 1974 г., согласно которой республики и автономные края наделялись еще более широкими правами и приобретали большую политическую и экономическую самостоятельность. Автономные края (Воеводина, Косово и Метохия), получившие полномочия по решению всех вопросов внутренней жизни, обладали широким двойным статусом: с одной стороны, они являлись составной частью Сербии, а с другой - имели фактически те же права в рамках СФРЮ, что и сама республика. По сути автономные края превратились в равноправные единицы союзного государства. Сербия не могла принять ни одного решения без одобрения автономного края, который, в свою очередь, мог не считаться с мнением руководства Сербии. Автономный край обладал равными правами с республиками кроме одного - не мог отделиться от Сербии. Поэтому в Косово с первых дней выступления албанцев звучали требования предоставления краю статуса республики.

Сепаратистская деятельность албанских группировок в Автономном крае Косово началась сразу после войны и не прекращалась ни на один день. В 50-е годы антиюгославская деятельность в крае не носила массового характера. Она начиналась с создания сети подпольных групп, с пропагандистской деятельности. В июле 1956 г. состоялся известный Призренский процесс, показавший глубокие корни подпольных организаций и их широкие связи в руководстве страны. В конце 50-х - начале 60-х годов в Косово действовало "Революционное движение за объединение албанцев" в составе около 300 человек, которое возглавлял Адем Демачи. В 60-е годы албанские сепаратисты активизировались: они устраивали провокации и диверсии, оскверняли церковные и культовые памятники, запугивали православное население. В 1968 г. в крае произошли массовые выступления националистически настроенной албанской молодежи, которые были разогнаны полицией. Неспокойно было в крае и в 70-е годы, хотя Конституция 1974 г. значительно расширила права автономии для Косово, а многие албанцы считают этот период наиболее благоприятным для развития края.

В марте 1981 г. в Косово вспыхнуло восстание. Уже через несколько дней демонстранты несли транспаранты с открыто политическими требованиями: "Косово - республика", "Косово - косоварам". Постепенно митинги стали принимать антигосударственный характер. Сепаратисты пользовались активной поддержкой Тираны.

Демонстрации в крае сопровождались саботажем на отдельных предприятиях, распространением листовок, активизацией деятельности по превращению Косово в "этнически чистый" край. Албанские националисты использовали любые методы. Следствием этого стал массовый отъезд сербских семей из края. В 1981 г. в 635 населенных пунктах из 1451 не осталось ни одного серба. Чисто сербскими оставались только 216 сел. Осенью 1988 г. уже 7 из 23 общин края были "этнически чистыми", а к 1991 г. сербов в Косово насчитывалось менее 10%.

В 80-е годы руководство СФРЮ и Союза коммунистов Югославии связывало решение проблемы Косово с борьбой против "антисоциалистических действий" и "антикоммунистической идеологии", прежде всего в самой Сербии.

Проявления крайнего национализма во многом были порождением нерешенных экономических проблем и сложной социально-экономической ситуации в Косово. На экономическом положении края сказывались и трудности экономического развития страны в целом, которые стали наиболее ощутимыми с начала 80-х годов. Автономный край Косово, богатый природными ресурсами (углем и минералами) и имеющий плодородную землю, являлся самой отсталой частью Югославии. Средний уровень жизни здесь оставался намного ниже не только среднеюгославского, но и характерного для других слаборазвитых частей страны. Уровень безработицы в крае на 30% превышал средний показатель по стране. Одним из факторов, обусловивших это, был опережающий естественный прирост населения. Все средства и ресурсы, которые Югославия вкладывала в развитие края, поглощались приростом населения.

В поисках причин обострения ситуации многие исследователи обратили внимание на систему образования, которая была тесно связана с системой начального и среднего образования в Албании. По мнению специалистов, именно эта система во многом способствовала "албанизации" и росту националистических настроений в крае, особенно среди молодежи. В Косово приезжали сотни учителей и профессоров из Тираны.

В 80-е годы руководство Сербии использовало различные методы урегулирования ситуации в крае. Периоды введения военного положения сменялись периодами разработки новых программ решения проблемы Косово, которые включали в себя экономические (преодоление замкнутости края, изменение его экономической структуры, укрепление материальной основы самоуправления) и политические (попытки формирования краевого единства на классовой, а не на национальной основе) меры. Так, в соответствии с общеюгославской программой по косовскому вопросу, принятой в декабре 1987 г. ЦК СКЮ, было решено продолжить работу по созданию условий для опережающих темпов экономического развития края, интегрирования экономики Косово в экономику СФРЮ, обеспечения края квалифицированными специалистами для работы в органах управления и правосудия, установления планового контроля над использованием средств федерального Фонда по кредитованию ускоренного развития слаборазвитых республик и автономных краев и принятия соответствующих мер по развитию культуры и образования. При скупщине СФРЮ был образован постоянный орган для наблюдения за осуществлением этой программы.

В конце 80-х годов ситуация в крае резко обострилась. Когда решением руководства Союза коммунистов Сербии были сняты руководители краевого комитета Союза коммунистов Косово в Приштине и других городах прошли демонстрации протеста, а в феврале 1989 г. началась забастовка шахтеров. В Любляне (Словения) население поддержало требования шахтеров, а в Сербии - осудило, потребовав от правительства принятия срочных мер по стабилизации ситуации.

3 марта 1989 г. Президиум СФРЮ ввел в Косово комендантский час. В 1987 г. в апреле Милошевич выступил на Косовом Поле, где он впервые открыто заговорил о несправедливом положении Сербии в югославской федерации и пообещал защиту сербскому народу, было воспринято как сербская национальная программа. В С. Милошевиче народ увидел национального лидера. В 1988 г. он организовал ряд манифестаций и так называемых "митингов истины" (в Ужице, Валево, Шабаце, Крушеваце, Кралево, Вране, Лесковаце, Крагуеваце, Нише, Белграде), в которых участвовало от 100 до 300 тыс. человек.

Принятые сербской скупщиной в марте 1989 г. поправки к Конституции Сербии, лишавшие АКК права вето в отношении конституционных изменений в Сербии, были встречены в штыки косовскими албанцами. В сентябре 1990 г. эти изменения были официально узаконены с принятием новой Конституции Сербии. Реакцией на изменение статуса Косово (1989 г.) стали демонстрации и стычки с полицией, которые с этого момента приобрели массовый характер: в январе 1990 г. в демонстрациях уже участвовало около 40 тыс. албанцев. Введенные в край военные подразделения и полиция силой пытались удержать порядок в ряде городов.

2 июля 1990 г. албанские делегаты краевой скупщины приняли "Конституционную декларацию", которая провозглашала Косово республикой. В ответ сербская скупщина распустила скупщину Косово, обосновав это решение многочисленными нарушениями общественного порядка в крае. В этих условиях 7 сентября 1990 г. делегаты распущенной краевой скупщины приняли новую конституцию края, провозгласившую Косово республикой.

3. Распад СФРЮ и обострение ситуации в Автономном крае Косово и Метохия

1990 г.

Косовские албанцы считают, что с принятием Конституции Сербии 1990 г. автономия края была уничтожена. В крае развернулась кампания гражданского неповиновения. Распущенный парламент решил приступить к созданию подпольных парламента и правительства. Албанские учителя отказались следовать новой школьной программе и выразили желание учить детей по албанским программам на албанском языке. Нелегальная система образования охватывала 400 тыс. детей (480 школ) и 15 тыс. студентов (13 факультетов университета и семь высших школ).

В результате весь край разделился на два параллельных общества - албанское и сербское. В политических структурах преобладали сербы, поскольку албанцы бойкотировали выборы и отказывались занимать административные должности.

Партии.

В 1990 г., когда в СФРЮ начала формироваться многопартийная система, в крае возникли албанские политические партии, выступавшие с программами, нацеленными на достижение равноправного положения албанцев в Сербии, - Демократическая лига Косово, Партия демократического действия, Демократическая мусульманская партия реформ. Позже возникли Албанская демохристианская партия, Крестьянская, Парламентская и Социал-демократическая партии Косово. Демократическая союз Косово (созданный в 1989 г.) с лидером Ибрагимом Руговой стал самой крупной политической партией края. И. Ругова призывал своих сторонников к организации "мирного отпора сербской оккупации". В 1994 г., ДСК стал ведущей партией, которую жители края провозгласили "лидером национального движения за независимость Косово". В выборах 1990 г. в Косово участвовали и сербские партии - Социалистическая партия Сербии, Народная радикальная партия, Сербское движение обновления. Албанское население края бойкотировало выборы. Социалистическая партия Сербии, получила 30 из 34 мест в парламенте. С этого времени большинство албанцев бойкотировало все выборы в государственные институты Республики Сербии и СРЮ.

1991 г.

В сентябре 1991 г. косовские албанцы единодушно высказались на референдуме за создание независимой республики, а 24 мая 1992 г. в крае состоялись выборы президента и парламента. Руководство Сербии объявило эти выборы незаконными. Албанцы отдали свои голоса И. Ругове (95-100%) как президенту "Республики Косово" и его партии - Демократической лиге Косово (78%).

На фоне развала страны, сопровождавшегося конфликтами в Хорватии и Боснии и Герцеговине, а также введения против Сербии и Черногории международных санкций решение проблемы Косово отодвигалось Белградом на неопределенный срок. Руководство Сербии удерживало ситуацию под контролем только с помощью находившихся в крае полицейских сил. Албанцы не отвечали на полицейские репрессии, однако эта пауза была использована косовскими албанцами для политической консолидации: в этот период, который Ш. Маличи назвал "временем Руговы", позиции ДЛК и ее лидера значительно усилились. И. Ругова в это время много сделал для того, чтобы привлечь внимание Запада к проблеме Косово. Он обращался к правящим кругам стран Запада с просьбой о размещении в крае миротворческих сил ООН и военных сил НАТО.

В 1993 г. во время поездки в США И. Ругова получил заверения Вашингтона, что снятие санкций с Югославии будет обусловлено решением проблем края.

1994-1997 гг.

В мае 1994 г. в ответ на призывы со стороны участников Международной конференции по бывшей Югославии к началу диалога между властями Сербии и косовскими албанцами о статусе края. Обе стороны с трудом шли на переговоры, настаивая на своих условиях. Албанцы требовали "срочно остановить унижения, репрессии и изгнание албанского населения, открытия школ и предприятий для албанцев". В свою очередь, сербы настаивали, чтобы албанцы признали Сербию "своим государством". Лишь 1 сентября 1996 г. С. Милошевич и И. Ругова подписали Меморандум о взаимопонимании, касавшийся системы образования в Косово.

Планы Руговы. По замыслу И. Руговы Косово должно было стать независимой республикой, "открытой для Сербии и Албании", а албанцы в Черногории должны были получить автономию. Для македонских албанцев он планировал добиваться "статуса государствообразующего народа" в рамках Македонии 79. С осени 1994 г. в выступлениях И. Руговы все чаще стали звучать идеи объединения Косово с Албанией.

Весной 1996 г. напряженность в крае вновь обострилась. Убийство сербом албанского юноши вызвало ответные акции албанских боевиков. Власти провели массовые аресты. Международная общественность обвинила сербское руководство в нарушении прав человека.

Власи: "В 1997 г. закончился период моделирования концепции будущего политического статуса Косово. Косовский кризис выходит на новый виток и вступает в период большего обострения. Албанцы больше не верят в эффективность мирных переговоров с сербскими властями, переключившись на поддержку Освободительной армии Косово (ОАК). Желание, стремление и готовность албанцев к борьбе за независимость Косово от Сербии остались непоколебимыми".

НАТО в августе 1997 г. предупредил югославского президента о возможности вооруженного вмешательства в конфликт с целью "предотвращения дальнейшего кровопролития". Экстренно собралась и Контактная группа. США заняли жесткую позицию, предложив применить к Белграду жесткие меры вплоть до введения экономических санкций и военной интервенции.

В начале декабря 1997 г. косовская тема неожиданно возникла на заседании Совета по выполнению Дейтонских соглашений по Боснии и Герцеговине в Бонне. Это вызвало негативную реакцию югославской делегации, которая в знак протеста против обсуждения темы Косово покинула Бонн.

4. Проекты и практика урегулирования конфликта в Косово

В социалистический период развития Югославии решение проблем Косово осуществлялось различными методами: в годы, когда господствовал курс партии на "построение интернационального общества и преодоление национальных предрассудков", существование межнациональных противоречий замалчивалось, позже для наведения порядка использовались полицейские силы, затем применялись экономические и политические меры. Но эти меры оказались неэффективными.

1. Профессор Бранислав Крстич, 1994 г. В соответствии с "планом Крстича" албанцам отошла бы территория, на которой расположены памятники албанской культуры, а также западные и южные области, населенные преимущественно албанским населением. Этим землям Б. Крстич предложил обеспечить широкую территориальную автономию. Оставшиеся общины с большинством сербского и черногорского населения, по его мнению, могли бы быть интегрированы в состав Черногории и Сербии.

2. Один из лидеров Демократической партии Д. Тошич поддержал идею разделения Косово на две области, предложив сконцентрировать в одной из них примерно 98% общего числа албанцев в крае.

3. Единственно возможным решением для Косово, по мнению албанских лидеров, могло бы быть проведение референдума о независимости края под контролем ООН, ОБСЕ, ЕС и США, исход которого ни у кого не вызывал сомнений.

4. Академик Миодраг Йовичич, 1996 г. выдвинул идею регионализации всей страны, согласно которой Косово и Метохия стали бы двумя регионами. Сербия должна сохранить Косово и Метохию, все граждане независимо от национальности должны обладать равными правами, План М. Йовичича заключался в том, чтобы разделить всю страну на 13 регионов - территориальных единиц с широкой автономией и своими органами власти - двухпалатной скупщиной и правительством, но не имеющих элементов государственности. При этом каждый регион представлял бы собой географическое, экономическое и культурное целое.

5. Сербский историк Душан Батакович разработал план кантонизации Косово: весь край следует разделить на 18 кантонов, в пяти из которых сербское население составило бы большинство. Сербские кантоны могли бы войти в конституционную систему Сербии, а албанские поддерживали бы связь с Югославией на федеральном уровне и имели бы незначительные обязательства по отношению к Сербии.

6. В 1997 г. к решению косовской проблемы активно подключилась Контактная группа по бывшей Югославии, ООН, ОБСЕ, НАТО, а также руководство отдельных стран. В ноябре 1997 г. министры иностранных дел Франции и Германии выступили с инициативой предоставить краю специальный "промежуточный" статус, рассчитанный на определенный переходный период. Должны были быть созданы "оптимальные условия для мирного политического выхода Косово из-под юрисдикции Сербии и для формирования соответствующей демократической политической инфраструктуры". Албанцы поддержали эту инициативу, поскольку рассматривали любой специальный статус как шаг к осуществлению своего стремления к отделению от Сербии.

1998

В 1998 г. началась резкая радикализаця сепаратистского движения в Косово и Метохии. В нем можно выделить три течения:

1. политическое, которое действует через Демократическую лигу Косово во главе с И. Руговой. Выступая за независимость Косово, И. Ругова в принципе не отрицает возможности переговоров с руководством республики.

2. связано с деятельностью "правительства Республики Косово в подполье" во главе с Буяром Букоши и со штаб-квартирой в Ульме (Германия). Через его руки проходят деньги, которые направляются в Косово из-за границы.

3. Течение олицетворяет Освободительная армия Косово, оно носит экстремистский характер и действует террористическими методами. Цели ОАК:

· создать и расширить территорию, свободную от власти Сербии,

· добиться признания своей борьбы как национально-освободительной

· и, заручившись поддержкой международных организаций, отделиться от Югославии.

· Затем должен вступить в действие план объединения тех территорий Косово, Черногории, Македонии и Санджака, большинство населения которых составляют этнические албанцы.

С августа 1998 г. по март 1999 г. политическое крыло ОАК было представлено бывшим председателем Комитета защиты прав косовских албанцев А. Демачи, возглавившим в декабре 1996 г. Парламентскую партию Косово.

В начале 1998 г. боевики ОАК спровоцировали возобновление конфликта, вылившееся в вооруженные столкновения с сербской полицией, взрывы в македонских городах Гостивар, Куманово и Прилеп и не прекращавшиеся убийства мирных жителей. Население края, которое не поддерживало экстремистов, было запугано и подвергалось насилию.

Ответные меры полиции, носившие жесткий характер, вызвали новую волну сопротивления. Уже весной 1998 г. столкновения вооруженных албанских групп с полицией напоминали боевые действия. ОАК пыталась расширить зону своего влияния, а армейские правительственные подразделения и полиция не только старались помешать им в этом, но и активно разрушали склады оружия и опорные базы сепаратистов, продвигаясь к границе с Албанией.

25 февраля КГ выступила в поддержку уважения прав человека и призвала стороны "сконцентрироваться на незамедлительных шагах по снижению напряженности…". 9 марта 1998 г. в Лондоне США, Вб предложили ввести дополнительные санкции против Югославии. В результате 31 марта СБ принял Резолюцию 1160, которая запрещала "продажу или поставку в СРЮ … оружие, боеприпасы, военно-транспортные средства и технику и запасные части…".

Напряжение росло. 24 апреля в СРЮ проходит референдум, на котором 94,73% населения высказались против МН посредничества в урегулировании кризиса. Римская встреча КГ в конце апреля принесла усиление эк. санкций в отношении Белграда, решение о замораживании зарубежных авуаров правительств Сербии и Югославии, запрет на новые ин. инвестиции.

В середине мая Ругова и Милошевич принимают решение проводить еженедельные встречи между делегациями Белграда и Приштины, однако косовские албанцы 12 раз срывают переговоры.

8 июня Совет министров ЕС отменил свое прежнее постановление о приостановке запрета на инвестиции в Сербию, а в конце июня принял решение о запрете полетов югославских самолетов в страны ЕС. 12 июня КГ выдвинула Белграду ряд требований, главными из которых были предоставление возможности МН наблюдения в крае и прекращение всех действий сил безопасности, вывод из Косово югославского спецназа.

В сентябре 1998 г. была принята резолюция # 1199, обязывавшая сербов прекратить огонь, вывести подразделения сил безопасности и начать мирные переговоры с албанской стороной. В ответ правительство и скупщина Сербии приняли заключение о ситуации в Косово, в котором было выражено стремление к сотрудничеству как с международными организациями, так и с албанской делегацией, а также предлагался ряд мер по решению проблемы политическими средствами в рамках СРЮ.

Выдвигая все новые и новые условия, албанская сторона долгое время отказывалась от переговоров с Белградом, на которых настаивал Запад. Сначала албанцы требовали ведения переговоров на югославском (федеральном), а не на сербском (республиканском) уровне, затем введения войск НАТО или установления международного протектората над Косово, наконец, вывода всех армейских и полицейских подразделений из края, на что руководство страны долго не соглашалось. В начале октября 1998 г. ситуация накалилась: в Косово начались боевые действия, а НАТО пригрозила Югославии воздушными ударами, если сербские полицейские силы и формирования ЮНА продолжат операции в крае. Представители НАТО заявили, что альянс готов нанести удары без одобрения Совета Безопасности ООН.

Из-за угрозы бомбовых ударов с воздуха по территории Сербии С. Милошевич подписал 13 октября соглашение с представителем США Ричардом Холбруком о принятии всех требований МН сообщества и обязательствах Югославии "завершить переговоры по вопросу о рамках политического регулирования к 2 ноября 1998 г." Миссию ОБСЕ по проверке в Косово возглавил американский посол Уильям Уокер. 16 октября было подписано соглашение между министром ин. дел сбр и председателем ОБСЕ, которое предполагало отвод сербских сил из края и размещение там 2 тыс. наблюдателей ОБСЕ. Эти соглашения были закреплены резолюцией СБ 1203.

Против военных планов НАТО выступил ряд стран (Китай, Индия, Белоруссия и др.), но наиболее решительной была реакция России, заявившей, что вмешательство во внутренние дела суверенного государства требует согласия Совета Безопасности ООН.

1999 г.

В январе КГ разработала десять принципов, которые должны были лечь в основу мирных переговоров между сербами и албанцами. Переговоры намечалось провести во Франции.

Но тут нагрянуло с. Рачак опять демонизация сербов.

Рамбуйе

6-23 Февраля, 1999 г. в Рамбуйе, первый раунд переговоров. Албанскую делегацию из 16 человек составляли в основном представители Освободительной армии Косово, умеренной Демократической лиги Косово во главе с И. Руговой, а также Объединенного демократического движения во главе с Реджепом Чосьей. Делегацию возглавил один из командиров боевиков ОАК Хашим Тачи. В сербскую делегацию из 14 человек помимо официальных лиц входили ученые-правоведы, а также представители турок, албанцев, цыган и других национальностей Косово.

На мирной конференции должны были обсуждаться разработанные Контактной группой принципы решения косовской проблемы включая "элементы широкой автономии Косово". Однако делегациям для обсуждения были предложены только отдельные части "Временного договора о мире и самоуправлении в Косово и Метохии" - "Рамочный документ" и три приложения из девяти, которые уточняли проблемы Конституции Косово, выборов в органы самоуправления и судебной системы. Лишь через неделю делегации получили еще одно приложение, касавшееся экономических вопросов. Дополнения, на которых настаивала делегация СРЮ, касались лишь положений о сохранении территориальной целостности Сербии и Югославии. косово конфликт социалистический автономный

Однако весь текст предполагаемого соглашения сторонам предоставили лишь в день окончания переговоров. Оказалось, что 69% текста сербская делегация видела впервые. В частности, два приложения (# 2 и 7) предварительно не рассматривались Контактной группой и основывались на предложениях отдельных ее членов об автоматическом вводе войск НАТО после подписания мирного соглашения и организации полицейских сил.

По окончании первой фазы переговоров югославская делегация отметила, что переговоры следует продолжить, четко определив элементы автономии Косово и подтвердив территориальную целостность Сербии и Югославии. В заявлении делегации косоваров подчеркивалось, что она подпишет договор, если через три года албанское население Косово сможет провести референдум о независимости. Представители США отвергли возможность продолжения переговоров, уточнив, что предложенный текст должен быть подписан в первый день начала второго раунда. Фактически СРЮ получила ультиматум: в случае подписания югославской делегацией мирного соглашения на территорию края должны были быть введены войска НАТО, а в случае отказа от подписания на сербов возлагалась ответственность за провал переговоров, что предполагало наказание бомбовыми ударами.

Югославия резко осудила предъявленный ультиматум и выразила готовность подписать ранее согласованную политическую часть договора, настаивая на гарантиях целостности Сербии даже по истечении трехлетнего "переходного" периода. Только после этого СРЮ была согласна рассмотреть объем и характер международного присутствия в Косово для выполнения соглашения. Албанская делегация также не пошла ни на какие уступки, отказавшись подписать соглашение и разоружить армию, а также потребовала проведения референдума о независимости по окончании трехлетнего переходного периода и присутствия сил Североатлантического альянса на своей территории.

Второй раунд переговоров начался в Париже 15 марта 1999 г. Предложение югославской делегации о продолжении переговоров принято не было. Албанской делегации разрешили подписать договор в одностороннем порядке. Представитель России отказался удостоверить своей подписью этот документ, поскольку в Контактной группе не обсуждались военные приложения к нему.

21 марта Совет НАТО дает Милошевичу несколько часов на размышление и подписание соглашения, после чего обещал нанести удар с воздуха. На следующий день Генсек НАТО получил расширенные полномочия от Совета НАТО на принятие решения о проведении воздушных операций против Югославской армии.

После отказа СРЮ подписать соглашение в Рамбуйе, НАТО обратился к Югославии "с просьбой о размещении войск НАТО для осуществления политического соглашения о самоуправлении в Косово и Метохии". Скупщина Республики Сербии на заседании 23 марта приняла постановление об отказе от присутствия ин.войск на территории Космета и объявила состояние непосредственной угрозы войны из-за опасности агрессии на СРЮ.

Бомбардировки

24 марта 1999 г. НАТО обрушила на страну бомбовые удары. Воздушная акция НАТО длилась 78 дней и нанесла Югославии огромный ущерб. Только за первые две недели бомбежек было совершено свыше 1000 авианалетов. В них было задействовано 430 самолетов, в том числе 330 боевых, выпущено более 800 крылатых ракет и сброшено свыше 3000 т взрывчатки. Бомбовые удары, кроме военных объектов, пришлись на национальные парки и заповедники, которые находились под защитой ЮНЕСКО, а также на средневековые монастыри и святыни: частично или полностью разрушены 10 православных и католических церквей и монастырей, в Джаковице тяжело поврежден исторический памятник IV в. н. э. "Табачки мост", пострадали Петроварадинская крепость и многие другие объекты. В ряде городов были поражены центры для беженцев, больницы, водопроводы, мосты, школы, частные дома, телефонные и другие коммуникации, автомагистрали, склады сырья для искусственных удобрений, фабрики. Уже через несколько дней после начала акции площадь нанесения бомбовых ударов была расширена на всю Югославию. Пострадали хозяйственные и гражданские объекты, центры для беженцев из Боснии и Хорватии, более 150 школьных зданий, ТЭЦ, мосты, железные дороги, больницы, телевизионные ретрансляторы, табачная фабрика, самый крупный автомобильный завод в стране "Застава", были разрушены шесть и повреждены восемь мостов, пять раз ракеты падали на железную дорогу. Уже за первые две недели бомбардировок 500 тыс. рабочих лишились работы. Наконец, бомбовые удары вызвали лавину беженцев из Косово, направившихся в Македонию, Албанию, Сербию и Черногорию, что уже превратилось в колоссальную проблему для стран Балканского региона.

В результате агрессии погибли 2 тысячи гражданских лиц, около 7 тысяч получили ранения, 30% из них - дети. Материальный ущерб Югославии составил более 200 млрд. долларов.

Агрессия НАТО против СРЮ вызвала перемещение внутри страны более 1 млн. людей. В Сербию и Черногорию бежало около 250 тыс. человек.

Через 72 дня после начала бомбардировок Милошевич соглашается с "принципами для содействия урегулированию кризиса в Косово", предложенными Марти Ахтисаари, представлявшим ЕС, и В.С. Черномырдиным. Югославия должна была вывести из края всех военных, полицейских и военизированные силы в ускоренном режиме. В Косово развертывались МН силы безопасности и силы гражданского присутствия. Предполагалось создание временной администрации для края и предоставление ему "существенной автономии в рамках СРЮ".

9 июня между представителями НАТО и СРЮ было подписано военно-техническое соглашение о процедурах и режиме вывода из Косово сил безопасности СРЮ. Правительства СРЮ и Республики Сербии согласились с тем, что МН присутствие по безопасности в Косово (КФОР) будет расположено на территории Косово и будет содействовать бит всего населения края. Договор установил "воздушную зону безопасности" шириной 25 км вне границ/территории Косово.

Определена была и "наземная зона безопасности" как зона шириной 5 км вне границ/территории Косово, заходящая внутрь "остатка территории СРЮ". Военные силы СРЮ должны были в короткий срок 11 дней выйти с территории края.

Лишь 19 июня НАТО приостановила "воздушные операции", а 20 июня приняла решение об их прекращении.

Резолюция 1244.

Принята СБ 10 июня 1999 г. Постановила:

1. Политическое урегулирование косовского кризиса будет основываться на договоренностях министров ин.дел Группы 8 от 6 мая 1999 г., на документе, предложенном Ахтисаари и Черномырдиным,

2. Будущий статус Косово будет определяться, "принимая во внимания соглашения в Рамбуйе".

3. Подтверждена приверженность суверенитету и территориальной целостности СРЮ, необходимости создания реального самоуправления для Косово.

4. СРЮ обязана немедленно прекратить насилие и репрессии в Косово, начать вывод войск по ускоренному графику.

5. Параллельно с этим в крае должно начать развертываться МН присутствие.

6. ОАК и другие вооруженные группы косовских албанцев обязаны прекратить все наступательные действия и выполнить требования в отношении демилитаризации, устанавливаемые реководителем МН присутствия по безопасности.

7. Предполагается демилитаризация ОАК и других вооруженных групп косовских албанцев.

8. Предполагается, что в крае будет создана временная администрация как часть "МН гражданского присутствия, под управлением которой население Косово сможет иметь существенную автономию в рамках СРЮ". Она "будет обеспечивать руководство в течение переходного периода, одновременно обеспечивая и контролирую создание временных демократических органов самоуправления в целях создания условий для налаживания мирной и нормальной жизни для всех жителей Косово".

9. Рамки переходного периода определены не были.

Размещено на Allbest.ru