История России с древнейших времен до конца ХХ века

Одновременно ликвидировались старые органы высшей государственной власти. В мае-октябре были распущены Государственный совет и Государственная дума. Законодательные акты принимались непосредственными распоряжениями правительства. Выработкой государственной политики занимались Экономическое, Юридическое и др. совещания.

В первые дни после революции был уничтожен репрессивный аппарат самодержавия: полиция, жандармерия, цензура. Для охраны общественного порядка в апреле началось создание милиции, исполнительного органа земств. Для расследования действий высших чиновников царского режима была создана Чрезвычайная комиссия.

2.3. Реформа местного самоуправления. На всю Россию была распространена сеть земств, демократизирована их избирательная система. 15 апреля 1917 г. Временным правительством было принято Положение о выборах в новые органы местного самоуправления, согласно которому провозглашалось всеобщее и равное избирательное право для российских граждан, включая женщин, военнослужащих и представителей всех национальностей. В мае-июне 1917 г. была проведена реформа местного самоуправления. Новыми органами местной власти стали общественные исполнительные комитеты (или комитеты общественной безопасности), которые являлись объединениями коалиционного типа.

Создавались волостные земства, заменившие в мае все другие волостные органы власти, и районные городские думы.

2.4. Аграрная политика. 19 марта Временное правительство в специальной декларации объявило о начале подготовки аграрной реформы. Временное правительство провело национализацию земель, принадлежавших царской фамилии. В апреле начали создаваться губернские, уездные и волостные земельные комитеты, которые занимались урегулированием земельных споров и переписью земель в преддверии аграрной реформы. В начале мая прошла 1-я сессия Главного земельного комитета (с участием представителей Всероссийских советов крестьянских и рабочих депутатов), которому было поручено готовить земельную реформу, окончательный проект которой должно было принять Учредительное собрание. На всех уровнях создавались комитеты по снабжению (распределению зерна).

Крестьянство же на общинных сходах создавало собственные комитеты, которые присваивали необрабатываемые земли (без выплаты компенсаций), захватывали сельскохозяйственный инвентарь и скот помещиков, сами устанавливали порядок использования выпасов. С марта по июнь 1917 г. был зарегистрирован рост правонарушений в деревне, включавших воровство, вырубки леса, погромы.

2.5. Решение рабочего вопроса. Здесь Временное правительство, стремясь к примирению труда и капитала, действовало с наибольшим размахом. 12 апреля был издан закон о собраниях и союзах, провозгласивший свободу профессиональных объединений. На его основе рабочие получили право на восстановление организаций, запрещенных в годы войны, создание новых демократических объединений. В результате к концу 1917 г. в стране насчитывалось более 2 тыс. профсоюзов во главе со Всероссийским центральным советом профессиональных союзов (председатель - меньшевик В.П. Гриневич).

С той же целью в мае-августе 1917 г. были созданы Министерство труда, трудовые округа во главе с комиссарами и биржи труда, примирительные камеры (с участием представителей заводоуправлений и рабочих). В мае было создано Министерство призрения, взявшее на себя функции бывших благотворительных обществ. На частных предприятиях и объектах государственной промышленности вводился рабочий контроль. 23 апреля правительство узаконило создание на предприятиях фабрично-заводских комитетов. Было введено также государственное страхование рабочих, легализованы забастовки. В экономических условиях начала XX в. рабочим невозможно было добиться большего в рамках демократического режима и господства частной собственности.

При этом вводимый явочным путем 8-часовой рабочий день не получил законодательного оформления.

2.6. Национальная политика. Законом от 20 марта отменялись все вероисповедальные и национальные ограничения, в том числе в использовании национальных языков.

В области национально-государственного устройства Временное правительство продолжало отстаивать идею единой и неделимой России. Исключение было сделано лишь в отношении Польши и Финляндии: 17 марта 1917 г. в специальной декларации правительство объявило о принципиальном согласии на создание в послевоенном будущем независимой Польши (при условии военного и экономического союза с Россией). В дальнейшем правительство было вынуждено согласиться на широкую автономию Финляндии. Уровень автономии остальных национальных районов России должно было решить Учредительное собрание.

В этой ситуации при слабости центральной власти быстро развивалось национальное движение. 4 марта 1917 г. социалистические партии Украины создали Центральную Раду, которая 10 июня приняла документ с требованием о предоставлении Украине национально-территориальной автономии в составе России. В июле 1917 г. финский сейм провозгласил независимость Финляндии и объявил себя высшей властью, что привело к введению войск на ее территорию и разгону сейма.

Таким образом, и в национальной политике Временного правительства главной оставалась идея непредрешенчества, в результате вопрос о статусе многих национально-территориальных образований откладывался до Учредительного собрания.

2.7. Экономическая политика была направлена на выполнение двух задач: снабжение армии и решение продовольственной проблемы.

2.7.1. Методы и органы экономического управления. Методы, которые избрало Временное правительство в условиях войны и дестабилизации хозяйства, начавшегося еще до февраля, заключались в ограничении рыночного обмена и осуществлении активного вмешательства государства в управление экономикой. При Временном правительстве были учреждены Продовольственный комитет, Министерство продовольствия, Экономический совет и выполнявший роль министерства экономики Главный экономический комитет (во главе с С.Н. Третьяковым) с участием представителей профсоюзов.

2.7.2. В решении продовольственного вопроса продолжилась дореволюционная политика разверстки. 25 марта 1917 г. был принят закон о хлебной монополии, по которому владельцам оставлялся минимум, необходимый для питания, посева, содержания скота и птицы, а остальной хлеб должен был сдаваться местным продовольственным органам по твердым ценам.

2.7.3. Промышленность и торговля. С усложнением хозяйственной ситуации и обострением социально-политических противоречий в стране военно-административные компоненты экономической политики правительства усиливались, хотя правительство сняло ограничения на предпринимательскую деятельность. Одновременно была учреждена государственная монополия на покупку и продажу кож, топлива, металлоизделий. Правительство предприняло неудачную попытку введения частичного регулирования производства, нормирования цен и распределения промышленных товаров.

Подобным мерам противодействовали сами предприниматели, но одной из основных причин неудач явился неэквивалентный обмен между городом и деревней: стоимость товаров, полученных Министерством продовольствия, в том числе принудительно, из деревни, равнялась в 1917 г. 7 млрд. рублей, а стоимость промышленных товаров, которые были выделены для деревни - лишь 2 млрд. руб.

3. РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА В СТРАНЕ

3.1. Апрельский политический кризис и первое коалиционное правительство. После краткого периода революционного энтузиазма масс и первых демократических преобразований Временное правительство находилось в состоянии перманентных политических кризисов.

3.1.1. Начало кризиса. 18 апреля министр иностранных дел П.Н. Милюков обратился к союзникам с нотой, в которой подтверждались обязательства России вести войну до победного конца. Это вызвало мощные демонстрации протеста в столице и других городах. Советы по всей стране призвали к соблюдению общественного порядка. После вынужденной отставки П.Н. Милюкова и военного министра А.И. Гучкова их сменили соответственно М.И. Терещенко и эсер А.Ф. Керенский. Политический кризис завершился в мае, когда было сформировано так называемое первое коалиционное правительство (5 мая 1917 г. - 2 июля 1917 г.) с участием умеренных социалистов, занявших 6 из 15 министерских постов в новом правительственном кабинете.

3.1.2. Деятельность правительства. Новое правительство поспешило выступить с заявлением о стремлении к демократическому миру без аннексий и контрибуций. Кроме этого, вводилось повышенное налогообложение крупных предпринимателей, планировался ряд мер по дальнейшему усилению государственного регулирования экономики. Министры-социалисты, среди которых был министр земледелия - эсер В.М. Чернов, настояли на включении в декларацию положения о возможном переходе земли к трудящимся после созыва Учредительного собрания. Советы поддержали правительственную программу, но ее осуществление было затруднено дальнейшей дезорганизацией власти на местах и возникшими кризисными явлениями в экономике. Объединения крупных предпринимателей согласились с некоторым участием государства в управлении народным хозяйством в военное время, но противодействовали повышению налогов и усилению активности рабочих на предприятиях.

Правительству не удалось стабилизировать обстановку, в том числе по причине активизации левых радикальных сил.

3.2. Первый Всероссийский съезд Советов состоялся 3 - 23 июня 1917 г. Большинство делегатов представляли партии эсеров и меньшевиков. Большевики имели на съезде менее 10% мандатов. Дискуссия на съезде касалась прежде всего двух принципиальных вопросов - о власти и мире. Обсуждалась и национальная проблема: на съезде впервые был поставлен вопрос о возможности федерализации страны. Социалистические партии признавали право народов на самоопределение, но при этом осудили попытки одностороннего решения национального вопроса до созыва Учредительного собрания.

Большевистская делегация потребовала от съезда Советов взять власть в свои руки и сформировать социалистическое правительство. Одновременно было заявлено о готовности РСДРП(б) к взятию власти собственными силами. Съезд и избранный им Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) отвергли это требование и отменили объявленную большевиками на 10 июня демонстрацию, назначив на 18 июня демонстрацию в поддержку правительства под лозунгом Через Учредительное собрание к демократической республике!.

Однако уже началась радикализация масс. В столице и других городах прошли выступления главным образом под лозунгами: Вся власть Советам!, Долой войну!, Долой 10 министров-капиталистов!.

3.3. Июньский политический кризис и наступление российских войск. Волна антиправительственных демонстраций, прокатившаяся по стране в июне, вызвала очередной политический кризис, выход из которого Временное правительство нашло в давно готовившемся по настоянию союзников наступлении войск Юго-Западного фронта.

Наступление началось 18 июня и вначале развивалось успешно. Затем под ответными ударами австро-германских войск русская армия вынуждена была отступить. Противник захватил всю Галицию и Добруджу. В результате провалившегося наступления русская армия в короткий срок лишилась тех побед, которые были завоеваны ею ценой колоссальных жертв за истекшие три года войны. Многие части захлестнула волна анархии. Именно в эти дни генерал Л.Г. Корнилов продемонстрировал твердую волю, приказав расстреливать дезертиров и грабителей, выставляя трупы расстрелянных на дорогах.

После некоторых успехов российских войск в столице и ряде крупных городов прошли патриотические манифестации. Однако первые известия о поражении на фронте вызвали очередное обострение социально-политической обстановки в столице, что привело в начале июля к новому кризису, по выражению Ленина, к взрыву революции и контрреволюции вместе. Последствия провала июньского наступления усугубились ультиматумом кадетов, пригрозивших выходом из правительства в случае принятия требований Украинской Рады об автономии Украины, на которые были готовы согласиться представители социалистов в правительстве.

3.4. Июльский политический кризис.

3.4.1. Демонстрации в Петрограде. 3-4 июля прошли антиправительственные демонстрации рабочих и солдат Петрограда, в которых приняло участие до 500 тыс. человек. Правительство, с одной стороны, и ЦК РСДРП(б) - с другой, с трудом остановили эскалацию вооруженных столкновений, к которым стремились экстремистски настроенная часть большевиков (вызвавшая на подмогу кронштадтских матросов) и крайне правые, первыми открывшие стрельбу по демонстрантам. В ходе перестрелок погибло свыше 50 человек, однако временная стабильность была достигнута.

3.4.2. Выход из кризиса. Третий по счету политический кризис завершился переходом всей полноты власти в стране в руки Временного правительства, действия которого (включая расстрел демонстрантов, введение смертной казни на фронте) были поддержаны руководством Исполкома Петросовета. Июльские события расценивались как заговор большевиков, в результате последовали аресты их лидеров (в том числе, Л.Б. Каменева, А.В.Луначарского, Л.Д.Троцкого) по обвинению в организации мятежа и шпионаже в пользу Германии. Большевики действительно использовали деньги, полученные от германского командования, но не для сбора информации, а на партийные нужды, что, с учетом антиправительственной и пораженческой позиции большевиков, вполне соответствовало желаниям немецкого Генштаба. Обвинение в шпионаже носило явно надуманный характер, что было очевидно и правительству (в этой связи ушел в отставку министр юстиции П.Н.Переверзев). Власть искала виновников обострения политической обстановки в стране, не желая видеть объективных причин всеобщей радикализации масс.

3.4.3. Правительственные меры. 8 июля на пост премьер-министра был назначен А.Ф. Керенский. 18 июля генерал Л.Г. Корнилов сменил на посту Верховного главнокомандующего генерала А.А. Брусилова. После ухода ряда кадетов в отставку, новый премьер сформировал второе коалиционное правительство (24 июля - 26 августа 1917 г.), в котором большинство принадлежало социалистическим партиям (состав: 7 эсеров и меньшевиков, 4 кадета, 2 члена Радикально-демократической партии и 2 беспартийных). Деятельность нового кабинета не привела однако к общей стабилизации политического положения. Собравшееся в Москве Государственное совещание (12-15 августа) показало, что политика Временного правительства не удовлетворяет ни правых ни левых, а само оно не в состоянии справиться с ситуацией.

3.5. Попытка установления в стране военной диктатуры.

3.5.1. Последствия июльских событий в Петрограде. После июльских событий в обществе вновь обозначилась альтернатива - право- и леворадикальная.

Леворадикальный лагерь во главе с В.И.Лениным на VI съезде РСДРП(б) в августе 1917 г. выступил за временное снятие лозунга Вся власть Советам! и дальнейшее развитие революции через подготовку вооруженного восстания.

В условиях радикализации масс и активизации левых сил консерваторы, а также часть либералов готовили установление порядка путем введения военной диктатуры. Съезд кадетов принял резолюцию в поддержку генерала Корнилова. Наиболее решительными сторонниками диктатуры в те дни были различные военные организации: Союз офицеров армии и флота со штаб-квартирой в Могилеве, Военная лига, Союз георгиевских кавалеров; гражданские организации: Всероссийский союз торговли и промышленности, Союз земельных собственников, Общество экономического возрождения России (во главе с А.И. Гучковым и А.И. Путиловым) и Республиканский центр (во главе с К.В. Николаевским).

3.5.2. Программа генерала Л.Г.Корнилова. На пост военного диктатора выдвинулся генерал-лейтенант Л.Г. Корнилов - сторонник установления жесткого порядка не только в войсках (вплоть до расстрелов и создания концлагерей для неповиновавшихся), но и в тылу, где предлагалось ввести военное положение, распустить Советы и запретить революционные партии. За невыполнение установленных производственных норм рабочие должны были отправляться на фронт.

Л.Г.Корнилов имел собственную программу вывода страны из кризиса, главными положениями которой были:

- прекращение всякого вмешательства государства в экономические и социальные дела;

- демобилизация 4 млн. солдат с выделением каждому из них по 8 десятин земли в целях создания верной опоры правительства в деревне;

- установление в России новой формы правления в виде Совета народной обороны и коалиционного правительства при нем.

3.5.3. Провал выступления генерала Л.Г.Корнилова. Глава правительства А.Ф. Керенский первоначально поддержал планы Корнилова. Однако 26 августа, когда верные Корнилову войска генерала А.М. Крымова были готовы двинуться на Петроград, Керенский, испугался, узнав о планах сместить премьера и установить единоличную диктатуру, и объявил Корнилова изменником. В те дни Корнилову противостоял также Исполком Петроградского Совета и созданный при нем Комитет народной обороны против контрреволюции с участием представителей всех социалистических партий. На промышленных предприятиях Петрограда центрами борьбы с контрреволюцией стали отряды Красной гвардии, численностью до 40 тыс. человек. Кроме того, Петроградский гарнизон, насчитывавший 450 тыс. солдат и офицеров, в большинстве своем не поддержал выступление Корнилова и остался верным присяге Временному правительству. В результате неудачи 31 августа застрелился генерал Крымов, 2 сентября был арестован генерал Корнилов.

3.5.4. Последствия корниловского движения. Корниловский мятеж и его разгром максимально ускорили отход широких масс от поддержки соглашательской политики меньшевиков и эсеров. Большевики, используя неудачи правящих партий в деле выхода из создавшегося кризиса, усилили свое влияние в войсках, фабзавкомах, профсоюзах, Советах и приблизили революционную развязку. Корниловский мятеж потерпел поражение, но он положил начало белому движению - главной антибольшевистской политической силе в годы Гражданской войны.

4. УГЛУБЛЕНИЕ ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОГО КРИЗИСА В СТРАНЕ

4.1. Ухудшение экономической ситуации. К осени 1917 г. произошло углубление экономического кризиса. Промышленное производство уменьшилось на 35%. Быстро росла инфляция, покупательная способность рубля упала в 15 раз. С 1916 по 1917 гг. денежная масса возросла на 127%, что сопровождалось ростом цен (с января 1914 г. по январь 1917 г. - на 194%; с января по декабрь 1917 г. - на 426%). Государственный долг России вырос на 14 млрд., достигнув к осени 1917 г. 49 млрд. золотых рублей. Одновременно усилилась натурализация хозяйства, денежная торговля уступала место обмену

4.2. Кризис политической власти. Корниловский мятеж и дальнейшая волна революционных выступлений привели к заключительному и наиболее затяжному политическому кризису в стране. Правые обвиняли Керенского в том, что он предал Корнилова, левые называли его контрреволюционером. 1 сентября вопрос о власти был вынесен на заседание ВЦИК (тогда же Россия была провозглашена республикой). 3 сентября Временное правительство вручило исполнительную власть Директории (в составе: А.Ф.Керенский /глава/, М.И. Терещенко /беспартийный/, генерал А.И. Верховский, контр-адмирал Д.Н. Вердеревский, А. Никитин /правый меньшевик/ и Л.Б. Каменев).

С 14 - 22 сентября в Петрограде прошло Всероссийское Демократическое совещание с участием представителей политических партий, земств, городских дум, профсоюзов. Совещание избрало Совет республики (Предпарламент), который до созыва Учредительного собрания призван был заниматься урегулированием вопроса о власти в стране. Победившая на совещании линия на союз левых сил и кадетов позволила А.Ф. Керенскому 25 сентября сформировать третье по счету коалиционное правительство (25 сентября - 25 октября) с участием 6 кадетов, 1 эсера, 3 меньшевиков, 2 трудовиков, 2 военных специалистов и 1 независимого. Новый правительственный кабинет, следуя принципу социально-политического компромисса, продолжило политику затягивания реформ, чем окончательно лишило себя социальной опоры.

Тем временем на местах по мере развития революции власть перемещалась от городских дум и земств к Советам. К началу октября в стране действовало 974 Совета рабочих и солдатских депутатов (из них более 600 выступало за передачу всей власти Советам), 455 Советов крестьянских депутатов (большевистские фракции в октябре имелись лишь в 191 из них).

4.3. Рост влияния партии большевиков.

4.3.1. Увеличение численности. После провала корниловского выступления соотношение сил в стране принципиально начало меняться в пользу РСДРП(б). С осени рост партии меньшевиков прекратился, а численность РСДРП(б) увеличилась в 1,5 раза, составив к октябрю 1917 г. 350 тыс. против 200 тыс. меньшевиков. Одновременно возросла численность партии эсеров, причем обозначилось явное преобладание в ней рабочих.

4.3.2. Борьба за общественные организации и Советы. В борьбе за массы большевики использовали муниципальную кампанию - выборы в районные и городские думы. В августе в столице за большевиков проголосовало 34% избирателей, а в Москве они получили 52% голосов. В руки большевиков постепенно переходил контроль над полковыми комитетами.

К осени большевики усилили свои позиции в обоих столичных Советах. 31 августа 1917 г. Петроградский Совет принял большевистскую резолюцию О власти с требованием ухода Временного правительства в отставку и создания истинно революционной власти на Всероссийском съезде Советов. 5 сентября подобную резолюцию принял Московский Совет. 17 сентября председателем Моссовета был избран большевик В.П. Ногин; 25 сентября председателем Петросовета стал Л.Д. Троцкий. В конце сентября на II съезде депутатов Балтфлота моряки приняли резолюцию о неподчинении флота правительству. Был избран ЦК Балтфлота, где наибольшее влияние также имели большевики и левые эсеры. Однако к октябрю большевики не смогли все же завоевать большинства в Советах

4.4.Социальное положение народных масс. Следствием неблагоприятной финансовой и политической ситуации в стране стало резкое ухудшение положения пролетариата, реальные доходы которого составили 40% от довоенных. В июне была введена карточная система распределения продуктов питания. Снабжение населения в этот период в значительной степени шло через рынок, где цены в три и более раз превышали государственные. В межреволюционный период продолжился развал транспорта, что привело к остановке промышленных предприятий, что, в свою очередь, вызвало дальнейший рост безработицы (к ноябрю 1917 г. - не менее 300 тыс. человек).

Введенная хлебная монополия, государственный учет и заготовка хлеба по твердым ценам не привели к улучшению продовольственного положения в стране. Вследствие неэквивалентного обмена между городом и деревней хлебная монополия воспринималась крестьянством как грабеж. В деревнях усилилось сопротивление попыткам правительства и Советов произвести учет хлеба нового урожая.

4.5. Активизация антиправительственных выступлений На фоне углублявшегося экономического и политического кризиса в России росло социальное недовольство низов политикой властей и продолжавшейся войной.

4.5.1. Активной революционной силой становятся солдаты и матросы которые вместе с офицерами, служащими военных учреждений являлись неизменными участниками партийных съездов и конференций, проходивших в 1917 г. (15% - участников Первого съезда Советов, 30% - от делегатов Второго съезда Советов, более 50% участников Первого Всероссийского крестьянского съезда). В армии наряду с солдатскими комитетами действовали в этот период крестьянские, профессиональные, национальные организации. Дезертирство, братания с немецкими солдатами, оставление позиций целыми частями приобрели массовый характер. То есть армия заметно политизировалась и перестала служить опорой государственной власти.

4.5.2. Пролетариат изменил свой состав за годы войны. Его ряды пополнились маргинальными элементами, которые привнесли в рабочее движение ярко выраженные (особенно в провинции) разрушительные, антигосударственные тенденциями. Стачечное движение подхлестывалось предпринимателями, которые в условиях бессилия властей широко использовали локауты. Рабочие протестовали против циркуляра от 28 августа министра труда - меньшевика М.И.Скобелева, запретившего проведение собраний в рабочее время и ограничившего права фабзавкомов. Число бастовавших в сентябре - октябре по сравнению с весной 1917 г. выросло в 7-8 раз и составило 2,4 млн. человек.

4.5.3. В деревне происходили массовые крестьянские выступления против помещиков, а иногда и против владельцев хуторов и отрубов, которых принуждали к возвращению излишков земли. При этом крестьяне отказывались признавать земельные комитеты, которые для них олицетворяли барскую городскую власть.

В апреле 1917 г. произошло 880 выступлений, в мае и июне - 3 тыс., в сентябре и октябре - более 5 тыс. Власти оказались не в состоянии справиться с движением, лишь в 200 случаях из тысячи поджогов поместий, убийств помещиков и управляющих предпринимались попытки применения репрессивных мер против нарушителей. Выступления в деревне принимали все более анархическую направленность, чем вызывали опасения даже в среде большевиков.

4.6. Усиление национальных движений. Углублению кризиса, его превращению в общенациональный способствовал также рост национальных противоречий на окраинах России. Украинская Рада, выступавшая с требованием автономии, выдвинула лозунг незалежности (самостоятельности). Резко активизировалось движение мусульман Поволжья и Средней Азии. В конце августа в Киеве прошел съезд национальностей, потребовавший от центрального правительства реализации права наций на самоопределение.

Временное правительство и здесь пыталось перейти к жестким мерам. Началось подавление мусульманского движения, был арестован муфтий крымских татар. В начале октября Керенский фактически разорвал отношения с Центральной Радой.

5. ИТОГИ

5.1. Таким образом, если к июлю 1917 г. в стране еще сохранялась- либеральная и радикальная альтернатива (первая при этом была господствующей), то весь последующий период истории революции предстает уже как острейшая борьба между право- и леворадикальной альтернативой, представлявшей собой разные пути спасения России.

5.2. С поражением генерала Корнилова и последовавшим вслед за этим затяжным политическим кризисом власти отчетливо вырисовывалась леворадикальная альтернатива. Ни левые, ни правые (не говоря уже о народных массах) не могли быть удовлетворены политикой официального правительства, в результате на обоих флангах все больше концентрировались крайние, анархистски настроенные элементы. И без того слабый центр, базировавшийся на непрочном блоке кадетов, эсеров и меньшевиков, разваливался, открывая путь к власти новой политической силе - большевикам.

5.3. Причины неудачи Временного правительства и поражения либерализма в России. К осени 1917 г. Временное правительство своим бездействием, в том числе в силу приверженности идее непредрешенчества, полностью исчерпало свой потенциал. Оно безудержно теряло опору в массах. Была еще одна важная причина столь легкого падения власти, на которую указывали современники: отсутствие хорошо организованной полицейской силы и безусловно преданной правительству силы военной.

Падение правительства означало окончательное поражение либерализма в России. Его сторонникам, стоявшим у истоков формирования новой власти в послефевральской России, не удалось завоевать прочного положения в социальных, политических и экономических структурах российского общества. Слабость российского либерализма была связана также с отсутствием у него прочной социальной базы (в ходе выборов в Учредительное собрание депутаты от партии кадетов набрали менее 5% голосов).

Либеральная программа требовала более высокой ступени политического развития общества, а потому выдвигавшиеся на разных этапах лозунги, нередко оторванные от реальной действительности, не были поняты массами. В силу этого либералы проиграли леворадикальным социалистическим партиям. Как писал Н.А.Бердяев, новое либеральное правительство, которое пришло на смену после февральского переворота, провозгласило отвлеченные гуманные принципы, отвлеченные начала права, в которых не было никакой организующей силы, не было энергии заражающей массы В революционную эпоху побеждают люди крайних принципов склонные и способные к диктатуре, которая только могла остановить процесс окончательного разложения.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Назовите меры, предпринимавшиеся Временным правительством по выводу страны из социального, продовольственного и финансового кризиса.

2. Что такое идея непредрешенчества? Какую роль она сыграла в падении власти Временного правительства?

3. Какое место занимал аграрный и национальный вопросы в программах политических партий в рассматриваемый период?

4. Почему дело Корнилова потерпело поражение?

5. Подумайте и проиллюстрируйте на конкретных примерах, какую роль в деле реформирования политической системы России сыграли российские либералы?

ЛИТЕРАТУРА

1. Иоффе Г.З. Семнадцатый год. Ленин, Керенский, Корнилов. - М., 1995.

2. История внешней политики России. Конец ХХ начало ХХ века (От русско-французского союза до Октябрьской революции). - М., 1997.

3. Набоков В. Временное правительство. - М., 1991.

4. История Отечества в документах. 1917-1920. Ч.1. - М., 1994.

Политические деятели России 1917: Биографический словарь. - М., 1993.

ТЕМА 56. ОКТЯБРЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА БОЛЬШЕВКОВ В ПЕРВЫЕ ГОДЫ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ

1. ВООРУЖЕННОЕ ВОССТАНИЕ В ПЕТРОГРАДЕ

1.1. Причины вооруженного восстания.

1.1.1. За восемь месяцев правления буржуазного правительства военное положение страны ухудшилось, ослабли ее международные позиции.

1.1.2. Россия оказалась в состоянии общенационального (экономического, политического, социального) кризиса, обостренного продолжавшейся войной.

1.1.3. Правительство не смогло установить действенный контроль в центре и на местах. Страна была поражена безвластием. Своей неэффективной политикой правительство и поддерживавшее его руководство Советов дискредитировали себя в глазах народных масс. Власть потеряла авторитет в стране. Острый характер приобрела борьба между правительственными структурами и большевизирующимися Советами, к которым переходила реальная власть.

1.1.4. Правительство не решило важнейших вопросов, стоявших перед страной, не осуществило радикальных преобразований в деревне, не сумело стабилизировать положение на национальных окраинах.

1.1.5. Обострились противоречия между партиями, находившимися у власти. После корниловского мятежа наметился раскол между либералами и умеренными социалистами. Внутри этих партий также развернулись центробежные процессы, из меньшевистской и эсеровской партий выделились новые группы (меньшевики-интернационалисты, левые эсеры и др.), создававшие собственные партийные организации.

1.1.6. В этих условиях большевистская партия, активная и гибкая, связанная с городскими низами, солдатскими комитетами, получила возможность использовать стихию народной борьбы, последовательно критикуя союз с буржуазным правительством, выдвигая популярные лозунги и давая обещания, которые невозможно было выполнить.

1.2. Новая тактика. В сентябре В.И. Ленин в письмах в ЦК (Большевики должны взять власть, Марксизм и восстание, "Кризис назрел" и др.) выдвинул задачу взятия власти вооруженным путем и предложил организационный план осуществления восстания. Однако в тот период преобладающее большинство большевистских фракций в Советах решило участвовать в работе Демократического совещания. ЦК РСДРП(б) принял решение не рассылать ленинские письма по организациям, а копии уничтожить, сохранив лишь один экземпляр. В результате Ленин в ультимативной форме заявил о выходе из ЦК, оставив за собой право на свободную агитацию в партийных низах и на предстоящем съезде. Одновременно, не дожидаясь решения ЦК, Ленин перебрался ближе к столице, в Выборг.

1.3. Дискуссии в ЦК РСДРП(б). Демарш В.И. Ленина оказал влияние на членов ЦК. Вопрос о восстании был вынесен на заседание 10 октября, в котором впервые после длительного перерыва принял участие лидер большевиков. Ленина аргументировал необходимость скорейшей подготовки восстания готовящейся сдачей Петрограда наступавшим германским войскам и убеждал в возможности удержать власть после восстания близостью мировой революции. Члены ЦК приняли резолюцию о взятии курса на вооруженное восстание (при этом 10 человек проголосовало за, 2 - против). За мирное развитие революции выступили Л.Б. Каменев и Г.Е. Зиновьев, которых поддержали члены Московской партийной организации - В.П. Ногин и А.И. Рыков. Особой позиции придерживался некоторое время Л.Д. Троцкий, полагавший провести взятие власти в ходе работы съезда Советов.

16 октября состоялось второе заседание ЦК партии большевиков с участием депутатов Петросовета, столичного комитета РСДРП(б), представителей фабзавкомов, которое приняло решение о непосредственной подготовке восстания.

1.4. Подготовка вооруженного восстания. В конце сентября большевики, получившие большинство в Петроградском совете, выступили за передачу обороны столицы в руки Петросовета. 12 октября при Исполкоме Петросовета был создан штаб вооруженного восстания - Военно-революционный комитет (ПВРК) под председательством левого эсера П.Е. Лазимира (в состав Бюро ВРК вошли также три большевика - В.А. Антонов-Овсеенко, Н.И. Подвойский, А.Д. Садовский и левый эсер Сухарьков). Всего, по различным данным, в состав ПВРК входило от 30 до 100 человек (большевики, левые эсеры, меньшевики-интернационалисты, анархо-коммунисты, анархо-синдикалисты). Задачей ПВРК было установление контактов с воинскими частями, рабочими и красногвардейцами столицы. Комитет распространил воззвание с призывом к воинским частям не выполнять приказы без одобрения ПВРК. 21 октября на стороне этого революционного органа оказался весь Петроградский гарнизон, отряды красногвардейцев, моряки Балтфлота.

1.5. Ход вооруженного восстания. Действия правительства облегчили большевикам проведение первых военных мероприятий под лозунгами защиты прав Советов и ВРК. Воспользовавшись приказами властей о выводе части Петроградского гарнизона на фронт и закрытии большевистской типографии Л.Д. Троцкий объявил о начале выступления контрреволюционных сил. Утром 24 октября было подготовлено Предписание 1 для комиссаров ВРК о приведении частей в боевую готовность.

В ночь на 25 октября под предлогом обороны и защиты революции силами красногвардейцев, частей гарнизона и кронштадтских отрядов (общей численностью около 6 тыс. человек) были заняты почтамт, главная городская электростанция, центральный телеграф, Главная контора Госбанка. Была парализована попытка Временного правительства развести мосты и тем самым изолировать центр столицы от окраин.

Утром 25 октября (еще до открытия Второго съезда Советов) было обнародовано воззвание К гражданам России!, в котором Временное правительство объявлялось низложенным и провозглашался переход власти в руки ВРК, передавшим ее очередному съезду Советов. В ночь с 25 на 26 октября в ходе почти бескровного штурма Зимнего дворца, начавшегося с боевых выстрелов крейсера Аврора, Временное правительство было арестовано.

2. ВТОРОЙ ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД СОВЕТОВ

2.1. Состав съезда. На Втором Всероссийском съезде Советов присутствовали 1046 делегатов от Советов рабочих и солдатских депутатов страны, а также представители армии, флота и национальных окраин. Большевиков в отличие от 10% голосов на Первом съезде в июне, на Втором съезде, в конце октября, представляли уже около половины делегатов.

В открытии съезда вечером 25 октября участвовали 739 делегатов, в том числе 338 большевиков, 211 правых и левых эсеров, 69 меньшевиков.

В конце первого заседания, после ухода правых эсеров, меньшевиков, бундовцев, приезда опоздавших, на съезде осталось 625 представителей от 402 (из 974) Советов рабочих и солдатских депутатов. Число сторонников большевиков при этом возросло до 390 (включая перешедших к ним из других фракций), левых эсеров - до 179.

2.2. Политическая борьба на съезде. После утверждения повестки дня левое крыло меньшевиков во главе с Л. Мартовым предложило образовать единую демократическую власть, для чего избрать делегацию съезда и начать переговоры со всеми социалистическими партиями. Предложение было принято единогласно, в том числе большевиками, но затем одна из групп социал-демократов, эсеров и представителей Бунда выступила с декларацией, в которой расценила события 25 октября как военный заговор, осуществленный партией большевиков именем Совета за спиной всех других партий и фракций. Большинство делегатов от умеренных социалистических партий, не признавших итогов восстания, покинуло съезд, тем самым отказавшись от роли легальной оппозиции и окончательно отдав инициативу в руки большевиков. Выработке реалистической позиции умеренных мешало отсутствие единства в их партийных рядах, а также личные амбиции лидеров и недооценка ими большевиков.

После ухода правых Мартов попытался найти компромисс и добиться формирования правительства пропорционально партийному составу съезда. Но это предложение не было поставлено на голосование и вскоре Мартов и его сторонники покинули съезд.

После перерыва и известия об аресте Временного правительства подавляющее большинство оставшихся, в том числе левые эсеры, меньшевики-интернационалисты и пр. поддержали воззвание к Рабочим, солдатам и крестьянам! о переходе власти к съезду Советов.

2.3. Итоги работы съезда. Второй съезд Советов признал результаты революции и

- провозгласил установление власти Советов;

- принял Декрет о мире (одобренный единогласно) с предложением к воюющим народам и их правительствам о заключении справедливого демократического мира - без аннексий и контрибуций;

- принял Декрет о земле с требованиями отмены частной собственности на землю), запрещения купли-продажи земли, уравнительного землепользования, недопущения наемного труда и т.д., что соответствовало эсеровской аграрной программе социализации земли.

- Съезд принял также постановления об отмене смертной казни на фронте, об освобождении арестованных членов земских комитетов, об аресте А.Ф. Керенского и о возможности пополнения ВЦИК представителями партий и групп, покинувших съезд, а также крестьян.

Кроме того, съезд объявил необходимость скорейшего созыва Учредительного собрания.

2.4. Формирование новых органов власти. Высшим законодательным органом провозглашался Всероссийский съезд Советов. Законодательные, распорядительные и контролирующие функции получал избранный съездом ВЦИК, в состав которого вошли 102 человека, в их числе 62 большевика, 29 левых эсеров, 6 социал-демократов (интернационалистов), 3 украинских социалиста и 1 эсер-максималист. Председателем ВЦИК был избран Л.Б. Каменев. Он находился на этом посту до 8 (21 по новому стилю) ноября, когда его сменил Я.М. Свердлов. Вскоре во ВЦИК было введено еще 200 человек, в том числе от Исполкома Всероссийского совета крестьянских депутатов.

Съезд сформировал чисто большевистское Временное (до созыва Учредительного собрания) революционное правительство - Совет народных комиссаров (Совнарком или СНК) во главе с В.И. Лениным. Лидеры левых эсеров, в их числе Б.Д. Камков, отклонили предложение войти в состав нового правительства.

3. СОВЕТИЗАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РОССИИ

3.1. Во втором по значению городе России - Москве вооруженное восстание началось одновременно с Петроградом. Столкновение Московского ВРК и Комитета общественной безопасности, созданного городской думой приобрело длительный кровопролитный характер. Лишь 2 ноября (15 по н. ст.) бои с применением артиллерии, в ходе которых Кремль дважды переходил из рук в руки, завершились победой большевиков.

3.2. В регионах с наиболее густой сетью Советов (Центрально-промышленные губернии, Донбасс, Поволжье, Баку) происходила относительно быстрая смена власти.

В Сибири и на Дальнем Востоке советская власть была установлена лишь в крупных центрах и на территории вдоль железных дорог.

Быстро распространялась советская власть в сельской местности Центральной России. В соответствии с Декретом о земле только Советы могли распоряжаться социализированной землей. С зимы 1917 г. до начала весны 1918 г. крестьяне создавали Советы, главной задачей которых стало перераспределение земли.

3.3. Сложнее всего для большевиков складывались дела в тех национальных районах, где у власти еще до октября находились национальные правительства, отстаивавшие идею самостоятельных буржуазных национальных государственных образований - Центральная рада на Украине, Белорусская рада, Кокандская автономия в Туркестане, Оренбургская автономия (на базе казахской партии Алаш).

С помощью вооруженных отрядов Красной гвардии к весне 1918 г. советская власть победила в Эстонии, Латвии, Белоруссии, на Украине, Северном Кавказе, юго-востоке страны. В Закавказье мусульманская демократическая партия - Мусават (Азербайджан), Дашнакцутюн (Армения) и грузинские социал-демократы создали при поддержке стран Антанты объединенное правительство - Закавказский комиссариат, а затем провозгласили независимые республики (май 1918). В апреле 1918 г. на территории Средней Азии была создана Туркестанская автономная советская республика, но Хива и Бухара провозгласили свою самостоятельность.

3.4. Организация контрреволюции. Как в сельской местности, так и в городах преобладал мирный путь смены власти. Однако в ряде районов и городов антибольшевистские силы с самого начала оказали вооруженное сопротивление советской власти. Так было, например, в Петрограде, Москве и еще в 13 из 83 крупнейших городов страны.

В Петрограде сразу после большевистского выступления был сформирован Комитет спасения Родины и Революции. Попытка комитета организовать 29 ноября восстание с участием юнкеров потерпела неудачу, также как и действия казачьего корпуса П.Н. Краснова, остановленного отрядами Красной гвардии на подступах к столице.

Более упорной оказалась борьба казаков на Дону под руководством атамана А.М. Каледина и на Урале под командованием атамана А.И. Дутова. Но и здесь к весне 1918 г. красногвардейцы и верные большевикам воинские части провозгласили советскую власть.

4. ФОРМИРОВАНИЕ СОВЕТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ

4.1. Характер политической системы. После революции большевики провозгласили новый тип государственности - диктатуру пролетариата в форме Республики Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Большевики после недолгих переговоров с эсерами и меньшевиками при посредничестве Всероссийского исполнительного комитета профсоюза железнодорожников (Викжеля), угрожавшего прекратить перевозки войск, отвергли идею создания однородного социалистического правительства с участием всех левых сил.

В ноябре 1917 г. на выборах в Учредительное собрание 40,5% голосов было подано за эсеров; 2,6 % - за меньшевиков; 17 % - за либералов и правых; 24 % - за большевиков. Оказавшись в меньшинстве, большевики в январе 1918г. после первого же заседания прибегли к его роспуску, окончательно отвергнув принципы парламентаризма.

4.2. Органы государственной власти. Высшим законодательным органом Советской республики провозглашался Всероссийский съезд Советов, в перерывах между съездами - ВЦИК.

Исполнительная власть (а также законодательная инициатива) принадлежала Совнаркому и народным комиссариатам (наркоматам), созданным вместо министерств.

22 ноября 1917 г. был принят Декрет о суде (известный как Декрет 1). Упразднялась старая судебная система, провозглашался революционный правопорядок и революционная законность. Охранять классовые интересы трудящихся были призваны народные суды и революционные трибуналы, учрежденные для судопроизводства по обвинениям в контрреволюционных преступлениях и саботажах.

4.3. ВЧК. В дополнение к рабочим и крестьянским революционным трибуналам 7 декабря 1917 г. была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) (председатель - Ф.Э. Дзержинский), представлявшая в одном лице судебные и репрессивные органы, которые чаще действовали не на основе законов, а в соответствии с абстрактным (субъективно понимаемым) принципом революционной законности.

4.4. Создание Красной Армии. В соответствии с представлениями большевиков о будущем государстве (без армии, без полиции) Декретом Совнаркома от 10 ноября 1917 г. была проведена демобилизация армии и замена ее всеобщим вооружением народа. Декретом от 16 декабря 1917г. был введен принцип выборности командующего состава и должностных лиц. Вместо генерала Н.Н. Духонина Верховным главнокомандующим стал прапорщик Н.В. Крыленко. Однако практика реальной жизни, включая неудачи Красной Армии на Германском фронте, заставила большевиков отказаться от идеи всеобщего вооружения народа. 15 января 1918г. был принят декрет Об организации Рабоче-Крестьянской Красной Армии как постоянной, 29 января - декрет о создании Рабоче-Крестьянского Красного Флота.

Одним из организаторов Красной Армии стал Л.Д. Троцкий, назначенный 13 марта 1918 г. народным комиссаром по военным делам, а позже - председателем Реввоенсовета республики. Тяжелый опыт войны с Германией в феврале-марте 1918 г. показал необходимость создания регулярной армии на основе всеобщей воинской повинности. Было введено всеобщее воинское обучение. 29 мая 1918 г. ВЦИК принял первый декрет о призыве в Красную Армию в центральных промышленных районах.

4.5. Насилие в революции. Революционная диктатура обеспечивала соблюдение новых законов с помощью принуждения и насилия, которое распространялось не только на контрреволюционные элементы, но и на широкие народные массы.

4.5.1. Борьба с оппозицией. В борьбе с оппозицией большевики с самого начала применяли недемократические методы. 27 октября по инициативе В.И.Ленина был принят декрет о печати, наложивший запрет на оппозиционную печать, сначала буржуазную, затем социалистическую (в первые два месяца было закрыто около 150 газет). 28 ноября был принят декрет СНК, объявивший кадетов партией врагов народа и потребовавший ареста их лидеров как вождей гражданской войны. Было признано необходимым обезопасить Советскую республику от классовых врагов путем изолирования их в концентрационных лагерях, для чего было достаточно не судебного, а простого административного вмешательства. 31 января 1918 г. правительство предписало принять меры к увеличению мест заключения.

4.6. Федеративный принцип образования государства. 2 ноября 1917 г. была принята Декларация прав народов России, в которой провозглашалось:

- равенство и суверенность всех наций и народностей,

- право наций на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства,

- свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населявших территорию России.

На этом основании в декабре 1917 г. советская власть признала право на независимое существование Польши и Финляндии. 10 января 1918 г. Третий съезд Советов, на котором произошло объединение Советов рабочих и солдатских депутатов с Советом крестьянских депутатов, Россия была провозглашена Советской Федеративной Социалистической республикой (РСФСР). В первой половине 1918 г. в составе России были образованы Туркестанская и Татаро-Башкирская автономные советские социалистические республики. В результате к 1922 г. в состав РСФСР входили все нынешние республики Средней Азии (кроме небольших территорий Хорезма и Бухары) и ряд областей и районов Украины и Белоруссии.

4.7. Конституция РСФСР 1918 г. Пятый съезд Советов (июль 1918 г.) утвердил Конституцию РСФСР, в основу которой были положены Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, одобренная Третьим съездом Советов.

4.7.1. Конституция определяла основы политической системы Советского государства:

- общественная собственность на средства производства;

- диктатура пролетариата;

- федеративное устройство государства.

4.7.2. В отличие от конституций буржуазных республик Конституция РСФСР носила классовый принцип организации власти и демократических прав, т.е. она лишала избирательных прав бывшие эксплуататорские классы и некоторые другие категории населения (всего 10%),прибегающие к наемному труду, живущие на проценты с капитала, частные торговцы, священнослужители и многие др. Право избирать и быть избранными предоставлялось всем добывающим средства к жизни производительным и общим полезным трудом, а также солдатам и всем нетрудоспособным. Выборы в Советы были многостепенные, непрямые и открытые. Конституция давала преимущества рабочим в нормах представительства (один голос рабочего равнялся пяти голосам крестьян). В результате рабочие имели в пять раз большее представительство в Советах, чем в составе населения.

5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА БОЛЬШЕВИКОВ ПОСЛЕ ПРИХОДА К ВЛАСТИ

...