Формирование Древнеримского государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПЛАН

Введение

1. Формирование древнеримской государственности

2. Государственный строй Римской республики

Заключение

Библиографический список

Введение

Понятие латинской античности связывается с древнеримским государством, которое формировалось на фоне весьма богатой этнической мозаики Древней Италии. Наряду с автохтонами (народами, изначально присутствовавшими в данном регионе, коренными жителями) в Италию прибыли греки, этруски, финикийцы, родосцы, мегаряне. Эти народы, в основном, заселяли юг Италии.

Большинство автохтонов вели пастушеский образ жизни, и лишь некоторые занимались земледелием. Так, по преданию, италики перешли к земледелию при царе Итале. Колонизация Апеннинского полуострова неизбежно вносила новые виды занятий в среду коренных жителей Италии и приводила к складыванию новых форм отношений как между этническими общностями, так и внутри самого социума, что способствовало появлению государства.

Отметим, следы крупных вооруженных конфликтов в период ранней колонизации Италии отсутствуют. Судя по всему, между племенами первоначально имела место конкуренция с преимущественно мирным характером. Особенно она была заметна между колонистами и автохтонами, занимавшимися одним видом деятельности. Как и коренные народы Италии, этруски являлись преимущественно земледельцами.

Важным следствием взаимодействия между народами стал выход продукции на рынок, что предопределило успех торговых городов, среди которых числился и Рим.

Цель работы - рассмотреть римскую республику.

Задачи работы:

1) охарактеризовать формирование государственности Древнеримского государства; 2) представить государственный строй Римской республики.

1. Формирование древнеримской государственности

XIII - VI вв. до н. э. в римской истории называют царским периодом, ибо за это время Римом правило семь царей - от Ромула до Тарквиния Гордого. «Должность» царя (рекса) являлась выборной и подотчетной народу.

1 Царь избирался специально уполномоченным народным собранием и после получал полный царский империум - высшее властные полномочия. На период междуцарствия верховное управление переходило к сенату - из числа сенаторов выбирали 10 человек (интеррегенс), которые поочередно в течение пяти дней каждый осуществляли верховную власть в стране.

2 Рекс - царь - был типичным органом родоплеменного управления. Его полномочия длились пожизненно. Царь выполнял функции верховного главнокомандующего, верховного жреца, верховного судьи и главы сообщества в целом. В деятельности рекса присутствовали элементы духовной и светской власти, однако самой важной была военная власть. Помимо рекса, власть в царский период осуществляли еще два учреждения - сенат и народное собрание. Сенат первоначально являлся советом старейшин, число его членов доходило до 300 (по количеству родов), сенаторы именовались патресами - отцами. Однако постепенно, с разложением родоплеменного строя появилась возможность назначать членов сената по усмотрению царя. В обязанности сената входило давать советы царю, ратифицировать решения собрания, давать совещательные заключения, так называемые сенатконсульты - консультационные постановления сената и утверждать законы, принимаемые царями, а во время вакантности - организовывать управление и подготавливать выборы нового царя. И, наконец, еще один институт родоплеменного управления - народное собрание (его еще называют племенное собрание, или Куриатная комиция).

3 Ему принадлежала высшая власть в царский период. Еще при Ромуле весь народ был разделен на 30 частей - курий. Право голоса имела каждая курия, которая после голосования среди своих членов (взрослых мужчин, способных нести воинскую службу) подавала на комициях один голос. Куриатная комиция решала важнейшие вопросы - обладало правом избирать царя и наделять его высшей властью, утверждать принимаемые законы (сенат также утверждал законы, но на ином основании - auctoritas putrum, буквально «отцовская власть»). Помимо важных для жизни римского общества в целом вопросов, комиция могла принимать решение в отношении прав отдельного гражданина.

4 По своей сути римский общественный строй и государственный строй обладал, по выражению Л. Моргана, выдающегося исследователя, типичными чертами «военной демократии» - народное собрание, участниками которого были вооруженные воины, совет старейшин и вождь - рекс. Раскрывая вопрос о государственности Рима царского периода, необходимо упомянуть реформу Сервия Туллия в 555 г. до н. э. - предпоследнего царя, так как она отразилась на всей общественно-политической жизни Рима до конца Республики. Опираясь на критерий богатства, Сервий Туллий поделил всех римских граждан на пять имущественных классов. Каждый класс был поделен на определенное количество воинов - центурии - в определенном порядке. Так первый имущественный класс составляли граждане, которые на собственные средства могли вооружиться как тяжеловооруженные пехотинцы. Эти граждане первого класса были разделены на 80 центурий. Граждане второго, третьего и четвертого имущественных классов были распределены по 20 центуриям; последний класс составлял 30 центурий. Те, кто не имел минимума доходов, не были обязаны служить в войске (так называемые пролетарии), а участвовали только во вспомогательных подразделениях. Итак, по реформе Сервия Туллия весь римский народ был разделен, согласно принципу благосостояния, на 193 (по другим источникам - 194) центурии. Народное собрание теперь проходило не по родовым патрицианским куриям, а по центуриям; произошел переход от куриатных комиций к центуриатным. Каждая центурия имела один голос, однако из 193 центурий у первого разряда было 98 голосов; при голосовании решение первого имущественного класса было определяющим. Данная реформа выполнила свои задачи - разрушила родоплеменной строй патрициев, включила плебеев в состав римского народа, совершенствовала и укрепила структуру военного ополчения.5 Параллельно со всеми этими новеллами, была осуществлена, если можно так выразиться, административно-территориальная реформа.

Сообразно старым родоплеменным трибам были введены территориальные трибы - все пространство Рима было поделено на четыре трибы, к которым были приписаны и патриции, и плебеи. Трибы, как административно-территориальные единицы, находились под руководством трибуна (позже, после разделения Рима появились еще и сельские трибы).

Итак, что представляла собой государственность Рима эпохи конца VI в. до н. э.? К этому времени, я думаю, с уверенностью можно говорить об отмирании родоплеменных пережитков и формировании нового государства, которое впоследствии станет республиканским (весь описывал государство эпохи военной демократии, или царского периода, некоторые авторы используют такие термины, как «община», «примитивный город-государство»). В Риме конца VI в. до н. э. сложились все предпосылки кардинального изменения общественного и государственного строя: его по-прежнему разделяли противоречия между патрициями и плебеями, в особенности, в вопросах наделения землей, а органы родоплеменного устройства - куриатные комиции, сенат и рекс - постепенно трансформировались из органов равноправных членов рода в органы эксплуатации бедных членов рода и внеродовых масс.

Эти процессы усилились с появлением частной собственности и с оформлением центуриантных комиций. Закрепление населения на определенной территории, как и тирания царей, вынудили патрициев и плебеев все же объединиться. В 509 г. до н. э. римляне свергли последнего царя Тарквиния Гордого, и с этого времени Рим становится республикой, история которой продолжалась почти 500 лет.

2. Государственный строй Римской республики

В период республики организация власти была достаточно проста и некоторое время отвечала условиям, какие были в Риме ко времени возникновения государства. На протяжении последующих пяти веков существования республики размеры государства значительно увеличились. Но это почти не отразилось на структуре высших органов государства, по-прежнему находившихся в Риме и осуществлявших централизованное управление громадными территориями. Естественно, что такое положение снижало эффективность управления и стало со временем одной из причин падения республиканского строя.

В отличие от рабовладельческой демократии в Афинах, в Римской республике сочетались аристократические и демократические черты, при существенном преобладании первых, обеспечивавших привилегированное положение знатной богатой верхушки рабовладельцев. Это отразилось в полномочиях и взаимоотношениях высших государственных органов. Ими являлись народные собрания, сенат и магистратуры. Хотя народные собрания считались органами власти римского народа и были олицетворением свойственной полису демократии, не они преимущественно управляли государством. Это делали сенат и магистраты - органы реальной власти нобилитета.

В Римской республике существовали три вида народных собраний - центуриатные, трибутные и куриатные.

Главную роль играли центуриатные собрания, обеспечивавшие благодаря своей структуре и порядку принятие решений преобладающих аристократических и богатых кругов рабовладельцев. Правда, их структура с середины III в. до н.э. с расширением пределов государства и увеличением числа свободных изменилась не в их пользу: каждый из пяти разрядов имущих граждан стал выставлять равное количество центурий - по 70, а общее число центурий было доведено до 373. Но преобладание аристократии и богатства все же сохранилось, так как в центуриях высших разрядов было гораздо меньше граждан, чем в центуриях низших разрядов, а неимущие пролетарии, чья численность значительно возросла, по-прежнему составляли только одну центурию.

В компетенцию центуриатного собрания входило принятие законов, избрание высших должностных лиц республики (консулов, преторов, цензоров), объявление войны и рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни.

Второй вид народных собраний представляли трибутные собрания, которые в зависимости от состава жителей триб, участвовавших в них, делились на плебейские и патрицианско-плебей-ские. Поначалу их компетенция была ограниченной. Они избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов и др.) и рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа. Плебейские собрания, кроме того, избирали плебейского трибуна, а с III в. до н.э. они получили и право принятия законов, что привело к росту их значения в политической жизни Рима. Но вместе с тем в результате увеличения к этому времени числа сельских триб до 31 (с сохранившимися 4 городскими трибами всего стало 35 триб) жителям отдаленных триб стало затруднительно являться в собрания, что позволило богатым римлянам усилить свои позиции в этих собраниях.

Куриатные собрания после реформ Сервия Туллия потеряли былое значение. Они лишь формально вводили в должность лиц, избранных другими собраниями, и в конце концов были заменены собранием тридцати представителей курии - ликторов.

Народные собрания в Риме созывались по усмотрению высших должностных лиц, которые могли и прервать собрание, и перенести его на другой день. Они же председательствовали в собрании и объявляли вопросы, подлежащие решению. Участники собрания не могли изменять внесенные предложения. Голосование по ним было открытым и только в конце республиканского периода было введено тайное голосование (участникам собрания раздавались специальные таблицы для голосования). Важную, чаще всего определяющую роль играло то обстоятельство, что решения центуриатного собрания о принятии законов и избрании должностных лиц в первый век существования республики подлежали утверждению сенатом, но и затем, когда в III в. до н.э. это правило было отменено, сенат получил право предварительного рассмотрения вопросов, выносимых в собрание, что позволяло ему фактически направлять деятельность собрания.

Важную роль в государственном механизме Римской республики играл сенат. Сенаторы (вначале их было 300, по числу патрицианских родов, а в I в. до н.э. число сенаторов было увеличено сначала до 600, а затем до 900) не избирались. Специальные должностные лица - цензоры, распределявшие граждан по центуриям и трибам, раз в пять лет составляли списки сенаторов из представителей знатных и богатых семей, уже занимавших, как правило, высшие государственные должности. Это делало сенат органом верхушки рабовладельцев, фактически независимым от воли большинства свободных граждан.

Формально сенат был совещательным органом, и его постановления назывались сенатус-консульты. Но компетенция сената была обширной. Он, как указывалось, контролировал законодательную деятельность центуриатных (а затем и плебейских) собраний, утверждая их решения, а впоследствии предварительно рассматривая (и отвергая) законопроекты. Точно таким же образом контролировалось избрание народными собраниями должностных лиц (вначале утверждением избранных, а впоследствии - кандидатур). Большую роль играло то обстоятельство, что в распоряжении сената находилась казна государства. Он устанавливал налоги и определял необходимые финансовые расходы. К компетенции сената относились постановления по общественной безопасности, благоустройству и религиозному культу. Важное значение имели внешнеполитические полномочия сената. Если войну объявляло центуриатное собрание, то мирный договор, а также договор о союзе утверждал сенат. Он же разрешал набор в армию и распределял легионы между командующими армиями. Наконец, в чрезвычайных обстоятельствах (опасная война, мощное восстание рабов и т.п.) сенат мог принять решение об установлении диктатуры.

Магистратурами в Риме именовались государственные должности. Как и в Древних Афинах, в Риме сложились определенные принципы замещения магистратур. Такими принципами были выборность, срочность, коллегиальность, безвозмездность и ответственность.

Все магистраты (кроме диктатора) избирались центуриатными или трибутными собраниями на один год. Это правило не распространялось на диктаторов, срок полномочий которых не мог превышать шести месяцев. Кроме того, полномочия консула, командовавшего армией, в случае незакончившейся военной кампании могли быть продлены сенатом. Как и в Афинах, все магистратуры были коллегиальными - на одну должность избиралось несколько человек (диктатор назначался один). Но специфика коллегиальности в Риме заключалась в том, что каждый магистрат имел право самостоятельно принимать решение. Это решение могло быть отменено его коллегой (право интерцессии). Вознаграждения магистраты не получали, что, естественно, закрывало путь к магистратурам (а затем и в сенат) малоимущим и неимущим. В то же время магистратуры, особенно в конце республиканского периода, стали источником значительных доходов. Магистраты (за исключением диктатора, цензора и плебейского трибуна) по истечении срока их полномочий могли быть привлечены к ответственности народным собранием, избравшим их.

Необходимо отметить и еще одно существенное отличие римской магистратуры - иерархию должностей (право вышестоящего магистрата отменить решение нижестоящего).

Власть магистратов подразделялась на высшую (imperium) и общую (potestas). В imperium включались высшая военная власть и право заключать перемирие, право созывать сенат и народные собрания и председательствовать в них, право издавать приказы и принуждать к их исполнению, право суда и назначения наказания. Эта власть принадлежала диктатору, консулам и преторам. Диктатор имел "высочайший империум" (summum imperium), включавший право приговаривать к смертной казни, не подлежащее обжалованию. Консулу принадлежал большой империум (majus imperium) - право выносить смертный приговор, который мог быть обжалован в центуриатном собрании, если он был вынесен в городе Риме, и не подлежал обжалованию, если был вынесен за пределами города. У претора был ограниченный империум (imperium minus) - без права приговаривать к смертной казни.

Власть potestas принадлежала всем магистратам и включала в себя право отдавать распоряжения и налагать штрафы за их невыполнение.

Магистратуры делились на ординарные (обычные) и экстраординарные, (чрезвычайные). К ординарным магистратурам относились должности консулов, преторов, цензоров, квесторов, эдилов и др.

Консулы (в Риме избирались два консула) были высшими магистратами и возглавляли всю систему магистратур. Особенно существенными были военные полномочия консулов: набор в армию и командование ею, назначение военачальников, право заключать перемирие и распоряжаться военной добычей. Преторы появились в середине IV в. до н.э. в качестве помощников консулов. В силу того, что последние, командуя армиями, часто отсутствовали в Риме, к преторам перешло управление городом и, что особенно важно, руководство судопроизводством, позволявшее в силу имевшегося у них империума издавать общеобязательные постановления и тем самым создавать новые нормы права. Вначале избирался один претор, затем два, один из которых рассматривал дела римских граждан (городской претор), а другой - дела с участием иностранцев (претор перегринов). Постепенно число преторов увеличилось до восьми.

Два цензора избирались раз в пять лет для составления списков римских граждан, распределения их по трибам и разрядам и для составления списка сенаторов. Кроме того, к их компетенции относилось наблюдение за нравственностью и издание соответствующих эдиктов. Квесторы, бывшие сначала помощниками консулов без специальной компетенции, со временем стали ведать (под контролем сената) финансовыми расходами и расследованием некоторых уголовных дел. Число их, соответственно, росло и к концу республики достигло двадцати. Эдилы (их было два) наблюдали за общественным порядком в городе, торговлей на рынке, организовывали празднества и зрелища.

Коллегии "двадцати шести мужей" состояли из двадцати шести человек, входивших в пять коллегий, ведавших надзором за тюрьмами, чеканкой монеты, очисткой дорог и некоторыми судебными делами.

Особое место среди магистров занимали плебейские трибуны. Их право veto играло большую роль в период завершения борьбы плебеев за равноправие. Затем, по мере увеличения роли сената, активность плебейских трибунов пошла на убыль, а попытка Гая Гракха во II в. до н.э. усилить ее окончилась крахом.

Экстраординарные магистратуры создавались только в чрезвычайных, грозящих особой опасностью Римскому государству обстоятельствах - тяжелая война, большое восстание рабов, серьезные внутренние беспорядки. Диктатор назначался по предложению сената одним из консулов. Он обладал неограниченной властью, которой подчинялись все магистраты. Право veto плебейского трибуна на него не действовало, распоряжения диктатора не подлежали обжалованию, и за свои действия он не нес ответственности. Правда, в первые века существования республики диктатуры вводились не только в чрезвычайных обстоятельствах, а для решения конкретных задач и полномочия диктатора ограничивались рамками этой задачи. За ее пределами действовали ординарные магистратуры. В период расцвета республики к диктатуре почти не прибегали.

Срок диктатуры не должен был превышать шести месяцев. Вместе с тем в период кризиса республики это правило было нарушено и появились даже пожизненные диктатуры (диктатура Суллы "для издания законов и устройства государства").

К экстраординарным магистратурам могут быть отнесены и комиссии децемвиров, образованные в период одного из подъемов борьбы плебеев за свои права для подготовки Законов XII таблиц, созданных в 450-451 гг. до н.э.

римский республика история магистратура

Заключение

Итак, мы рассмотрели формирование и развитие Римского государства, становление его государственных институтов. Осмысление этого объективного исторического процесса позволяет глубоко понять сущность римской государственности в ее динамике, дает простор научным исследованиям и способствует осознанию таких правовых понятий, как тип государства, форма правления, народовластие и иных, необходимых для формирования юридического менталитета и профессионального правосознания юриста. Мы рассмотрели, таким образом, следующий период в развитии римской государственности - республиканский - и основные институты власти данного периода - сенат, комиции и магистратуры. Однако во II - I вв. до н. э. республика переживает кризис, и назревает объективная необходимость перемен в существующем государственном строе.

Естественно, переход к совершенно новой форме правления - процесс не одномоментный, он сопровождался громкими событиями в истории Рима - военной реформой Гая Мария, кровавой диктатурой Суллы, восстанием Спартака, с которым связывают окончательно крушение республики. К тому же, расширение территории Рима за счет завоеванных пространств также не способствовало популярности республиканской формы правления. Она окончательно изжила себя, а римская республика прекратила свое существование.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Дионисий о реформе Сервия Туллия // Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: В 2 т. / Под ред. К. И. Батыра и Е. В. Поликарповой. М., 1996. Т. 1. С. 72-74.

2. Полибий о Римской республике // Там же. С. 75-76.

3. Всеобщая история государства и права: Учебник / Под ред. К. И. Батыра М., 1998. С. 78-92.

4. История государства и права зарубежных стран: Учебник для вузов в 2 ч. / Под ред. Н. А. Крашенинниковой и О. А. Жидкова. М., 1999. Ч.1.С. 123-139.

5. Омельченко О. А. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2 т. М., 1998. Т. 1. С. 131-152.

6. Черниловский З.М., Всеобщая история государства и права. М.,1996.С.79-87.

Размещено на Allbest.ru