Столыпинская реформа

Размещено на http://www.allbest.ru/

Столыпинская реформа

Начиная с 1906 года, под руководством П.А. Столыпина проходил комплекс мероприятий в области сельского хозяйства, получивший название Столыпинская аграрная реформа.

Реформа была направлена на две цели:

- краткосрочной (было разрешение "аграрного вопроса" как источника массового недовольства)

- долгосрочной (устойчивое процветание и развитие сельского хозяйства и крестьянства, интеграция крестьянства в рыночную экономику)

Предпосылки:

1) Нерешенность аграрного вопроса в России.

Это выражалось в существовании некоторых проблем в российском сельском хозяйстве:

- Малоземелье крестьян;

- Сохранение помещичьих землевладений, которые использовались неэффективно;

- Сохранение крестьянских общин (община не допускала разорения своих членов, следила за тем, чтобы земли всем досталось поровну, но её недостатки становились все явнее: община, спасая слабых, тормозила деятельность крепких, хозяйственных крестьян; она стремилась к относительному равенству, но препятствовала повышению общего благосостояния деревни)

2) Социальная напряженность в деревнях.

Происходили конфликты между крестьянами и помещиками, крестьянами и властью, внутри крестьянского класса, из-за социального расслоения (кулаки, бедняки и др.).

3) Низкий уровень аграрной техники в сельском хозяйстве (поля обрабатывались с помощью сохи и деревянной бороны).

4) Активное участие крестьян в первой русской революций 1905-1907 гг.

Община способствовала революционному единению крестьян.

Все эти предпосылки послужили причинами проведения столыпинской аграрной реформы:

1) К концу XIX века стало ясно, что положительный преобразовательский потенциал реформ 1861 года исчерпан и был необходим новый цикл реформ.

2) В начале XX века Россия еще являлась среднеразвитой страной. В экономике страны большой удельный вес принадлежал раннекапиталистическим и полуфеодальным формам хозяйства - от мануфактурного до патриархально-натурального.

3) Социально-классовая структура страны была очень разнородна. Наряду с формированием классов буржуазного общества (буржуазия, мелкая буржуазия, пролетариат), в нем продолжали существовать и сословные деления - наследие феодальной эпохи.

4) Политическим строем в России оставалась монархия.

5) С поражением в Русско-японской войне начала нарастать революционная ситуация в стране (1905-1907).

Из всего этого можно сделать вывод, что России требовались как политические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику России. Проводниками этих реформ конца XIX - начала XX явились такие разные политические деятели как С.Ю. Витте и П.А. Столыпин. Оба они не были революционерами и стремились сохранить существующий в России строй и уберечь ее от революционных потрясений "снизу". столыпинский аграрный реформа

Цели:

1) Обеспечение подъёма сельского хозяйства и дальнейшей индустриализации страны, чтобы ликвидировать отставание от передовых держав.

2) Создание широкого слоя мелких собственников и тем самым обеспечить стабильность в обществе.

3) Избавление крестьян от малоземелья путем переселенческой политики.

4) С помощью разрушения крестьянской общины отвлечь внимание крестьян от идеи раздела помещичьей земли и революции.

Основные мероприятия осуществления реформы:

1) Разрушение крестьянской общины.

После отмены крепостного права правительство России категорически выступало за сохранение общины. Бурные события рубежа веков, быстрая политизация крестьянской массы и начавшиеся волнения приводят к переосмыслению отношений к общине со стороны царя, правительства и правящих кругов, но, тем не менее, в законодательной деятельности изменения происходят не сразу. Но что касается столыпинской аграрной реформы, первым мероприятием являлось разрушение крестьянских общин. Практика показала, что крестьянство в своей массе было настроено против выдела из общины, - по крайней мере, в большинстве местностей. Обследование настроений крестьян Вольно-экономическим обществом показало, что в центральных губерниях крестьяне отрицательно относились к выделу из общины.

В сложившейся обстановке для правительства единственным путем проведения реформы был путь насилия над основной крестьянской массой. Конкретные способы насилия были самые разнообразные - от запугивания сельских сходов до составления фиктивных приговоров, от отмены решений сходов земским начальником до вынесения постановлений уездными землеустроительными комиссиями о выделении домохозяев, от применения полицейской силы для получения "согласия" сходов до высылки противников выдела.

В итоге, к 1916 году из общин было выделено 2478 тысяч домохозяев или 26% общинников, хотя заявления были поданы от 3374 тысяч домохозяев, или 35% общинников. Таким образом, правительству не удалось добиться своей цели и выделить из общины хотя бы большинство домохозяев. В основном именно это и определило крах столыпинской реформы.

2) Раздача земли в личное пользование путём переселения на Урал, в Сибирь, на Кавказ (переселенческая политика).

Начавшееся после реформы 1861 года ускоренное переселение крестьян в районы Сибири и Средней Азии было выгодно государству, но не соответствовало интересам помещиков, так как лишало их дешевой рабочей силы. Поэтому правительство, выражая свою волю господствующего класса, практически перестало поощрять переселение, а то и противодействовало этому процессу.

Итоги переселенческой компании были следующими:

1) За данный период был осуществлен громадный скачок в экономическом и социальном развитии Сибири.

2) Население данного региона за годы колонизации увеличилось на 153%. За 10 лет в Сибирь переселилось 3,1 млн человек.

3) Если до переселения в Сибирь происходило сокращение посевных площадей, то за 1906-1913 года они были расширены на 80%, в то время как на европейской части России на 6.2%. Посевные площади за Уральским хребтом увеличились в два раза.

4) Сибирь поставляла на внутренний и зарубежный рынок 800 тысяч тонн зерна.

5) По темпам развития животноводства Сибирь также обгоняла европейскую часть России

6) Развитие деятельности Крестьянского банка, который давал ссуды и кредиты для покупки земли.

В 1906-1907 году указаниям царя часть государственных и удельных земель была передана крестьянскому банку для продажи крестьянам с целью ослабления земельного дефицита. Кроме того, с размахом проводилась Банком покупка земель с последующей перепродажей их крестьянам на льготных условиях, посреднические операции по увеличению крестьянского землепользования. Он увеличил кредит крестьянам и значительно удешевил его, причем банк платил больший процент по своим обязательствам, чем платили ему крестьяне. Разница в платеже покрывалась за счет субсидий из бюджета, составив за период с 1906 по 1917 год 1457.5 млрд. рублей.

Банк активно воздействовал на формы землевладения: для крестьян, приобретавших землю в единоличную собственность, платежи снижались. В итоге, если до 1906 года основную массу покупателей земли составляли крестьянские коллективы, то к 1913 году 79.7% покупателей были единоличными крестьянами.

7) Создание отрубов - участков земли, выделенных крестьянину при выходе из общины с сохранением его двора в деревне и хуторов - участок земли, выделенный крестьянину при выходе его из общины с переселением из деревни на свой участок.

Но впечатляющие успехи не могли заслонить трудности:

1) Проезд по железным дорогам был организован плохо. Сотни людей гибли во время тяжелого пути.

Причины неудачи столыпинской реформы

Реформа не удалась. Ряд внешних обстоятельств (смерть Столыпина, начало войны) прервали столыпинскую реформу. Всего 8 лет проводилась аграрная реформа, а с началом войны она была осложнена - и, как оказалось, навсегда. Столыпин просил для полного реформирования 20 лет покоя, но эти 8 лет были далеко не спокойными. Однако не кратность периода и не смерть автора реформы были причиной краха всего предприятия.

Главные цели далеко не были выполнены (ни экономических, ни политических).

1) Деревня вместе с хуторами и отрубами оставалась такой же нищей, как и до Столыпина, но все же:

- с 1905 по 1913 гг. объем ежегодных закупок сельхозтехники вырос в 2-3 раза,

-производство зерна в России в 1913г. превышало на треть объем производства зерновых в США, Канаде, Аргентине вместе взятых,

-вывоз в Англию масла составлял сумму, вдвое большую, чем стоимость всей ежегодной добычи золота в Сибири.

-избыток хлеба в 1916г. составлял 1 млрд. пудов.

2) Большинство крестьян продолжали жить в общине, и это, в частности, предопределило развитие событий в 17 году.

3) Попытка их проведения в рамках феодальной системы.

4) Идеализация хуторов и отрубов, а также и вообще частной собственности на землю

Можно допустить, что столыпинские реформы, если бы они продолжались, еще лет 10, принесли бы определенные результаты, главным из которых было бы создание слоя мелких крестьянских собственников- фермеров

Столыпин признавал, что эта реформа может иметь успех только в сочетании с другими крупными мероприятиями по поднятию крестьянского хозяйства, включая кредит, мелиорацию, агрономическую помощь, развитие образования. Вследствие финансовых затруднений этот комплекс мероприятий в основном остался неосуществленным.

Итоги

Всего за годы реформы из общины вышло около 3 млн. домохозяев. Из общинного оборота было изъято 22 % земель. Около половины из них пошло на продажу.

Однако напряжение в деревне сохранялось. Многие крестьяне, в основном, бедняки и середняки, разорились. Из-за плохой организации переселенческого дела рос поток "обратных" переселенцев. Вернувшись на родину, они уже не получали ни двора, ни земли. Кроме того, крестьяне не считали реформу справедливой, поскольку она не затронула помещичьего землевладения.

В конечном итоге властям не удалось ни разрушить общину, ни создать достаточно массовый строй крестьян - фермеров. Так что можно говорить об общей неудачи столыпинской реформы.

Но отрицательное отношение к ней было бы несправедливо.

Некоторые мероприятия, сопутствовавшие реформе, были полезным делом:

- предоставления крестьянам большей личной свободы

- создании хуторов и отрубов на банковских землях, хотя она не получила достаточного развития.

- развития переселение в Сибирь.

В целом аграрная реформа Столыпина имела прогрессивное значение. Заменив отжившие структуры новыми, она способствовала росту производительных сил в земледелии. Все обстоятельства явились факторами промышленного подъема в стране в 1909-1913 г.г. За это время промышленное производство увеличилось на 54 %, а общая численность рабочих - на 31 %. Промышленный подъем распространился в первую очередь на базовые отрасли промышленности - металлургическую, нефтедобывающую, производство электроэнергии и машиностроение.

Размещено на Allbest.ru