Россия в период реформ во второй половине XIX века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

На тему: «Россия в период реформ во второй половине XIX века»



План

Введение

1. Россия во второй половине XIX века. Эпоха великих реформ и контрреформ

2. Отмена крепостного права: причины, подготовка, основные положения

2.1 Историческое значение освобождения крестьян

3. Реформы XIX века, появившиеся после отмены крепостного права

3.1 Земская и городская реформы

3.2 Судебная реформа

3.3 Военная реформа

3.4 Транспортная реформа

3.5 Финансовая реформа

3.6 Реформы просвещения

3.7 Реформа цензуры

4. Контрреформы 80-90-х годов

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Я заинтересовалась данной темой, так как в конце 19 века произошло очень важное событие для нашей страны - отмена крепостного права. Для того, чтобы побольше узнать об этом событии, и о его последствиях, я написала о нём реферат, окунулась в глубокие мелочи, происходящие в жизнях людей данного времени.

Вторая половина XIX века занимает особое место в истории России. По значимости период можно сравнить разве только с эпохой Петровских преобразований. Это время отмены в России многовекового крепостного права и целой серии реформ, затрагивающих все стороны общественной жизни.



1. Россия во второй половине XIX века. Эпоха великих реформ и контрреформ

К середине XIX века явственно проявилось отставание России от передовых капиталистических держав. После поражения в Крымской войне упал престиж на международной арене. Поэтому потребности времени требовали модернизации всех сфер общественной жизни.

Острейшей социально-политической проблемой оставался аграрно-крестьянский вопрос. Россия была единственным государством среди развитых стран, где сохранилось крепостное право, тормозя её социально-экономическое развитие.

Многие государственные и общественные деятели понимали, что крепостное право низводит Россию в разряд отсталых государств, позорит её. Вопрос об освобождении крестьян становится главной проблемой общественности. К середине XIX предпосылки уничтожения крепостнической системы созрели окончательно. Они выразились в том, что:

1. Система изжила себя экономически. Помещичье хозяйство всё больше приходило в упадок;

2. Препятствовала индустриальной модернизации страны, так как отсутствовал рынок свободной рабочей силы, накопление капиталов, развитие торговли;

3. Крестьяне открыто протестовали против крепостного права.

Правительство понимало, что крепостное состояние крестьян - это «пороховой погреб под государством». Вступивший на престол в 1885 г. Александр II впервые поставил вопрос о необходимости освобождения крестьян перед представителями московского дворянства. С 1857 г. началась разработка проекта крестьянской реформы. 19 февраля 1861 г. Александр II подписал Манифест об отмене крепостного права.

Манифест во 1-х, предоставил крестьянам личную свободу, они становились юридическими лицами. Они освобождались от личной опеки помещика. Во 2-х, крестьяне наделялись землёй , размеры зависели от плодородности почвы. Получая землю, крестьянин в 3-х, был обязан оплатить её стоимость в течение 49 лет.

Современники называли реформу 1861 г. великой. Она принесла свободу миллионам крепостных крестьян и рассчистила дорогу для становления буржуазных отношений. Но в то же время она была непоследовательна, ибо тормозила буржуазную эволюцию деревни: сохранялась общинная собственность на землю, переделы наделов, круговая порука. Сохранилось помещичье землевладение, что ставило крестьян в экономическую зависимость от помещиков. Реформа не разрешила остроты аграрного вопроса в России.

После отмены крепостного права возникла потребность, необходимость изменения местного самоуправления. В 1864 г. была проведена земская реформа. В губерниях и уездах были созданы земские учреждения из представителей всех сословий. Земства были лишены каких-либо политических функций. Сферой их деятельности были хозяйственные вопросы местного значения, образования, медицины, устройства и содержания путей сообщения, продовольственное дело. Так, Тульская губерская управа на своём заседании 28 февраля 1895 г. рассмотрела 24 вопроса. Среди них - управление лечебными заведениями, ремонт дороги от г. Одоева до Тулы, о выдаче ссуды на устройство пруда, некоторые изменения в лесохранительском законе и другие1.

На земскую службу пришли сотни молодых, образованных людей, посвятивших себя творческой работе. За 50 пореформенных лет в сельской местности было построено 30 тыс. школ, в которых получили образование более 2 млн. ребятишек. В других деревнях впервые были открыты больницы и фельдшерские пункты, аптеки, началось массовое оспопрививание.

В нашей стране за многие десятилетия отложился мощный пласт опыта местного самоуправления, который необходимо использовать в современных условиях.

Самой радикальной из реформ 60-х годов явилась судебная реформа. В России традиционно было слабое правосознание и правовая защита «Новые судебные уставы» 1864 г. вводили принципиально новую систему судопроизводства. В основу деятельности судов были положены следующие принципы:

· всесословность судов (равенство всех перед законом);

· учреждение института адвокатуры - (крупнейший шаг по внедрению принципов буржуазной юстиции);

· гласность и состязательность судебного процесса;

· независимость судей от администрации;

· введение суда присяжных заседателей.

Компетентность разных судебных инстанций была строго разграничена. Мелкие гражданские дела разбирались в мировом суде, уголовные и тяжкие преступления - в окружном. Особо важные государственные и политические дела рассматривались в судебной палате. Высшей судебной инстанцией являлся Сенат, орган судебного управления и кассационного суда.

Новая судебная система отражала самые прогрессивные тенденции в мировой судебной практике. Целью и содержанием реформы, как отмечал Александр II, было «водворить в России суд скорый, правый и милостивый».

Однако следует отметить, что некоторые принципы лишь декларировались. Так, для политических процессов создавались особые суды.

В конце 60-х - начале 70-х гг. была проведена военная реформа. Поражение в Крымской войне показало, что российская регулярная армия, основанная на рекрутском наборе, не может противостоять европейским войскам. Военный потенциал ведущих европейских держав усиливался, начали складываться относительно устойчивые военные коалиции, что усиливало угрозу войны. Россия преступила к реорганизации военных сил. 1 января 1874 г. император утвердил Устав о всесословной воинской повинности. Святая святых самодержавия - армия стала жить по нормам буржуазного права.

Призыву на службу подлежало все мужское население, достигшее 20-летнего возраста. Срок действительной службы устанавливался в сухопутных войсках до 6 лет, на флоте - 7 лет. Устанавливались льготы: от службы освобождался единственный сын у родителей (кормилец), лица с высшим образование призывались на 6 месяцев и др.

В 60-е годы началось перевооружение армии. Были реконструированы оружейные заводы - Тульский, Ижевский, Сестрорецкий; гладкоствольное оружие заменено нарезным. Лучшим образцом стрелкового оружия стала винтовка С. И. Мосина. Особое значение имело ускоренное развитие парового военного флота.

Боеспособность армии в значительной степени зависела от наличия подготовленного офицерского корпуса. Для подготовки офицеров создавались военные гимназии и юнкерские училища, куда был открыт доступ не только дворянам, но и представителям других сословий. А. И. Куприн в повести «Юнкера» дал яркую картину учебы и подготовки молодых офицеров.

Академии - Генерального штаба, Артиллерийская, Инженерная готовили представителей высших командных чинов. Все эти мероприятия позволили поднять боеспособность армии. Это подтвердила русско-турецкая война 1877-1878 гг. Победа в ней привела к освобождению славянских народов от турецкого ига и созданию их национальной государственности.

Реформы управления, суда и армии логически потребовали изменения системы образовании. Экономический прогресс и всестороннее развитие общественной жизни сдерживалось низким образовательным уровнем населения и малым количеством специалистов. Изданные в 1864 г. уставы регламентировали начальное и среднее образование. Наряду с государственными возникли церковно-приходские, земские, воскресные и частные школы. Среднее образование давали гимназии, разделённые на классические и реальные. Главное заключалось в том, что фактически было введено доступное всесословное образование.

Общественное развитие диктовало необходимость подготовки интеллигенции. Функционирование государственной системы требовало образованных чиновников, экономистов, юристов, инженеров. Высшая школа не удовлетворяла растущие потребности в специалистах. К началу 60-х годов во всех российских университетах обучалось чуть более 3 тыс. студентов. В 1862 г. новый Устав дал университетам автономию. В них восстанавливалась самостоятельность решения административно-финансовых и научно-педагогических вопросов. Совет университета имел право избирать ректора, присуждать учебные степени, назначать студентам стипендии и т. д.

Реформирование затронуло и другие стороны общественной жизни - городское самоуправление, финансы, печать, цензуру.

Логическим продолжением реформ 60-70-х г. XIX века могло бы стать принятие умеренных конституционных предложений, разработанных министром внутренних дел М. Т. Лорис-Меликовым. Но убийство народовольцами императора Александра II 1 марта 1881 г. изменило общее направление правительственного курса.

После смерти императора на престол встал Александр III. Его политические взгляды были глубоко консервативными. Они заключались в приверженности принципам неограниченной монархии, религиозности и русофильства. Эти положения были закреплены в Манифесте «О незыблемости самодержавия». Ряд имперских документов во многом ограничил функции земств, расширил систему опеки и вмешательство правительства в городское самоуправление.

Правительство стремилось подчинить среднюю школу контролю государства и церкви в лице Синода. В 1884 г. новый университетский Устав ликвидировал автономию вузов. Одновременно был усилен полицейский надзор за студентами и увеличила плата за обучение. Из университетов были уволены многие прогрессивные профессора.

«Временные правила о печати» 1882 г. покончили с либеральной политикой 60-х годов в области цензуры. Обер-прокурор Синода и МВД получили право закрывать любое издание.

В целом во внутренней политике Александра III проявились и прогрессивные тенденции. Так, при решении крестьянского вопроса были понижены выкупные платежи, запрещена ночная работа для женщин и подростков, сохранилась система судопроизводства.

Реформы ускорили продвижение России по пути буржуазной, европейской цивилизации. Несмотря на все сложности аграрный сектор в экономике России превратился в развивающийся и товарный. Если в 1851-60 гг. валовой сбор зерна составлял 26,8 млн. т., то к 1900 г. - 44 млн. т. Вывоз зерна увеличился в 3 раза.

Возникли условия для быстрого роста капитализма во всех отраслях промышленности. За несколько десятилетий Россия прошла путь, который в Европе занял два столетия. Быстрыми темпами развивалось машиностроение, за 30 лет её продукция выросла в 5,5 раз, выплавка чугуна увеличилась в 15 раз, а добыча нефти в 145 раз. Громадную роль в стимулировании промышленного и сельскохозяйственного производства сыграло железнодорожное строительство.

Если в 1861 г. в России насчитывалось менее 2 тыс. км железнодорожных линий, то к концу XIX в. их стало 53 тыс. км, одновременно совершенствовался и водный транспорт.

Во второй половине XIX в. завершилось формирование всероссийского рынка, и Россия всё больше втягивалась в мировой рынок. Основными внешнеторговыми партнёрами России становились Германия и Англия.

Начали развиваться торговые и дипломатические отношения с Японией.

После заключения Симодского договора о постоянном мире и дружбе в 1875 г. в Петербурге был подписан новый русско-японский договор, по которому остров Сахалин признавался российским, а Курильские острова - японскими. Но напряженность во взаимоотношениях с Японией оставалось.

В результате реформ в России динамично развивался западный уклад, увлекая все общество по пути социально-экономического прогресса. Но темпы развития были ниже, чем могли бы быть. Это связано с тем, что государство стремилось не допустить ослабления своих позиций и оставалось всесильным.

Изменения в экономической и политической жизни во второй половине XIX в. создали новые условия для развития культуры. Капиталистическая модернизация стимулировала научно-технический прогресс, увеличивала потребность в высокообра-

зованных людях. Сложился новый социальный слой - Российская интеллигенция, для которой была присуща особая духовность, стремление служить обществу и на благо народа.

Культура России этого периода впитала художественные ценности, традиции, эстетические и моральные идеалы «золотого века». В России сложился своеобразный историко-художественный период, который его современниками назвали «серебряным веком» русской культуры.



2. Отмена крепостного права: причины, подготовка, основные положения

Необходимость преобразований в стране, главное из которых заключалось в отмене крепостного права, для всех слоев российского общества особенно стала очевидной в период Крымской войны, закончившейся поражением для России.

Страна стояла перед дилеммой: либо империя теряет статус европейской державы, либо в спешном порядке проводит реформы и догоняет соперников.

Император Александр II (1855-1881) в сложившейся ситуации пришел к пониманию необходимости назревших перемен в стране.

Во внутренней политике появились новации, выразившиеся прежде всего в снятии множества запретов предыдущего периода царствования: разрешена свободная выдача (естественно, имущим слоям) заграничных паспортов; ослаблен цензурный гнет; ликвидированы военные поселения; проведена амнистия по политическим делам, в результате которой были освобождены декабристы, петрашевцы, участники польского восстания 1830-1831 гг.

В обществе начали появляться и бурно обсуждаться записки и произведения, касающиеся самых животрепещущих вопросов. Большое влияние на формирование общественного мнения и взгляды царя оказала «Записка об освобождении крестьян в России» К.Д. Кавелина,[9] в которой он отмечал пагубность крепостного права в экономическом, политическом и нравственном отношениях.

Со своим проектом «О крепостном состоянии и о переходе из него к гражданской свободе» выступил в 1856 г. известный славянофил Ю.Ф. Самарин (1819-1876), проповедовавший отмену крепостного права с позиции необходимости сохранения и укрепления крестьянской общины. Многие положения этого проекта впоследствии нашли отражение в документах крестьянской реформы.

Сторонниками освобождения крестьян были также и некоторые члены императорской фамилии.

Существуют различные точки зрения относительно причин, заставивших верховную власть пойти на отмену крепостного права. Большинство отечественных историков считают, что главную роль в этом сыграла экономическая исчерпанность крепостничества: незаинтересованность крестьян в результате своего труда, ужесточение эксплуатации в помещичьих имениях, способствующие заметной деградации сельского хозяйства. Экономический кризис, бедственное положение крестьян привели, по мнению исследователей, к значительному росту социальной напряженности на рубеже 1850-1860 гг. Она выразилась в подъеме крестьянского движения и протестах со стороны радикальных общественных деятелей - Н.Г. Чернышевского, Н.А. Добролюбова и др.

К середине XIX в. стал очевиден кризис дворянства как сословия и помещичьего хозяйства как формы сельскохозяйственного производства. К этому времени 3,5 % дворян были беспоместными, 39,5 % имели крепостных менее 20 душ, а 66 % крепостных были заложены в банки помещиками.

Есть и другая точка зрения, согласно которой в середине XIX в. крепостническое хозяйство еще далеко не исчерпало своих возможностей, антиправительственные же выступления были крайне неактивны. По мнению сторонников этой точки зрения, крестьянская реформа была обусловлена внешнеполитическими факторами, т. е. необходимостью сохранить статус России как могущественного государства.

Александр II при подготовке крестьянской реформы опирался на бюрократию, подвластный и послушный ему государственный аппарат. В 1830-1850-е гг. в среде бюрократии стал складываться определенный слой прогрессивных, по государственному мыслящих людей. Их соединяло единство взглядов на программу предстоящих преобразований. Ученые назвали эту группу либеральной бюрократией. Покровителем либеральной бюрократии был брат царя великий князь Константин Николаевич, а виднейшими их представителями - чиновник министерства внутренних дел Н.А. Милютин, его брат генерал Д.А. Милютин, генерал Я.И. Ростовцев, В.И. Даль, Я.И. Соловьев и др.

По мнению либеральных бюрократов, для укрепления позиций государственной власти необходимо было освободить крестьян, создать крепкое крестьянское хозяйство, предоставить определенную свободу общественным силам. Они также выступали за демократизацию государства при сохранили монархии.

В январе 1857 г. был создан Секретный комитет по крестьянскому делу, в который входили высшие сановники государства и который в течение года рассматривал проекты крестьянской реформы, разработанные в период предыдущих царствований.

В феврале 1858 г. Секретный комитет был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. Вводилось гласное обсуждение вопросов отмены крепостного права. Были созданы аналогичные комитеты в 46 губерниях. реформа крепостной судебный финансовый

В результате бурных обсуждений, борьбы различных дворянских группировок, усиления общественного движения осенью 1858 г. в ходе предреформенной работы наступил перелом. Правительство и Главный комитет по крестьянскому делу определили всеобъемлющие принципы, на которых должна была строиться реформа: освобождение крестьян с полевым наделом за выкуп, уничтожение вотчинной власти помещиков, приобщение крестьянства к гражданским правам.

Для обобщения проектов губернских комитетов дворянства, а также для выработки основных правовых документов, регламентирующих проведение крестьянской реформы, в феврале 1859 г. Александр II создает редакционные комиссии при Главном комитете по крестьянскому делу. Их возглавлял Я.И. Ростовцев, а главным организатором практической работы был Н.А. Милютин.

Редакционные комиссии около двух лет работали очень интенсивно и провели 409 заседаний. Они подготовили законодательные акты реформы.

После закрытия редакционных комиссий кодифицированные проекты крестьянской реформы были переданы на обсуждение сначала в Главный комитет по крестьянскому делу, в затем в Государственный совет (октябрь 1860 г. - февраль 1861 г.). Противники реформы пытались ее тормозить, но Александр II проявил твердость.

Всего, не считая царского манифеста от 19 февраля 1861 г., Александр II утвердил 17 правовых документов, имевших силу закона и направленных на регулирование общественных отношений после отмены крепостного права в России.

После обнародования 5 марта 1861 г. манифеста об освобождении крестьян вступили в силу основные правовые положения, согласно которым крестьяне получали личную свободу, т. е. переставали быть собственностью помещика и получали определенные гражданские права: самостоятельно заключать сделки; заниматься промыслами по своему усмотрению; переходить в другие сословия; поступать на службу; приобретать движимое и недвижимое имущество и т. п.

Для нового поземельного устройства крестьян было решено создать сельские общества на основе общины. Община решала вопросы распределения и эксплуатации земельного фонда. Все вопросы обсуждались и решались на сельском сходе, объединявшем крестьян каждого помещичьего имения. Организационные и хозяйственные вопросы решал и координировал сельский староста, избираемый на три года. Несколько сельских обществ образовывали волость, которую возглавлял волостной старшина, выполнявший полицейские и административные функции.

Крестьяне освобождались с землей. Размер земельного надела определялся на основе добровольного соглашения между помещиком и крестьянином при участии мирового посредника и сельского старосты и зависел от региона России (черноземные, нечерноземные, степные губернии). Если крестьяне пользовались большим количеством земли, чем предусматривалось в Положении от 19 февраля 1861 г., то часть излишков, которые именовались отрезками, отбиралась в пользу помещиков.

Земля предоставлялась крестьянам за выкуп. Они должны были единовременно заплатить помещику 20 % стоимости надела, а остальную часть выплачивало государство, но с возвратом ему данной суммы в течение 49 лет с процентами. Размер выкупных платежей в зависимости от района России был разным, но рассчитывался исходя из величины денежного оброка, который платил крестьянин помещику.

Все крестьяне до заключения выкупной сделки, а также те, кто не смог заплатить 20 % стоимости надела, считались временнообязанными и должны были в полном объеме выполнять прежние повинности - барщину и оброк, хотя были лично свободными.

Для реализации крестьянской реформы учреждался специальный институт мировых посредников, которые назначались Сенатом из местных дворян для составления уставных грамот, в которых определялись конкретные условия освобождения каждой крестьянской семьи. Они также рассматривали земельные споры между помещиками и крестьянами.

В основе реформы лежал принцип постепенности, т. е. в течение двух лет необходимо было составить уставные грамоты, в течение девяти лет крестьянин не мог отказаться от своего земельного надела и покинуть общину.

Крестьянская реформа охватила удельную и государственную деревни.

Удельные крестьяне (т. е. принадлежавшие императорской семье) получили свободу еще в 1858 г. Их поземельное устройство, повинности и выкуп были определены в 1863 г. на основании общих положений реформы по отмене крепостного права специальным царским указом. Для государственных крестьян новое поземельное устройство было закреплено законом 1866 г. Они продолжали пользоваться прежними наделами, а на выкупные платежи были переведены только в 1886 г.

2.1 Историческое значение освобождения крестьян

Реформа получилась не такой, какой мечтали ее видеть Кавелин, Герцен и Чернышевский, и учитывала больше интересы помещиков, чем крестьян. Действие реформы было рассчитано на короткий промежуток времени, пожалуй, не более чем на два десятилетия. Затем должна была встать необходимость новых мер в том же направлении.

И все же крестьянская реформа 1861 г. имела огромное историческое значение. Она открыла перед Россией новые перспективы, создав возможность для широкого развития рыночных отношений в деревне. С 1861 г. Россия уверенно вступила на путь капиталистического развития. Началась новая эпоха в ее истории.

Велико было нравственное значение реформы, покончившей с крепостным рабством. Его отмена проложила дорогу другим важнейшим преобразованиям. Теперь, когда все россияне стали свободными, по-новому встал вопрос о конституции. Ее ведение стало ближайшей целью на пути к созданию правового государства - такого государства, которым управляют граждане в соответствии с законом и где каждый гражданин имеет надежную защиту.

Исторические заслуги, кто разрабатывал реформу, кто боролся за ее проведение - Н.А. Милютина, Ю.Ф. Самарина, Я.И. Ростовцева, великого князя Константина Николаевича, К.Д. Кавелина, А.И. Герцена, Н.Г. Чернышевского, а также декабристов, А.Н. Радищева.

Нельзя забывать и заслуги выдающихся представителей литературы - А.С. Пушкина, В.Г. Белинского, И.С. Тургенева, Н.А. Некрасова и других. И, наконец, неоспоримо велики заслуги императора Александра II в деле освобождения крестьян.

3. Реформы XIX века, появившиеся после отмены крепостного права

3.1 Земская и городская реформы

Приступив к исполнению свои обязанностей, мировые посредники сразу же обратили внимание на крайне тяжелые условия жизни крестьян. Медицинская помощь в деревне фактически отсутствовала. Эпидемии уносили тысячи жизней. Крестьяне не знали элементарных правил гигиены.

Народное образование находилось в плачевном состоянии. Школы в сельской местности практически отсутствовали. Отдельные помещики, содержавшие для своих крестьян школы, закрыли их сразу после отмены крепостного права. О проселочных дорогах никто не заботился. Государственная казна была истощена, и правительство не могло своими силами поднять местное хозяйство. Поэтому было решено пойти навстречу либеральной общественности, которая ходатайствовала о введении местного самоуправления.

1 января 1864г. был утвержден закон о самоуправлении. Оно учреждалось для руководства хозяйственными делами: строительства и содержания местных дорог, школ, больниц, богаделен, организаций продовольственной помощи населению в неурожайные годы, агрономической помощи и сбора статистических сведений.

Распорядительными органами земства были губернские и уездные земские собрания, а исполнительными - уездные и губернские земские управы. Для выполнения своих задач земства получили право облагать население особым сбором. Выборы земских органов проводились раз в три года.

В каждом уезде для выборов гласных (депутатов) уездного земского собрания создавались три избирательных съезда. В первом съезде участвовали землевладельцы независимо от сословия, имевшие не менее 200-800 дес. земли. Второй съезд проводился для городских собственников с определенным цензом доходности их заведений или ценности недвижимого имущества. На третий, крестьянский съезд, съезжались выборные от волостных сходов. Каждый из съездов избирал гласных губернского земского собрания.

Как правило, в земских собраниях преобладали дворяне-помещики. Несмотря на конфликты с либеральными помещиками, самодержавие считало поместное дворянство своей основной опорой. Поэтому земство не было введено в Сибири и в Архангельской губернии, где отсутствовало дворянское землевладение. Не было земств и в области Войска Донского, в Астраханской и Оренбургской губерниях, где существовало казачье самоуправление.

Земства сыграли большую положительную роль в поднятии местного хозяйства, в улучшении жизни русской деревни, в развитии просвещения. Вскоре после их создания Россия покрылась сетью земских школ и больниц. Теперь же, когда развернулась сеть школ и больниц, и статистических бюро, появился» третий элемент», как стали называть земских врачей, учителей, агроном, статистиков. Многие представители сельской интеллигенции показали высокие образцы служения народу.

Ознаменовало осуществление земской реформы - введение выборного местного самоуправления. Реформа явилась частью преобразований во внутренней жизни страны, вызванных отменой крепостного права в 1861 г.

3.2 Судебная реформа

Одновременно с земской реформой в 1864 г., по настоянию общественности, правительство провело судебную реформу. Ее разработали прогрессивные юристы в соответствии с достижениями науки и судебной практики передовых стран Европы. Россия получила новый суд: бессословный, гласный, состязательный, независимый от администрации. Заседания всех судебных органов, за исключением сената, стали открытыми для публики.

Центральным звеном нового судебного устройства стал окружающий суд. Обвинение в суде поддерживал прокурор. Ему возражал защитник, который отстаивал интересы подсудимого. Присяжные заседатели, 12 человек, назначались по жребию из представителей всех сословий. Выслушав судебные прения, присяжные выносили вердикт («виновен», «невиновен» или «виновен, но заслуживает снисхождения»). На основании вердикта су выносил приговор. Такое устройство суда обеспечивало наибольшие гарантии от судебных ошибок. Русское общеуголовное законодательство не знало такой меры наказания, как смертная казнь. Только специальные судебные органы могли приговорить к смертной казни. Разбором мелких уголовных и гражданских дел занимался мировой суд. Мировой судья избирался земскими собраниями или городскими думами на три года. Правительство не могло отстранить его от должности своей властью. Принцип несменяемости судей обеспечивает независимость суда от администрации и является одним из основных начал судебного устройства.

Судебная реформа была одним из наиболее последовательных преобразований 60-70-х гг. Многие судебные детали пользовались заслуженным авторитетом в обществе. Высоким профессионализмом, проницательностью и ярким даром слова прославились лучшие русские адвокаты В.Д. Спасович, Ф.Н. Плевако, В.А. Маклаков. И все же судебная реформа 1864 г. осталась незавершенной. Не был реформирован Сенат. Для разбора мелких уголовных дел и конфликтов в крестьянской среде был сохранен сословный волостной суд. Волостной суд судил на основании неписанного обычного права, то есть существующих в данной местности обычаев. Однако он был слишком подвержен внешним воздействиям со стороны зажиточных верхов деревни и правительственной администрации. Волостной суд, а также мировой посредник имели право присуждать к телесным наказаниям. Это позорное явление существовало в России до 1904 г.

Ознаменовали проведение судебной реформы, подготовка которой проходила с конца 1861 г. В историографии считается наиболее крупным преобразованием на пути буржуазной модернизации России. Центральный элемент реформы - введение суда присяжных. Реформа обеспечивала гласность, состязательность и безосословность судопроизводства. Судебные уставы 20 ноября 1864 г. состоят из 4 частей: 1) устав гражданского судопроизводства; 2) устав уголовного судопроизводства; 3) учреждение судебных установлений и 4) устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Здесь даются только наиболее важные статьи из 2-й и 3-й частей.

3.3 Военная реформа

В конце 1861 г. военным министром был назначен генерал Дмитрий Алексеевич Милютин (1816-1912), старший из братьев Милютиных, один из которых был крестьянским реформатором, а другой петрашевцем. Учитывая уроки Крымской войны, министр провел ряд важных реформ. Они имели целью создание крупных обученных резервов при ограниченной численности армии в мирное время. На завершающем этапе этих реформ следовало совершить переход от рекрутчины к всеобщей воинской повинности. 1 января 1874 г. был принят закон, отменивший рекрутчину и распространивший обязанность служить в рами мужчин всех сословий, достигших 20 лет и годных по здоровью. В пехоте срок службы устанавливался в 6 лет, на флоте - 7 лет. Для окончивших высшее учебное заведение срок сокращался до 6 месяцев, для имевших гимназическое образование - до полутора лет. Эти льготы стали дополнительным стимулом для распространения образованности. Военная реформа 1874 г. ускорила ломку сословного строя, хотя офицерский состав, как раньше, в основном пополнялся дворянской молодежью, которой отдавалось предпочтение при приеме в военные гимназии, в юнкерские и военные училища. Тем не менее отмена рекрутчины (наряду с отменой крепостного права) увеличила популярность Александра II среди крестьянства.

1 января 1874 г. явился центральным элементом военной реформы 70-х годов XIX в. Ознаменовали переход от принципа рекрутского набора в армию к всесословной воинской повинности.

3.4 Транспортная реформа

Непременным условием перестройки народного хозяйства на рыночных отношениях было создание соответствующей инфраструктуры. Так называется комплекс вспомогательных отраслей хозяйства (шоссейные и железные дороги, каналы, порты, склады, средства связи). В такой огромной стране, как Россия, особо остро стоял вопрос о сухопутных путях сообщения. В 60-е гг. железнодорожное строительство ускорилось. Если первая стальная магистраль строилась на казенные средства, то теперь широко привлекался частный капитал, в том числе иностранный. Центром железнодорожной сети стала Москва. Особое значение имело строительство дороги от Москвы до Нижнего Новгорода. 1 августа 1862 г. из Нижнего в Москву торжественно ушел первый поезд. Эта дорога связала обе столицы и заграничный рынок с нижегородской ярмаркой и Волгой - основной транспортной магистралью того времени. В 1869 г. вошла в строй дорога, соединившая Москву с южными хлебородными губерниями (Москва - Рязань - Козлов - Воронеж). От Рязани линия была продолжена до Самары, а затем - до Урала. Железная дорога вышла к воротам Сибири.

К началу 80-х гг. Российские железные дороги в основном находились в частном владении. На разных дорогах существовали неодинаковые порядки. Правительство издало Устав российских железных дорог, в котором упорядочило правила ведения железнодорожного хозяйства. Затем начался выкуп некоторых частных дорог в казну.

Новый этап усиленного железнодорожного строительства начался в 90-е гг. Теперь оно велось в основном за казенный счет. Министр финансов С.Ю. Витте придавал особое значение железнодорожному строительству. В 1891 г. началось осуществление грандиозного проекта Транссибирской магистрали. Строительство велось одновременно из Челябинска и Владивостока. Оно потребовало огромного напряжения государственных финансов. Магистраль строили тысячи рабочих из Европейской России и Сибири, а также ссыльные, каторжные, солдаты, иностранные рабочие (китайцы корейцы, японцы). К 1904 г. строительство в основном было закончено. Но прочному соединению двух линий в одну препятствовал Байкал. Зимой рельсы прокладывали по льду, а летом приходилось пользоваться паромом. Дорога вокруг Байкала строилась с 1900 по 1905 г. Потребовалось соорудить 33 тоннеля.

Восточный участок Транссибирской магистрали первоначально проходил по территории Манчжурии. Китайско-Восточная железная дорога (КВЖД) соединила Сибирь с Владивостоком по кратчайшему расстоянию. После русско-японской войны 1904-1905 гг. встал вопрос о прокладке линии по русской территории. Дело это требовало больших затрат, и многие государственные деятели, в том числе Витте, были настроены против. Но председатель Совета министров П.А.Столыпин настоял на строительстве Амурской дороги, которое завершилось в 1916 г., накануне революции и гражданской войны. Без этой дороги Дальний восток, с немногочисленным тогда русским населением, действительно мог быть потерян и колонизован другими странами.

Строительство великой магистрали от Петербурга до Владивостока продолжалось без малого 80 лет. Культурные достижения Европейской России стали быстрее распространяться в Сибири. В то же время дух сибирской жизни, более свободный, неотягощенный пережитками крепостничества, богатство воздействовало на коренную Россию.



3.5 Финансовая реформа

В 1860 г. был учрежден Государственный банк, произошла отмена откупной2 системы, которую сменили акцизы3 (1863 г.). С 1862 г. единственным ответственным распорядителем доходов и расходов бюджета стал министр финансов; бюджет стал гласным. Была сделана попытка проведения денежной реформы (свободный обмен кредитных билетов на золото и серебро по установленному курсу).

3.6 Реформы просвещения

"Положение о начальных народных училищах" от 14 июня 1864 г. ликвидировало государственно-церковную монополию на просвещение. Теперь открывать и содержать начальные школы разрешалось как общественным учреждениям, так и частным лицам при контроле со стороны уездных и губернских училищных Советов и инспекторов. Устав средней школы вводил принцип равенства всех сословий и вероисповеданий, но вводил плату за обучение. Гимназии разделили на классические и реальные. В классических гимназиях, в основном, преподавались гуманитарные дисциплины, в реальных - естественные. После отставки министра народного просвещения А.В. Головнина (в 1861 г. вместо него был назначен Д.А. Толстой) был принят новый гимназический устав, сохранивший только классические гимназии, реальные гимназии были заменены реальными училищами. Наряду с мужским средним образованием появилась система женских гимназий.

В результате издания ряда законов в России была создана стройная система образования, включавшая начальные, средние и высшие учебные заведения.



3.7 Реформа цензуры

В мае 1862 г. началась реформа цензуры, были введены "временные правила", которые в 1865 г. заменил новый цензурный устав. По новому уставу отменялась предварительная цензура для книг в 10 и более печатных листов (240 стр.); редакторы и издатели могли быть привлечены к ответственности только по суду. По особым разрешениям и при внесении залога в несколько тысяч рублей освобождались от цензуры и периодические издания, однако они могли быть приостановлены в административном порядке. Без цензуры могли выходить только правительственные и научные издания, а также литература, переведенная с иностранного языка.



4. Контрреформы 80-90-х годов

1 марта 1881 г. Александр II был убит террористами-народовольцами. Новое правительство Александра III из которого были изгнаны либерально настроенные министры, взяло курс на укрепление самодержавия, усиление роли дворянства и укрепление репрессивного аппарата.

В 1881 году было принято «Положения о мерах к ограждению государственного порядка и общественного спокойствия» (1881 г.)., возвратившее и закрепившее все ранее сделанные изъятия из общего судебного порядка.

В дополнение к нему в 1892 г. принимается закон о военном положении, регламентировавший полномочия военных властей в прифронтовой полосе в условиях войны. Этот закон предусматривал возможности объявления военного положения и в мирное время в случае массовых беспорядков. Следующим шагом явилось учреждение в 1889 г. института земских участковых начальников, разрушивший раздельность судебной и административной властей. Каждый уезд делился на участки, в которые назначались участковые земские начальники из местных потомственных дворян, имевшие в данном уезде земельные владения н высшее или среднее образование. Земский начальник сосредоточивал в своих руках жесткий контроль за крестьянскими общинами, административную и судебную власть. Мировые судьи были упразднены в уездах, где были назначены земские начальники. Это была попытка возродить сословные органы власти потомственного дворянства.

В 1887 г. суду предоставлялось право закрывать двери заседаний, объявляя слушающееся дело «деликатным», «конфиденциальным» или «секретным».

Пересмотрены были Положения о земских и городских органах самоуправления. По закону 1890 г. изменения в земском самоуправлении сводились к следующему: на выборах в уездные земские собрания система курий сохранилась, но по первой курии теперь избирали не все землевладельцы, а только дворяне, то есть был применен сословный принцип, для них снижался имущественный ценз Одновременно с этим ценз значительно увеличился во второй (городской) курии. Соответственно изменялось число выборщиков от этих курий: от первой оно возрастало, от второй сокращалось. По отношению к крестьянской курии усиливался контроль администрации - земских начальников, губернатора. Крестьяне избирали лишь выборщиков, из числа которых губернаторы назначали депутатов земского собрания.

Резко был усилен правительственный контроль за земствами. По закону 1892 г. был изменен порядок выборов и в городские думы. В выборах теперь участвовали лишь дворяне, крупные буржуа и некоторая часть средней буржуазии. Число избирателей резко сократилось. Усилилось вмешательство губернаторов в городские дела.

Не менее решительно контрреформы проводились в системе образования. По уставу 1884 г. ликвидирована была университетская автономия. Должности ректоров, деканов, профессоров вновь стали замещаться не по выбору, а по назначению. Университеты были поставлены в полную зависимость от министра просвещения и попечителей учебных округов. В 1887 г. были изменены правила приема: за добропорядочный, с точки зрения правительства, "образ мысли" абитуриентов, должна была поручаться средняя школа. Одновременно в пять раз повысилась оплата за обучение. В том же 1887 г. последовал известный министерский циркуляр о "кухаркиных детях". Он закрывал доступ в гимназии детям кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и т. д. Все эти меры были направлены на возрождение сословности в образовании.

Решительный удар был нанесен по женскому высшему образованию. Прием на высшие женские курсы был прекращен. Он возобновился лишь в самом конце XIX века. Усилился контроль церкви за содержанием образования (в том числе и высшего)..

В 1882 г. были введены новые "Временные правила о печати", фактически восстанавливавшие предварительную цензуру для периодической печати. Усиливались административные меры против «строптивых» изданий: их душили штрафами и конфискациями тиражей. Школой, церковью, цензурой активно проводился в жизнь официальный лозунг: "Православие, самодержавие, народность", выдвинутый еще в царствование Николая I тогдашним министром просвещения графом Уваровым.



Заключение

Итак, вторая половина XIX века - время реформ и государственных преобразований, последствием которых явилось перерождение России феодальной в Россию буржуазную.

Изменилась вся общественная структура, в том числе и государство, и право, и социально-экономический строй. Конечно, рождение нового социально-экономического строя неизбежно должно было пройти длительный путь, и реформы второй половины XIX века лишь первый шаг на этом пути. Но зато шаг наиболее трудный и исторически значимый, поистине революционный. Поэтому вполне уместна его оценка многими исследователями как "революции сверху"', однако, по ряду причин незавершенной.

Историческое значение опыта реформ состоит также в том, что они позволили вывести страну из глубокого экономического и политического кризиса и дали мощный толчок капиталистическому развитию страны без каких-либо серьезных потрясений и социальных катаклизмов. Короче, без "революции снизу", с ее неизбежными громадными кровавыми жертвами и разрушениями

Реформы не были доведены до своего логического завершения. Они не увенчались конституционной реформой. Зарождение парламентаризма не состоялось. Соответственно не завершена была и «революция сверху». Этот провал попыток конституционной реформы, поворот к политике контрреформ не только оттолкнул от правительства либеральные слои общества, он содержал в зародыше тот фактор, который в сочетании с нерешенностью аграрной, социальной, национальной проблем привел Российское государство, в конечном счете, к революционным катаклизмам 1905-1907 годов и 1917 года.



Список использованной литературы

1. Анисимов Е.В. Время петровских реформ. М., 2008.

2. Богословский М.М. Петр Первый. М., 1945-1948. Т.1-5. М., 2007.

3. Герман Ю. Россия молодая. СПб.: 2009.

4. Кара-Мурза А.А., Поляков Л.В.Реформатор: Русские о Петре I. Иваново, 2004.

5. Ключевский В.О. Курс русской истории. Сочинения в девяти томах. Том IV. 2008.

6. Павленко Н.И. Петр Великий. М., 2010.

7. Павленко Н.И. Птенцы гнезда Петрова. М., 2008.

8. Толстой А.Н. Петр Первый. 1999.

Размещено на Allbest.ru

...