Конституция РСФСР 1918 года

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Контрольная работа

Дисциплина: История государства и права России

Тема: Конституция РСФСР 1918 года

2015

Оглавление

Введение

Глава 1. История создания Конституции РСФСР 1918 года

Глава 2. Структура Конституции РСФСР 1918 года

Глава 3. Основные принципы, закрепленные в Конституции РСФСР 1918 года

Заключение

Список литературы

Введение

Конституция РСФСР 1918 года явилась первой в истории человечества социалистической конституцией. Ее социалистическая природа определялась прежде всего тем, что она стала Основным законом первого в мире социалистического государства - Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, созданной в результате победы в Октябрьской социалистической революции.

Впервые в нашей стране появился закон, провозглашающий и закрепляющий демократию для трудящихся, их основные права и обязанности, новую форму государственного единства - федерацию.

Конституция создавалась в условиях еще складывающегося нового государства, при отсутствии опыта у составителей (конституционная комиссия), не очень ясных теоретических основах и можно сказать стихийно.

Таким образом, актуальность темы работы заключается в том, что Конституция РСФСР 1918 года послужила в известной степени базой для последующего законодательства. Она оказала большое влияние на формирование конституций других советских республик.

Целью данной работы является выявление роли Конституции РСФСР 1918 года в становлении законодательства.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Подобрать литературу для изучения данной проблемы.

2. Осветить историю создания Конституции РСФСР 1918 года.

3. Изучить структуру Конституции РСФСР 1918 года.

4. Показать основные принципы, закрепленные в Конституции РСФСР 1918 года.

Глава 1. История создания Конституции РСФСР 1918 года

До принятия Конституции РСФСР 1918 года советское государство издает целый ряд актов, имевших конституционное значение. II Всероссийский съезд Советов провозгласил переход всей власти в руки Советов как в центре, так и на местах. Устанавливался принцип единовластия и полновластия Советов, закрепленный затем в Конституции. Этот съезд принял также декреты "О мире", "О земле", основные положения которых впоследствии вошли в Конституцию. 2 декабря 1917 года была опубликована "Декларация прав народов России", законодательно закрепившая национальную политику Советской власти. 14 ноября 1917 года принимается Декрет о рабочем контроле. 1 декабря 1917 года создается ВСНХ. Декретом от 14 декабря 1917 года национализировались банки. По декрету от 15 января 1918 года создавалась Красная Армия. Разумеется, это далеко не полный перечень актов советского государства, имевших основополагающее конституционное содержание. Так что Конституция РСФСР 1918 года создавалась не на пустом месте.

Для укрепления диктатуры пролетариата, правопорядка, законности в стране, успешной реализации социалистических идей необходимо было создание основного закона - Конституции. Потребность в Конституции остро ощущалась и на местах. Известны случаи, когда в результате местного правотворчества создавались конституции даже в отдельных уездах. При создании государственного аппарата на местах подчас копировали систему организации органов управления центра. Так, почти во всех губерниях были созданы Советы народных комиссаров губерний.

Причем иногда создавались такие должности, которые абсолютно были не нужны в губернии, например должность народного комиссара по иностранным делам. Бывали случаи, когда местные органы не считали для себя обязательными акты, принятые вышестоящими органами власти и управления, и даже решения Всероссийского съезда Советов.

Некоторые местные Советы не считали себя связанными решением IV Всероссийского съезда Советов, ратифицировавшим мирный договор с Германией, не признавали Брестский мир и считали себя в состоянии войны с Германией. Таким образом, создание Конституции являлось острейшей необходимостью.

Впервые практические шаги по созданию первой Конституции были осуществлены III Всероссийским съездом Советов, поручившим 15 января 1918 года ВЦИК разработать основные положения Конституции РСФСР и представить их следующему съезду Советов. Это решение было принято по инициативе левых эсеров. Однако ВЦИК не смог выполнить поручение III Всероссийского съезда Советов в связи с резким обострением международной обстановки. В результате срыва переговоров в Брест-Литовске, наступления немцев на фронте, усиления оппозиции левых коммунистов и левых эсеров все внимание советского центрального государственного аппарата, в том числе и ВЦИК, было поглощено решением проблемы установления мира с Германией.

IV Всероссийский съезд Советов решил этот вопрос, ратифицировав Брестский мирный договор. Есть и иное мнение: ВЦИК потому не выполнил поручение съезда, что нужно было вначале укрепить Советскую власть на местах, а потом уже заниматься Конституцией. История государства и права России. Учебник/Под ред. Ю.П.Титова. - М.:ООО "ТК Велби", 2003.С.301

Необходимо отметить, что еще декреты II съезда Советов рабочих и солдатских депутатов были первыми актами конституционного характера. В них решались не только текущие, но и фундаментальные проблемы внешней политики, экономических преобразований, власти. Поэтому факт принятия этих документов можно рассматривать как первый этап конституционного строительства (октябрь 1917 года).

Второй этап начался с принятия на III съезде Советов Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918 года) - документа, определившего основные принципы и направления социальной, экономической и государственной политики. Однако этот документ носил декларативный, программный характер.

Поэтому неизбежно должен был наступить заключительный этап конституционного строительства, на котором был бы окончательно создан Основной закон республики. Исаев И.А. История государства и права России:учеб.-4-е изд., перераб. и доп.-М.: Проспект,2010. С.583

Проблемы создания Конституции РСФСР еще недостаточно исследованы. После заключения Брестского мира появилась возможность практически приступить к созданию проекта Конституции. 30 марта 1918 года ЦК РКП(б) принял решение о создании комиссии для разработки Конституции. Проведение в жизнь этого решения было поручено Я.М. Свердлову. Уже 1 апреля 1918 года стала создаваться конституционная комиссия. В комиссию вошли пропорционально их составу в ВЦИК представители следующих партий: от большевиков - Я.М.Свердлов, М.Н. Покровский, И.В. Сталин, от фракции левых эсеров - Д.А. Магеровский и А.А. Шрейдер, от эсеров-максималистов - А.И. Бердников с совещательным голосом. Бытует концепция, что многопартийный состав комиссии осложнил ее работу, что в рамках комиссии шла ожесточенная классовая борьба. Есть мнение, что такой состав комиссии позволял ознакомиться с позициями других партий, в комиссии шла не классовая борьба, а борьба различных точек зрения, что имело определенные положительные стороны. В комиссию вошли также представители следующих наркоматов: по делам национальностей, финансов, по военным делам, юстиции, внутренних дел и ВСНХ. Комиссию возглавил Я.М. Свердлов, заместителем стал М.Н. Покровский, а секретарем - В.А. Аванесов. Большинство членов комиссии были большевиками. Наряду с комиссией ВЦИК над проектом Конституции трудились в НКЮ. В комиссии ВЦИК шли споры по различным проблемам проекта Конституции. Так, М.А. Рейснер считал, что РСФСР должна объединять "трудовые коммуны", И.В. Сталин отстаивал идею создания федерации по национально-территориальному принципу. Комиссия приняла предложение И.В. Сталина. Большие дебаты шли в комиссии о судьбе СНК, о ликвидации дублирования между наркоматами и отделами ВЦИК. В итоге и ВЦИК и СНК сохранились. Материалы комиссии публиковались в "Известиях ВЦИК", на страницах которых велось обсуждение проектов разделов Конституции.

10 июля 1918 года V Всероссийский съезд Советов принял Конституцию. История государства и права России. Учебник/Под ред. Ю.П. Титова. - М.:ООО "ТК Велби", 2003.С.302

Этот основной закон вступает в действие с момента его опубликования в окончательной форме в «Известиях Всероссийского Центрального Исполнительного комитета Советов». Он должен быть распубликован всеми местными органами Советской власти и выставлен во всех советских учреждениях на видном месте.

V Всероссийский съезд Советов поручает Народному комиссариату просвещения ввести во всех без изъятия школах и учебных заведениях Российской Республики изучение основных положений настоящей Конституции, а равно и их разъяснение и истолкование. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Выверено по изданию: Ю.С. Кукушкин, О.И. Чистяков. Очерк истории Советской Конституции. М., Политиздат, 1987.

В первой Советской Конституции 1918 г., закреплялись общественные отношения, общественный и государственный строй, сложившиеся в результате победы Октябрьской революции. Вместе с тем особенностью первой Советской Конституции было провозглашение определенных программных положений. Она не только фиксировала уже завоеванное, но и ставшие некоторые важнейшие задачи на будущее. Марьин А.Р. Становление научных взглядов на конституционное законодательство в Российской империи и СССР и их воплощение в действующие нормативные правовые акты//Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2008. - № 1. - С. 40

Глава 2. Структура Конституции РСФСР 1918 года

Конституция РСФСР 1918 года состояла из шести разделов: 1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; 2. Общие положения Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; 3. Конституция Советской власти; 4. Активное и пассивное избирательное право; 5. Бюджетное право; 6. О гербе и флаге Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. История государства и права России. Учебник/Под ред. Ю.П. Титов .- М.:ООО "ТК Велби", 2003.С.303

Нетрудно заметить, что данная структура создавалась по аналогии со структурой высших органов советской власти - Всероссийского съезда Советов и избираемого и формально ответственного перед ним ВЦИК. Тропов И.А. Конституция РСФСР 1918 г. и опыт организации советов на местах//Общество. Среда. Развитие. 2011. - № 9. - С. 95

Декларация, составлявшая первый раздел, объявляла Россию "Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам." Российская республика учреждалась как федерация советских национальных республик.

По Конституции основной задачей нового государства является "уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, установление социалистической организации общества и победа социализма во всех странах".

Для этого частная собственность на землю отменялась, весь земельный фонд объявлялся общенародным достоянием и передавался трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования. Все леса, недра и воды общегосударственного значения, живой и мертвый инвентарь, образцовые поместья и сельскохозяйственные предприятия объявлялись национальным достоянием. Подтверждалась национализация банков. вводилась всеобщая трудовая повинность, декретировалось создание Красной армии. Кириллова Т.К. История отечественного государства и права. - СПб.: Питер, 2004.С.81

Второй раздел - "Общие положения Конституции Российской Советской Федеративной Социалистический Республики". Отечественное законодательство - XI-XX веков: Пособие для семинаров. Часть II (XX в.)/Под ред. О.И. Чистякова. - М., 2000.С.34 В нем определялась основная задача данной Конституции - установление диктатуры городского и сельского пролетариата. Декларировались основные права и обязанности граждан Республики: бесплатное обучение, обязанность трудиться, всеобщая воинская повинность.

Провозглашалось, что вся власть в РСФСР принадлежит "всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах" (Верховная власть принадлежит Всероссийскому съезду Советов, а в период между съездами - Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету Советов). Кириллова Т.К. История отечественного государства и права. - СПб.: Питер, 2004.С81

Церковь отделялась от государства, а школа - от церкви. История государства и права России: Учебник для вузов/Под ред. С.А. Чибиряева. - М., 2001.С.373

Признавалось право граждан устраивать собрания, митинги, шествия и т.д.

Третий раздел раскрывал структуру Советской власти. Отечественное законодательство - XI-XX веков: Пособие для семинаров. Часть II (XX в.)/Под ред. О.И. Чистякова. - М., 2000.С.36

В нем определялось, что высшей властью в РСФСР является Всероссийский съезд Советов. Съезд избирал Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет. ВЦИК являлся высшим законодательным распорядительным и контролирующим органом власти в период между Съездами.

Компетенция центральных органов власти определялась следующим образом: Всероссийский съезд Советов и ВЦИК осуществляли утверждение и изменение Конституции, принятие в состав РСФСР, объявление войны и заключение мира, осуществляли общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой, устанавливались общегосударственные налоги и повинности, основы организации вооруженных сил, судоустройства и судопроизводства, формировали общегосударственное законодательство.

Всероссийский съезд Советов обладал исключительным правом изменять Конституцию и ратифицировать мирные договоры. Кузнецов Н.Н. История государства и права России: Учебное пособие. - М., 2007.С.363

Для управления делами Советской Республики ВЦИК формировал Правительство РСФСР - Совет Народных Комиссаров (СНК). СНК состоял из народных комиссаров, возглавлявших отдельные отрасли народного хозяйства.

СНК обладал правом издавать декреты, распоряжения, инструкции.

Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные Съезды Советов, формировавшие свои исполнительные комитеты. Кириллова Т.К. История отечественного государства и права. - СПб.: Питер, 2004.С. 82

В четвертом разделе определялось активное и пассивное избирательное право. Отечественное законодательство - XI-XX веков: Пособие для семинаров. Часть II (XX в.)/Под ред. О.И. Чистякова. - М., 2000.С.43 К выборам допускались лишь представители отдельных социальных групп, в отношении которых не применялись ограничения по признакам пола, национальности, оседлости, образования и вероисповедания. Эти группы объединялись понятием "трудящиеся".

Значительная часть населения была лишена избирательных прав: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; живущие на "нетрудовые доходы", частные торговцы и посредники; представители духовенства; служащие жандармерии, полиции и охранного отделения. Исключение из избирательного корпуса "социально-чуждых элементов" не позволяло рассматривать избирательное право как всеобщее.

Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в Советы (правило, действовавшее при выборах в земства и Государственную Думу). Прямыми были выборы в сельские и городские Советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах Советов на основе принципов представительства и делегирования. Исаев И.А. История государства и права России:учеб.-4-е изд., перераб. и доп.-М.: Проспект,2010. С.587

Пятый раздел был посвящен бюджетному праву. Отечественное законодательство - XI-XX веков: Пособие для семинаров. Часть II (XX в.)/Под ред. О.И. Чистякова. - М., 2000.С.45 До лета 1918 года планового финансирования в республике практически не существовало. Конституция установила основные принципы формирования государственного бюджета и сроки, на которые он должен был формироваться - полгода или год. Съезд Советов и ВЦИК определяли какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных Советов.

В шестом разделе "О гербе и флаге РСФСР" устанавливалась государственная символика, торговый, морской и военный флаг РСФСР, давалось их краткое описание. Кириллова Т.К. История отечественного государства и права. - СПб.: Питер, 2004.С. 83

Глава 3. Основные принципы, закрепленные в Конституции РСФСР 1918 года

конституция классовость территориальный национальный

Важной особенностью Конституции РСФСР 1918 года было закрепление принципа классовости. Это проявлялось прежде всего в том, что избирательных (других политических) прав лишались представители буржуазии, помещиков, а рабочим предоставлялось преимущество перед крестьянами. Такое положение отражало сложившиеся в стране противоречия и не способствовало их ослаблению. Кудинов О.А. История отечественного государства и права: Учебно-практическое пособие. - М., 2000.С.120 В результате, по некоторым данным, гражданских прав были лишены 5 миллионов человек. История государства и права России. Учебник/Под ред. Ю.П. Титов .- М.:ООО "ТК Велби", 2003.С.303

Конституция закрепила национально-территориальный принцип формирования государства. Автономия являлась не самоцелью, а средством разрешения национального вопроса.

Национально-территориальный принцип означает, что автономия строится на основе выделения определенной территории, компактно населенной людьми той или иной национальности, то есть субъектами права здесь являются не народы, а их государственные образования.

Практика осуществления национально-территориального принципа впоследствии привела к серьезным осложнениям в государственном строительстве.

В ст. 49 Конституции определена компетенция высших органов власти РСФСР; здесь же затрагивались взаимоотношения центральной власти с областными союзами. В качестве важнейшего принципа закреплялась добровольность объединения. В ст. 2 говорилось, что "учреждается на основе свободного союза свободных наций", в ст. 8 - о стремлении создать "действительно свободный и добровольный... союз трудящихся классов всех наций России".

Добровольность объединения народов в РСФСР проявилась уже в начальный период ее формирования. История отечественного государства и права. Ч.2: Учебник/Под ред. О.И. Чистякова. - М., 2006.С.60

Важнейшей задачей, возложенной на нижестоящие Советы. было проведение в жизнь решений вышестоящих органов и подчинение им по вертикали. По горизонтали в пределах своей территории местным Советам предоставлялись широкие полномочия по реализации их компетенции. Этот принцип получил наименование демократического централизма. Исаев И.А. История государства и права России:учеб.-4-е изд., перераб. и доп.-М.: Проспект,2010. С.587

Заключение

Конституция РСФСР 1918 года - основной закон; единый, имеющий высшую юридическую силу, прямое действие и верховенство на всей территории Российской Федерации политико-правовой акт, посредством которого народ учредил основные принципы устройства общества и государства, определил субъекты государственной власти, механизм ее осуществления, закрепил охраняемые государством права, свободы и обязанности человека.

Конституция РСФСР 1918 года - первая Конституция, принятая вскоре после октябрьского переворота, роспуска Учредительного Собрания, которая своим появлением ознаменовала основы советского права. Юридически закрепила итоги полугодовалого формирования Советской государственности и новой правовой системы.

Таким образом, Конституция РСФСР 1918 года играла первостепенную роль в становлении последующего законодательства. Она подвергла пересмотру всю старую систему общественных отношений, декларируя новые принципы и социальные ценности. Конституция РСФСР закрепила реальные механизмы власти и формирования ее структур, положив в их основание новую идеологию.

Список используемой литературы

Чистяков. Очерк истории Советской Конституции. М., Политиздат, 1987.

Марьин А.Р. Становление научных взглядов на конституционное законодательство в Российской империи и СССР и их воплощение в действующие нормативные правовые акты / А.Р. Марьин // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2008. - № 1. - С. 40-42.

Тропов И.А. Конституция РСФСР 1918 г. и опыт организации советов на местах / И.А. Тропов // Общество. Среда. Развитие. -2011. - № 9. - С. 33-35.

Чистяков О.И. Конституция РСФСР. Изд. 2-е, перераб. - ИКД "Зерцало - М", 2003.

1. Кириллова Т.К. История отечественного государства и права. - СПб.: Питер, 2004. - 260с.

2. Кудинов О.А. История отечественного государства и права: Учебное пособие/Московский государственный университет экономики, статистики и информатики - М.: МЭСИ, 2004. - 273с.

3. Кузнецов Н.Н. История государства и права России: Учебное пособие. - М., 2007. - 512с.

4. Исаев И.А. история государства и права России: учеб. - 4-е изд., перераб. и доп. - М., 2010. - 800с.

5. История государства и права России. Учебник/Под ред. Ю.П. Титова. - М.: ООО "ТК Велби", 2003. - 544с.

6. История государства и права России: Учебник для вузов./Под ред. С.А. Чибиряева. - М., 2001. - 528с.

7. История отечественного государства и права. Ч.2:Учебник/Под ред. О.И. Чистякова. - М., 2006. - 360с.

8. Отечественное законодательство - XI-XX веков: Пособие для семинаров. Часть II (XX в.)/Под ред. О.И. Чистякова. - М.: Юристъ, 2000. - 350с.

Размещено на Allbest.ru