Политическая история Чили

Размещено на http://www.allbest.ru/

Политическая история Чили

Введение

Прошло 20 лет с момента прихода к власти демократической коалиции. За истекший период Чили под руководством входивших в нее партий добилась впечатляющих успехов на ниве строительства правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой. Они осуществили плавный переход от авторитаризма к демократии.

Процесс демократического транзита в Чили заслуживает особого внимания в силу ряда причин: наличия в стране уникального межпартийного тандема, использования ненасильственных форм и методов борьбы с узурпаторским режимом (узурпация - захват власти насильственным путём), сосуществования на первоначальном этапе фактического двоевластия, сочетания последовательности в ходе преобразований с отказом от искусственного форсирования, исключительной роли женщин.

Правительство Народного единства

В сентябре 1970 года к власти в стране пришло правительство Народного единства в составе коммунистов и социалистов, возглавляемое Сальвадором Альенде. Администрация Альенде постепенно дрейфовала в направлении копирования и внедрения кубинской разновидности революционной модели. Страну наводнили тысячи советников с Кубы. Ф.Кастро лелеял мечту превратить Чили во второй оплот коммунизма в регионе. Группировка, возглавляемая лидером Левого революционного движения К. Альтамирано, подталкивала правительство к радикальным шагам в экономической сфере. чили узурпаторский альенде

Под их влиянием власти взяли курс не только на тотальное огосударствление крупных предприятий, но и на ущемление мелких, а также средних собственников. Это повлекло за собой перебои со снабжением, привело к дефициту продуктов первой необходимости, очередям и пустым прилавкам магазинов; в конечном итоге - ввергло страну в экономический хаос и коллапс. Он сопровождался массовыми выступлениями различных категорий населения, в частности водителей грузовых автомобилей, обеспечивающих львиную долю товарооборота с учетом отсутствия разветвленной сети железных дорог. Кастрюльные марши домохозяек стали своеобразным символом тех лет.

Обстановка накалилась донельзя, гражданская оппозиция (включая самую влиятельную, Христианско-демократическую, партию) резко критиковала администрацию за некомпетентность и намерение перейти на рельсы плановой экономики. В этих условиях на авансцену вышла верхушка вооруженных сил во главе с генералом А. Пиночетом. Надо отдать должное мужеству президента. Он предпочел погибнуть с автоматом в руке, чем сдаться на милость врага.

"Охота за инакомыслящими"

Декларированной причиной государственного переворота явилось спасение страны от коммунистической угрозы. Под этим прикрытием осуществлялось беспощадное искоренение "носителей зла". Социалистическую партию, как и другие левые организации, объявили вне закона, запретили все формы политической деятельности, закрыли печатные издания, конфисковали движимое и недвижимое имущество. Кровавая расправа с законным правительством сопровождалась массовыми репрессиями, физическим устранением людей, высылкой в концентрационные лагеря в труднодоступных регионах, превращением стадионов в тюрьмы и застенки. Потенциальные противники режима преследовались не только внутри страны, но и за ее пределами. Все это вызвало возмущение широкой зарубежной общественности. Скандинавские социал-демократические партии инициировали создание Международной комиссии по расследованию преступлений чилийской военной хунты. Не остался в стороне и Советский Союз, разорвавший дипломатические отношения с Чили. Всё это внесло посильный вклад в подрыв основ режима.

Подавив оппозицию, власти приступили к неолиберальным преобразованиям. Они проводились в жизнь гражданскими специалистами высокой квалификации. Кардинальные реформы осуществлялись жесткими методами под неусыпным контролем военных. Постепенно удалось выкарабкаться из кризиса, позднее добиться немалых успехов в макроэкономической сфере. Широким потоком хлынули инвестиции, вложенные в модернизирующиеся отрасли. Активно действовали многие транснациональные корпорации, игнорировавшие запреты правительств. Преобразилась и столица, вступили в строй линии метро, возводились многоэтажные комфортабельные жилища, оборудованные по последнему слову техники. Возникла новая буржуазия, сколотившая в эти годы огромные состояния.

Повсюду в мире заговорили о чилийском экономическом чуде. Но цена его была непомерной. К тому же позднее стали достоянием гласности бесчисленные злоупотребления, допущенные при приватизации государственной собственности. Она продавалась практически даром людям, тесно связанным с правящей верхушкой, без аукционов и открытых торгов.

Объединение партий за демократию

Тем временем на политической арене происходили определенные сдвиги (был снят запрет с деятельности немарксистских партий). Была принята Конституция 1980 года, преследовавшая цель легитимировать режим. Параллельно шел болезненный процесс собирания под единым знаменем демократов, независимо от их идейно-политических воззрений, для противодействия диктатуре. Вырабатывались стратегические принципы борьбы. Намечались специфические формы сопротивления отнюдь не с применением оружия, а с использованием сугубо мирных, порой весьма нетрадиционных способов и методов, избегавших лобового столкновения с репрессивным аппаратом, а постепенно подтачивавших основы режима.

Один из лидеров социалистов Р. Лагос, вернувшийся из эмиграции, инициировал создание аморфной в идейном плане Партии за демократию, явившейся прообразом будущей коалиции. Власти арестовали его 7 сентября 1986 года по обвинению в причастности к покушению на Пиночета, совершенному боевиками Левого революционного движения, к которому Лагос не имел никакого отношения (он принципиально отвергал подобные методы).

Интеллектуалы, сконцентрировавшиеся вокруг Партии за демократию, строили планы преобразований. В начале 1988 года был сделан судьбоносный шаг, имевший исключительное значение для политического развития страны. Оппозиция группируется в рамках Объединения партий за демократию (Concertacion - Согласие), становым хребтом которого стали социалисты и христианские демократы, ранее находившиеся по разные стороны баррикад. Бывшие противники сумели извлечь уроки из трагических событий 1973 года.

В отличие от прошлого, конфигурация альянса претерпела принципиальные изменения - на месте коммунистов оказались христианские демократы. Акцентируя внимание на это обстоятельство, видный деятель оппозиции Э. Корреа подчеркивал: "С точки зрения международного опыта это было нечто невиданное. Впервые те самые силы, которые дали импульс процессу демократизации, тем самым инициировали демократический транзит, решили не соревноваться между собой на начальном этапе. В этом одна из отличительных черт переходного периода в Чили". В альянс вошли также Партия за демократию и Социал-демократическая радикальная партия, что свидетельствовало о его широте. Большую роль в движении ненасильственного сопротивления играла также Католическая церковь, создавшая Викариат солидарности. Иерархи и приходские священники укрывали в храмах преследуемых, собирали пожертвования на их нужды, оказывая материальную помощь и моральную поддержку жаждущим и страждущим, в том числе детям, оставшимся без родителей.

Накануне затеянного диктатором плебисцита о продлении полномочий, который намечался на 5 октября 1988 года, в обществе развернулась острая полемика вокруг способа действий в складывающейся обстановке. Одни ратовали за бойкот, считая мероприятие фарсом, другие, напротив, предлагали принять активное участие и нанести поражение режиму на его же площадке. Людей вывело из оцепенения беспрецедентное по смелости выступление Р. Лагоса в прямом телевизионном эфире: "Я напомню, генерал Пиночет, ваши слова, сказанные в 1980 году: "президент не будет кандидатом в 1989 году". А теперь вы обещаете стране еще 8 лет пыток, убийств и насилия над правами человека. Мне представляется неприемлемым, чтобы чилиец, имея подобные властные амбиции, претендовал находиться у власти 25 лет".

Атмосферу момента передала журналистка П. Политцер: "В тот вечер многие избавились от страха перед диктатурой. Если кто-то позволил себе говорить подобное по телевизору, значит, можно голосовать "нет" на плебисците, не опасаясь разрушительных

последствий". Итог: "Нет - Пиночету!" при соотношении голосов 54,7%--45,3%. Специфика ситуации заключалась в том, что согласие партий вокруг общего лозунга еще не означало создания политического альянса как такового. Поэтому после первого успеха перед оппозицией встала задача - продолжить укреплять уже достигнутое единство, превратив его в коалицию, способную управлять государством. В связи с этим важно отметить и другое: члены военной хунты, скрепя сердце, признали результаты народного волеизъявления.

Поддержка планов оппозиции расчищала дорогу к первым за почти 20 лет всеобщим выборам. Они состоялись 14 декабря 1989 года. Тогда коалиция выставила единого кандидата в президенты. Этим человеком стал лидер христианских демократов, видный политик П.Эйлвин, за которого проголосовали 55,2 процента избирателей.

Специфика переходного периода

Открывалась новая страница в истории страны. Но все еще только начиналось. Впереди был сложный путь. Предстояло осуществить кардинальные перемены под руководством правящей коалиции. Сам факт появления на посту президента представителя оппозиции означал лишь формальную передачу части полномочий в ее руки. Важные рычаги власти продолжали контролироваться прежней верхушкой. Бывший диктатор оставался главнокомандующим сухопутными войсками. Сохраняли силу наиболее одиозные статьи Конституции 1980 года. К тому же по итогам судьбоносного плебисцита, значительная часть граждан высказалась в пользу сохранения А. Пиночета на своем посту.

В этих условиях демонтаж прежней системы приходилось осуществлять без резких движений, постепенно, по мере изменения соотношения сил и настроений в стране. Эта операция требовала предельной осторожности.

Формально процесс избавления от наследия прошлого стартовал в 1990 году. Однако он всячески тормозился сторонниками генерала, которые его оберегали и защищали. Таком образом, становилось очевидным, что приход к власти в 1990 году коалиции на деле знаменовал лишь начальную фазу демократического транзита. Суть в том, что Пиночет, сохранивший ключевую должность в вооруженных силах и мандат пожизненного сенатора, пользовался значительным влиянием и в армии, и в обществе. Малейшая ошибка грозила обернуться непредсказуемыми последствиями.

Но мало-помалу, преодолевая объективные и субъективные трудности, процесс развивался. В 1998 году произошло знаковое событие: под давлением обстоятельств и по требованию общественности А. Пиночет передал полномочия главнокомандующего сухопутными войсками генералу Р. Исуриете. Так завершился этап перехода вооруженных сил под контроль гражданской администрации.

Еще раньше, 13 июня 2000 года, в рамках так называемого круглого стола правительство, правозащитные организации и вооруженные силы подписали документ, согласно которому последние обещали в течение шести месяцев передать на основе конфиденциальности сведения относительно мест захоронения жертв диктатуры. Тем самым был сделан еще один шаг к взаимопониманию.

В июле 2002 года произошло важнейшее событие: 86-летний генерал оставил пост пожизненного сенатора. Комментируя это решение, президент страны заявил: "Мы перевернули страницу нашей истории".

Знаковым шагом к искоренению наследия прошлого стало решение властей о выплате материальной компенсации более чем 27 тысячам жертв репрессий и их родственникам, одобренное парламентом 17 декабря 2004 года. Началась поэтапная реформа Конституции 1980 года. Первый из принятых в то время важнейших законопроектов устанавливал, что все без исключения сенаторы должны избираться путем прямого голосования. Это означало ликвидацию института пожизненных сенаторов. Другой декрет наделил президента полномочиями назначать и сменять командующих родами войск.

В середине июля 2005 года Сенат одобрил эти и ряд других поправок к Конституции. Среди них - сокращение срока президентства с шести до четырех лет (без права немедленного переизбрания), снижение возраста претендентов на высший государственный пост с 40 до 35 лет и т.д. Комментируя значимость этих решений, президент подчеркнул, что они "знаменуют конец переходного периода".

Финальная точка в этом длительном и многотрудном процессе была поставлена на совместном заседании обеих палат парламента, состоявшемся в августе 2005 года. За внесение фундаментальных поправок в Основной закон проголосовали 150 сенаторов и депутатов, против - 3, 1 - воздержался. Так, фактически оказалась похороненной Конституция 1980 года. Оценивая значимость происшедшего, президент подчеркнул: "Сегодня большой день для страны. Конгресс в полном составе ратифицировал совокупность изменений, которые требовали чилийцы на протяжении многих лет". И далее: "Чилийское общество, никогда не терявшее демократического духа, на практике строило демократию, не находившую отражения в Основном законе".

Специфика морально-нравственной атмосферы тех лет заключалась в столкновениях между пиночетистами и антипиночетистами. Следует напомнить, что оппозиция выиграла референдум 1988, заручившись поддержкой лишь 54,7% граждан. Остальные высказались за продолжение президентских полномочий. Общество находилось в состоянии глубокого раскола. Многие были убеждены, что Пиночет является национальным героем, не только спасшим страну от разрухи и вытащившим ее из состояния кризиса, но и добившимся впечатляющих успехов. Подобные настроения в той или иной форме сохранялись еще на протяжении ряда лет.

Тем временем пришел черед выставить правовые претензии к бывшему диктатору, привлечь к юридической ответственности за преступления, совершенные в период самовластия. В октябре 1998 года Пиночет, выехавший на лечение в Лондон, оказался под прессом знаменитого испанского судьи Б. Гарсона, предъявившего обвинения в причастности к исчезновению его земляков. Тяжба длилась почти 16 месяцев. Тирану удалось выкрутиться, прибегнув к помощи опытного консультанта. Он обучил пациента искусству имитировать умственную болезнь. И фигурант вышел сухим из воды - британские власти отказалась рассматривать дело по причине его душевной немощности. По возращении на родину Пиночет оказался в тисках правосудия. Несколько лет он балансировал между больницей и Фемидой. Лишь кончина в декабре 2006 года в преклонном возрасте избавила его от неотвратимого возмездия с учетом того, что некоторые подельники получили длительные сроки тюремного заключения. Споры, кем был А. Пиночет - кровавым диктатором или спасителем отечества, не утихают до сих пор.

Синдром Сальвадора Альенде

Помимо фактора А. Пиночета в течение переходного периода наличествовал и синдром С. Альенде. С особой силой он проявился накануне президентской кампании 2000 года, когда коалиция после внутренних выборов, так называемых праймериз, выдвинула своим кандидатом социалиста Р. Лагоса, внесшего значительный вклад в разработку стратегии ненасилия. Особенность ситуации заключалась в том, что в памяти обывателей, прежде всего домашних хозяек, не изгладились воспоминания о трехлетии (1970--1973) как о периоде дефицита и пустых полок в магазинах, завершившемся трагическими событиями.

Противники запугивали избирателей, особенно женщин. Пытались внушить им, что "возвращение социалиста в президентский дворец будет иметь столь же разрушительный эффект, как при Сальвадоре Альенде". И действительно, шлейф подобных обвинений тянулся за этим деятелем ряд лет. После знаменитого телевизионного выступления 25 апреля 1988 года на него обрушился поток критических высказываний с правого фланга.

Лагос и его команда прекрасно понимали, что синдром начала 1970-х годов сохранялся, что многие соотечественники с тревогой относились к возможному приходу к власти социалиста. Уловив подобные настроения, Р.Лагос и ближайшее окружение подчеркивали принципиальную разницу между прошлой и настоящей ситуациями. Весьма своевременно прозвучало и признание его соперника Х. Лавина, сказавшего: "Ни Лагос не является Альенде, ни я не являюсь Пиночетом". В конечном итоге во втором туре президентских выборов, состоявшемся в середине января 2000 года, Р. Лагос с незначительным перевесом при соотношении 51,32% против 48,68%, одержал победу над грозным конкурентом и занял пост главы государства на период с 2000-го по 2006 год.

Приход к власти Мишель Бачелет

В январе 2006 года в политической жизни страны произошло знаковое событие, явившееся еще одним свидетельством зримых успехов демократии. Впервые в истории главой государства стала представительница "слабого пола" социалистка Мишель Бачелет. В схватке с Себастьяном Пиньера, выдвиженцем правоцентристского блока, она во втором туре добилась убедительной победы и заняла президентский пост на срок до 2010 года, поскольку эти выборы проходили в соответствии с конституционной поправкой, сократившей мандат высшего должностного лица с шести до четырех лет. Но это не помешало ей блестяще справиться со своими обязанностями.

М. Бачелет родилась 29 сентября 1951 года. Ее отец был генералом авиации. После переворота 1973 года Мишель вместе с матерью почти год провела в тюрьмах, затем эмигрировала в ГДР, училась медицине в Университете им. Гумбольдта в Берлине. На родину возвратилась в 1979 году. Вступила в Социалистическую партию. В 1995--2000 годах являлась членом Центрального комитета. Поступив на государственную службу, трудилась в министерствах здравоохранения и обороны. В 2000 году заняла кресло министра здравоохранения. Следующее назначение удивило, даже шокировало многих. В 2004 году она становится министром обороны, кстати, впервые в истории страны. Для Чили после почти 30-летнего доминирования военных это событие явилось знаковым. Оно свидетельствовало о кардинальных сдвигах на политической арене. Именно тогда был концептуально сформулирован подход к определению места вооруженных сил в условиях демократии. Суть его сводилась к следующему: они должны перестать быть кастой, обслуживающей репрессивный режим, а превратиться в институт, тесно связанный с гражданским обществом, призванный защищать суверенитет и территориальную целостность страны.

В 2005 году Бачелет объявляет о намерении выставить свою кандидатуру на президентских выборах. Пикантность событию придавали две вещи:

· подобные амбиции имелись у союзницы Бачелет по коалиции С. Альвеар (вторая позже сошла с дистанции)

· на вершине пирамиды власти оказалась атеистка, мать троих детей от разных мужей, воспитывавшая их одна. И все это случилось в католической стране, где разводы разрешили лишь в 2004 году.

Не вдаваясь в подробности деятельности М. Бачелет на посту главы государства, следует заметить, что накануне завершения полномочий ее рейтинг доверия достигал 80 процентов. Если она бы выдвинулась вторично, наверняка добилась успеха. Но этого не произошло - запрещал Основной закон.

Заключение

Сегодня Чили является своеобразным флагманом политической модернизации на континенте с исправно функционирующими и не зависимыми друг от друга ветвями власти, со свободными средствами массовой информации и развитыми институтами гражданского общества, которые создаются "снизу", а не насаждаются искусственно "сверху".

11 марта 2010 года произошло важнейшее политическое событие. Правящая левоцентристская коалиция передала эстафету правой оппозиции, представитель которой победил во втором туре президентских выборов, состоявшемся в январе текущего года. Смена власти осуществилась буднично, без эксцессов, продемонстрировав зрелость чилийской демократии. Успех правой коалиции отнюдь не случаен. Она тоже внесла существенный вклад в демократический транзит - на протяжении минувших 20 лет занимала конструктивную позицию, придерживалась установившихся правил игры. Ее выдвиженцы на равных регулярно боролись за президентский пост во всех избирательных кампаниях. И как правило, разница между победителем и побежденным была минимальной. Они были достойными соперниками с собственными представлениями о путях развития страны. И наконец их час настал. Уход в оппозицию соперников - отнюдь не трагедия, а нормальная практика в демократических правовых государствах. Регулярная смена правящих сил служит гарантией необратимости демократических процессов и хорошей защитой от авторитаризма. Длительное пребывание у верхушки власти одной политической силы чревато негативными последствиями. И в этом состоит еще один урок Чили: "Не следует засиживаться у власти".

Список используемой литературы

1. Богуш Е.Ю., Щелчков А.А. Политическая история Чили ХХ века. - М.: "Высшая школа", 2009.

2. Лаврецкий И.Р. Сальвадор Альенде. - М.: Издательство ЦК ВЛКСМ "Молодая Гвардия", 1974. - 288 стр.

3. Тарасов А. Правда о Чили и Пиночете. - "Свободная мысль-XXI", №3, 2001.

4. Дабагян Э.С. Чили: особенности демократического транзита. - "Свободная мысль", №4, 2010.

Размещено на Allbest.ru