Новая экономическая политика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Начало НЭПа

2. Ход развития НЭПа

2.1 НЭП в финансовой сфере

2.2 НЭП в сельском хозяйстве

2.3 НЭП в промышленности

2.4 Итог НЭПа

3. Трудности

4. Кризисы

5. Свертывание

Заключение

Список литературы



Введение

Особое место в истории России принадлежит 20-м годам 20 века. Начиная с 1921 года, главными задачами страны были задачи мирового строительства. Специфика 20-х годов состояла в многообразии форм социально-экономического развития, в остроте политической борьбы, потребовавших отмены политики «военного коммунизма», выработки и внедрения новой экономической политики. По истории НЭПа издана обширная литература. Во многих работах утверждалось, что НЭП продолжался до «победы социализма», то есть до 1925-1926 годов, хотя серьезных оснований для подобного утверждения не было. Современные же исследователи приходят к выводу, что НЭП был свернут в конце 20-х годов. Начало и завершение НЭПа проходило в сложных условиях внутреннего и международного положения страны. На практике это означало смену внутриполитического курса и переход от военно-коммунистических методов руководства государством и обществом к преимущественно экономическим методам.

Целями НЭПа были отмечены следующие:

* Снять социальную напряженность в обществе и укрепить социальную базу советской власти;

* Преодолеть разруху и восстановить хозяйство страны;

* Обеспечить условия для создания плановой модели экономики и нового типа общественных отношений;

* Вывести страну из международной изоляции.

Подъем экономики после разрушительной гражданской войны, несомненно, стал возможным благодаря восстановлению, хотя и неполного, рыночных отношений в советской экономике, отказа от многих идеологических догм в экономике. Только благодаря нэпу большевикам удалось удержаться у власти, окончательно устранить своих политических соперников в лице других политических партий и внутренней оппозиции. Вместе с тем, относительная либерализация экономики не привела к демократизации в общественной и политической жизни в Советской России.

военный коммунизм экономический политика



1. Начало НЭПа

Огромные разрушения были нанесены транспорту. В 1920 г. объем перевозок железных дорог составил 20% по отношению к довоенному времени. Положение в сельском хозяйстве ухудшилось. Сократились валовые сборы зерновых, посевные площади, производство продуктов животноводства, урожайность. Сельское хозяйство все более приобретало потребительский характер. Товарность упала в 2,5 раза. Произошло резкое падение уровня жизни и условий труда рабочих. В результате закрытия многих предприятий продолжался процесс деклассирования пролетариата. Огромные лишения привели к тому, что с осени 1920 г. в среде рабочего класса стало усиливаться недовольство. Положение осложнялось начавшейся демобилизацией в Красную Армию. По мере того как фронты гражданской войны отодвигались к границам страны, крестьянство начало все более активно выступать против продразверстки. По существу, речь шла о кризисе политики “военного коммунизма”.

В начале 1920 года под руководством члена Президиума ВСНХ Ю. Ларина разрабатывался проект декрета об изменении системы снабжения рабочих Москвы и Петрограда продовольствием, основной упор в котором был сделан на оживление рыночных источников снабжения. Однако этот проект в Совнаркоме даже не обсуждался. Вопрос о необходимости коренного изменения продовольственной политики и переходе к продналогу был поставлен на VIII съезде Советов.

Изменение ситуации не было своевременно учтено. Политика “военного коммунизма” продолжала проводиться в жизнь.

В течение 1920 г. развитие экономической политики мыслилось и осуществлялось на основе сложившихся представлений о возможности непосредственного перехода от капитализма к социализму, используя военно-коммунистические методы.

IX съезд РКП (б), состоявшийся в марте-апреле 1920 г., по существу, узаконил “военный коммунизм”. Основная ставка в решении экономических задач была сделана на “народный энтузиазм” и административно-командные методы работы. Решения съезда укрепляли порядок принудительного изъятия продуктов у крестьян и свертывания товарно-денежных отношений.

Опираясь на уже проведенную национализацию крупных и средних предприятий, ВСНХ поставил своей задачей завершить обобществление всей промышленности. Руководство ВСНХ установило даже срок -- один месяц. В этих целях издается постановление ВСНХ о национализации всей мелкой промышленности (29 ноября 192 0 г.), предпринимаются дальнейшие шаги и по борьбе с частной торговлей. Вытеснение мелкой розничной торговли завершилось ликвидацией в Москве знаменитой “Сухаревки” и запрещением рыночной торговли в ряде других крупнейших городов.

Решением VIII съезда Советов был введен государственный план засева и учреждены посевкомы, что приводило к усилению государственного регулирования сельскохозяйственного производства. В конце 1920 г. в финансовых органах вынашиваются идеи о полной ликвидации денег, расширении сферы действия бесплатности.

В 1920-м -- начале 1921 г. был принят ряд декретов Советского правительства об отмене платы за топливо, коммунальные услуги, о бесплатном отпуске населению продуктов питания и предметов широкого потребления. В конечном итоге все эти преждевременные, непродуманные шаги правительства привели к политическому кризису весной 1921 года. До этого, еще в 1920 г. начались крестьянские волнения в Тамбовской губернии, на Украине, в Среднем Поволжье, на Дону и Кубани, в Туркестане. 8 февраля 1921 г. на заседании Политбюро В. И. Ленин внес предложение отказаться от продразверстки, которое обсуждалось в ЦК партии в течение месяца.

А тем временем положение продолжало ухудшаться: пришлось сократить продовольственные пайки, углубился топливный кризис, который особенно сильно затронул Петроград. В середине февраля в городе практически остановилась промышленность, не ходил трамвай, почти не стало электрического освещения. Все это привело в конце февраля к волнениям среди петроградских рабочих. В конечном итоге вспыхнул мятеж в Кронштадте, сыгравший большую роль в последующей истории республики. Как отмечал позднее один из старейших членов большевистской партии Ю. Ларин, для некоторых товарищей потребовался в 1921 г. гром кронштадтских пушек, чтобы разъяснить необходимость вступить на путь отмены разверстки. 15 мая 1921 г. Х съезд партии принял решение о замене разверстки налогом.

С заменой продразверстки натуральным налогом и разрешением крестьянам продавать свою продукцию в целях стимулирования сельскохозяйственного производства и улучшения продовольственного положения страны связано начало новой экономической политики.



2. Ход развития НЭПа

21 марта 1921 года декрет ВЦИК, который приняли на основании 10 съезда РКП(б), была отменена продразвёрстка. Ее заменили натуральным продналогом, который был ниже примерно вдвое. Такое послабление дало стимул для развития производства уставшим от войны крестьянам.

10 съезд РКП(б) провозгласил начало НЭПу, новой экономической политики. Сутью стало допущение рыночных отношений. Эту новую политику рассматривали как временную. Это было направление к созданию условий для социализма.

Главной политической целью НЭПа стало снятие социальной напряженности, укрепление социальной базы советской власти в виде союза крестьян и рабочих людей. Со стороны экономики НЭП должен был предотвратить усугубление разрухи, вывезти страну из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель была в обеспечении благоприятных условий для построения социализма, не дожидаясь революции. Помимо этого, новая экономическая политика нацелилась на восстановление внешнеполитических связей и преодоление былой международной изоляции.

Существовало неверное мнение что 10 съезд РКП(б) принял решение о свободной торговли и легализовал частное предпринимательство. Что Ленин заявил свободная торговля является «опасностью не меньшей, чем Колчак и Деникин вместе взятые». Принятие решения о замене продразвёрстки, предоставило деревне свободу распоряжаться излишками, которые стали оставаться после сдачи продналога. Было предположение что государство намеренно менять эти излишки на необходимые товары, такие как гвозди, керосин и т.д.

Но в деле оказалось все иначе. Во время послевоенной разрухи, государство не было обеспечено достаточным количеством товаров на обмен. Вскоре большевики отказались от продразверстки. Страна постепенно стала выходить на уровень свободной торговли.

В течение 1921 года Ленин постоянно менял тон своих выступлений. Сначала он заявлял, что НЭП является временным, что он необходим до нового подъема мировой революции. Но далее он признает, что была проведена реставрация капитализма. Восстановление капитализма являлось необходимой мерой для выживания большевиков. Описание этой действительности Советского Союза Ленин дает в следующем выразительном отрывке (статья 21апреля 1921 года):

«Посмотрите на карту Р.С.Ф.С.Р. К северу от Вологды, к юго-востоку от Ростова н/Д и от Саратова, к югу от Оренбурга и от Омска, к северу от Томска идут необъятнейшие пространства, на которых уместились бы десятки громадных культурных государств. И на всех этих пространствах царит элементы новой экономической политики. Однако все эти понятия взяты из словаря буржуазии!»

«И, как проделавшие большую долю этой работы, вы не можете не видеть, какой резкий поворот сделала наша советская власть и наша коммунистическая партия, перейдя к той экономической политике, которую зовут «новой», новой по отношению к нашей предыдущей экономической политике. А по сути дела - в ней больше старого, чем в предыдущей нашей экономической политике».

Он возвращается к капиталу: « Новая экономическая политика означает замену разверстки налогом, означает переход к восстановлению капитализма в значительной мере. В какой мере - этого мы не знаем... Капитализм коренным образом связан с новой экономической политикой».

Естественно, это возращение к капиталу должно быть крайне осторожным и происходить только под контролем пролетарского государства. Ленин не скрывает трудностей, с которыми при этом придется столкнуться:

«Организуем мы ли мы мелкое крестьянство на основе развития его производительных сил, поддерживая это развитие пролетарской властью, или подчинят его капиталисты,- от этого зависит исход борьбы».

Говоря о капитализме, необходимо четко понимать, что вкладывается в это понятие: «Мы все это часто сбиваем на рассуждение: “капитализм есть зло, социализм есть благо”. Но это рассуждение не правильно, ибо не учитывает всю совокупность наличных общественно-экономических укладов, выхватывая только два из них. Капитализм есть зло по отношению к социализму. Капитализм есть благо по отношению к средневековью, по отношению к мелкому производству, по отношению связанному с распыленностью мелких производителей бюрократизму. Поскольку мы еще не в силах осуществить непосредственный переход от мелкого производства к социализму, постольку капитализм неизбежен в известном мире как стихийный продукт мелкого производства и обмена и постольку мы должны использовать капитализм (в особенности направляя его в русло государственного капитализма) как посредствующее звено между мелким производством и социализмом как средство, пусть, прием, способ повышения производительных сил».

Законодательные меры начались с июля 1921 года, тогда установили разрешительный порядок для открытия торговых заведений. Государственные монополии отменялись. Был установлен новый порядок регистрации для мелких промышленных предприятий, который стал проще предыдущего. Увеличилось количество наемников. Если в 1920 году можно было нанимать до 10 человек, теперь стало возможным нанимать до 20 человек.

Для частной собственности появились правовые гарантии. 22.05.1922 г. ВЦИК издал декрет «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых её законами и защищаемых судами РСФСР».[3] Затем постановлением ВЦИК от 11.11.22 г. с 1.01.23 г. был введён в действие Гражданский кодекс РСФСР, который, в частности предусматривал, что каждый гражданин имеет право организовывать промышленные и торговые предприятия.

Ещё в ноябре 1920 г. СНК принял декрет «О концессиях», однако лишь с 1923 г. начинается практика заключения кон­цессионных договоров, по которым иностранным компаниям предоставлялось право использования государственных предприятий.

2.1 НЭП в финансовой сфере

Первой задачей новой экономической политики, а именно денежной реформы была установка стабильности валютно-кредитных отношений между СССР и другими странами. После проведения двух деноминаций, в результате которых 1 млн. руб. прежних денежных знаков был приравнен к 1 р. новых советских знаков, было введено параллельное обращение обесценивающихся советских знаков для обслуживания мелкого товарооборота и твёрдых червонцев, обеспеченных драгоценными металлами, устойчивой иностранной валютой и легко реализуемыми товарами. Червонец приравнивался к старой 10-рублевой золотой монете, содержавшей 7,74 г чистого золота.

Была использована эмиссия обесценивающихся советских знаков. Эмимссия денег (от фр. йmission -- выпуск) -- выпуск в обращение новых денег, увеличение обращающейся денежной массы. Это было необходимо для финансирования дефицита государственного бюджета, который появился в связи с экономическими трудностями. Удельный вес обесценивающихся знаков сократился с 94% до 20% к 1924 году. От обесценивания больше всего потеряли крестьяне и рабочие. Одни стремились удержать реализацию продуктов собственного производства, а другие получали заработную плату этими самыми совзнаками. Компенсировала потери бюджетная политика, которая ориентировалась на рабочий класс. Бюджетная политика была направленна на повышение обложения частного сектора, а также уменьшение обложения сектора государственного. На предметы роскоши акцизы увеличивалась, а на предметы первой необходимости они уменьшались. Большую роль в период НЭПА сыграли государственные займы. В большой степени это поддержало национальную валюту и ее стабильность.

Рост народного хозяйства обеспечивало плановые и рыночные инструменты регулирования экономики. Умелое сочетание этих инструментов позволило также сократить дефицит бюджета, увеличить запас золота, увеличить запас иностранной валюты, активировать внешнюю торговлю. Таким образом, в 1924 году СССР перешел на второй этап денежной реформы. В течение полтора месяца совзнаки, которые были отменены, выкупались казначейскими билетами по определенному фиксированному соотношению. 1 банковский червонец приравняли к 10 казначейским рублям.

Большой объем сделок по продаже товаров пользовался в 1920-е годы коммерческим кредитом. Банки брали под контроль кредитование хозяйственных организаций. Они регулировали размер кредита, сроки, направление и процентную ставку. Это осуществлялось с помощью операций по залогу и учету.

Стали активно развиваться долгосрочные кредитования и финансирования в капитальные вложения. Капитальные вложения после гражданской войны стали финансироваться в виде ссуд на несколько лет либо в безвозвратном порядке. В 1922 году с целью инвестирования в промышленность создали АО «Электрокредит» и Промышленный банк. Позже они стали называться Электробанк и Торгово-промышленный банк. Долгострочным кредитованием занимались коммунальные банки. С 1926 года этим занимался Центральный Коммунальный Банк, сокращенно ЦеКомБанк. Представителям сельского хозяйства давали долгосрочные кредиты специальные государственные учреждения по кредитам, кредитные кооперации, созданные в 1924 году. Это был Центральный сельскохозяйственный банк, Всероссийский кооперативный банк и Украинбанк. А Внешторгбанк занимался кредитным-расчетным обслуживанием внешней торговли и купли-продажи иностранной валюты.

2.2 НЭП в сельском хозяйстве

Из обращения ВЦИК и СНК «К крестьянству РСФСР» 23 марта 1921 года:

"... Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров разверстка отменяется, и вместо неё вводится налог на продукты сельского хозяйства. Этот налог должен быть меньше, чем хлебная разверстка. Он должен назначаться ещё до весеннего посева, чтобы каждый крестьянин мог заранее учесть, какую долю урожая он должен отдать государству и сколько останется в его полное распоряжение. Налог должен взиматься без круговой поруки, то есть должен падать на отдельного домохозяина, чтобы старательному и трудолюбивому хозяину не приходилось платить за неаккуратного односельчанина. По выполнение налога оставшиеся у крестьянина излишки поступают в его полное распоряжение. Он имеет право обменять их на продукты и инвентарь, которые будет доставлять в деревню государство из-за границы и со своих фабрик и заводов; он может использовать их для обмена на нужные ему продукты через кооперативы и на местных рынках и базарах..."

Как было сказано выше, продналог был практически в два раза ниже, чем продразверстка. Теперь достаточно было уплатить примерно 20% от дохода. Далее этот процент планировалось опустить до 10.

30 октября 1922 года был принят земельный кодекс РСФСР, в действительности он начал работать с декабря. Этот закон отменил частную собственность, как на землю, так и на воды, леса и недра во всей стране. В аренду землю можно было взять на срок севооборота. Севооборомт (устаревшее - многополье)-- научно обоснованное чередование сельскохозяйственных культур и паров во времени и на территории или только во времени. На три года можно было взять при трехполье. Трёхпомлье, или трёхпомлка -- система севооборота с чередованием, например, пара, озимых и яровых культур. При этом предусматривалось, что «никто не может получить по договору аренды в своё пользование земли больше того количества, какое он в состо­янии дополнительно к своему наделу обработать силами свое­го хозяйства». Использование крестьянами наёмного труда допускалось лишь при «не­пременном сохранении применяющим его хозяйством своего трудового строя, то есть при условии, если все наличные труд­оспособные члены хозяйства наравне с наёмным рабочими принимают участие в работе хозяйства» и при условии невоз­можности хозяйства самому выполнить эту работу.

Зажиточные крестьяне облагались повышенным налогом. То есть, появилась возможность улучшить свое положение, но не до такой степени, чтобы платить слишком высокий налог. Это было сделано для того, чтобы жители деревни вышли на примерно одинаковый уровень. В среднем картина в деревне улучшилась, если сравнивать с довоенным временем. Уменьшилось количество бедный и богатых людей. Это привело к определенным результатам. Начиная с 1926 года, улучшилось продовольственное снабжение.

В течение периода 1921 года по1929 года возобновили Нижегородскую ярмарку. В периоды 1817-1917 и 1921-1929 это была крупнейшая ярмарка в России, которая находилась в нижней части Нижнего Новгорода.

В целом, НЭП оказал благотворное влияние на сельское хозяйство: появился стимул работать, увеличился земельный надел.

Стране были необходимы деньги: на поддержание армии, на поддержку революционного движения, на восстановление промышленности. На то время в стране 80% было крестьян. Бремя налогообложения легко именно на них. Но крестьяне были не настолько богатыми, чтобы их выплат хватало на все нужды государства. Сначала повысили налог для среднего слоя крестьян, но это тоже не помогло. Так с середины 1920-х годов стали использовать принудительные займы. Помимо этого государство понизило цену на зерно и увеличило стоимость промышленных товаров. Стоимость некоторых товаров стала больше, чем она была до войны, хотя качество стало ниже. Крестьянам ничего оставалось делать, как только перестать продавать зерно, которое оставалось после уплаты налогов. Осенью 1923 года начался первый кризис, он коснулся сбыта промышленных товаров. Хотя крестьянам и нужны были такие товары как плуги, и другие, но они не хотели покупать их по высокой цене. В 1924-25 годах возник второй кризис, который получил название «заготовительного». Что означало, заготовки занимали две трети ожидаемого уровня. Еще один кризис возник в 1927-28 году.

Уже к 1925 году мы сталкиваемся с противоречием в народном хозяйстве. Более глубокому продвижению к рынку не давали продвинуться идеологические и политические факторы. Был страх «перерождения» власти, возможный возврат к военно-коммунистическому типу хозяйства.

В1925 году Бухарин призвал крестьян: «Обогащайтесь, накапливайте, развивайте своё хозяйство!», но уже через несколько недель на деле отказался от своих слов. Другие же, во главе с Е. А. Преображенским, требовали усиления борьбы с «кулаком». Они не помышляя, однако, ни о «ликвидации кулачества как класса», ни о насильственной «сплошной коллективизации», ни о свёртывании нэпа. В отличие от Бухарина, который с 1930 г. занялся теоретическим обоснованием новой сталинской политики, а в 1937 г. в своём письме будущим руководителям партии клялся, что вот уже 8 лет не имеет никаких разногласий со Сталиным. Преображенский осуждал сталинскую политику и на Лубянке в 1936 году. Однако противоречия нэпа усиливали антинэповские настроения низовой и средней части партийного руководства.



2.3 НЭП в промышленности

Из резолюции XII съезда РКП(б), апрель 1923 года:

«Возрождение государственной промышленности при общей хозяйственной структуре нашей страны будет по необходимости находиться в теснейшей зависимости от развития сельского хозяйства, необходимые оборотные средства должны образоваться в сельском хозяйстве в качестве избытка сельскохозяйственных продуктов над потреблением деревни, прежде чем промышленность сможет сделать решительный шаг вперёд. Но столь же важно для государственной промышленности не отставать от земледелия, иначе на основе последнего создалась бы частная индустрия, которая, в конце концов, поглотила бы или рассосала государственную. Победоносной может оказаться только такая промышленность, которая даёт больше, чем поглощает. Промышленность, живущая за счёт бюджета, то есть за счёт сельского хозяйства, не могла бы создать устойчивой и длительной опоры для пролетарской диктатуры. Вопрос о создании в государственной промышленности прибавочной стоимости -- есть вопрос о судьбе Советской власти, то есть о судьбе пролетариата».

Промышленная сфера также была подвергнута радикальным преобразованиям. Стали создаваться тресты. Это были объединения предприятий, связанных между собой, которые получили независимость в хозяйственной и финансовой сфере. Кроме того, они получили право выпускать долгосрочные облигационные займы. К 1923 году таких трестов насчитывалось 421штук. Они включали в себя 90% от всех предприятий занимающихся промышленностью. Из них, больше половины были местного подчинения, а 40% - централизованные. Такими вопросами ка что производить и где продавать занимались непосредственно сами тресты. Государство не снабжало тресты, и даже вышел закон о том, что «государственная казна за долги трестов не отвечает».

ВСНХ (Высший совет народного хозяйства) потерял право вмешиваться в деятельность предприятий, которые входили в состав трестов. ВСНХ сократили. Был введен хозяйственный расчет. Хозрасчет -- термин, широко использовавшийся в условиях социалистической экономики, предполагавший такое ведение хозяйственной деятельности на социалистическом предприятии, когда окупаются все затраты на производство продукции, у предприятия и его работников появляются экономические стимулы, что приводит к увеличению объема производства, улучшению качества продукции и увеличению заработной платы. В условиях НЭПа, писал Ленин, «государственные предприятия переводятся на так называемый хозяйственный расчёт, то есть, по сути, в значительной степени на коммерческие и капиталистические начала».

Каждый трест должен был выплачивать фиксированную сумму на резервный капитал. Сначала это сумма была равная 20% от прибыли, затем 10% от прибыли. Этот резервный капитал использовали для расширения производства, или на покрытие убытков.

Далее появились синдикаты. Синдикамт (от фр. syndicat, «профсоюз» < от лат. syndicus < от др.-греч. «защитник, заступник») -- термин, которым ранее обозначали объединения ремесленников [источник не указан 115 дней], а позднее стали называть добровольные объединения лиц для совместной работы. В экономике синдикатом называется устойчивое объединение предприятий, в котором каждое из вошедших в объединение предприятий сохраняет юридическую и производственную самостоятельность, однако делегирует синдикату, полностью или частично, функции снабжения и сбыта своей продукции. К концу 1922 г. 80 % трестированной промышленности было синдицировано, а к началу 1928 г. насчитывалось 23 синдиката, которые действовали почти во всех отраслях промышленности, сосредоточив в своих руках основную часть оптовой торговли. Представители трестов сами выбирали синдикатов на собраниях.

Во всех отраслях восстановили выдачу заработной платы деньгами. Ограничения по заработной плате были сняты, отменили и обязательную трудовую повинность. Организация труда строилась на принципах материального стимулирования, пришедших на смену внеэкономическому принуждению «военного коммунизма». Так, если в 1924 году биржи труда регистрировали 1,2 млн. безработных, то к 1929 году их численность возросла до 1,7 млн. человек. Но поскольку рынок труда разросся, то и рабочих в отрасли народного хозяйства стало больше. В 1924 году численность рабочих и служащих была равно 5,8 млн. человек, а в 1929 году их стало уже 12,4 млн. Исходя из этих соотношений, число безработных снизилось.

В промышленности и торговле возник частный сектор: некоторые государственные предприятия были денационализированы, другие -- сданы в аренду; было разрешено создание собственных промышленных предприятий частным лицам с числом занятых не более 20 человек (позднее этот «потолок» был поднят). Среди арендованных «частниками» фабрик были и такие, которые насчитывали 200--300 человек, а в целом на долю частного сектора в период нэпа приходилось около пятой части промышленной продукции, 40--80 % розничной торговли и небольшая часть оптовой торговли.

Некоторые предприятия сдавали в аренду иностранцам. На 1926-1927 года 117 предприятий были в аренде у иностранных фирм. Всего на этих фирмах работали примерно 18 тысяч человек.

Но и иностранцы тоже приезжали работать в СССР. В 1922 году была создана РАИК (Русско-американская индустриальная корпорация). Эта корпорация владела шестью швейными и текстильными фабриками в Петрограде, а также четырьмя фабриками в Москве.

В 1924 году совзнаки были сняты с производства и заменены на червонцы. Червонец приравнивался к 10 золотым дореволюционным рублям или в 7,74 грамм золота.

Был создан Государственный банк СССР, до 1923 года он назывался Государственным банком РСФСР. На коммерческой основе банк начал выдавать кредиты в промышленность и торговлю. В периоде с 1922 по 1925 года были созданы специализированные банки. Это были акционерные банки, кооперативные банки, синдикаты, а также частные, в том числе и иностранные. Частные банки занимались выдачей кредитов в отдельных отраслях хозяйства, и в отдельных регионов страны. Кооперативные банки занимались выдачей кредитов для потребительских коопераций. Также в России в 19-20 века существовало общество взаимного кредита. Они занимались выдачей кредитов в частной промышленности и торговой отрасли. В 1932 году в стране работали 17 банков, а в 1926 году их количество увеличилось до 61 банка.

В период с 1921 по 1923 года ВВП увеличилось больше чем в 3раза, а производство сельского хозяйства увеличилось в 2 раза. А с 1921 по 1928 года прирост дохода составлял 18%.

2.4 Итог НЭПа

Самым важным итогом НЭПа стало то, что впечатляющие хозяйственные успехи были достигнуты на основе принципиально новых, неизвестных дотоле истории общественных отношений. В промышленности ключевые позиции занимали государственные тресты, в кредитно-финансовой сфере -- государственные и кооперативные банки, в сельском хозяйстве -- мелкие крестьянские хозяйства, охваченные простейшими видами кооперации. Совершенно новыми оказались в условиях нэпа и экономические функции государства; коренным образом изменились цели, принципы и методы правительственной экономической политики. Если ранее центр прямо устанавливал в приказном порядке натуральные, технологические пропорции воспроизводства, то теперь он перешёл к регулированию цен, пытаясь косвенными, экономичными методами обеспечить сбалансированный рост.

Государство оказывало нажим на производителей, заставляло их изыскивать внутренние резервы увеличения прибыли, мобилизовать усилия на повышение эффективности производства, которое только и могло теперь обеспечить рост прибыли.

Весь последующий период до конца НЭПа вопрос о ценах продолжал оставаться стержнем государственной экономической политики. Повышение их трестами и синдикатами грозило повторением кризиса сбыта. А понижение сверх меры неизбежно вело к обогащению частника за счёт государственной промышленности, к перекачке ресурсов государственных предприятий в частную промышленность и торговлю. Частный рынок, где цены не нормировались, а устанавливались в результате свободной игры спроса и предложения, служил чутким «барометром», «стрелка» которого, как только государство допускало просчёты в политике ценообразования, сразу же «указывала на непогоду».

Но регулирование цен проводилось бюрократическим аппаратом, который не контролировался в достаточной степени непосредственными производителями. Отсутствие демократизма в процессе принятия решений, касающихся ценообразования, стало «ахиллесовой пятой» рыночной социалистической экономики и сыграло роковую роль в судьбе НЭПа.

Сколь ни блестящи были успехи в экономике, её подъём ограничивался жёсткими пределами. Достигнуть довоенного уровня было нелегко, но и это означало новое столкновение с отсталостью вчерашней России, сейчас уже изолированной и окружённой враждебным ей миром. В конце 1917 прекратило торговые отношения с Советской Россией правительство США, в 1918 правительства Англии и Франции. В октябре 1919 Верховный совет Антанты объявил о полном запрещении всех форм экономических связей с Советской Россией. Империалистические державы пытались с помощью блокады удушить голодом первое в мире социалистическое государство. В результате провала интервенции против Советской республики и роста противоречий в экономике самих империалистических стран государства Антанты были вынуждены снять блокаду (январь 1920). Потерпев поражение с организацией общей блокады, империалистические государства пытались организовать т. н. золотую блокаду, отказываясь принимать в качестве платёжного средства советское золото, а несколько позже -- кредитную блокаду, отказываясь предоставлять СССР кредиты. Советский Союз успешно прорывал одну форму экономической блокады за другой.



3. Трудности

Так совпало, что НЭП начинался в трудное для России время. В первый же год была сильная засуха, которая распространилась на территории Поволжья, юга Украины и Северного Кавказа. То есть на тех районах, где бушевали белогвардейцы интервенты во время войны. В европейской части России погибло 14 млн. десятин урожая из 38 млн. засеянных десятин. Некоторые районы Сибири были полностью поражены, людей из этих районов стали эвакуировать. Но некоторые шли сами, примерно 1,3 млн. человек. Они уходили в другие части Сибири и на Украину. На то время, пострадавших от голода насчитывалось 22 млн. человек, а более 5 млн. человек погибло.

В связи с этими событиями, Советское правительство организовало борьбу с голодом. Был объявлен лозунг: «Десять обеспеченных должны прокормить одного голодного». Было организовано общественное питание для голодающих. Это были бесплатные столовые, больницы и пункты медицинской помощи. Американская организация помощи (АРА) выделила 1,6 млн. пудов зерна и других продовольствий в размере 780 тысяч пудов. В 1922 году сельскохозяйственные работы стали общегосударственным и общепартийным делом.

К 1923 году посевные площади восстановили. На то время благоприятными урожайными годами считалась пятилетка с 1909 года по 1913 год. Но в 1925 году сбор зерна превысил показатели пятилетки на 20,7%.

Промышленность перевели на хозрасчет. В связи с этим была отменена привычная система по оплате труда, что привело к тому, что у люди перестали быть заинтересованы в результатах производства. Люди стали получать паек, который приравнивался не ранее получаемой зарплате, а размером семьи. То есть директор и чернорабочий, при одинаковом составе семьи, получали одинаковый паек. Было и такое, что высококвалифицированный инженер получал меньше, чем сторож. Таким образом, уже в первый год НЭПа была поставлена цель об изменении системы оплаты.

В декрете СНК РСФСР от 10.09.1921г. «Основные положения по тарифному вопросу» указывалось: «Увеличение оплаты должно быть связано прямо и непосредственно с увеличением производительности, со степенью участия рабочих в повышение производства. При установлении тарифных ставок рабочим разных квалификаций, служащим, среднему техническому и высшему административному персоналу всякая мысль об уравнительности должна быть отброшена».

Уже через три месяца, в декабре 1921 года ввели новую тарифную сетку, которая состояла из семнадцати разрядов. В новой системе оплаты труда учитывалась и квалификация рабочего и его опыт. То есть, ставка высококвалифицированного рабочего была выше в 3,5 раза, чем у чернорабочего. За 1922 год удельный вес денежной оплаты труда повысился с 22,2% до 79%. А в первой половине 1923г. натуральная часть составляла всего 9 %. Рабочим предоставлялась возможность с повышением производительности труда увеличивать свой заработок независимо от процентного отношения суммы заработка к основной тарифной ставке.

Наконец, к 1928 году страна вернулась к довоенному уровню. Материальное положение в стране стало улучшаться. Постепенно во всех отраслях вернули денежную заработную плату по новой фиксированной ставке. Уравниловка была исключена. Народ стал получать практически столько, сколько он получал до войны. А точнее 93,7% прошлой заработной платы. Рабочий день длился 7 часов, выходной был только один. Обязательная трудовая повинность была устранена, также как и трудовая армия.

Но также НЭП повлиял на рост безработицы. К 1924 году насчитывали 1 миллион безработных. Среди них 1/3 бывшие служащие, это 750 тысяч человек. Безработица послужила обострению классового противоречия. Хотя безработным выплачивала хорошее пособие. На то время за 27 рублей 56 копеек можно было купить 2 хороших демисезонных пальто. Народ нуждался в заинтересованности. Было необходимо освободить народ от принуждения к труду. Структурные преобразования вызывали появления безработицы среди тех, кому раньше была обеспечена стабильная занятость на государственной службе независимо от уровня профессиональной квалификации и состояния экономической конъюнктуры.

Для подъема производительных сил необходимо было обеспечить сбалансированность рабочей силы и рабочих мест на новой экономической и организационной основе с учетом региональных и отраслевых условий формирования занятости. В результате на рынке труда появились не конкурентно способные группы работников, незанятость которых принимала устойчивые формы. Нужно было обеспечивать их трудовую активизацию, адаптацию на производстве, защитить от административного произвола, поддержать на период безработицы.

В конце 1922 года приняли Кодекс законов о труде. В нем зафиксировали полную отмену повинностей и трудовых организаций. Бороться с безработицей стали общественной работой. Активно стали работать биржи труда. Они давали работу всем нуждающимся. А для женщин ввели льготы. Во время Нэпа появился рынок труда. При изучении времени НЭПа выдвигается такое мнение, что безработицу того времени смогли устранить только из-за режима социализма в стране. После «великого перелома» было покончено с наследием капитализма. Хотя и НЭП не довел до конца проблему занятости населения и безработицы. Помешал "великий перелом", возродивший административное принуждение к труду, пожизненно прикрепивший работника к фабрично-колхозной системе.

В 1921г. пуд рисовой муки стоил 140 тыс. рублей, за проезд одной станции в трамвае брали 500 рублей; один номер газеты «Правда» стоил 2500 руб. По сравнению с довоенным временем цены на сахар выросли в 162 тысячи раз. Вот почему приходилось хозяйке брать с собой на базар или в лавку несколько миллионов, чтобы купить необходимые продукты для обеденного стола. Не был решен и жилищный вопрос. К тому же наблюдалось перенаселение деревни. Некоторые стали уходить в город, в поисках работы и пайка.

Но на то время, рабочие Москвы, занятые тяжёлым физическим трудом, получали в день 225г хлеба, 7г мяса или рыбы, 10г сахара. Наблюдался высокий процент беспризорных детей. А детская преступность подскочила в 7,4 раза, если сравнивать с 1913 годом. Народ охватывали эпидемии: тиф, холера, оспа, испанка.

Правительство пытается бороться с голодом, но особых успехов не было. В то время на просьбу о помощи откликается Американская компания АРА и некоторые европейские государства. Помимо этого, пожертвования стала собирать русская церковь. В начале, русские эмигранты откликались на просьбы и делали пожертвования в пользу голодающих. Но долго это не продолжалось - против церкви начались репрессии.

Репрессии против церкви начались в начале 20-х годов. Они были разграблены, как и приказал Ленин, с «беспощадной решительностью» и «в кратчайший срок». Расстреляно 40000 священников, дьяков и монахов, а также около 100000 верующих, входивших в церковные «двадцатки» и общины. Чистая прибыль от грабежа церковного имущества составила 2,5 млрд. золотых рублей. Храмов и монастырей в России было очень много, и существовали они в среднем по 300 лет. В мае 1922 г. патриарх Тихон был арестован вместе со всеми членами Священного Синода, 32 митрополита и архиепископа были расстреляны. Под официальным словом «расстрел» часто скрывалось зверское убийство. Киевский митрополит Владимир изуродован, оскоплен, застрелен и голым брошен на поругание. Петербургский митрополит Вениамин, который должен был заменить патриарха в случае смерти, превращён в ледяной столб холодной водой на морозе, а затем утоплен. Тобольский епископ Гермоген, в своё время добровольно поехавший с царём в ссылку, был живым привязан к колесу парохода и измочален лопастями. Пермский архиепископ Андроник, в прошлом миссионер в Японии, закопан живым в землю. Черниговский архиепископ Василий распят на кресте и сожжен. Расправа над русским духовенством была проведена на основе секретного директивного письма, направленного Лениным 19 марта 1922 г. членам Политбюро, руководству ГПУ, Наркомата юстиции и Ревтрибунала, готовящихся к совещанию по поводу «оптимизации и координации действий различных служб в выполнении Декрета об изъятии церковных ценностей».



4. Кризисы

За время новой экономической политики выделяют три кризиса:

1) 1923 год. Наблюдается кризис сбыта. Крестьяне, получившие экономическую свободу, заполняют рынок дешевыми продуктами. Государство завышает цены на промышленность. Начинаются забастовки. Государство перестает давать кредиты предприятиям. Выплачивать рабочим заработную плату стало нечем. Возросла безработица.

2) 1925-1926 года. Если в ходе восстановительного периода страна сразу получала отдачу в виде сельскохозяйственных и промышленных товаров, то при строительстве новых и расширении старых предприятий отдача наступала через 3-6 лет, а окупалось строительство ещё дольше. Деньги на заработную плату стали брать из деревни, повышая цены на промышленные товары. Но крестьяне не стали покупать дорогие товары, и причин продавать свои товары становилось меньше.

3) 1928-1929 года. Проблемы были в индустриализации. Не выполнялись задачи, которые поставили в 1925 году. А именно:

· ликвидация технико-экономической отсталости страны;

· достижение экономической независимости;

· создание мощной оборонной промышленности;

· первоочередное развитие базовых отраслей промышленности (топливной, химической, машиностроения).

Требовалась перестройка аграрного сектора. Из опыта других стран, перед аграрной революцией должна была идти промышленная революция. Но в Советском Союзе две эти революции шли одновременно. Все реформы требуют денег. Деньги могли дать товарные хозяйства крепких крестьян, в том числе кулацкие. Кулак, по своей природе экономически свободный товаропроизводитель, не «вписывался» в рамки административного регламентирования экономики. Кулацкие «излишки» в любой момент могли отобрать, следовательно, кулакам не было мотивов работать и расширяться. Следствием стало сокращение экспорта зерна в 8 раз. Сталин предпочёл административные меры. Крестьян обязали сдавать излишки хлеба по низким государственным ценам. В случае отказа крестьян отдавали под суд, а хлеб конфисковали.



5. Свертывание

Конкретно даты окончания НЭПа не назвать. Официально новую экономическую политику не отменяли, она просто была задавлена. Суть НЭПа заключалась в экономическом и политическом плюрализме, многоукладности экономических отношений. НЭП показал, что плюрализм в экономике и политике, даже в таком ограниченном виде, открывает путь к повышению благосостояния людей, тем более в условиях мирного сосуществования. НЭП в политическом отношении способствовал сплочению двух классов - пролетариата и крестьянства, успокоению народа на основе гражданского мира. Но для партии он явился всего лишь передышкой перед новым рывком к социализму в том виде, как его понимали партийная верхушка и созданная ею административно-командная система.

Сворачивание НЭПа началось после 14 съезда ВКП(б). На деле партия стремилась к более жесткому курсу. Усилился контроль в рыночных отношениях, это привело к упадку роста производительности. Нарушился товарообмен, как следствие, усилилась тенденция к централизации управления страной.. В 1927г. новая линия определилась в решениях XV съезда ВКП(б), в которых была выдвинута программа на «реконструирование» нэпа для решения задач социалистического строительства, расширения плановых начал в экономике, активного наступления на капиталистические элементы города и деревни. Дальнейшие шаги по реализации этой программы и привели к завершению воссоздания административно-командной системы, которая, естественно, отличалась по форме от военно-коммунистической системы.



Заключение

Страна после революции находилась в международной изоляции. Большое количество специалистов и высококвалифицированных кадров покинуло страну. В таких условиях государство не могло нормально развиваться. Новая экономическая политика, безусловно, восстановил разрушенную экономику страны. Но, возможно и потому, что стана потеряла хороших кадров, были допущены ошибки во время НЭП.

В годы НЭП большой ошибкой стало расхождения между экономикой и политикой. Экономическая политика была направленна на восстановление товарно-денежных отношений, начало свободного рынка. А политике установилась монополия большевиков. Государство стремилось диктовать всеми отраслями экономики, что привело к кризисам и свертыванию. Основной частный капитал пошел в основном в спекулятивные посреднические операции, но не в долгосрочные производственные проекты, которые были действительно необходимы экономике. Если административно-командные методы проведения индустриализации привели к свёртыванию НЭПа, то в проведении коллективизации - к окончательному его слому.

Плюсы НЭПа. Восстановление народного хозяйства, возрождение сельского хозяйства, увеличение национального дохода, рост промышленности, стабилизация национальной валюты.

Минусы НЭПа. Непропорциональное развитие народного хозяйства, экономические кризисы, дифференциация крестьянства, безработица, истребление русской церкви.

Сохранение власти - вот цель, заставившая Ленина пересмотреть свои подходы к построению нового общества. Да Ленин это и не скрывал: "Мы еще вернемся к террору", - говорил он. К террору действительно вернулись, и вернулись надолго и всерьез. Ведь в конце 1929 году Сталин объявил о переходе к политике «ликвидации кулачества как класса». Так что может быть, действительно, годы НЭПа были лучшими годами эпохи правления большевиков.



Список литературы

1. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. «История России», 2005г.

2. Гвидо Пуччо «В самом сердце советской машины»

3. Гаврилов Б.И. История России с древнейших времён до наших дней: пособие для поступающих в ВУЗы.-М.: Новая Волна, 1999.-575с.

4. Данилов А.А. История России ХХ век: Учеб. кн. для 9 кл. общеобразоват. учреждений/Л.Г.Косулина.-2-е изд.-М.: Просвещение, 1996.-366с.: карт.

5. Ларин Л.И. «История Отечества в документах. Ч.2. 1921-1939» 1994 г.

6. А.Н.Боханов, М.М.Горинов,В.П.Дмитриенко и др. «История России. ХХ век» 1999г.

7. Карр.Э. «История Советской России», 1990

8. Голанд Ю. М. «Кризисы, разрушившие НЭП», 1991г.

9. Смушков В. «Экономическая политика СССР», 1925г.

10. А.А. Данилов, Л.Г. Косулина «История России XX век» 1996г.

11. А.В. Козлов и др. «История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории Советского государства»1991г.

12. Н.С.Кривцова, А.В.Чунтулова, В.А.Тюшев «Экономическая история СССР: Учебник для экономических ВУЗов» 1987г.

13. Полнер Е.Д. «История отечества ХХ век (1900-1940гг.). Часть I», 1996г.

14. Трифонов И.Я. «Классы и классовая борьба в начале НЭПа (1921-1922)», 1964г.

15. Учебник Отечественной истории для ВУЗов, Финансовая академия 2003 год

Размещено на Allbest.ru

...