Россия как партнер НАТО

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОБУ СПО ВО «ВЮТ»

РЕФЕРАТ

по истории

РОССИЯ КАК ПАРТНЕР НАТО

Выполнила: Боева Алевтина, группа П-25

Преподаватель: Венедиктова Е.И.

Воронеж 2014

Оглавление

Введение

1. Развитие отношений с Россией

2. Расширение НАТО на восток

3. Конфликт в Грузии

4. Конфликт в Косово

5. Договор об обычных вооруженных силах в Европе

6. Современные отношения

7. Крымский кризис

8. Военный конфликт на Юго-Востоке Украины

Заключение

Список использованной литературы

Введение

нато россия конфликт

Организация Североатлантического альянса, или НАТО (от английской аббревиатуры NATO, North Atlantic Treaty Organization), была создана в результате подписания 12 странами Западной Европы и Северной Америки соглашения о коллективной защите в столице США Вашингтоне 4 апреля 1949 г. Это положило начало существованию самого мощного на сегодняшний день военно-политического блока. Членами НАТО являются 28 стран, ещё 22 страны участвуют в программе НАТО «Партнёрство ради мира», ещё 15 стран сотрудничают с НАТО в рамках других программ. Совокупный военный бюджет НАТО превышает 70 % от всех военных затрат в мире.

Целью создания НАТО было противостояние росту влияния Советского Союза после завершения Второй мировой войны. Большая Советская Энциклопедия давала следующее определение НАТО: «военно-политический союз, направленный против социалистический стран и национально-освободительного движения; создан по инициативе США… в разгар холодной войны».

До 1 апреля 2014 года в число основных направлений сотрудничества входили: борьба с терроризмом; оборонная реформа; военное сотрудничество; подготовка работников афганских, центрально-азиатских и пакистанских органов, ведущих борьбу с незаконным оборотом наркотиков; противоракетная оборона театра военных действий/противоракетная оборона; борьба с пиратством; кризисное регулирование; нераспространение ОМУ; управление использованием воздушного пространства; гражданское чрезвычайное планирование; научное сотрудничество и экологическая безопасность.

Ни в одном из концептуальных документов Российской Федерации НАТО не фигурирует в ряду внешнеполитических приоритетов нашей страны. Для этого отношения с Североатлантическим альянсом слишком противоречивы, недостаточно определен их потенциал и позитивные целеустановки, а вес проблем и разногласий, напротив, довольно высок.

Однако тема отношений России с НАТО всегда была актуальной и влияла на глобальную политику, и на сегодняшний день она стала еще более острой на фоне так называемого украинского кризиса, когда отношения достигли наивысшего накала.

Чтобы разобраться, почему это произошло и к чему это привело, обратимся к истории развития отношений между НАТО и Россией и главным проблемам, стоящим между ними.

1. Развитие отношений с Россией

В советский период политика США и практически любые действия НАТО рассматривались в советской литературе как враждебные и агрессивные. Вместе с тем, еще в 1954 году СССР предпринял попытку отойти от политики жесткой конфронтации с Западом. На совещании министров иностранных дел СССР, США, Англии и Франции советские дипломаты предложили проект вступления СССР в НАТО, но он был отклонен. Основные причины отказа - тоталитарный характер советского режима и идеологические расхождения.

Только в марте 1992 г. в связи с завершением «холодной войны» Россия была принята в члены Совета Североатлантического сотрудничества (с 1997 года Совет евроатлантического партнерства). Следующим шагом явилось присоединение России в 1994 году к программе «Партнерство ради мира». Политический диалог начал активно развиваться. Основное внимание стало концентрироваться на вопросах взаимодействия с США в урегулировании локальных конфликтных ситуаций, уже не связанных с прошлым советско-американским соперничеством, а также сокращения стратегических ядерных арсеналов, предотвращения распространения ядерного оружия. Основой партнерского взаимодействия между Россией и НАТО стал «Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности», подписанный в Париже в 1997 году, принципы которого были подтверждены и развернуты в Римской декларации в 2002 году. В соответствии с ней был создан Совет Россия-НАТО - принципиально новый механизм для консультаций, поиска консенсуса и выработки планов совместных действий по укреплению безопасности.

России удалось сосредоточить работу с альянсом на тех направлениях, которые отвечают долгосрочным интересам как Российской Федерации, так и стран - членов НАТО: это, прежде всего, борьба с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, нераспространение оружия массового уничтожения.

После гибели Варшавского договора и распада СССР, отношения России и НАТО не были однозначными. С начала 1990-х эти отношения то теплели, то охладевали из-за острых проблем и конфликтов интересов, которые сильно влияли на партнерство. Рассмотрим важнейшие из них.

2. Расширение НАТО на восток

С падением коммунистических режимов политики в Восточной и Центральной Европе стали настойчиво требовать принять их страны в НАТО и тем самым обезопасить их от любой возможной агрессии России в будущем. Членство в НАТО также воспринималось как знак приверженности западным ценностям и стандартам.

В 1999 году, спустя 10 лет после падения Берлинской стены, в НАТО были приняты три страны бывшего Варшавского договора: Венгрия, Чехия и Польша.

В 2004 году были приняты еще несколько стран бывшего соцлагеря - Болгария, Румыния и Словакия, три страны Балтии - Литва, Латвия и Эстония, а также Словения - осколок бывшей социалистической Югославии.

Прием в НАТО стран Балтии разозлил Кремль особенно: они входили в состав самого Советского Союза и рассматривались Москвой как часть "ближнего зарубежья". Так российские политики называют 14 постсоветских государств; подразумевается, что эти страны не должны действовать в ущерб стратегическим интересам России.

В начале 2008 года НАТО приглашало к вступлению и Грузию. Кремль расценил это как явную провокацию; так же там смотрят и на сотрудничество между НАТО и Украиной.

В августе премьер-министр Украины Арсений Яценюк обратился к парламенту с просьбой снять формальные препоны для обращения в НАТО с заявкой на членство. Процесс присоединения Украины к НАТО был заморожен прежним лояльным Москве президентом Виктором Януковичем, свергнутым в феврале нынешнего года после массовых протестов в Киеве.

3. Конфликт в Грузии

Одной из причин российско-грузинского конфликта называют антагонизм Михаила Саакашвили с Владимиром Путиным

Скоротечная российско-грузинская война в августе 2008 года сильно испортила отношения между Россией и НАТО.

Россия вмешалась в конфликт на стороне двух отколовшихся регионов - Абхазии и Южной Осетии. Российская армия быстро разгромила грузинские войска, пытавшиеся восстановить контроль над Цхинвали.

После этого российские силы двинулись дальше и в какой-то момент находились в непосредственной близости от Тбилиси.

Запад посчитал эти действия непропорциональными. Вскоре Россия признала Абхазию и Южную Осетию в качестве независимых государств, но страны, последовавшие ее примеру, можно пересчитать по пальцам одной руки. В реальности конфликт остается замороженным.

В ответ на российские действия НАТО приостановила деятельность Совета Россия-НАТО, созданного в 2002 году. Россия, в свою очередь, приостановила военное сотрудничество с НАТО в ряде областей. Через несколько месяцев замороженные отношения оттаяли.

4. Конфликт в Косово

Россия, историческая союзница Сербии, стойко поддерживает ее позицию по Косово.

Сербия никогда не признавала отделение Косово, ставшее фактом после вмешательства НАТО в 1999 году. В 2008 году Косово провозгласило независимость, но Белград это не признает, хотя и согласился не препятствовать вступлению Косово в ЕС. Россия и многие другие страны также не признают независимость Косово.

Натовские бомбардировки Югославии в 1999 году вызвали взрыв негодования в России. Военное сотрудничество с НАТО тогда было приостановлено.

Военная операция НАТО против Югославии стала лучшим подтверждением того минимального значения, которое придавалось в НАТО Основополагающему акту: сам факт бомбардировок нарушил ряд базовых принципов взаимоотношений альянса с Россией, заложенных в Акте - таких, как «отказ от применения силы или угрозы силой друг против друга или против любого другого государства, его суверенитета, территориальной целостности или политической независимости ...» и «предотвращение конфликтов и урегулирование споров мирными средствами... »

Косово населено преимущественно этническими албанцами. В 1999 году там вспыхнуло вооруженное восстание. НАТО вмешалась на волне возмущения жестокостью сербских сил безопасности, после того как в соседние страны устремились потоки беженцев.

Когда было достигнуто соглашение о выводе из Косова сербских сил и вводе миротворцев из России и НАТО, российские десантники на короткое время заняли аэропорт Приштины. Напряженность, порожденную этим инцидентом, вскоре удалось разрядить.

5. Договор об обычных вооруженных силах в Европе

Договор ограничивал количество боевой техники по ряду ключевых категорий в указанных регионах Европы. Он был подписан в 1990 году странами НАТО и Варшавского договора, а в 1999 переработан с учетом принятия в ряды НАТО бывших советских сателлитов.

В 2007 году РФ наложила мораторий на участие в договоре об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) и связанных с ним международных договоров. Решение было вызвано "исключительными обстоятельствами, влияющими на безопасность РФ". При этом Москва не отказывалась от принятия адаптированного ДОВСЕ и ждала, когда он будет воспринят партнерами по НАТО. На основе нового документа должен был быть осуществлен переход от блоковой структуры договора к национальным и территориальным уровням вооружений и техники для каждого государства-участника.

Однако НАТО, в отличие от России, отказалась согласовать эти изменения.

6. Современные отношения

На сегодняшний день безусловно самой главной проблемой, вставшей между НАТО и Россией - это конфликт на Украине, который обострил отношения настолько, что они были фактически разорваны.

На Западе все громче начали звучать призывы переориентировать систему европейской противоракетной обороны против России. Страны-инициаторы обращения (Прибалтика и Польша) признали, что ощущают угрозу, которая исходит от Кремля.

Страны Североатлантического альянса, между тем, решили создать европейские силы быстрого реагирования, цель которых - сдерживание России. Предполагается, что численность группировки составит около 10 тысяч военнослужащих, в ее формировании примут участие Великобритания, Дания, прибалтийские страны, Норвегия и Нидерланды.

На саммите НАТО в Уэльсе 4-5 сентября, на который Россия уже не была приглашена, ее обозначили как одну из главных угроз мирового сообщества, наряду с терроризмом (в выступлении президента США Барака Обамы).

К такому негативному и воинственно настроенному отношению стран-членов НАТО привели конфликты на Украине и непосредственное участие в них России.

7. Крымский кризис

В результате событий февраля 2014 года к власти на Украине пришла бывшая оппозиция, которая 23-27 сменила исполнительные органы власти Севастополя и Автономной Республики Крым. Местное население отказалось признать легитимность нового украинского правительства и обратилось за содействием и помощью к руководству России.

Местные органы власти в сжатые сроки организовали и провели 16 марта референдум о статусе Крыма, предложив населению Крыма ответить на вопрос о возможности его выхода из состава Украины и вхождения в состав России. 17 марта на основании результатов референдума и Декларации о независимости, принятой 11 марта, была в одностороннем порядке провозглашена суверенная Республика Крым, в состав которой вошёл Севастополь в качестве города с особым статусом. 18 марта был подписан договор между РФ и Республикой Крым о принятии Республики Крым в состав России, в соответствии с которым в составе России были образованы новые субъекты -- Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен заявил, что возможный ввод российских войск на территорию Украины представляет угрозу миру во всей Европе. Североатлантический союз предупредил Россию, что её действия против Украины противоречат международному праву, НАТО осуждает военную эскалацию России в Крыму и выражает глубокую обеспокоенность разрешением российского парламента на использование военной силы России на Украине. Представители стран НАТО призвали Россию вернуть войска в места постоянной дислокации и прекратить вмешиваться в события на Украине. Генсек сообщил, что НАТО намерено пересмотреть «весь спектр» сотрудничества с Россией из-за её политики по отношению к Украине; в частности, речь идёт о приостановке совместной миссии по уничтожению сирийских химических вооружений. НАТО приостановило «проведение военных и гражданских встреч с Россией и планирование совместных военных миссий», за исключением заседаний Совета Россия-НАТО (СРН) на уровне послов. Совет НАТО также принял решение расширить практическое сотрудничество с Украиной, включая проведение совместных учений «в знак поддержки этой страны и процесса демократических реформ». Он также пообещал оказать содействие в повышение военных возможностей Украины. Российские дипломаты, со своей стороны, обвинили НАТО в применении по отношению к России «стандартов холодной войны». Все это привело к резкому спаду отношений между ними.

8. Военный конфликт на Юго-Востоке Украины

События Евромайдана обострили противоречия между поддержавшей противников президента Януковича Западной Украиной, на которую опиралась часть оппозиции, и пророссийски настроенной Юго-Восточной Украиной, где были сильны позиции Януковича и его сторонников. В феврале произошла смена власти, к которой пришла оппозиция. Если в столице, в северных, центральных и западных регионах Украины новые власти страны, заявившие о возобновлении движения в сторону евроинтеграции, пользовались определённой поддержкой населения и быстро упрочили своё положение, то на юго-востоке характер прихода к власти бывшей оппозиции, её первые решения и содействие радикальным организациям украинских националистов вызвали недовольство и акции протеста против новых властей, которые и переросли в вооруженный конфликт.

НАТО отреагировала на конфликт достаточно резко, тут же обвинив Россию если не в разжигании, то в поддерживании военных действий со стороны повстанцев, а также в вводе войск на территорию Украины:

Командующий войсками НАТО в Европе генерал Филипп Бридлав отметил, что поведение вооружённых людей позволяет указать на их связь с российской армией. По его оценке, то, что происходит в Восточной Украине является хорошо спланированной и организованной военной операцией. Он охарактеризовал действия России как гибридную войну, которая ведётся с помощью дипломатии, пропаганды, военных и экономики.

Заместитель генсека НАТО Александр Вершбоу рекомендовал Москве вернуть войска в казармы и публично осудить насилие со стороны вооружённых повстанцев на востоке Украин.

Генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен высказал мнение, что вооруженный конфликт на востоке Украины является частью курса президента России В. В. Путина на порождение и поддержание замороженных конфликтов в соседних с Россией странах постсоветского пространства, как инструмента влияния России в этих странах.

Не дождавшись от России выполнения требования о выводе войск с Украины и признания референдума в Крыме нелегитимным, НАТО разорвал отношения с Россией:

«С самого начала кризиса НАТО предприняла ряд незамедлительных шагов, касающихся отношений с Россией. Североатлантический союз приостановил планирование первой совместной миссии Россия-НАТО и представил весь спектр сотрудничества Россия-НАТО на рассмотрение министров иностранных дел НАТО. Затем в апреле министры иностранных дел НАТО решили приостановить все практическое гражданское и военное сотрудничество между НАТО и Россией. В июне министры иностранных дел стран Североатлантического союза решили, что практическое гражданское и военное сотрудничество с Россией будет по-прежнему приостановлено. Любое решение о возобновлении сотрудничества будет основано на условиях.»⁸

Заключение

С самого начала отношений существовал очевидный конфликт интересов -В НАТО партнерство рассматривают в контексте укрепления своей роли и международных позиций, а в России, напротив - как средство ограничить натоцентризм изнутри и, говоря словами Сергея Лаврова, «нащупать совместные подходы к построению сообщества безопасности на основе подлинно стратегического партнерства » Именно он не давал развиваться отношениям благоприятно и без конфликтов, которые приводили к резкому спаду отношений и, в конце концов, на данный момент - к их прекращению.

Стоит отметить двойственность пути развития НАТО, с одной стороны оно провозглашает ценности свободы, прав человека, демократии, но в то же время, поскольку эта организация позволяет осуществлять перераспределение военных ресурсов многих стран, альянс может быть использован в качестве инструмента давления на ту или иную страну в интересах "больших" стран, подписавших Североатлантический договор и, прежде всего, США. Необходимо отметить, что риски, связанные с этим, в конечном итоге могут сказаться и уже сказываются на будущем альянса и всего мира.

Прочный мир в Европе -- благородная цель. Она может быть достигнута только при условии взаимоуважения и учета законных интересов. Нашей целью должно быть создание общего пространства, в котором люди, капиталы и энергия смогут свободно перемещаться между Европой -- с ее старыми связями с США -- и Россией, сближающейся с Азией.

Список использованной литературы

1. «Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией североатлантического договора» Утвержден в Париже в 1997г.

2. Заявление по итогам встречи в верхах в Страсбурге/Келе. Обнародовано главами государств и правительств, участвовавшими в заседании Североатлантического совета в Страсбурге/Келе 4 апреля 2009 года.

3. Активное участие, современная оборона. Стратегическая Концепция Обороны и Обеспечения Безопасности Членов Организации Североатлантического Договора. Утверждена в Лиссабоне в 2010 г.

4. «Большая советская энциклопедия» в 30 т. - М.: "Советская энциклопедия", 1969-1978

5. И. Солтановский. Отношения Россия - НАТО: размышления в связи с двойным юбилеем // Европейская безопасность: события, оценки, прогнозы. - Выпуск 28 (44), июль 2012 г. С. 2.

6. Charles Kupchan. Decision Time: NATO's hard choices / NATO Review. 2009. No.2.

7. NATO 2020: Assured Security; Dynamic Engagement. Analysis and Recommendations of the Group of Experts on a New Strategic Concept for NATO. 17 May 2010.

8. http://www.nato.int/ Официальный сайт НАТО

9. http://riafan.ru/ Официальный сайт «Федерального агентства новостей №1»

10. http://xn--80azep.xn--p1ai/ru/russia.html Информационно-аналитический портал «НАТО.рф»

11. http://www.bbc.com/ Официальный сайт Британской широковещательной корпорации

12. http://vz.ru/ Официальный сайт деловой газеты «Взгляд»

13. http://www.km.ru/ Первый мультипортал KM.RU

14. http://fedpress.ru/ Официальный сайт РИА «ФедералПресс»

15. http://russiancouncil.ru/ Официальный сайт Российского совета по международным делам

16. http://www.globalaffairs.ru/ Онлайн-журнал «Россия в глобальной политике»

17. http://www.aif.ru/ Официальный сайт еженедельника «Аргументы и факты»

18. http://ru.wikipedia.org/ Свободная энциклопедия «Википедия»

Размещено на Allbest.ru