Размещено на http://allbest.ru

Политическая жизнь России в 90-е гг. XX в.

1. Разработка новой Конституции

Решение о разработке новой российской Конституции было принято уже на I съезде народных депутатов РСФСР в июне 1990 г. Съезд создал Конституционную комиссию во главе с Б. Н. Ельциным. Однако до подписания Беловежских соглашений и распада СССР все попытки пересмотреть советскую Конституцию 1977 г. блокировались. В 1992 г. работа над Основным Законом независимой России вступила в новый этап. Споры развернулись вокруг вопроса об основах политического строя.

Президент выступал за создание президентской республики, центральной фигурой которой является глава государства. Он обладает большими полномочиями и является гарантом соблюдения Конституции. Президент обеспечивает реализацию принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной властей. Другую точку зрения выражали комиссии Верховного Совета. Они предлагали сохранить традиционное для советской политической системы положение о полновластии Советов, являющихся источником всей -- законодательной, исполнительной и судебной -- власти. Проект ставил в центр новой политической системы Верховный Совет РСФСР. Дискуссии заняли весь 1992-й и первые девять месяцев 1993 г. Противостояние вокруг проекта Основного Закона зашло в тупик: ни Президент, ни Верховный Совет не шли на компромисс.

2.Политический кризис 1993 г.

К осени ситуация стала неразрешимой. Преодолеть кризис, не меняя действующую Конституцию, было невозможно.

21 сентября 1993 г. Президент издал указ о поэтапной конституционной реформе. Он приостановил полномочия Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР и назначил на 12 декабря 1993 г. выборы в новый орган законодательной власти -- Государственную думу, нижнюю палату Федерального собрания России. Президент поручил Конституционной комиссии и Конституционному совещанию представить на всеобщее голосование (референдум) согласованный проект Основного Закона. Руководство Верховного Совета во главе с председателем Р. И. Хасбулатовым этому указу, который не соответствовал Конституции РСФСР, не подчинилось и приняло постановление о прекращении полномочий Президента. Верховный Совет приступил к формированию подконтрольных ему органов исполнительной власти. И. о. главы государства был объявлен вице-президент А. В. Руцкой.

Конфликт становился все более острым. Президент приказал окружить здание Верховного Совета войсками, а депутатам покинуть его. 2 октября в столице начались организованные защитниками Верховного Совета акции протеста, быстро переросшие в массовые столкновения с милицией. Появились баррикады. 3 октября восставшие захватили здание московской мэрии, попытались штурмом взять телецентр в Останкино. Эти события привели к человеческим жертвам. Для восстановления порядка Президент объявил в столице чрезвычайное положение, были введены войска и бронетехника. 4 октября по зданию Верховного Совета был открыт огонь. К концу дня Белый дом был занят войсками, а руководители сопротивления арестованы.

Конституция 1993 г.

12 декабря 1993 г. состоялись выборы в Совет Федерации и Государственную думу. Часть депутатов избиралась по избирательным округам, часть (впервые в современной России) -- по партийным спискам.

Результаты выборов были во многом неожиданными. По партийным спискам на первое место с почти 25% голосов вышли представители Либерально-демократической партии России. Около 15% избирателей проголосовали за «Выбор России» Е. Т. Гайдара. В целом по партийным спискам и округам «Выбору России» удалось провести в Государственную Думу 96, ЛДПР -- 70, КПРФ -- 65-депутатов.

За предложенный проект Конституции высказались, согласно официальным данным, 58,4% участников референдума. Новый Основной Закон ликвидировал советскую систему власти.

Конституция провозгласила Россию демократическим правовым федеративным государством с республиканской формой правления. Человек, его права и свободы названы высшей ценностью. Носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ.

Конституция закрепила принцип разделения властей. Глава Российского государства -- Президент. Он наделен широкими полномочиями: определяет основные направления внутренней и внешней политики, выступает гарантом Конституции и целостности России. Высшим органом исполнительной власти является Правительство. Оно разрабатывает и обеспечивает исполнение федерального бюджета, управляет федеральной собственностью, обеспечивает оборону страны, государственную безопасность и общественный порядок, проводит единую политику в области науки, культуры, образования, здравоохранения.

Законодательные функции закреплены Конституцией за Федеральным собранием (парламентом), состоящим из двух палат -- Совета Федерации и Государственной думы. Проекты законов обсуждаются и принимаются в Думе, а затем их утверждает Совет Федерации. Одобренный законопроект поступает Президенту. Президент подписывает закон и публикует его. В случае, если глава государства отказывается подписать закон, Дума двумя третями голосов может преодолеть президентское вето и ввести закон в действие.

Третья ветвь власти -- судебная система. Ее высшими органами являются Конституционный суд, следящий за соответствием принимаемых законов и указов Конституции, Верховный суд -- высшая инстанция по уголовным, гражданским и административным делам и Высший арбитражный суд, разбирающий хозяйственные споры между предприятиями и организациями.

3.Российская многопартийность

Итоги и последствия августовского кризиса 1991 г. имели решающее значение для развития российской многопартийности.

Деятельность КПСС была запрещена. Левый фланг политических партий страны заметно ослаб. Возникло несколько политических организаций коммунистического толка. После принятия Конституционным судом решения по вопросу о конституционности деятельности КПСС в советское время (этот судебный процесс получил название «дело КПСС») ситуация изменилась. В 1993 г. была создана Коммунистическая партия Российской Федерации, которая стала самой массовой политической партией страны. Ее численность стабильно удерживалась на отметке 500 тыс. человек. Фракция КПРФ в Государственной думе в 90-е гг. была одной из самых многочисленных. После октябрьских событий 1993 г. оформились небольшие социалистические и социал-демократические партии.

Значительным авторитетом и влиянием в начале 90-х i г. пользовались либеральные партии. Кризис коммунистической идеологии и практики способствовал росту интереса населения к либерализму. Вы знаете из курса новой истории, что либерализм высшей ценностью признает личную свободу и выступает за такое государство, которое, охраняя общественный порядок, не ограничивает эту свободу. Одной из самых крупных либеральных партий была Демократическая партия России. Радикальные либералы были последовательно объединены в партии и движения «Выбор России», «Демократический выбор России», Союз правых сил, «Яблоко». Однако под влиянием экономических трудностей общественные настроения изменились. Численность либеральных партий к концу 90-х гг. заметно снизилась, а их программные установки были скорректированы.

ЛДПР сумела найти свой устойчивый круг избирателей, поддерживающих ее на всех выборах.

Предпринимались и попытки создания центристских политических партий. В 1995 -- 2000 гг. авторитетным было движение «Наш дом -- Россия», которое называли «партией власти».

Российский парламентаризм

В 90-е гг. Государственная дума стала одним из важнейших элементов новой политической системы. Выборы в Государственную думу проходили в 1993, 1995 и 1999 гг.

С 1995 г. Дума избирается на четыре года. По Конституции Дума утверждает Председателя Правительства, решает вопрос о доверии Правительству, назначает Председателя Центрального банка, объявляет амнистию, утверждает федеральный бюджет. Однако главным в ее деятельности является разработка законодательства, внесение и рассмотрение законопроектов. В 90-е гг. принято более 1000 законов по вопросам государственного строительства и экономической жизни, социального развития и обороны, экологии и бюджетной политики, национальной безопасности и финансам. Среди них такие важные для общества, как Гражданский кодекс, Уголовный кодекс. Семейный кодекс, Налоговый кодекс и др.

В Думе работают 450 депутатов: 225 депутатов избираются но округам, 225 -- по партийным спискам. Большую роль в деятельности Думы в 90-е гг. играли политические партии. Определенным противовесом им стали объединения и группы, в которые входили депутаты различной партийной принадлежности. Верхней палатой парламента является Совет Федерации. В него согласно Конституции входят по два представителя от каждого субъекта Федерации.

4.Президентские выборы 1996 г.

Большое значение в политической жизни страны имели президентские выборы 1996 г. В выборах участвовали 11 кандидатов -- Президент России Б. И. Ельцин, бывший президент СССР М. С. Горбачев, лидеры политических партий и движений, предприниматели и общественные деятели. Выборы проходили в два тура. 3 июля 1996 г. победу на выборах одержал Б. Н. Ельцин.

Президентом России одно и то же лицо не может избираться более чем два раза. Такая норма содержится в Конституции. Вопрос о преемнике волновал Б. Н. Ельцина. Было ясно, что для сохранения стабильности в обществе главой государства должен был стать человек, который продолжил бы демократические реформы. Назывались разные кандидатуры. В августе 1999 г., назначая В. В. Путина на должность Председателя Правительства, Президент заявил, что именно его видит своим преемником на высшем государственном посту. Новый премьер-министр проявил себя энергичным и компетентным, масштабно мыслящим руководителем. Это был политик, способный объединить различные политические силы для решения важнейших государственных задач.

На выборах в Государственную думу 17 декабря 1999 г. поддержанное В. В. Путиным общественно-политическое объединение «Единство» получило большинство голосов избирателей.

5. Отставка Президента Б.Н. Ельцина

Итоги политического развития России в 90-е гг. 31 декабря 1999 г. первый Президент России Б. Н. Ельцин выступил с телевизионным обращением к народу. Он объявил о своей отставке.

Исполняющим обязанности Президента страны стал Председатель Правительства В. В. Путин. Президентские выборы были назначены на 26 марта 2000 г.

Главным событием политической жизни страны 90-х гг. стала ликвидация всевластия советов. В основу государственного устройства был положен впервые в тысячелетней истории России принцип разделения властей. Оформился и стал важным фактором политической жизни страны парламентаризм. Сложилась независимая от высших органов власти система местного самоуправления. Государственные и местные органы власти избирались путем голосования.

Важным элементом новой политической системы России стала многопартийность. Были зарегистрированы и действовали более 150 политических партий и общественно-политических движений. Впервые вопрос о том, кому быть главой Российского государства, решали избиратели, участвовавшие в президентских выборах 1996 и 2001 гг.

Документы

Из указа президента Российской Федерации «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». 21 сентября 1993 г.

В Российской Федерации сложилась политическая ситуация, угрожающая государственной и общественной безопасности страны.

Прямое противодействие осуществлению социально-экономических реформ, открытая и по-вседневно осуществляемая в Верховном Совете обструкция политики всенародно избранно-го Президента Российской Федерации, попытки непосредственного осуществления функций исполнительной власти вместо Совета Министров со всей очевидностью свидетельствуют о том, что большинство в Верховном Совете Российской Федерации и часть его руководства открыто пошли на прямое попрание воли российского народа, выраженной на референдуме 25 апреля 1993 года. Тем самым грубо нарушен Закон о референдуме, согласно которому решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Российской Федерации.

Съезд и Верховный Совет предпринимают систематические и все более активные усилия узурпировать не только исполнительную, но также и судебную функцию. В то же время ими до сих пор не только не создана законодательная основа реализации Федеративного Дого-вора, но принимаемые решения зачастую прямо противоречат федеративной природе Рос-сийского государства. Конституционная реформа в Российской Федерации практически свернута. Верховный Совет блокирует решения съездов народных депутатов Российской Федерации о принятии новой Конституции.

В текущей работе Верховного Совета систематически нарушаются его регламент, порядок подготовки и принятия решений. Обычной практикой на сессиях стало голосование за отсут-ствующих депутатов, что фактически ликвидирует народное представительство. Таким об-разом, разрушаются сами основы конституционного строя Российской Федерации: народо-властие, разделение властей, федерализм. Еще не успев возникнуть и окрепнуть, дискреди-тируется сам принцип парламентаризма в Российской Федерации...

Новые органы власти

Последние два месяца 1917 года и первые два месяца 1918 года - это время становления новой власти. Нужно было не только провозгласить власть Советов, но и реально создать ее. Реальная советская власть в губернском городе была сформирована в начале декабря 1917 года. Созданный по образцу и подробно централизованной власти Смоленский Совнарком Возглавил Е. Разумов. Комиссарами стали: А. Гетнер - по судебным делам, В. Смолянинов - по военным, Г. Овсяник - по экономическим, С. Самовар - по финансам, В. Лузгин - по аграрным делам. Состав комиссаров не был стабилен, происходили постоянные перемещения и пополнения его состава. Так, В. Смолянинов вскоре возглавил Губсовнархоз - центр руководства экономикой губернии. Аналогичные органы советской власти и даже с теми же названиями были созданы в уездах и даже волостях. Первым актом Смоленского Совнаркома был приказ №1 о национализации банков. 17(30) декабря 1917 года был издан приказ о прекращении функций судебных учреждений. Комиссар экономотдела объявил о введении 8-ми часового рабочего дня. В феврале 1918 года декретом Смоленского Совета была распущена городская Дума. Распускались Думы и в других городах губернии. Ликвидировались и те организации, которые не имели прямого отношения к старой власти. В частности, были распущены земства, много сделавшие для народа, особенно крестьян. Земства не являлись органами власти и не составляли конкуренцию Советам. Но в них работали люди, не принимавшие идеологию большевизма. В марте 1918 года, на территории Смоленской губернии были упразднены земельные комитеты, созданные Временным правительством для проведения земской реформы. В апреле ликвидируется губернская земская управа. Изменились названия местных органов власти: губернский, уездные и волостные совнаркомы были переименованы в соответствующие исполкомы Советов, а их комиссариаты - в отделы. Становление новых органов власти происходило в трудной обстановке. Большинство служащих старых губернских и уездных учреждений новую власть не признали, и служить ей не хотели. Начался чиновничий саботаж. Вначале новые власти решили с помощью репрессий заставить чиновников работать. В частности, 17 декабря 1917 года. Смоленский Совнарком издал приказ об увольнении саботирующих служащих. Но это вызвало еще более резкий протест, все государственные учреждения перестали работать. Служащие обратились с призывом поддержать их, и некоторые коллективы откликнулись на этот призыв. Закрылись многие магазины, почти все пекарни, не ходили несколько дней трамваи, временами не работала почта и телеграф. Вся половина декабря 1917 года и первые два месяца 1918 года - это время борьбы с саботажем. В Смоленске путем обещаний и угроз удалось расколоть забастовщиков, и 2 января ряд госучреждений приступили к работе. Саботаж служащих имел место в Вязьме, Белом, Рославле и в других городах Смоленщины. Борьба с саботажем продолжалась до марта 1918 года.

Новая власть на местах

Не менее бурно, а иногда драматично, происходило становление новой власти на местах. Во многих уездных и волостных Советах после октябрьского переворота преобладали эсеры и меньшевики. Добровольно уходить они не хотели, тем более что чувствовали поддержку определенных слоев населения. Так, в Сычевке уездный съезд Советов созывался дважды и проходил очень бурно. Лишь со второй попытки удалось сформировать органы уездной власти. В Поречье первый съезд Советов, собиравшийся 10 марта 1918 года, был разогнан группой вооруженных офицеров, президиум съезда был арестован. Только второй съезд 20 марта, прошедший уже под вооруженной охраной, смог избрать первый уездный исполком во главе с Я. Е. Демидовым. Лидеры местной контрреволюции вскоре стали на путь вооруженной борьбы с Советами. В ноябре 1918 года отряд во главе с А. Жигаловым на 3 дня захватил Поречье и установил там террор. Было казнено 60 коммунистов, в том числе Я. Е. Демидов - бывший учитель из села Дубровка, фронтовик, прапорщик царской армии, представитель Поречского Совдепа. Город Поречье вскоре был переименован в Демидов. В центре политической жизни в конце 1917 года были выборы в Учредительное собрание. Меньшевики и эсеры рассчитывали с его помощью мирно, без насилия взять власть. Выборы проходили 12 ноября по партийным спискам. В городах губернии за большевиков (список №7) проголосовало большинство избирателей. В сельской местности победили в основном эсеры. Крестьяне не понимали различий между революционными партиями и голосовали часто за того, кого знали, или за того кто больше обещает, а не за программу кандидата или партию.

6.Чеченский конфликт

политический выборы чеченский конфликт

Чеченская война, кратко говоря, стала для России после развала СССР самым страшным и жестоким событием. Мнение о ней до сих неоднозначное. Кто-то из историков и аналитиков поддерживает решение властей о введении войск на территорию республики Ичкерия, кто-то говорит, что можно было предотвратить этот тяжелый конфликт и избежать страшных потерь. Как бы то ни было, рассказывая о чеченской войне кратко, в первую очередь нужно выяснить причины ее начала. При этом следует помнить, что эта война делится на два этапа. Истоки его уходят в XIX век, во времена Кавказской войны. Еще в XVI веке на территории Кавказа стали появляться русские поселения казаков. Несмотря на периодические набеги горцев, переселенцы и коренные жители Кавказа жили относительно мирно, до первых походов российских войск в это регион. В середине XIX века территория современной Чечни вошла в состав Российской империи. Сразу же после распада СССР, в сентябре 1991 года в республике произошел вооруженный переворот, возглавляемый Джохаром Дудаевым. В результате возникла Чеченская республика Ичкерия, которая сразу же заявила о своей независимости от РСФСР. Это событие произошло 1 ноября 1991 года. Дудаев ввел на территории страны военное положение и отказывался вести переговоры с Кремлем до тех пор, пока независимость Ичкерии не будет официально им признана. Также силами республики были захвачены военные базы российских войск на ее территории. В самой республике социальное и экономическое положение становилось все хуже. Республика постепенно превращалась в криминальное государство. В 1993 году в Ичкерии сформировалась оппозиция, которая пыталась свергнуть режим Дудаева. В 1994 году в республике началась гражданская война. Российская армия начала боевые действия против сепаратистов 11 декабря 1994 года. Говорить о введении войск на территорию республики не совсем правильно, поскольку ее самопровозглашение никем не было признано, и официально она оставалась территорией Российской федерации. Так началась самая массовая и жестокая война в истории современной России. Давать оценку количества пострадавшим от нее очень сложно, поскольку источники приводят разные цифры. По официальной версии, количество погибших военных со стороны России насчитывает более 4 тысяч человек. 31 августа 1996 года первая чеченская война закончилась подписанием Хасавюртовского соглашения. Но никакого мира и спокойствия окончание конфликта не принесло. Похищения и убийства людей, теракты на территории России привели ко второму этапу военного противостояния. Вторая чеченская война началась в 1999 году и шла вплоть до 16 апреля 2009 года. Фактически она велась активно вооруженными силами России до 2000 года. Потом, по мере установления контроля над республикой, дальнейшим уничтожением бандформирований стали заниматься местные власти.

Размещено на Allbest.ru