Китайский вариант системных реформ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Китайский вариант системных реформ

Введение

Китайская Народная Республика (КНР) - третье по размерам территории государство мира. Его площадь превышает 9,6 млн кв. м. Население - свыше 1300млн человек. Китайцы составляют 94% населения, всего проживает свыше 50 национальностей.

Китай делится на 26 провинций и три города центрального подчинения - Пекин, Шанхай, Тяньцзинь.

Заметный и постоянно растущий интерес в мире вызывают экономические преобразования в Китае, которые продолжаются примерно два десятилетия. Интерес к этой стране не случаен. Китай, являясь одним из древнейших государств в мире, впервые за всю свою многовековую историю достиг впечатляющих успехов в реальном секторе экономики. По ряду признаков видно, что страна и в ближайшей перспективе будет развиваться по восходящей линии. Китай имеет шансы повторить опыт Японии и Южной Кореи.

Необходимые внутренние предпосылки для этого есть. Китай обладает большой территорией, является крупнейшей страной по численности населения, занимает важное геостратегическое положение и особенно в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).

Большой интерес представляет специфика китайского варианта системных реформ. Руководство КНР по-прежнему придерживается официального идеологического курса на строительство социализма, в стране сохраняется традиционная для социалистических стран политическая система с монополией коммунистической партии на власть.

В Китае сделаны решительные шаги по переводу экономики на рыночные рельсы. При этом Китаю удалось не только избежать трансформационного спада, являющегося едва ли не общей закономерностью начального этапа реформ в постсоциалистических странах, но и обеспечить высокий динамизм экономического развития, стабильное улучшение показателей уровня жизни населения.

Китай, хозяйство которого во многом опирается на общественную собственность и развивается по плану, является довольно крупным индустриальным государством. По общему объему промышленного производства он вышел на 4-е место, а по количеству предприятий - 1-е место в мире.

Этапы экономического развития.

Культурная революция в Китае, проводившаяся с 1967г., нанесла огромный вред китайской экономике. Модель основывается на на приоритете развития сельского хозяйства и жесткой центральной власти. Промышленное производство сократилось. В стране назрели очень серьезные социально-экономические проблемы. После 1976г. Китай сменил курс экономического развития.

С 1978г. взят курс на образование богатого демократического социалистического государства с душевым доходом населения на уровне среднеразвитых стран мира.

Начиная с 1979г. Китай взял курс на переход от закрытого общества к открытому в расчете на приток иностранных инвестиций в страну для модернизации и развития промышленного производства. Географическая близость Гонконга была основным преимуществом для иностранных компаний, Которые начали размещать в Китае трудоемкие сборочные производства, ориентированные на экспорт.

Для стимулирования инвестиций китайское правительство создало 4 особые экономические зоны: Шанхай, Чжухай, Шаньтод и Хайкоу, куда и направились потоки прямых иностранных инвестиций Гонокнга, Тайваня и США. китай инвестиция геостратегический

В 1984г. было открыто 14 прибрежных городов и портов. Западные инвесторы получили возможность выхода на крупные внутренние рынки Китая.

В 1985г. в Китае было открыто еще 18 городов, которые имели избыток дешевой рабочей силы, и где располагалось производство первичных и перерабатывающих отраслей экономики. Это повлекло перемещение целых заводов и современных производственных комплексов ТНК в данные регионы, модернизацию местных предприятий.

В 1986г. китайское правительство выпустило список из 22 положений, направленных на улучшение инвестиционного климата. Были открыты специальные обменные пункты для инвесторов, которые имели возможность купить здесь твердую валюту и импортное сырье.

В 1985-1986гг. на эти города приходилось 23% промышленного производства и 40% экспорта Китая.

В 1990г. введена новая корпоративная политика, вступили в действие нормативные акты о защите авторских прав. Это активизировало инвестиции из Японии, США и Западной Европы.

С 1992г. в Китае проводятся мероприятия, направленные на либерализацию сферы услуг и предпосылок для вступление в ВТО. В следствии чего были открыты ранее закрытые сектора экономики: недвижимость, транспорт, телекоммуникации, розничная торговля и т. д.

В 1995г принят закон, позволяющий иностранным компаниям создавать холдинги.

Китай постоянно делает шаги по привлечению иностранных инвестиций. Они включают в себя: налоговые каникулы, льготные импортные тарифы, облегчения правил приема и увольнении иностранного персонала.

В общем можно выделить четыре этапа экономического развития Китая:

1. Переход от натурального, полунатурального хозяйства к плановой товарной экономике.

2. Переход от аграрного к индустриальному обществу.

3. Переход от закрытого общества к открытому.

4. Переход от общества "моральных принципов" к правовому.

Тип экономического развития.

Различают два типа экономического развития:

· Интенсивный - базируется на увеличении масштабов выпуска продукции путем качественного совершенствования факторов производства, т.е. совершенствование средств и предметов труда, квалификации персонала.

· Экстенсивный - достигается за счет количественного увеличения факторов производства, при неизменной технической основе.

Не смотря на то, что в Китай поступают огромные иностранные инвестиции, направленные на развитие промышленности, внедрение новых технологий, экономический рост китайской экономики достигается, в основном, за счет увеличения факторов производства (дешевая рабочая сила и т. д.).

Поэтому при наличии элементов интенсивного типа экономического развития, китайская экономика развивается по экстенсивному типу.

Уровень экономического развития.

Экономика Китая развивается высокими темпами - 7-10% в год. Однако это происходит за счет экстенсивных факторов и структурных сдвигов. Большое развитие получила обрабатывающая промышленность (легкая) и сфера услуг. К 2002г. доля новейших отраслей в общем объеме промышленного производства должна возрасти до 30 % . Китай насчитывает около 2100 заграничных фирм.

Несмотря на высокие темпы экономического роста, повышение доли КНР в мировом промышленном производстве и ВВП, Производство ВВП на душу населения, и производительность труда остается значительно ниже показателей развитых стран. Но КНР располагает необходимым потенциалом для сохранения высоких темпов экономического развития, дальнейшей интеграции КНР в региональную и мировую экономику, превращения страны в державу, сопоставимую по размерам ВНП с Японией.

Социальная структура экономики.

С начала 80-х гг. правительство Китая собиралось реформировать банковскую систему. В Китае, на тот момент, существовала двухъярусная банковская система:

Верхний ярус - Народный банк Китая - должен был стать центральным банком страны, ответственным за стабильность национальной валюты, при этом исключалось вмешательство в дела банка центральных и местных властей.

Нижний ярус - государственные специализированные и универсальные банки - должны были стать чисто коммерческими банками, т. е. их деятельность сводилась бы к извлечению прибыли.

Тем не менее, принятый в 1995г. закон о НБК оставил в силе принцип прямого административного подчинения НБК Госсовету КНР. Закон о коммерческих банках, также принятый в 1995г. подтвердил сохранения общенационального кредитного плана как основного инструмента регулирования финансовых потоков.

Подверглась реформированию и налоговая система. С 1994г ставка подоходного налога составляет 33% для всех форм собственности.

Экономическая стратегия и политика.

Совместные предприятия, занятые в приоритетных отраслях экономики, получили особые льготы. Для Китая характерно создание совместных акционерных предприятий с иностранным участием от 22 до 50%. Иностранные инвесторы обеспечивают предприятия технологиями, оборудованием и финансированием. Китайская сторона предоставляет инфраструктуру, трудовые ресурсы и местные связи.

Согласно законодательству технологии и ноу-хау, предоставляемые зарубежной стороной, должны быть передовыми и соответствовать нуждам страны. Китайские власти обязывают инвесторов приобретать сырье, топливо и вспомогательное оборудование у местных поставщиков, а реализовывать продукцию за пределами Китая. Это помогает государству накапливать валютные резервы.

Характеристика ВВП.

ВВП Китая составляет приблизительно 3.2 % от валового мирового продукта (ВМП) - около 1 трлн. $.

ВВП Китая включает в себя общий объем конечных товаров и услуг выпущенных на его территории. Например, некоторые из них:

· Производство электроэнергии - 1100 млрд. кВт/ч или 8.9% от мирового производства.

· Добыча нефти - 160 млн. тонн или 4.73% от мировой добычи.

· Добыча железной руды - 38 млн. тонн.

· Производство цветных металлов:

Алюминия - 9.1% от мировой добычи.

Меди - 8.8% от мировой добычи.

Свинца и цинка - 14.7% от мировой добычи.

· Производство хлопка-волокна - 4.8 млн. тонн.

· Производство шерсти - 141 тыс. тонн.

· Китай находится на третьем месте по поголовью крупного рогатого скота - 104 млн. голов.

Данные 1994-1996гг.

Промышленность.

В КНР создана крупная многоотраслевая промышленность. Наряду с традиционно развитыми отраслями (текстильной, угольной, черной металлургии) возникли и такие новые отрасли промышленности, как нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, химическая, авиационная, космическая, электронная. По общему количеству промышленных предприятий КНР занимает первое место в мире. В настоящее время в тяжелой промышленности работают около 3/5 всех трудовых ресурсов, занятых в индустрии, вырабатывается половина промышленной продукции. Как и во всем мире, в Китае внедряются новые и новейшие технологии, большое внимание уделяется ресурсо- и энергосбережению.

Энергетика Китая выделяется в мире масштабами развития: по производству основных энергоносителей страна занимает одно из ведущих мест в мире. В энергобалансе КНР на уголь приходится около 3/4 энергии, на нефть - 1/5, доля гидроресурсов и газа невелика. Особенность энергетики Китая - использование очень большого количества некоммерческого топлива (отходы сельского хозяйства, лесозаготовок, камыш), которое крестьяне употребляют для отапливания жилищ и приготовления пищи.

Китай - крупный производитель нефти и занимает 6-е место в мире. Разрабатывается свыше 125 месторождений. Добываемые нефти разнообразны по качеству - от легких малосернистых до тяжелых и парафинистых.

Газовая промышленность представлена добычей природного и попутного газа, получением искусственного промышленного (коксового, сланцевого) и полукустарного (биометан) газов.

Металлургия. КНР выделяется в мире запасами и добычей железорудного сырья, однако потребности отрасли обеспечиваются не полностью. Для получения легированных и специальных сталей страна располагает месторождениями вольфрама, молибдена, марганца мирового значения.

Машиностроение. Самыми развитыми в данной отрасли промышленности являются: станкостроение, тяжелое и транспортное машиностроение. Выпуск автомобилей в Китае наращивается высокими темпами, причем в первую очередь расширяется производство автомобилей на совместных предприятиях.

Химическая промышленность. Сырьевая база отрасли обеспечена крупной горно-химической промышленностью (поваренная соль, фосфориты, пириты), растущей нефтехимической и значительным количеством сырья растительного происхождения. По производству минеральных удобрений КНР занимает первое место в мире.

Легкая промышленность - традиционная промышленность Китая. Оказывает сильнейшее воздействие на размеры внутреннего товарооборота, занятость населения, развитие сельского хозяйства. Это одна из самых экономически эффективных отраслей в хозяйстве Китая. Важнейшие из подотраслей - текстильная, быстро развиваются швейная, трикотажная, кожевенная, обувная.

КНР - один из мировых лидеров в выпуске чая, табака, а в последние годы и пива. По производству табачных изделий страна занимает первое место в мире, чая - второе, несколько уступая Индии, а по пиву догоняет США. Экспортное значение имеет только чайная промышленность.

Сельское хозяйство.

Сельскохозяйственное производство - важнейшая отрасль экономики КНР, призванная обеспечить продовольствием самое многочисленное население в мире. Кроме того, все большее количество продукции отрасли идет на экспорт.

Китай - страна древней земледельческой цивилизации. По разнообразию возделываемых культур он занимает одно из первых мест в мире: используется свыше 50 видов полевых, более 80 огородных и свыше 60 видов садовых культур. Положение территории страны в трех климатических поясах определяет сложную географию растениеводства - ведущей отрасли сельского хозяйства Китая. Основным направлением растениеводства является зерновое. КНР остается лидером в мире по сбору всех видов зерна.

Рис - основная продовольственная культура, по сбору которой Китай занимает первое место в мире. На обширной территории страны рисоводство распространено повсюду, за исключением районов высокогорий с суровым климатом и пустынь. Второй по значению продовольственной культурой является пшеница. По ее сбору КНР также лидирует. Хлопчатник - главная среди технических культур Китая - занимает 2/5 всех их посевных площадей. Из сахарных культур выращиваются как сахарная свекла, так и сахарный тростник. Традиционными для Китая являются плодоводство и овощеводство.

Животноводство в КНР опирается на естественную кормовую базу - луга и пастбища. Преобладает кочевое и полукочевое скотоводство. Основной отраслью является свиноводство. Развиты и другие отрасли животноводства: крупный рогатый скот, домашняя птица.

Велико значение водных промыслов, по производству продукции, которой Китай лидирует. Для рыборазведения широко используются рисовые поля. В последние годы широкое развитие получает практика освоения морских отмелей для выращивания рыбы, креветок, моллюсков и водорослей.

Минеральные ресурсы.

Китай не является лидером по обладанию минеральными ресурсами:

добыча нефти - 160 млн. тонн или 4.73% от мировой добычи, добыча железной руды - 38 млн. тонн, производство цветных металлов: алюминия - 9.1% от мировой добычи, меди - 8.8% от мировой добычи, свинца и цинка - 14.7% от мировой добычи.

Однако Китай занимает одно из ведущих мест по производству удобрений, хотя является страной со средним уровнем развития химической промышленности.

Транспорт.

Для КНР - страны с огромной численностью населения, большой территорией, крайне неравномерным размещением производства и природных ресурсов - транспорт имеет особенно важное значение. Динамично развивающаяся экономика Китая обуславливает заметный рост грузоперевозок. В середине 90-х гг. главным видом транспорта по объему перевезенных грузов является автомобильный (свыше 75% всех грузоперевозок). Ведущее место после автомобильного транспорта по грузообороту занимает водный. За ним следуют железнодорожные перевозки. Роль водного транспорта, особенно морского, заметно возросла, что связано с осуществлением политики "открытых дверей" и увеличением внешнеторговых перевозок, тогда как железнодорожный транспорт продолжает играть ведущую роль в перевозках грузов внутри страны.

Исключительное значение имеет автомобильный транспорт, особенно в отдаленных и труднодоступных районах, где нет других видов транспорта, а также в прибрежных районах.

Большое значение придается и авиатранспорту. Функционирует около 700 внутренних авиалиний и 85 международных.

Сохраняется важная роль традиционных для Китая видов транспорта: гужевого, вьючного и велосипедного.

Связь.

В нынешних условиях наряду с традиционными средствами связи (радио, телефон, телеграф, телефакс) широко используются современные электронные средства связи - переносные коммутаторы, факсимильная, волоконно-оптическая, спутниковая связь. Стремительно растет использование сети Интернет в качестве средства связи.

По состоянию на 1997г. на 1000 жителей Китая приходилось 4.5% жителей, обладающих телефонными номерами; 0.3% жителей - владеющих персональным компьютером; 0.02% пользователей сети Интернет. Но эти цифры постоянно увеличиваются.

Качество и использование рабочей силы.

Социальная миграция населения способствует открытости китайской экономики. Более 50 млн. человек ежегодно перемещаются из региона в регион, из деревни в город. Однако государство ограничивает рост городского населения через концепцию "замены детьми". Это ведет к сохранению сословных отношений, что снижает эффективность современных методов менеджмента.

Остро стоит проблема образования. Умственным трудом занято около 8.5% активного населения. Ежегодно более 4 млн. детей покидают начальную школу, 2 млн. - неполную среднюю и более 2 млн. - вообще не имеют возможности учиться.

В последнее время в Китае практикуется обучение на английском языке.

Малый бизнес и предпринимательство.

В КНР структура прав собственности остается довольно неопределенной. Очень велика роль переходных и смешанных форм собственности. Например, в уставных капиталах акционерных обществ, как правило, значительную роль занимают государственные средства, а формально коллективные предприятия являются частной собственностью административных функционеров.

В то же время следует сказать, что высокие темпы экономического развития в последние годы были обеспечены за счет активности именно негосударственного сектора.

Российско-китайская торговля после бума 1992-1993гг. вступила в стадию стагнации. Ее росту препятствует узость сложившейся товарной структуры. Преодоление такой ситуации возможно за счет развития двустороннего инвестиционного сотрудничества, в которое были бы вовлечены крупные предприятия двух стран.

Внешнеэкономические связи.

Наиболее развитая форма внешнеэкономических связей Китая - внешняя торговля. Товарооборот КНР превышает 325 млрд. $ (10-е место в мире). По объему экспорта КНР находится на 13-м месте, по импорту - на 16-м месте в мире.

Одна из важнейшей задачи внешней торговли КНР - приобретение техники и технологий. Доля готовой продукции составляет около 67% китайского экспорта.

Основными торговыми партнерами Китая являются Япония, США, страны Западной Европы. На них приходится свыше 70% закупок техники и 90% технической документации. Япония поставляет примерно 50% машин и оборудования, а США лидирует в поставках высокотехнологической продукции, самолетов, электронно-вычислительной техники.

Роль страны в международном производстве, разделении труда, экономической интеграции.

Доля Китая в мировой промышленной продукции составляет (на 1997г.) 15.3% и эта цифра постоянно растет. К середине 90-х гг. КНР стала вторым в мире, после США и крупнейшим среди развивающихся стран получателем прямых иностранных инвестиций.

В Китае сосредоточено огромное количество производств. Китай экспортирует более 65% промышленных товаров. Экспорт КНР (на 1996г.) составляет около 267.1 млрд. $, а импорт 241.3млрб. $, что ясно свидетельствует о важной роли Китая в международном производстве и экономической интеграции.

Прогноз и развитие экономических связей с Россией.

Благоприятны в целом предпосылки развития российско-китайского экономического сотрудничества определяются:

· Взаимодополняемость экономик двух стран (Россия обладает мощным потенциалом в тяжелой промышленности; Китай - успехами в отраслях производящих потребительские товары).

· Технологическим влиянием России в Китае (значительная часть производственной базы Китая создана при содействии России).

· Политическое сближение России и Китая.

Главные резервы сотрудничества России и Китая: военно-технические связи. Новой тенденцией торгово-экономических отношений является развитие приграничной торговли, которая возросла в 1999г. в 1.5 раза по сравнению с началом 1990-х годов.

Для поступательного развития двусторонних экономических связей необходимо активнее хозяйственное взаимодействие. Прежде всего, взаимное инвестирование предпринимательского капитала.

Прогноз социально-экономического развития страны.

Несмотря на высокие темпы экономического роста, повышение доли КНР в мировом промышленном производстве и ВВП, производство ВВП на душу населения и производительности труда остаются значительно ниже показателей развитых стран. Однако КНР располагает необходимым потенциалом для сохранения высоких темпов экономического развития, дальней интеграции КНР в региональную и мировую экономику, превращения страны в державу, сопоставимую по размерам ВНП с Японией.

Причины успеха китайских реформ

Аналитики множества стран мира все тщательнее и глубже изучают природу реформирования китайской экономики, его принципы и положения с целью выявить подлинные причины беспрецедентного развития экономики этой страны с того самого периода, когда началось претворение в жизнь новой стратегии, первоначально основанной на принципиальных положениях Дэн Сяопина. В этой связи необходимо выделить следующие главные свойства (черты, особенности) этой стратегии:

o политическое руководство сосредоточило все общественные силы и энергию народа не на разрушении и критике прошлого, а на созидании нового, объединив вокруг этих созидательных идей и конкретных планов и программ все китайское общество;

o компартия Китая, ее многочисленный и достаточно хорошо образованный аппарат, как мощная организационная сила, возглавила процесс реформаторских преобразований (напомним, Горбачев фактически отстранил от "своих" реформ аппарат КПСС);

o успеху содействовала такая стратегически удачная новаторская находка, как "двухколейный подход" ("переход"). Реформы в Китае начались с села, где работало и проживало более 75% населения, а также с негосударственного сектора экономики. Здесь была введена почти полная свобода осуществления частной предпринимательской деятельности на базе нормативных рыночных отношений. Раньше всех реальную "отдачу" от реформы получила вся огромная (почти 1 млрд чел.) крестьянская масса. Вторая "колея" - это плановая, государственная экономика, в которой преобразования, направленные на встраивание государственных предприятий в рыночную систему, осуществлялись постепенно, с учетом опыта и результатов "первой колеи", которая служила как бы авангардом в создании конкурентных механизмов рынка;

o одновременно государство закладывало сложную финансово-банковскую инфраструктуру рынка: создавалось множество банковско-финансовых институтов в целях мобилизации денежных ресурсов и последующего кредитования нарождающейся негосударственной экономики, подготавливались кадры, формировались финансовые рынки, устанавливались связи нового несоциалистического сектора с мировым рынком - совершенно новое явление для китайской экономической сцены. Государство разработало целую систему сложнейшей законодательной базы, призванной регулировать новую экономическую систему;

o несомненной удачей явилось то, что учитывался как опыт классических западных развитых стран и Японии, так и национальные особенности страны, самого общества. Ясно и то, что был творчески использован советский опыт нэпа 1920-х гг. В частности, блестящая ленинская идея, которая в свое время буквально спасла от неминуемой гибели социалистическую Россию, - идея сохранения основных высот в экономике (т.е. ведущих отраслей) под контролем государства при "допущении капитализма" - была талантливо разработана и применена китайскими руководителями и учеными как базовый элемент в строительстве рыночной системы и в целом в создании нового типа китайской смешанной экономики. Но следует отметить: реформы в Китае осуществлялись не по чужим рецептам, в том числе "рекомендациям МВФ" (которые погубили эти самые реформы на корню в десятках стран мира), а с учетом особенностей своей страны и в соответствии с интересами общества;

o главный метод преобразований - интенсивный, но поэтапный переход к реальной рыночной системе, когда рынок рассматривался не как самоцель (как это происходило в российском правительстве Ельцина), а как средство решения главной цели - непрерывного повышения уровня жизни народа. Отсюда - жесткий контроль государства (КПК, правительства и т.д.) над тем, чтобы на каждом этапе преобразований народ реально видел результаты успешности реформ в конкретном измерении, т.е. пусть в небольших, но явных и очевидных улучшениях материального положения. Никаких пропагандистских лозунгов типа того, что "прежде чем наступит улучшение - будет ухудшение" (этот лживый лозунг широко использовался российскими, а точнее - ельцинскими, горе-реформаторами 1990-х гг.), в Китае не было и в помине. Китайские реформаторы точно знали цели и методы преобразований и на каждом этапе сверяли свои действия. "Переходить реку, нащупывая брод" - это изречение Дэн Сяопина стало ведущим принципом в тех гигантских преобразованиях, которые проводились в этой стране осторожно, решая те задачи, которые возникали на каждом новом этапе продвижения к рынку.

Китайская модель развития: "Пекинский консенсус"? Взгляды, дискуссии. Беспрецедентные успехи в развитии экономики Китая - одно из важнейших явлений мировой истории XX - начала XXI в. За первые десять лет преобразований (1979-1999 гг.) объем ВВП увеличился в 5,7 раза, т.е. возрастал в среднем на 9,6% в год. Производство ВВП на душу населения за десятилетие повысилось в 4,4 раза, производительность труда (ВВП на одного занятого) увеличилась в 3,6 раза. В 1999 г. объем ВВП составил более 1 трлн долл. США, а в 2009 г. - уже более 4 трлн долл. (второе место в мире). Вполне вероятно, что в 2020 г. китайская экономика по размерам ВВП может оставить позади экономику США и станет крупнейшей в мире.

Стало окончательно ясно, что современный Китай с точки зрения не только выдающихся достижений в относительно короткий исторический период (особенно учитывая масштабы населения, его традиционную бедность и размеры территории), но и методов достижения таких результатов, избранной стратегии и модели разновидности экономической политики - качественно особое явление в современной экономической и политической истории государств. Попытки индивидуализировать этот тип развития привели некоторых аналитиков к формированию яркого определения "Пекинский консенсус" (в противовес известной модели "Вашингтонский консенсус", о котором мы много писали). Автором этого понятия явился профессор Дж. Рамо (консультант известной компании "Голдман Сакс", который в свое время объединил Бразилию, Россию Индию и Китай в аббревиатуре БРИК). Дж. Рамо дал краткое описание основных признаков "Пекинского консенсуса":

o ориентация на инновационный путь развития;

o обеспечение устойчивого, сбалансированного и качественного развития;

o сохранение базы социального равенства в обществе;

o сохранение национальной самобытности;

o в центре реформ - социальные перемены, улучшение жизни населения, никаких лозунгов и призывов жертвенного характера; качественные позитивные достижения по принципу "шаг за шагом" (step by step).

В общем, эти тезисы мало отличаются от анализа, представленного выше, за исключением введения понятия "Пекинский консенсус". В "Пекинском консенсусе", как справедливо отмечает исследователь восточноазиатских стран профессор Я.М. Бергер, "экономика и управление нацелены на совершенствование общества, что полностью игнорируется "Вашингтонским консенсусом". В отличие от последнего, он порождает много абсолютно новых идей и подходов. Их извлекают из уроков, преподанных уничтожением культурной специфики вследствие глобализации в других местах". Рамо далее утверждает, что Китай прокладывает дорогу для других народов, стремящихся не только развиваться, но также "вписаться в мировой порядок таким образом, чтобы он позволил им быть подлинно независимыми, защитить свой образ жизни и политический выбор в мире с единственным крупным и мощным центром притяжения (имеется в виду США)".

Профессор Пекинского университета Чжан Вэй Вэй более осторожен в высказываниях, он пишет: "Прямо противопоставлять "Пекинский консенсус" "Вашингтонскому консенсусу" не совсем правильно. Китай, - утверждает он, - извлек из неолиберальной американской модели немало полезного, особенно в плане акцента на значении рынка, духа предпринимательства, глобализации, международной торговли. Но Пекин отстаивает свое право самому определять, когда, где и в какой форме использовать чужеземные идеи. Нельзя утверждать, что китайская модель не имеет недостатков, но она гораздо эффективнее американской модели в преодолении нищеты, в поддержке бедных и слабых слоев общества. Американская модель - это и осуществлявшийся в Черной Африке в 1980-х и 1990-х годах под эгидой МВФ "проект структурного регулирования", а также шоковая терапия в России. Идеологически мотивированная американская модель ориентирует на проведение радикальной и широкомасштабной демократизации и уделяет очень мало внимания конкретной местной ситуации. Ее сторонники полагают, что западные институты могут укорениться в неразвитых районах Черной Африки (Азии, России) и что либерализация возможна до создания системы социальной безопасности, до продуманной и поэтапной приватизации, т.е. до возникновения адекватных управляющих систем; они полагают, что демократизировать общество, государство - возможно до формирования политической культуры и правового общества. Все это ведет к серьезным издержкам". Это совершенно верные, объективные и справедливые выводы, подтвердившиеся реальной практикой тех стран, которые избрали "Вашингтонский консенсус" как программу своего развития в 1980-1990-х гг. и обрекли свои пароды на бедствия и страдания.

В китайской модели выделяются, по мнению Чжан Вэй Вэя, следующие основные моменты. Во-первых, определяя соотношение между реформами, развитием и стабильностью, Китай на передний план выдвигает стабильность. Во-вторых, в качестве главной задачи модернизации ставится ликвидация нищеты. В-третьих, смелое и одновременно осторожное обновление институтов ведется на основе эксперимента, на базе непрерывного учета и использования "своего" и "чужого" опыта. В-четвертых, реформы осуществляются поступательно, несовершенные институты не разрушаются, а постепенно реформируются. В-пятых, устанавливается четкая очередность приоритетов: сначала более легкие реформы, потом более трудные; сначала в деревне, потом в городе; сначала в приморье, потом внутри страны; сначала в экономике, потом в политике. В-шестых, они проводятся без слепого подражания, избирательно используются преимущества чужого опыта.

Подвергая критике противников китайских реформ, Чжан Вэй Вэй пишет, что свои проблемы Китай не может решить, лишь опираясь на аналоги западных демократических институтов, так как последние нельзя рассматривать как абсолютные и универсальные ценности. Так, во многих сопоставимых с Китаем развивающихся странах и странах с переходной экономикой, использующих демократические институты западного образца, в частности в Индии, Филиппинах, Аргентине, России и Украине, коррупция получила обширное распространение, намного превышающее ее размеры в Китае; не говоря уже о так называемых демократических странах в Африке. В этих странах коррупционеры обретают реальную политическую власть и легальный "защитный зонтик", используя подкуп избирателей и популизм под знаменем демократии. В частности, в России, стране с переходной экономикой, резкая политическая трансформация привела в свое время (ельцинский период) к полному параличу правительства, что вызвало новую волну неудержимого роста коррупции. Возросла коррупция также в Южной Корее и на Тайване, применявших модели западной демократии, тогда как Сингапур и Гонконг, где не прибегали к западным стандартам, стали примерами самой успешной в Азии борьбы с коррупцией. Здесь были созданы правовое общество и эффективные антикоррупционные механизмы, их стандарты рассматриваются как одни из наиболее конкурентных в мировой экономике.

Известный (в том числе на Западе) профессор Хуан Пин пишет, что Китай стремился осуществить индустриализацию посредством коллективизации, кооперации, государственно-частного хозяйствования. Следует отметить, что, по его мнению, Китай является не только национальным государством, но также и целым континентом, сопоставимым по масштабам с Европой. В Китае долгое время сосуществуют разные формы хозяйства, включая семейные, которые статистика не включает в "национальную экономику". Именно поэтому, хотя Китаю не раз предрекали экономический крах, предсказания эти не сбываются. Континентальную экономику нельзя сравнивать с "национальной экономикой" относительно небольшого национального государства. Еще более важно, по мнению Хуан Пина, то, что Китай - древняя цивилизация, сохранившаяся до наших дней. Она включает в себя не только ханьскую культуру, образуемую конфуцианством, легизмом, даосизмом и буддизмом, но также и многочисленные "малые культуры", "малые традиции". Под натиском модернизации многие традиционные феномены исчезают, люди в той или иной мере "вестернизировались". Но если иметь в виду не внешний фасад, а способ мышления, характер человеческих коммуникаций, то нельзя не признать, что традиции предков в китайском обществе сохраняются. В этом состоит один из секретов китайского пути развития. Мнение Хуан Пина отчасти отвечает на вопрос, почему так много зарубежных китайцев сохраняют столь тесные родственные, культурные, эмоциональные и хозяйственные связи со своим народом в Китае, почему так много работающих в городе крестьян, получая низкую зарплату, ежегодно переводят домой десятки миллиардов юаней. В связи с этим Хуан Пин ставит вопрос: не может ли понятие "сяокан" ("малый достаток") служить альтернативой понятию "модернизация"? Не лучше ли вести всестороннее, согласованное, устойчивое строительство такого общества, чем следовать западной модели развития и осуществлять модернизацию, разрушая природу и жертвуя чужими интересами? А после достижения "малого достатка" опять-таки не заниматься модернизацией, а вернуться к заветам предков, согласно которым человек должен следовать, в конечном счете, принципу "датун" ("великое единение").

Если без предвзятости (политической или культурной) посмотреть на путь, которым шел Китай с начала реформ, - пишет Хуан Пин, - то нельзя не признать, что он принадлежит только ему, Китаю. Как бы его ни называть - "китайской спецификой" или "начальным этапом социализма", он не повторяет никакую другую известную модель. Иное дело, что общественные науки пока по-настоящему не осознали этот факт, эту практику, не выдвинули собственных понятий, чтобы их объяснить. Понятия "общество малого достатка" и "гармоничное общество" сложились не в научных кругах. Тем не менее, их нельзя воспринимать как чисто политические лозунги. Ими можно пользоваться как инструментами для анализа. С точки зрения Хуан Пина, поняв Китай, можно лучше постигнуть Азию и мир, нежели пытаясь трактовать их с европоцентристских позиций.

Другие китайские экономисты и политологи развивают разные положения китайского пути развития. С их точки зрения, нынешняя экономическая система Китая не является ни переходной, ни временной. "Китайская экономика - это смешанная экономика, возникшая на основе взаимодействия специфического политического строя Китая, его культурных традиций и экономического капитала", - пишет профессор Хун Чао Хунь. "Она не имеет ничего общего с переходом от аграрного общества к обществу индустриальному и от плановой экономики советского типа к экономике рыночной. Эго новая, самостоятельная экономическая формация, возникшая при взаимодействии видимой руки (власти) с невидимой рукой (рынком) и испытывающая влияние китайской культуры, Конфуция и Мэнцзи, культуры политических партий и товарной культуры". При такой посылке сама экономическая стратегия Китая должна носить "уникальный и неповторимый характер, принципиально не соответствующий рекомендациям, которыми оперируют исследователи, считающие себя адептами транзитологии". Такой подход в целом разделяет другой известный китайский экономист Линь И Фу. По его мнению, "многие выдающиеся экономисты мира пришли к неправильным заключениям по поводу ряда явлений, обнаружившихся в процессе осуществления политики реформ и открытости в Китае, именно вследствие пробелов в современной экономической науке". При этом все экономисты Китая решительно отмежевываются от неолиберализма как доктрины экономической политики. Так, профессор Юй Кэпин достаточно жестко высказывается в отношении неолиберализма, составляющего основу "Вашингтонского консенсуса" и родственных ему латиноамериканской и восточноазиатской моделей. Он делает значительный акцент на специфике китайской модели (которая, кстати сказать, для него является идентичной понятиям "китайский путь", "китайский опыт", "специфический китайский путь социализма"). Но Юй Кэпин пишет и о ее кардинальных отличиях от западных моделей развития, прежде всего в следующих четырех областях:

1) в системе собственности. Китай не проводит тотальной приватизации, но стоит за многоукладность при ведущей роли общественного сектора (т.е. речь идет о смешанной экономике);

2) различия покоятся в способе размещения ресурсов. В частности, хотя Китай избрал рыночную экономику, регулирующая роль и вмешательство государства в экономику здесь играют решающую роль по сравнению с регулированием в западных экономиках;

3) еще более очевидны различия в политике - Китай не приемлет западный парламентаризм и принцип разделения властей; у Китая свое понимание многопартийности, разделения властей и народовластия, которые намного ближе духу народа;

4) в политической идеологии, где ведущее место по-прежнему принадлежит марксизму, допускается существование иных идейных течений, которые возникают в китайском обществе.

Особенности современного политического строя в Китае настолько важны для Юй Кэпина, что он включает в китайскую модель не только пореформенный, но и дореформенный опыт. По сто словам, уже Мао Цзэдун начал нащупывать собственно "китайский путь к социализму", а проложенный Дэн Сяопином курс на реформы и открытость базировался на исканиях Мао Цзэдуна. Все социальное развитие КНР после 1949 г. рассматривается им как процесс китаизации социализма, формирования китайской модели социализма, который включает в себя как дореформенный традиционный социализм, так и пореформенный социализм с китайскими особенностями.

Но в то же время успех китайской модели развития объясняется как раз тем обстоятельством, что, базируясь на специфике страны, она полностью использует достижения человеческой цивилизации. Соответственно, ценность китайской модели Юй Кэпин усматривает в том, что она открывает дуть "к модернизации национального государства, обогащает знание человечества о законах и путях социального развития, способствует многообразному развитию цивилизации в период глобализации". Но при этом китайский путь нельзя рекомендовать другим развивающимся странам. Простое повторение китайской модели или китайского пути Юй Кэпин считает маловероятным именно в силу их специфичности.

При этом Юй Кэпин отвергает, во-первых, отождествление западных ценностей с общечеловеческими, во-вторых, утверждение "о несовместимости" последних с китайской спецификой. Особенно наглядно это проявляется в отношении к демократии, вызывающем наибольшие споры; демократия, по его мнению, не может служить исключительно прерогативой развитых капиталистических стран Запада. Китай также стремится к демократии, но к специфически китайской социалистической демократии. Она имеет как общие черты с западной демократией, так и качественные отличия. Любая демократия предполагает наличие законности, выборов, контроля, участия. В этом состоит общее начало. Но все эти компоненты в общем имеют и свою китайскую специфику, которая коренным образом отличается от западной, поскольку покоится не на двухсотлетием опыте Европы, а на опыте пяти тысячелетий развития китайского народа, сохранившего свои культуру и дух нации.

Такая позиция совпадает с официальной линией китайских властей. Выступая 18 декабря 2008 г. на торжественном собрании, посвященном тридцатилетию III Пленума ЦК KПK 11-го созыва, провозгласившего курс на реформы и открытость, лидер страны Ху Цзиньтао заявил, что в мире нет одинаково пригодных для всех, готовых и неизменных путей и моделей развития. "Мы не можем, - отметил он, - превращать те или иные книжные суждения в догмы, связывающие наше мышление и наши действия, равно как и не можем считать то, что доказало свою эффективность на практике, совершенной и непогрешимой моделью. Необходимо постоянно совершенствовать наш путь и модель развития в соответствии с новыми изменениями во внутренней и внешней обстановки в мире".

Стержнем китайской модели в любых ее трактовках является сочетание твердой авторитарной власти и рыночной экономики. Это готовы признавать люди, придерживающиеся самых разных идейных и политических ориентаций. Однако такой констатации недостаточно для понимания сути модели и особенно того эффекта, который практически почти неизменно дает ее применение на протяжении уже трех десятилетий. Такая констатация способна в лучшем случае служить лишь некоторой отправной точкой для дальнейшего анализа. Главное состоит в том, что в Китае непрерывно ищут и находят оптимальные способы соединения и взаимодействия государства и рынка. Иными словами, это не раз и навсегда заданная модель, она непрерывно обновляется и модифицируется применительно к тем или иным задачам. Каждый раз, для каждых конкретных преобразований экспериментально определяются необходимые и достаточные меры участия государства и рынка в модернизации экономики и общества в той или иной области, на каждом отдельном участке.

Инициаторы китайских реформ изначально отказались от скованности любыми догматами, левоортодоксальными или ультралиберальными, что позволяет им избегать крайностей и находить взвешенные и сбалансированные решения сложнейших проблем переходной экономики. При этом они стараются подходить к проблемам комплексно, совмещая интересы повышения экономической эффективности и конкурентоспособности с иными, не менее важными интересами, включая, например, обеспечение социальной стабильности и государственной безопасности. Поэтому разгосударствление экономики здесь не имело характера массовой и повальной приватизации, а приняло форму тщательно продуманной стратегии. Этим обусловлен долгий и сложный процесс реформирования государственного сектора. На этой базе и возникла смешанная собственность, большинство государственных предприятий стали участниками рынка, но одновременно под контролем государства остались самые важные отрасли хозяйства. Не менее сложным был путь преобразования деревни. В ней существуют значительно более выраженные чем в городе промежуточные формы перехода к рынку в виде подрядной организации хозяйства, сохраняющей государственный контроль за земельной собственностью, но допускающей относительную и обширную самостоятельность хозяйствования. В последнее время стали приниматься определенные меры, стимулирующие регулирование подрядных отношений на селе, но о планах купли-продажи земли никто не высказывается; их попросту не существует - они не актуальны при модели развития, адекватной интересам населения.

В предельно осторожном и творческом подходе к выращиванию государственно-рыночного симбиоза, как нам представляется, состоят главные достоинства китайской модели и ее огромная значимость как для самого Китая, так и для других стран, не исключая и Россию; хотя в российском обществе постоянно высказываются заявления относительно "непригодности" китайской модели.

В настоящее время успехи китайской экономики за 30 лет реформ показывают жизнеспособность китайской модели перехода от плановой к рыночной экономике, связанной с большой ролью государственного регулирования и значительным объемом инвестиционных программ для развития страны. Результаты развития экономики КНР в ходе 30 лет реформ и выработанные меры по преодолению последствий мирового финансового кризиса дают основания предположить, что Китай вполне способен не только решить поставленные задачи на 5-м пленуме ЦК КПК 17-го созыва (октябрь 2010 г.), но и более отдаленные стратегические задачи на 2020 г. и далее

В заключении можно сказать, что выбранный Китаем путь преобразования и введения новых реформ уникален. Он сочетает в себе, с одной стороны, ориентацию на социалистический строй и главенствующую роль государства в экономике, а с другой - переход к рыночной экономике. На первый взгляд подобное сочетание кажется парадоксальным. Но я считаю, что практические результаты проводимых преобразований показывают, что подобные явления все же могут существовать и даже давать ожидаемые результаты, то есть экономический подъем и рост страны, улучшение жизнедеятельности людей.

Секреты китайского экономического "чуда"

Экономическое "чудо" в Китае 1978-1997

Беспрецедентные успехи экономического развития Китая стали одним из важнейших событий мировой истории (1978-1997 гг.). В этот период экономических реформ валовый внутренний продукт страны возрос в 5,7 раза, или в среднем на 9,6% в год. Это означает, что он удваивался практически каждые 7,5 лет.

За прошедшие 19 лет производство ВВП на душу населения в Китае возросло в 4,4 раза, производительность труда (ВВП не одного занятого) - в 3,4 раза (см. табл. 1).

Таблица 1. Сравнение Китая и России по показателям ВВП (по ППС в ценах 1993 г.)

Показатели	Китай	Россия	Отношение показателей Китая к показателям России, %	Среднегодовые темпы прироста, %
	1978	1997	1978	1997	1978	1997	Китай в 1978-1997 гг.	Россия в 1990-1997 гг.
ВВП, млрд. долл.	670	3827	872	614	76,8	623,3	9,6	-7,2
ВВП на душу населения, долл.	708	3119	6436	4169	11,0	74,8	8,2	-7,1
ВВП на 1 занятого, долл.	1656	5885	12263	9405	13,5	62,6	6,8	-5,3

За тот же период ВВП России сократился на 30%.

В эти годы считали, что "При сохранение в ближайшие годы основных тенденций развития экономики Китая… даже при некотором замедлении темпов его экономического роста и существенном ускорении их в России (до 4-5% ежегодно), не позднее 2005 г. Китай превзойдет Россию и по показателям ВВП на душу населения. К тому же времени величина китайского ВВП будет превышать объем российского не менее чем в 10 раз; весьма вероятно также, что китайская экономика по своим размерам превысит американскую и станет крупнейшей в мире". Илларинов А. "Секреты китайского экономического "чуда"". Вопросы экономики.-1998 - №4 (с 14-26)

Обьяснение китайского экономического "чуда"

Для объяснения "чуда" многие ученые представляли свои точки зрения.

Директор Института экономического анализа А. Илларионов придерживается гипотезы "характер экономической политики".

Он отвергает такую гипотезу, как "отсталость". В которой быстрые темпы роста экономики Китая: оттого, что стартовый уровень Китая был чрезвычайно низким, а темпы роста слаборазвитых стран выше, чем темпы роста более развитых стран.

На примере 209 стран с их приростом ВВП на душу населения в 1979-1996 г. в зависимости от стартового экономического развития, он представил два вывода: 1) "статистически значимой закономерности между стартовым уровнем экономического развития и последующими темпами экономического развития и последующими темпами экономического роста в мировой экономике не наблюдается. При одних и тех же значениях ВВП возможны и быстрый рост, и глубокое падение". 2) "… ни одна из стран с низким стартовым уровнем развития (к числу которых относится Китай) в эти годы не имела темпов роста, сколько-нибудь близких к китайским. Более того, последние оказались уникальным для всей экономики".

А. Илларионов также отвергает гипотезу "особенность структуры производства". Согласно этой гипотезе, решающий вклад в ускорение экономического роста Китая внесла стартовая структура его экономики - низкая доля в ВВП промышленности и высокая доля сельского хозяйства.

По утверждению А. Илларионова "… удельный вес промышленности в ВВП Китая был и остается не ниже, а даже выше, чем в России (см табл. 2). Однако более низкий удельный вес промышленности в России не способствовал повышению темпов ее экономического роста по сравнению с Китаем. Наоборот российская экономика в эти годы переживала глубокий спад производства. С другой стороны, более высокий удельный вес промышленности в ВВП Китая не способствовал замедлению темпов его роста по сравнению с Россией".

Таблица 2. Отраслевая структура экономики (в %)

Показатели	Китай	Россия
	1978	1995	1980	1997
ВВП, всего,	100	100	100	100
в том числе
сельское и лесное хозяйство	28,4	20,6	15,5	6,8
промышленность и строительство	48,6	48,4	44,3	35,8
сфера услуг	23,0	31,1	40,2	57,4
Все занятые,	100	100	100	100
в том числе
сельское и лесное хозяйство	70,5	52,9	13,2	14,4
промышленность и строительство	17,4	22,9	42,3	34,2
сфера услуг	12,1	24,1	44,5	51,4

Также он отвергает гипотезу "особенность структуры занятости". Согласно которой более высокие темпы роста в Китае объясняют высоким удельным весом населения, занятого в сельском хозяйстве, во всем население страны.

По его словам "при доле занятых в сельском хозяйстве на уровне, близком к 70% (Китай в 1978 г.), среднегодовые темпы экономического роста в станах мира могут меняться от минус 6% до плюс 8%. Это означает, что и структура производства, и структура занятости сами по себе не объясняют высоких темпов экономического роста в Китае".

К такой гипотезе как "национальная специфика" А. Илларионов относится неоднозначно: "С одной стороны такие черты, очевидно, действительно присуще китайской нации. С другой стороны, если их признать решающими в экономическом развитии, то высокие темпы роста были бы присущи Китаю на протяжении всей его истории". Экономический подъем в Китае наблюдался лишь в конце 70-х годов.

Рассматривая ход реформ в России и в Китае, В. Семенов выделил несколько центральных положений тактики реформ в Китае. В. Семенов. "Экономика: по китайскому лекалу". Москва - 1993,-№8 (с. 143-147).

1. В Китае была проработана стратегия реформ, которая во взаимосвязанной форме обеспечивается экономическими, политическими и идеологическими мерами.

...