Внешняя политика Франции в период президенства Шарля де Голля

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

Белорусский государственный университет

Исторический факультет

Кафедра нового и новейшего времени

Курсовая работа

Внешняя политика Франции в период президентства Шарля де Голля

Минск 2016

Введение

Обострение внутриполитической борьбы во Франции в конце 50-х годов, вызвало крах парламентского режима Четвертой республики, это было в немалой степени обусловлено международными факторами. В свою очередь классовые противоречия оказали негативное воздействие на внешнюю политику. Отдавая себе отчет в том, что унижение национального достоинства французского народа капитуляцией 1940 г., гитлеровской оккупацией, а затем подчинением американскому диктату и серией неудачных колониальных авантюр вызвало глубокое недовольство масс, правящие круги во главе с генералом Шарлем де Голлем решительно взяли курс на укрепление позиций Франции на международной арене. Лозунг борьбы за национальное величие призван был стать важнейшим инструментом поднятия внутреннего престижа новой республики.

Генерал де Голль, придя к власти в 1958 году, надеялся вернуть это величие, добившись высокого морального авторитета страны на мировой политической арене. "Чтобы пользоваться международным авторитетом - говорил он, - нет необходимости быть огромной страной". Прежде всего, по его мнению, для этого нужно обладать национальной независимостью, подразумевавшей также самостоятельную национальную оборону и свободную систему союзов с учетом международных отношений. Еще 27 марта 1958 года, за три месяца до прихода к власти, Шарль де Голль заявил, что считает существенной необходимостью "возвращение к независимости нации по отношению ко всем и во всех областях". Целью де Голля было возвращение Франции статуса великой державы, проводящей самостоятельную политику. Франция, считал де Голль, должна играть на международной арене первостепенную роль, соответствующую ее интересам и пропорциональную ее возможностям. Именно из-за боязни ущемления свободы принятия решения за Францией он занимал жесткую позицию по отношению ко всем формам военной интеграции (европейской или атлантической), предусматривающих наднациональный характер.

В основу своего общего политического курса Шарль де Голль положил три принципа: разрядка, согласие и сотрудничество.

Хронологические рамки работы охватывают период с 1958 по 1968 гг. так как именно в эти годы происходит изменение внешнеполитического курса Франции в связи с приходом к власти генерала де Голля.

Цель данной работы заключается в том ,чтобы исследовать основные направления внешней политики Франции в период президентства Шарля де Голля.

Актуальность исследования внешней политики Франции в период президентства Шарля де Голля обусловлена, с одной стороны, той ролью, которую эта страна сегодня играет на международной арене, а с другой стороны, тем историческим опытом, который она накопила в области внешней политики и безопасности. Способность Франции, соблюдая международные обязательства, в том числе в военно-политической области, неизменно отстаивать собственные национальные интересы, может служить примером для многих государств.

политика внешний франция голль

1. Отношения Франции со сверхдержавами

Когда де Голль пришел к власти в 1958 году , расширить сотрудничество с СССР не удавалось в связи с тем, что в первые годы его правления одной из приоритетных задач было поднятие ранга Франции в глазах Западной Европы, так же нужно было ослабить влияние США и НАТО на внешнюю политику Франции. Налаживанию французско-советских отношений препятствовал «германский вопрос». Франция бурно отреагировала на воздвижение стены вокруг западного Берлина в ночь с 12 по 13 августа 1961 года. Стоит отметить что Шарль Де Голль осуждал Советский Союз, и его внутриполитический строй. Но в 60-х годах политика Франции в отношении СССР стала заметно отличаться от политики США. В 60-х годах в США преобладала концепция силового сдерживания коммунизма, а во Франции - идея разрядки напряжённости.

Вообще же в своей внешней политике де Голль опирался на СССР в борьбе с влиянием США и на США в борьбе с влиянием СССР.

СССР и Франция , при всех различиях их социально-политических систем , в середине 60-х годов начали проводить политику сближения и тесного сотрудничества и выразили желание приобщить к процессу разрядки другие государства Европы. У Франции не было никаких прямых противоречий с СССР , как и не было военного соперничества между ними. Де Голль считал, что “режимы уходят, а народы остаются”. В развивающихся странах Париж имел свои интересы, часто отличные от интересов Соединённых Штатов.

К идее развязки Шарль де Голль пришел думая над восстановлением былого французского величия, которое могло быть достигнуто путем ослабления блокового противостояния, ведь оно было инструментом влияния СССР и США в Европе. Это бы привело к расширению влияния Франции в Европе и снизило бы опасность войны

Разрядка вызвала бы развитие демократии в СССР и Восточной Европе, помогла бы преодолеть послевоенный раскол в Европе, ослабление противостояния блоков было бы стабилизирующим фактором на случай конфликта с Германией.

Советско-французские отношения улучшились . И Франция, и СССР были против создания многонациональных ядерных сил НАТО, к тому же был широко известен антиамериканизм де Голля, и Париж, и Москва были не согласны с предоставлением ФРГ ядерного оружия .

Среди причин, препятствовавших сближению Франции и СССР, можно выделить различные действия с одной и с другой стороны, которые были не по нраву этим странам. Предоставление независимости Алжиру СССР восприняло как завоевание независимости алжирским народом ,проигнорировав при этом роль де Голля. После Эвианских соглашений от 18 марта 1962 года ,предоставлявших Алжиру независимость , советское руководство сразу признало временное алжирское правительство и выразило готовность установить с ним дипломатические отношения, это повлекло временный отзыв французского посла из Москвы, а затем советского из Парижа.

В ходе Карибского кризиса 21-28 октября 1962 г. де Голль выразил поддержку президенту США Д. Кеннеди. Но он не считал, что Франция должна автоматически и безоговорочно поддерживать США в кубинской проблеме. Его волновал не столько кубинский вопрос, сколько то, что он усмотрел в кризисе средство давления СССР па Запад и опасность усиления влияния Советского Союза в мире. В Карибском кризисе отчетливо проявилась позиция де Голля по отношению к США: «Солидарные во время бури- независимые в тихую погоду».

5 августа 1963 между СССР, США и Великобританией был подписан «Московский договор» о частичном запрещении ядерных испытаний. Франция отказалась присоединиться к договору. Защищая оборонные интересы Франции, де Голль увидел в договоре препятствие развитию французской ядерной силы. Отказ де Голля от участия в разоружении вызвал критику со стороны Советского Союза. В то же время этот факт показывает то , что де Голль не равнялся в деле решения мировых проблем ни на СССР, ни США и вел политику, максимально отвечавшую интересам Пятой Республики.

В целом Париж осуждал тоталитарную систему, а принадлежность Франции к НАТО не устраивало СССР. Но связи ,тем не менее налаживались. Хоть и период с 1960 по 1963 г. имел некоторые обострения в отношениях.

В 1965 году де Голль объявил о новом политическом курсе в отношениях с социалистическими странами. Пиком французско-советской разрядки явился визит де Голля в СССР в 1966 г. , он где высказал пожелание строить новые отношения со странами Восточной Европы и не противопоставлять связи с Восточной Европой связям с СССР. В том же 1966 году состоялся ответный визит председателя совета министров СССР Алексея Николаевича Косыгина во Францию.

Визит Косыгина во Францию закрепил положения советско-французской декларации от 30 июня 1966 года ,так же известной как «декларация разрядки». В декларации было отмечено согласие или близость позиций двух стран по ряду международных проблем, а также выражено желание изыскивать все возможности для максимального развития обменов и сотрудничества между СССР и Францией.

Были конкретизированы пути дальнейшего развития и укрепления советско-французских экономических, политических и культурных отношений. Тем самым, СССР и Франция сделали первый шаг по направлению к общеевропейской разрядке напряженности.

В 60-е годы подписан ряд соглашений между СССР и Францией о научно-техническом и экономическом сотрудничестве, а также космическом сотрудничестве .Возрос французский экспорт в СССР.

Сотрудничая с СССР и выходя из Объединённого Военного Командования НАТО, Франция всё же подчёркивала важность Североатлантического договора. В 1963 году Париж не подписал договора о частичном запрете ядерных испытаний. Несмотря на то, что отношения Франции и СССР были лучше, чем отношения США и СССР, сохранялись разногласия.

В отличие от США, Франция, придерживаясь курса на разрядку, не подключалась к “сдерживанию” СССР. Франция не выступала за сдерживание СССР , на глобальном направлении, но одновременно опасалась снижения решимости США отстаивать общие интересы Запада.

В целом разрядка и сотрудничество между двумя государствами явились прологом дальнейшей общеевропейской разрядки.

Отношения Франции с США

К приходу к власти де Голля в 1958 году Франция участвовала в ОВК НАТО, на её территории размещались американские военные базы. Кроме того, там размещались руководящие органы НАТО (Совет, Секретариат, штаб Верховного главнокомандующего, базы ВМС, ВВС США). В довершение - часть французских войск была выделена в состав сил НАТО под американским командованием. Всё это, по мнению де Голля, ущемляло интересы Франции. Сразу же после учреждения V республики ее руководители взяли курс на создание «национальной ударной силы» - французского ядерного оружия, возведенный в ранг государственной политики. В октябре 1958 г. генерал де Голль заявил: «Когда мы будем обладать ядерной бомбой… мы сможем заставлять почувствовать нашу силу в тех областях, которые представляются нам важными и необходимыми».

13 февраля 1960 г. на полигоне Регган в Сахаре была испытана первая французская атомная бомба. Она становится таким образом третьей ядерной державой, после США и СССР, хотя ее ударная мощь значительно уступает потенциалу этих двух сверхдержав. С целью подчеркнуть обретение страной качественно новой самостоятельности де Голль принимает решение о выходе Франции из объединенного военного командования (ОВК) НАТО, но в то же время страна останется членом Североатлантического союза.

Уже в 1960г. Франция вслед за США и Англией стала третьим членом западного «ядерного клуба». В Париже этому событию придавали очень большое значение. «Ядерный аргумент» становился одним из козырей французской дипломатии.

К 1963 году у Франции появилось своё ядерное оружие, что вызвало опасения США. Париж не претендовал на предоставление какому-либо государству ядерных гарантий.

Зависимость Западной Европы в вопросах обороны перетекала в зависимость политическую. Из-за боязни быть втянутой в чуждый её интересам конфликт, 21 февраля 1966 года Франция вышла из ОВК НАТО. Другой фактор, повлиявший на решение Франции выйти из ОВК - на смену американскому военному превосходству неминуемо шёл паритет между СССР и США , и американские ядерные гарантии становились фикцией. К тому же де Голль считал, что любое государство должно само обеспечивать свою национальную оборону, США относились отрицательно к французской деятельности в ядерной сфере, но им приходилось с этим мириться. Вашингтон хотел обеспечить себе контроль над французскими и английскими ядерными силами, для чего действовал в двух направлениях.

Первое - американцы предложили создать «многонациональные ядерные силы НАТО» и допустить к ядерному оружию ФРГ.

Второе - предоставить союзникам (Англии и Франции) ядерное оружие при контроле Вашингтона за его применением.

Выходя из ОВК, де Голль учитывал, что между Францией и странами ОВД есть ФРГ, где расположены американские войска, то есть страна была защищена. Стратегический баланс в Европе и мире был, в ФРГ была стабильность.

Президент Франции считал, что в дальнейшем все страны Западной Европы должны были восстановить суверенитет, ограниченный влиянием США. Постепенно возрастала независимость членов Североатлантического блока от США.

После выхода Франции из ОВК в 1966 году и с приобретением ею особого статуса блок НАТО адаптировался к этому положению. Париж непосредственно не участвовал в работе военных органов НАТО, но имел при них миссии связи для координации действий. Франция участвовала в деятельности некоторых звеньев военно-технической инфраструктуры НАТО.

В 60-70 годы французская военная доктрина была сориентирована на защиту территорий Франции и ближних подступов к ней. Это ограничивало возможности сотрудничества Парижа с ОВК НАТО. Идея разрядки де Голля получила в Западной Европе поддержку и одобрение. США понимали, что саботирование разрядки ухудшит отношения с Европой. В декабре 1967 года Совет НАТО на уровне министров иностранных дел одобрил программный документ "Будущие задачи союза", суть которого - приложение усилий каждым союзником для улучшения отношений с Восточной Европой и СССР.

Ядерная стратегия Франции, стратегия “обороны по всем азимутам” (разработал начальник генштаба Айере, де Голль одобрил) была сугубо национальной. Суть “обороны по всем азимутам” - возможность французских ВС повсюду на земле нанести ядерный удар по любой точке планеты, и тем самым роль Франции - уменьшить влияние США, отделить свою внешнюю политику от политики НАТО.

По мнению Айере, Франции были необходимы межконтинентальные баллистические ракеты с мегатонными боеголовками.

Стратегия “обороны по всем азимутам” была радикальной заявкой Франции на независимость от НАТО. К тому же она не рассматривала СССР как главного врага, что подрывало основы атлантизма.

Практического воплощения стратегия “обороны по всем азимутам” не получила, так как была не по карману Франции. Генерал де Голль не любил Америку и все американское, поэтому после успешного испытания Францией атомной бомбы, и посещения СССР, где ему продемонстрировали советские ракеты с ядерными боеголовками и карту Парижа со штаб квартирой НАТО - отказался от участия своей страны в военной сфере НАТО. А в январе 1963 года еще и не захотел создавать «многосторонние ядерные силы» под командованием Пентагона. Вскоре случился вывод из-под командования НАТО флота Франции.

Позже де Голль выступил против приема Англии в «Общий рынок», а в феврале 1960 года объявил, что его страна переходит при международных расчетах к реальному золоту.

Президент США грозил Франции серьезными проблемами, в ответ Франция выставила со своей территории штаб-квартиру НАТО и 29 военных баз.

Франция, выводя страну из военной организации НАТО, преследовала две политические цели: во-первых, избежать автоматического вовлечения Франции вопреки ее воле в "чужую войну"; во-вторых, изъять свои вооруженные силы из подчинения американо-натовскому командованию и полностью распоряжаться ими, создав собственные силы "сдерживания" и "защиты".

2. Отношения Франции с государствами западной Европы

Французская инициатива по созданию Политического союза Европы, в рамках шести стран участниц, то есть конфедерации, опиравшейся на союз суверенных государств, основывалась на идее создания «Европы отечеств». Этот термин впервые употребил М. Дебре в своей речи перед Французским Национальным собранием в декабре 1958г., а затем депутат от голлистской партии - Союза за новую республику (ЮНР) - Ален Пейрефит.

Еще в 1949г. де Голль утверждал, что «каждое государство, вступив в европейское сообщество, должно сохранить весь свой национальный суверенитет». В 1960г. де Голль вновь заявил: «Наша задача заключается в том, чтобы объединить Европу, а это значит объединить европейские народы, следствием чего станет объединение государств … вне всякого сомнения надо, чтобы нации, ассоциированные в нем, не потеряли свой собственный облик и чтобы они следовали по пути организованного сотрудничества между государствами, которое, быть может, смогло принести в будущем к внушительной Конфедерации. Франция признавала необходимость такой Западной Европы, которая появляется сегодня как необходимое условие равновесия мира».

Эта идея в конце 1950-х - середине 1960-х гг. определялась политическими и экономическими амбициями этой страны как великой державы, желанием упрочить свое независимое положение в Европе и мире, а также с особенностями внутриполитического развития.

Роль Франции в процессе учреждения первых европейских сообществ всегда практически напрямую зависела не только от ее внутреннего положения и внешнеполитической обстановки, но также и от позиции, занимаемой руководителями страны в этих вопросах. С момента своего освобождения от немецко-фашистской оккупации в 1944 г. и до прихода генерала де Голля к власти в 1958 г., во Франции проводились в жизнь идеи «объединения Европы».

После возникновения Пятой республики в 1958г. правительство Франции во главе с де Голлем все более решительно стало отходить от ставшей уже традиционной в годы Четвертой республики «политики равнения» на США. Раньше правительств других западных стран оно поняло необходимость пересмотра внешней политики, сложившейся в годы «холодной войны». Первой среди стран Западной Европы Франция вступила на путь освобождения от политической и экономической зависимости от США.

Европейские планы возникли у де Голля еще в ходе второй мировой войны. Однако формы объединения Европы де Голль в то время не затрагивал. При рассмотрении деголлевской европейской концепции исследователи выделяют три его формулы: «Европу государств», «европейскую Европу» и «Европу от Атлантики до Урала». Проблема создания Политического союза Европы становилась все более актуальной по мере создания первых европейских сообществ и укрепления интеграционных связей между участниками объединительного процесса. При этом особое значение приобретала проблема политического взаимодействия «больших» и «малых» стран Европейского Сообщества. В этом взаимодействии наиболее ярко проявился весь спектр экономико-политических и военно-стратегических противоречий между разновеликими государствами, приведшими к невозможности учреждения политического объединения в 1960-е гг.

Расклад экономических и военно-политических сил в Европе к началу 1960-х гг. предопределил возможность возникновения новых инициатив по созданию европейского Политического союза. Цели «больших» стран «шестерки» лежали преимущественно в русле реализации великодержавных амбиций, а «малых» стран - в укреплении своего суверенитета и значимости при решении общеевропейских проблем. В частности, правительство ФРГ, желая добиться от держав-победительниц полного восстановления германской независимости, поддерживало создание наднациональных европейских сообществ, в которых гарантировалось полное равенство прав их участников. Италия, надеясь получить «достойное место» в Европе, выступала за реализацию военно-политической интеграции стран ЕЭС по федералистской модели. Правительства стран Бенилюкса(Бельгия, Нидерланды и Люксембург), постоянно заботясь о нахождении механизма противодействия установлению гегемонии ведущих европейских государств в европейском объединении, были приверженцами наднациональной формы интеграции.

Франция не случайно оказалась инициатором европейского политического объединения. Ее экономика к началу 1960-х гг. значительно превышала довоенный уровень. Наряду с сильнейшими мировыми державами она могла претендовать на политическую независимость в проведении своей собственной внешней политики в Европе и мире. С приходом к власти генерала де Голля в 1958 г. на первое место в области внешней политики выдвинулась идея «национального величия» Франции, которой подчинялись все приоритеты государственной политики, включая европейскую. Выдвигая свою концепцию Политического объединения Западной Европы, де Голль отвергал существование наднациональных европейских институтов и выступал за приоритет межгосударственного принципа над наднациональным.

Отдельные аспекты своей концепции де Голль обсуждал с премьер-министром Италии А. Фанфани в июне 1959 г., с канцлером ФРГ Аденауэром на встрече в Рамбуйе 29-30 июля 1960 г. Широкое обсуждение этой концепции состоялось на конференциях глав правительств европейской «шестерки» в Париже 10 февраля 1961 г. и в Бонне 18 июля 1961 г. Было достигнуто соглашение о создании Международной политической комиссии (МПК) для практической разработки вопросов создания будущего Политического союза Европы.

Важным этапом согласования голлистской концепции Политического союза явилось заседание межправительственной комиссии от 19 октября 1961 г., на котором был рассмотрен проект, предложенный главой французской делегации, соратником де Голля, К. Фуше. С его именем связано воплощение трех проектов Политического союза, получивших название «планов Фуше». Несмотря на различные модификации «планов Фуше», все они предусматривали образование такого союза, в рамках которого государства ЕЭС проводили бы единую внешнюю политику, общую политику обороны и безопасности в Европе, расширяли и укрепляли сотрудничество в области науки, культуры и просвещения, а также обеспечивали соблюдение прав человека, основополагающих свобод и демократии.

Первый проект Политического союза Европы, так называемый «План Фуше I» рассматривался на заседаниях в октябре-ноябре 1961 г. Предложенный Францией конфедеративный механизм реализации Политического союза, не предусматривавший учреждение наднациональных органов, натолкнулся на противодействие со стороны как «больших» стран , не желающих мириться с отводимой им второстепенной ролью в Сообществе, так и «малых» стран, боявшихся раствориться в будущем Союзе.

В декабре 1961 г. Францией был выдвинут «План Фуше 2», в котором она пошла на ряд важных уступок. В частности, она согласилась придать будущему союзу наднациональный характер и учредить должность генерального секретаря, имеющего право принимать самостоятельные решения. Однако и этот план не был принят, т. к. бельгийское и голландское правительство посчитали, что он целиком соответствует голлистской идее межгосударственного объединения.

В январе 1962 г. МПК рассмотрела новый французский проект - «план Фуше 3». В нем де Голль последовательно продолжал бороться против принципа наднациональности в «европейском строительстве». Возражая французскому проекту, пять государств-членов выдвинули собственный проект, предусматривавший развитие Политического союза в направлении федерации с одновременным расширением полномочий европейской Парламентской Ассамблеи.

Неудачная попытка создания Политического союза Европы по французскому образцу в 1961-1962 гг. указала на отставание процессов интеграции в политической сфере от объединения в экономической области. Определенную роль в провале «планов Фуше» сыграли не только внутренние, европейские, факторы, но и факторы внешние. К последним следует отнести уже существующие взаимосвязи стран европейской «шестерки» в рамках НАТО, проблему отношения США к процессам европейской интеграции, а также постоянно муссируемый вопрос о вхождении Великобритании в «Общий рынок».

После провала «планов Фуше» де Голль разыграл «германскую карту» как средство косвенного давления на «малые» страны. Елисейский договор «О дружбе и сотрудничестве», заключенный в 1963 г. между Францией и ФРГ, стал важнейшим мероприятием в направлении создания Политического союза Европы в голлистском варианте. На этом пути возникли непредвиденные трудности в виде преамбулы, добавленной к договору боннским парламентом в одностороннем порядке. В преамбулу ФРГ ввела те вопросы, которых де Голль избежал при составлении Елисейского договора: тесное сотрудничество между Европой и США; объединение Европы на наднациональной основе; включение в процесс европейской интеграции Великобритании и других стран, желающих в нем участвовать. Указанные добавления сводили на нет все усилия голлистов по межгосударственному объединению стран Западной Европы.

Вскоре после заключения Елисейского договора отношения между ФРГ и Францией осложнились в связи с противоречиями в экономической сфере. Они касались установления единой сельскохозяйственной политики участников ЕЭС. Франция, имевшая низкие цены на зерновые культуры, намеревалась обеспечить благоприятные условия для их экспорта в страны ЕЭС, в первую очередь, в Западную Германию. Это шло вразрез с интересами ФРГ, которое предпочитало ввозить зерно из стран третьего мира по более низким ценам. Добиваясь от Германии согласия со своей сельскохозяйственной политикой, Франция была готова поддержать ФРГ по ряду военно-политических вопросов на основе Елисейского договора.

Вето, наложенное генералом де Голлем в январе 1963 г. на вступление Великобритании в «Общий рынок», способной помешать зарождавшейся франко-германской оси внутри Европейского Сообщества, привело к дальнейшей поляризации позиций, занимаемых странами «шестерки», обособившей Францию от остальных участников ЕЭС и еще больше затормозившей процесс политической интеграции.

Сильным расхождением с голлистской концепцией «Европы отечеств» явились предложения Комиссии ЕЭС под руководством В. Халыптейна о расширении прерогатив наднациональных органов Сообщества и о переходе к новой процедуре принятия решений в Совете министров квалифицированным большинством. В знак протеста французский президент с июня 1965 г. в течение семи месяцев был вынужден проводить политику «пустого кресла», не участвуя в организуемых Сообществом конференциях и временно отозвав постоянного представителя Франции при ЕЭС.

Кризис, затронувший институциональное равновесие в ЕЭС и практическое функционирование его органов, был преодолен в январе 1966 г. путем нахождения в Люксембурге компромиссного соглашения, во многом удовлетворявшего французские требования: урезать полномочия КЭС в пользу Совета министров и урегулировать проблемы, связанные с принципом голосования в Совете. Таким образом, был впервые найден и успешно опробован новый механизм разрешения политико-экономических противоречий, возникающих между странами ЕЭС. Его сущность заключалась в выработке компромиссных решений путем взаимных согласованных и сбалансированных отказов от части национальных интересов отдельных стран в пользу проведения общеевропейской политики. Эффективность подобного политического механизма как средства разрешения конфликтов, постоянно возникающих в процессе интеграции, была впервые подтверждена найденным в Люксембурге взаимовыгодным компромиссом.

После разделения Германии подходы США и Франции к ней определялись, с одной стороны, установкой на воссоединение, с другой - небезопасностью для Европы форсирования вопроса о воссоединении и боязнью рецидивов германского национализма.

Что касается отношений с ФРГ, то здесь Франция как и США были активны, так как их целью было становление ФРГ мирным, демократическим государством, и в то же время (из-за её расположения в центре Европы) она должна была стать важным звеном в обороне Запада. Контроль за ФРГ осуществлялся через включение её в натовские структуры безопасности, западноевропейскую экономическую интеграцию. Вашингтон и Париж официально всегда поддерживали стремление ФРГ к воссоединению Германии (это было записано в Конституции ФРГ). Официальная формулировка позиций США и Франции по вопросу воссоединения Германии к 1957 году формулировалась следующим образом: свободные общегерманские выборы; членство Германии в НАТО - по решению выбранного правительства; при решении германского правительства сохранить членство в НАТО - это не будет использоваться для получения Западом военного превосходства.

Де Голль считал, что воссоединённая Германия - “нормальное будущее для немецкого народа”, если границы в Европе не будут изменяться. В 1990 году Германия воссоединилась на основе нерушимости границ, но в то время ФРГ не признавало границы, находя в этом поддержку США. В этом состояло отличие французского подхода к объединению Германии от западногерманского и американского.

Ядерная монополия Парижа по отношению к Бонну, включение Германии в процесс интеграции по де Голлю давали предпосылки против возрождения немецкого национализма.

Были расхождения между официальными позициями западных держав в пользу воссоединения Германии и рядом неофициальных заявлений. Двойственность подходов к воссоединению Германии была обусловлена невозможностью этого в тех условиях. В 50-х годах только-только началась европейская экономическая интеграция (она была определённой гарантией против национализма).

Второй берлинский кризис (случившийся уже после кризиса 40-х годов), являвшийся одной из проблем, вызванных расколом Германии, поставил мир на грань термоядерной войны.

Аденауэр требовал пересмотра территориальных итогов войны. Хрущёв же старался занять наступательную позицию, опираясь на создание СССР баллистических ракет (территория США стала доступной для ядерного удара). СССР предъявил ультиматум США, Англии, Франции об их уходе из Западного Берлина.

27 ноября 1958 года СССР предъявил ноту США, обвиняя западные страны в нарушении Потсдамских соглашений, искусственном затягивании оккупационного режима в Западном Берлине, осуществлении с территории Западного Берлина подрывной деятельности против ГДР, требовал ухода войск из Западного Берлина. Срок выполнения - 6 месяцев (потом увеличен до года, потом - до 1,5 лет).

Действия Хрущёва были восприняты Западом как агрессивные. По мере того, как он шёл к подписанию мирного договора с ГДР и ликвидации на этой основе оккупационного статуса Западного Берлина. В целях обсуждения проблемы с Западным Берлином в середине мая 1960 года должна была состояться встреча глав СССР, США, Англии и Франции, но из-за того, что незадолго до этого был сбит над территорией СССР американский разведывательный самолёт, Хрущёв туда не поехал. Хотя продление сроков ультиматума смягчило кризис, в 1961 году Хрущёв при встрече с Кеннеди в Вене заявил о бесповоротности заключения с ГДР мирного договора.

В тот период точки зрения США и Франции относительно Берлина были почти единодушны, но когда обсуждался вопрос о боевых действиях против СССР в случае перехода его к блокаде Западного Берлина, де Голль дал понять, что французские войска воевать не будут.

Из-за военных приготовлений США Хрущёв не ввёл блокаду западного Берлина, не подписал мирный договор с ГДР и после лета 1961 года Берлинский кризис сошёл на нет. Но до 1971 года, когда было подписано четырёхстороннее соглашение по Берлину, неурегулированность ряда связанных с ним вопросов оставалась одной из главных проблем европейской безопасности.

В 60-х годах Аденауэр в своей политике исходил из формулы: «Никакой разрядки без прогресса по германскому вопросу» (ставил условием одобрения разрядки со стороны ФРГ воссоединение Германии). Это способствовало сближению ФРГ и США.

Де Голль пытался в свою очередь перетянуть Западную Германию на сторону «антиамериканского европеизма». В 1963 году, как отмечалось выше, был подписан Елисейский договор. Этот договор сулил множество перспектив Франции и ФРГ: Бонн рассчитывал получить доступ к тогда ещё создаваемому французскому ядерному оружию (хотя де Голль этого и не допустил); Франция создавала альтернативу атлантическим структурам безопасности, кроме того, вовлечение ФРГ в западноевропейское сотрудничество де Голль считал способом сковывания возможного германского национализма. За счёт этого союза ФРГ повышала свой мировой статус.

Договор предусматривал сотрудничество в разных областях (политической, военной, культурной). Целью военного сотрудничества была выработка совместных стратегических и тактических концепций. Особое положение договора - рассмотрение его сторонами как ступень на пути к объединению Европы.

Договор вызвал протесты со стороны Италии и стран Бенилюкса, а также и со стороны Вашингтона. Сработал механизм западногерманской военно-политической зависимости от США, бундестаг в одностороннем порядке сформулировал преамбулу к договору, где заявил о своей приверженности обороне в рамках НАТО. Таким образом, договор был сведён лишь к регулярным консультациям между Францией и ФРГ.

3. Колониальный вопрос

Одним из важнейших аспектов истории Франции в 60-е гг. был распад французской колониальной империи.

В 1958 г. в связи с принятием Конституции Пятой республики правительство де Голля провело в «заморских территориях» референдум по вопросу о том, одобряют ли их жители проект конституции и хотят ли они остаться вместе с Францией в составе Сообщества. Население Гвинеи (бывшей французской колонии в Западной Африке) заявило, что оно отвергает проект конституции и желает выйти из Сообщества. С 1 октября 1958 г. Гвинея стала независимой страной, и французское правительство порвало с ней все связи.

Остальные французские колониальные владения одобрили Конституцию 1958 г. и получили статус государств - членов Сообщества. В соответствии с Конституцией 1958 г. они пользовались внутренней автономией, но французское правительство сохраняло контроль над их внешней, оборонной и финансовой политикой. Такое половинчатое решение не удовлетворило народы колониальных стран, и через несколько лет они добились полной независимости. 1 января 1960 г. получил независимость Камерун, официально считавшийся подмандатной территорией Франции. Следом за ним - подмандатная территория Того и другие государства, ранее входившие в состав Французской Экваториальной и Французской Западной Африки. Всего в течение 1960 года, названного «годом Африки», получили независимость 14 бывших французских колоний в Африке. В 1960-1963 гг. почти все они заключили с Францией соглашения о военной, экономической и технической помощи

Серьезнейшей проблемой для Франции оставалась «алжирская проблема». Де Голль вернулся к власти с твердым намерением предоставить Алжиру независимость, хотя понимал, что многие французы сочувствуют ультраколониалистам. Президент республики столкнулся с серьезной оппозицией своей политике даже со стороны голлистской партии ЮНР. Только в Алжире все еще шла война. Французские и алжирские ультраколониалисты требовали продолжение военных действий, а многие политики и часть крупой буржуазии (особенно нефтяные компании, заинтересованные в эксплуатации богатых нефтяных месторождений, открытых в Алжире в 1956-1958 гг.) склонялись к миру. На из сторону встал президент де Голль. На пресс-конференции 16 сентября 1959 г. он впервые публично заявил, что Алжир имеет право на самоопределение, реализовать которое де Голль намеревался через четыре года после окончания войны. Ультраколониалисты восприняли заявление де Голля как отречение от идее «французского Алжира», как измену. Когда 24 января 1960 г. президент отозвал из Алжира тесно связанного с ультраколониалистами бывшего председателя «Комитета общественного спасения» генерала Массю, они подняли мятеж, известный под названием «недели баррикад». Пользуясь сочувствием армейской верхушки, ультраколониалисты организовали демонстрации в защиту «французского Алжира», построили баррикады и в течение недели удерживали в своих руках несколько кварталов алжирской столицы.

Действия алжирских ультраколониалистов встретили одобрение их французских единомышленников, в том числе и в правящих кругах. Один из основателей ЮНР(Союз в защиту новой республики), государственный министр Жак Сустель, выступил в поддержку мятежников. Он был выведен из состава правительства и исключен из ЮНР, после чего бежал из Франции и возглавил деятельность ультраколониалистов. К Сустелю присоединились около двух десятков депутатов ЮНР, бывший председатель Совета министров, лидер МРП Бидо, Пужад и его группа, ряд генералов и политиков. Заколебался даже премьер-министр Дебре, известный своей личной преданностью де Голлю.

Покончив с мятежом ультраколониалистов, французское правительство продолжило переговоры с Временным правительством Алжирской Республики. Они проходили во французском городе Эвиан и 18 марта 1962 г. завершились подписанием Эвианских соглашений. Алжир получил политическую независимость, а Франция временно сохранила военную базу в Алжире и преимущественное право на добычу нефти в Сахаре. Европейскому населению Алжира были обещаны гарантии безопасности, однако почти все оно (более 700 тыс. человек) предпочло переселиться во Францию.

Очередной референдум, проведенный де Голлем в апреле 1962 г., показал, что свыше 90% избирателей одобряет Эвианские соглашения. Их подписанием закончилась война в Алжире. Французская армии потеряла в этой войне около 25 тыс. человек убитыми, Алжир - более 1 млн.

Независимость Алжира означала конец колониальной империи. Под властью Франции сохранились только остатки ее прежних владений: Французское Сомали (с 1977 г. - независимая Республика Джибути) в Африке, Французская Гвиана в латинской Америке, несколько островов в Атлантическом, Индийском и Тихом океанах, Французская колониальная империя распалась.

После подписания Эвианских соглашений ушел в отставку премьер-министр Дебре, сомневавшийся в правильности алжирской политики де Голля.

Завоевание Алжиром независимости фактически завершило процесс распада Французской колониальной империи. Но Франции удалось сохранить с бывшими колониальными владениями широкие связи во внешнеполитической, военной, экономической и культурной областях.

Заключение

Внешнеполитический курс президента Пятой республики Шарля де Голля является неоднозначным и сформирован в силу международной среды того времени, внутриполитических процессов, личностными характеристиками генерала и многими другими факторами.

В рассматриваемый период внешняя политика Пятой республики оказала существенное влияние на международную обстановку. За это время в развитии внешнеполитической деятельности Франции произошел ряд важных сдвигов, которые, несмотря на противоречивость политики правящих кругов страны, объективно сыграли позитивную роль.

В комплексе внешней политики Пятой республики можно выделить три основных направления. Отношения Франции с СССР и США , отношения Франции с государствами Западной Европы и колониальный вопрос.

Франция Шарля де Голля неизменно защищала принцип сохранения национального суверенитета и противостояла в этом отношении остальным членам ЕЭС. Отличительными национальными особенностями внешнеполитической доктрины де Голля можно считать устойчивое согласие о том, что страна является великой мировой державой. В этом и состоит доктрина Франции, сформулированная де Голлем, как «Франция лишь в том случае является подлинной Францией, если она стоит в первых рядах».

В отличие от США, Франция никогда не стремилась к одностороннему гегемонизму. Традиционно обеспечение безопасности ею рассматривается посредством равновесия великих держав в рамках многополярного мироустройства. Отсюда и традиционное стремление Франции к проведению гибкой политики балансирования и отказ от каких-либо двусторонних союзов в пользу многосторонних.

В основу национальной доктрины де Голль положил лозунг «национальной независимости» и «величия Франции». Идея нации была возведена в категорию абсолютных ценностей.

Пересмотр прежней политики де Голль построил по следующей схеме: США постепенно теряют свое господствующее положение, СССР несколько отступает в Европе, третий мир утверждает свою независимость, но остается пассивным. Такой подход к миропорядку определил основную миссию Франции как игру на балансе сил более крупных держав и отказ от союза с какой-либо из них. Именно политика де Голля заложила основы дружественных отношений с рядом стран, он возвратил Франции былую мощь и славу, страна стала тем государством, с которым стали считаться.

Список использованных источников

1. Арзаканян, М.Ц. План единой Европы де Голля и СССР (1958 - 1962) / Арзаканян, М.Ц. История европейской интеграции 1945 - 1994 гг. М.: Международные отношения, 1995. - 317 с.

2. Арзаканян, М.Ц. Политическая история Франции XX века: Учеб. пособие/ Арзаканян, М.Ц. -- М.: Высш. шк. 2003. -- 157 с.

3. Арзаканян, М.Ц. Шарль де Голль / М.Ц. Арзаканян // Вопросы истории. - 1991. - №2-3. - С.57 - 71.

4. Богославская,О.В., Наумова Н.Н. Де Голль и проблема создания политического союза Европы («планы Фуше» 1961-1962 гг.) // Вестник МГУ. Серия 8. -2000.-№6

5. Гусев, В.Е. автореферат на тему «Де Голль и французско-советские отношения», 2004 г.

6. Дубинин, Ю.В. Дипломатическая быль. Записки посла во Франции. - М.-1997 г.

7. Ерофеев, В.В. Де Голль: дальновидность и иллюзии // Международная жизнь.- 1988- №9

8. Ибрашев Ж.У. Политическая концепция Шарля де Голля / Ибрашев Ж.У. - Алма-Ата: Б.И., 1971 - 130 с.

9. Коллективная монография «Западная Европа: политическая и военная интеграция» под общей редакцией профессора М.И. Бурлакова

10. Колосков, И. Л. Внешняя политика Пятой республики. - М. - 1976 г.

11. Маевский, Ю.А. Франция и «малая Европа»: М. : Мысль , 1987 - 176 с.

12. Манфред, А. З. (отв. редактор) Далин В. М. и др. История Франции т.3, 1973

13. Манфред, И. А. «Париж - Бонн. Франко-западногерманские отношения во внешней политике Пятой республики. 1958--1962.»--М., 1970 г.

14. Молчанов, Н.Н. «Генерал де Голль» / Н.Н. Молчанов. - М.: Международные отношения, 1988. - 479 с.

15. Новиков, Г.Н. Два этюда о де Голле и голлизме / Г.Н. Новиков. - Иркутск: Высшая школа, 2001. - 131 с.

16. Рубинский, Ю.И. Пятая республика (Полит. борьба во Франции в 1958-1963 гг.) / Ю.И. Рубинский. - М.: Международные отношения, 1964. - 387 с.

17. Шилов, В.С. Политические партии и внешняя политика Франции (1958 - 1969). М.: Наука, 1977. - 244 с.

Размещено на Allbest.ru