События сентября - октября 1993 года в Москве

Размещено на http://www.allbest.ru/

События сентября - октября 1993 года в Москве

Разгон Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации (также известный как «Расстрел Белого дома», «Расстрел Дома Советов», «Черный октябрь», «Октябрьское восстание 1993-го», «Указ 1400», «Октябрьский путч», «Ельцинский переворот 1993 года») - внутриполитический конфликт в Российской Федерации 21 сентября - 4 октября 1993 года. Произошёл вследствие конституционного кризиса, развивавшегося с 1992 года. Результатом противостояния стало насильственное прекращение действия в России существовавшей с 1917 года советской модели власти, сопровождавшееся вооружёнными столкновениями на улицах Москвы и последующими действиями войск, в ходе которых погибло не менее 158 человек и 423 были ранены или получили иные телесные повреждения (из них 3 и 4 октября - 124 убитых, 348 раненых).

Кризис явился следствием противостояния двух политических сил: с одной стороны - президента Российской Федерации Бориса Ельцина (см. Всероссийский референдум 25 апреля 1993 года), правительства, возглавляемого Виктором Черномырдиным, части народных депутатов и членов Верховного Совета - сторонников президента, а с другой стороны - противников социально-экономической политики президента и правительства: вице-президента Александра Руцкого, основной части народных депутатов и членов Верховного Совета Российской Федерации во главе с Русланом Хасбулатовым, большинство в котором составлял блок «Российское единство», в который входили представители КПРФ, фракции «Отчизна» (радикальные коммунисты, отставные военные и депутаты социалистической ориентации), «Аграрный союз», депутатской группы «Россия», руководимой инициатором объединения коммунистических и националистических партий Сергеем Бабуриным.

События начались 21 сентября с издания президентом Б. Н. Ельциным указа № 1400 о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета, чем, согласно заключению Конституционного суда, была нарушена действовавшая тогда Конституция. Собравшийся в тот же день Президиум Верховного Совета, сославшись на статью 121.6 конституции, объявил о прекращении полномочий президента Ельцина с момента издания указа 1400 и призвал не исполнять его. 24 сентября X Съезд народных депутатов, созванный противниками Бориса Ельцина, также заявил о прекращении полномочий президента с момента издания указа № 1400 и оценил его действия как государственный переворот. Однако, Борис Ельцин де-факто продолжал осуществлять полномочия президента России. 4 октября Съезд и Верховный Совет были разогнаны с применением оружия и бронетехники.

Существенную роль в трагической развязке сыграли личные амбиции председателя Верховного Совета Руслана Хасбулатова, выразившиеся в его нежелании заключать компромиссные соглашения с администрацией Бориса Ельцина в ходе конфликта, а также самого Бориса Ельцина, который после подписания указа № 1400 отказывался напрямую разговаривать с Хасбулатовым даже по телефону.

По заключению комиссии Государственной думы, значительную роль в обострении обстановки сыграли действия сотрудников московской милиции по разгону митингов и манифестаций в поддержку Верховного Совета и задержанию их активных участников в период с 27 сентября по 2 октября 1993 года, что в некоторых случаях приобретало характер массовых избиений манифестантов с применением спецсредств.

С 1 октября при посредничестве патриарха Алексия II под эгидой РПЦ проводились переговоры противоборствующих сторон, на которых предлагалось выработать «нулевой вариант» - одновременные перевыборы президента и народных депутатов. Продолжение этих переговоров, назначенное на 16:00 3 октября, не состоялось из-за начавшихся в Москве массовых беспорядков, вооружённого нападения группы защитников Верховного Совета во главе с Альбертом Макашовым по призыву и. о. президента Александра Руцкого на здание мэрии (откуда велся огонь по сторонникам Съезда и парламента) и отъезда группы вооружённых сторонников Верховного Совета на угнанных армейских грузовиках к телецентру «Останкино».

Мнения о позиции Конституционного суда Российской Федерации с В.Д. Зорькиным во главе, расходятся: по мнению самих судей и сторонников Съезда, он сохранял нейтралитет; по мнению стороны Ельцина - участвовал на стороне Съезда.

Расследование событий не было завершено, следственная группа была распущена после того, как в феврале 1994 года Государственная дума приняла решение об амнистии для лиц, участвовавших в событиях 21 сентября - 4 октября 1993 года, связанных с изданием Указа № 1400, и противодействовавших его реализации, независимо от квалификации действий по статьям УК РСФСР. В результате общество до сих пор не имеет однозначных ответов на ряд ключевых вопросов о происходивших трагических событиях - в частности, о роли политических лидеров, выступавших как на одной, так и на другой стороне, о принадлежности снайперов, стрелявших по мирным гражданам и сотрудникам милиции, действиях провокаторов, о том кто виноват в трагической развязке. Имеются лишь версии участников и очевидцев событий, следователя распущенной следственной группы, публицистов и комиссии Госдумы РФ, возглавляемой коммунисткой Татьяной Астраханкиной, приехавшей в Москву из Ржева в конце сентября 1993 года для защиты Дома Советов, которую товарищи по партии, в частности Алексей Подберёзкин, называли «ортодоксом».

В соответствии с новой Конституцией, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года и действующей с некоторыми изменениями до настоящего времени, президент Российской Федерацииполучил существенно более широкие полномочия, чем по действовавшей на тот момент Конституции 1978 года (с изменениями 1989--1992 годов). Должность вице-президента РФ была ликвидирована.

Суть конфликта

Ссылаясь на невозможность продолжения сотрудничества с законодательной властью, ставшей, по мнению президента Бориса Ельцина, в условиях экономического кризиса препятствием на пути экономических реформ, и превращение Верховного совета в «штаб неконструктивной оппозиции», занимающийся политической борьбой, он издал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», предписывавший высшему органу государственной власти Российской Федерации - Съезду народных депутатов, а также постоянно действующему законодательному органу -Верховному Совету прекратить свою деятельность. Президент предложил депутатам вернуться на работу в те учреждения, где они трудились до своего избрания, и принять участие в выборах в новый законодательный орган - Федеральное собрание.

Конституционный суд Российской Федерации, собравшись на экстренное заседание, пришёл к заключению, что данный указ в двенадцати местах нарушает российскую Конституцию и является основанием для проведения в отношении президента Ельцина процедуры импичмента согласно статье 121.10 конституции или для немедленного прекращения его полномочий с момента подписания указа № 1400 согласно статье 121.6 конституции. Верховный Совет и Съезд народных депутатов отказались подчиниться данному указу президента, квалифицировали его действия как государственный переворот и на основании статей 121.6 и 121.11 конституции, констатировали прекращения полномочий президента Ельцина с момента издания указа № 1400 и переход их к вице-президенту Руцкому. До этого, весной 1993 года, Съезд уже предпринимал несколько попыток объявить импичмент, однако в то время они ещё не нашли достаточной поддержки. Съезд народных депутатов также инициировал референдум, который продемонстрировал доверие большинства проголосовавших президенту Российской Федерации Борису Ельцину.

Верховным Советом было принято решение о досрочном созыве X Чрезвычайного Съезда народных депутатов (ранее он был запланирован на 17 ноября 1993 года). Частям милиции (генерал-лейтенант милиции В. Панкратов), подчинившимся Борису Ельцину и мэру Москвы Юрию Лужкову, был отдан приказ о блокаде Дома Советов.

Оборону Дома Советов возглавили и. о. президента России Александр Руцкой, председатель Верховного Совета Руслан Хасбулатов и назначенные Руцким министр обороны Владислав Ачалов и его заместитель Альберт Макашов.

30 сентября была предпринята попытка мирных переговоров при посредничестве Патриарха Московского и Всея Руси Алексия Второго, в ходе которых в ночь на 1 октября было подписано соглашение - протокол № 1 между руководителями палат Верховного Совета с одной стороны и представителями верного Ельцину правительства и его администрации - с другой - о проведении учёта и сдачи на хранение всего оружия, находившегося в том числе и в руках у случайных лиц, оборонявших Дом Советов. После подписания протокола № 1 в здание было подано электричество и пропущены несколько сотен журналистов, смягчён пропускной режим и был обеспечен свободный выход для всех желающих. Однако после вмешательства председателя Верховного Совета Руслана Хасбулатова, руководствовавшегося, на взгляд аналитиков, личными амбициями, около полудня 2 октября съезд народных депутатов денонсировал это соглашение и переговоры были прекращены.

3 октября, после многочисленных уличных столкновений с подразделениями ОМОНа, милиции и внутренних войск, демонстранты - сторонники Верховного Совета прорвали блокаду из сотрудников правоохранительных органов возле Дома Советов. Затем по приказу Руцкого под непосредственным руководством назначенного им заместителя министра обороны генерал-полковника Альберта Макашова захватили здание московской мэрии (бывшее здание СЭВ, из окон которого обстреливались демонстранты). Захват мэрии прошёл без жертв среди штурмующих. У одного из зданий телецентра Останкино - АСК-3 защитники Верховного Совета после двухчасового митинга перешли к решительным действиям: вход в здание был проломлен имевшимися у демонстрантов военными грузовиками. Затем, не применяя оружие, Макашов и его охрана вошли в это здание с целью провести переговоры о предоставлении эфира. Когда спецназ навел на Макашова лазерный прицел, он вместе с охраной покинул здание телецентра. Выстрелом из АСК-3 был ранен охранник Макашова. После чего, по версии следственной группы Генеральной прокуратуры Российской Федерации, у проломленных дверей АСК-3 произошёл взрыв, ошибочно принятый за выстрел из имевшегося у демонстрантов гранатомёта, а по версии командира спецназа «Витязь» - был действительно произведён выстрел из гранатомёта сторонниками Верховного Совета, в результате которого погиб один из защитников здания, спецназовец Ситников. После гибели спецназовца бойцы верных Ельцину подразделений МВД открыли по демонстрантам и прохожим огонь на поражение.

4 октября в результате штурма и танкового обстрела Белый дом был взят под контроль войсками. В ходе событий 3-4 октября погибло, по данным следствия, 124 человека и 348 было ранено. Перестала существовать система Советов, радикально изменилась система власти в России: вместо советской на период до принятия конституции была установлена президентская республика, после вступления в силу новой конституции - президентско-парламентская. В 1994 году арестованные участники октябрьских событий были амнистированы Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации (кроме Руцкого, который не принял амнистию), хотя ни один из них не был осуждён.

Аргументы президента Ельцина

В своём телевизионном обращении к гражданам России 21 сентября 1993 года Борис Ельцин так аргументировал подписание указа № 1400:

Уже более года предпринимаются попытки найти компромисс с депутатским корпусом, с Верховным Советом. Россияне хорошо знают, сколько шагов навстречу делалось с моей стороны на последних съездах и между ними. (…) Последние дни окончательно разрушили надежды на восстановление какого-либо конструктивного сотрудничества. Большинство Верховного Совета идёт на прямое попрание воли российского народа. Проводится курс на ослабление и в конечном счёте устранение Президента, дезорганизацию работы нынешнего правительства, за последние месяцы подготовлены и приняты десятки новых антинародных решений. (…) Многие из них целенаправленно спланированы на ухудшение ситуации в России. Наиболее вопиющей является так называемая экономическая политика Верховного Совета, его решения по бюджету, приватизации, многие другие усугубляют кризис, наносят огромный вред стране. Все усилия правительства хоть как-то облегчить экономическую ситуацию наталкиваются на глухую стену непонимания. Не наберётся и нескольких дней, когда Совет Министров не дёргали, не выкручивали руки. И это в условиях острейшего экономического кризиса. Верховный Совет перестал считаться с указами президента, с его поправками к законопроектам, даже с конституционным правом вето.

Конституционная реформа практически свёрнута… Процесс создания правового государства в России, по сути дела, дезорганизован. Наоборот, идёт сознательное размывание и без того слабой правовой базы молодого российского государства. Законотворческая работа стала орудием политической борьбы. Законы, в которых остро нуждается Россия, не принимаются годами. (…)

Уже давно большинство заседаний Верховного Совета проходит с нарушением элементарных процедур и регламента… Идут чистки комитетов и комиссий. Из Верховного Совета, его Президиума беспощадно изгоняются все, кто не проявляет личной преданности своему руководителю. (…) Всё это горькие свидетельства того, что Верховный Совет как государственный институт находится сейчас в состоянии политического разложения. (…) Власть в российском Верховном Совете захвачена группой лиц, которые превратили его в штаб непримиримой оппозиции.

(…) Единственным способом преодоления паралича государственной власти в Российской Федерации является её коренное обновление на основе принципов народовластия и конституционности. Действующая Конституция не позволяет это сделать. Действующая Конституция не предусматривает также процедуры принятия новой конституции, в которой был бы предусмотрен достойный выход из кризиса государственности. Будучи гарантом безопасности нашего государства, я обязан предложить выход из этого тупика, обязан разорвать этот губительный порочный круг. /*При чем тут народовластие и президентство?/

Предыстория конфликта

Введение поста президента при сохранении неограниченных полномочий Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации породило в России проблему двоевластия, а точнее, признания или не признания этими двумя конституционными институтами правила установления системы сдержек и противовесов со стороны парламента России над президентом РФ и президента РФ над парламентом России. Эту систему должны были бы принять для себя и парламент, и президент РФ. Проблема дополнялась наличием в обществе сторонников немедленного проведения радикальных экономических реформ («шоковая терапия»), которые объединились вокруг президента Б.Н. Ельцина, и их противников, объединившихся вокруг Верховного Совета, председателем которого после избрания Ельцина президентом стал Р.И. Хасбулатов.

Одной из причин конфликта стал вопрос об изменении действовавшей Конституции. Ельцин настаивал на изменении формы правления в России, передаче полномочий Съезда народных депутатов президенту. Сторонники Верховного Совета настаивали на сохранении верховной власти за представительными органами, хотя Съезд время от времени принимал поправки, расширявшие полномочия президента. Более того, в августе 1993 года Верховный Совет разработал проект закона о поправках в конституцию, который должен был исключить пункты о полновластии Съезда и парламента (часть 2 статьи 104 и пункт 26 статьи 109).

Ещё одной причиной конфликта считается неоднократный отказ Съезда народных депутатов ратифицировать Беловежское соглашение о прекращении существования СССР и исключить из текста Конституции Российской Федерации - России (РСФСР) упоминания о Конституции и законах СССР. Группа народных депутатов России во главе с Сергеем Бабуриным даже обратилась в Конституционный суд в связи с незаконной ратификацией Беловежского соглашения Верховным Советом в декабре 1991 года. Это обращение так и не было рассмотрено из-за событий сентября-октября 1993 года (накануне этих событий суд готовился к рассмотрению этого ходатайства).

В начале 1993 года на Съезде народных депутатов России и в Верховном Совете сложилось твёрдое антиельцинское и антиреформаторское большинство, составившее парламентский блок «Российское единство» (КПРФ, АПР, бабуринская «Россия» и фракция «Отчизна», состоявшая из радикальных коммунистов и отставных военных).

20 марта 1993 года II пленум ЦИК КПРФ принял решение голосовать на апрельском референдуме против доверия президенту Ельцину, против социально-экономической политики правительства, за досрочные выборы президента и против досрочных выборов народных депутатов (НЕТ--НЕТ--ДА--НЕТ). КПРФ взяла на себя руководство парламентской фракцией «Коммунисты России». В то же время сторонники президента и большинство эфирных СМИ предлагали голосовать на референдуме по схеме «ДА--ДА--НЕТ--ДА».

20 марта 1993 года Ельцин выступил с телевизионным обращением к народу, в котором объявил, что только что подписал указ о введении «особого порядка управления». Конституционный суд Российской Федерации, ещё не имея подписанного указа президента, признал его действия, связанные с телеобращением, неконституционными и усмотрел наличие оснований для отрешения президента от должности. Однако, как выяснилось чуть позже, в действительности указ не был подписан. Созванный IX (внеочередной) Съезд народных депутатов предпринял попытку отрешить президента от должности (одновременно проводилось голосование по вопросу об освобождении от должности председателя ВС Р. И. Хасбулатова), но для отрешения не хватило 72 голосов.

22 марта 1993 года, по воспоминаниям бывшего начальника службы безопасности президента Российской Федерации А.В. Коржакова, президент вызвал руководителя главного управления охраны, коменданта Кремля М.И. Барсукова и предложил ему разработать план действий на случай, если съезд примет решение об отрешении. По словам Коржакова, план Барсукова президенту понравился и он его немедленно утвердил:

Суть его сводилась к выдворению депутатов сначала из зала заседаний, а затем уже из Кремля. По плану Указ о роспуске съезда в случае импичмента должен был находиться в запечатанном конверте. После окончания работы счётной комиссии (если бы импичмент всё-таки состоялся) по громкой связи, из кабины переводчиков офицеру с поставленным и решительным голосом предстояло зачитать текст Указа. С кабиной постоянную связь должен был поддерживать Барсуков, которому раньше всех стало бы известно о подсчёте голосов.

Если бы депутаты после оглашения текста отказались выполнить волю президента, им бы тут же отключили свет, воду, тепло, канализацию… Словом, всё то, что только можно отключить. На случай сидячих забастовок в темноте и холоде было предусмотрено «выкуривание» народных избранников из помещения.

На балконах решили расставить канистры с хлорпикрином -- химическим веществом раздражающего действия. Это средство обычно применяют для проверки противогазов в камере окуривания. Окажись в противогазе хоть малюсенькая дырочка, испытатель выскакивает из помещения быстрее, чем пробка из бутылки с шампанским. Офицеры, занявшие места на балконах, готовы были по команде разлить раздражающее вещество, и, естественно, ни один избранник ни о какой забастовке уже бы не помышлял.

Президенту «процедура окуривания» после возможной процедуры импичмента показалась вдвойне привлекательной: способ гарантировал стопроцентную надёжность, ведь противогазов у парламентариев не было.

Каждый офицер, принимавший участие в операции, знал заранее, с какого места и какого депутата он возьмёт под руки и вынесёт из зала. На улице их поджидали бы комфортабельные автобусы.

«Борис Николаевич утвердил план без колебаний». -- Коржаков А. В. Борис Ельцин: от рассвета до заката.

29 марта 1993 года, после провала попытки отрешения, Съезд назначил на 25 апреля референдум с четырьмя вопросами, результаты которого удовлетворили ожидания сторонников президента Ельцина:

На вопрос «Доверяете ли вы президенту Российской Федерации Борису Ельцину» 58,7 % проголосовавших ответили «да»

На вопрос «Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую президентом Российской Федерации и правительством Российской Федерации с 1992 года» 53 % проголосовавших ответили «да»

На вопрос «Считаете ли Вы необходимыми досрочные выборы президента Российской Федерации» «да» ответили 41,2 %

На вопрос «Считаете ли Вы необходимыми досрочные выборы народных депутатов Российской Федерации» ответили «да» 49,5 %.

1 мая 1993 года в Москве во время уличной манифестации коммунистов и сторонников Верховного Совета впервые произошли массовые беспорядки. Участники акции отклонились от согласованного с властями маршрута - вместо разрешённого шествия по Садовому кольцу двинулись многотысячной колонной по Ленинскому проспекту в сторону Ленинских гор. В районе дома 37 проспект был перегорожен грузовиками и автобусами ОМОН, где произошло столкновение с сотрудниками правоохранительных органов, в результате которого погиб сотрудник милиции - сержант милиции Владимир Толокнеев, он был раздавлен грузовым автомобилем, за рулём которого, по свидетельствам очевидцев, находился один из демонстрантов в камуфляжной форме. Десятки манифестантов получили травмы. В связи с этими событиями Верховный Совет предложил президенту России освободить от должности министра внутренних дел В.Ф. Ерина, однако, президент Ельцин не подписал соответствующий указ.

Как вспоминает народный депутат России, член Верховного Совета Илья Константинов, в июне 1993 года глава администрации Нижегородской области Борис Немцов предупредил его о предстоящем разгоне Съезда и парламента, заявив, что депутатов «раздавят танками» и советовал ему перейти на сторону президента Ельцина.

1 сентября 1993 года Ельцин временно, «в связи с проводимым расследованием, а также в связи с отсутствием поручений», отстранил от исполнения обязанностей вице-президента А. В. Руцкого, который в последнее время неоднократно выступал с жёсткой критикой президента и правительства. Действовавшая Конституция и законодательство нормы о возможности отстранения вице-президента президентом не содержали. Обвинения Руцкого в коррупции, в связи с которыми проводилось расследование, в конце 1993 года подтверждены не были. Хасбулатов расценил этот указ как «очевидное и грубое нарушение Конституции Российской Федерации». Он указал, что «устранить Президента и вице-президента, согласно Конституции, может только Верховный Совет и Съезд народных депутатов Российской Федерации при наличии в их действиях соответствующих нарушений, предусмотренных статьями Конституции».

3 сентября Верховный Совет принял решение направить в Конституционный суд ходатайство с просьбой проверить соответствие Основному закону положений указа президента Российской Федерации от 1 сентября в части, касающейся временного отстранения от исполнения обязанностей вице-президента Руцкого. По мнению парламентариев, издав этот указ, Ельцин вторгся в сферу полномочий судебных органов государственной власти. До разрешения дела в Конституционном суде действие указа было приостановлено Верховным Советом.

12 сентября проект указа № 1400 впервые обсуждали в Ново-Огарёве, куда Ельцин пригласил министра иностранных дел А.В. Козырева, министра обороны П.С. Грачёва, министра внутренних дел Ерина, председателя Совета министров В.С. Черномырдина, и. о. министра безопасности Н. М. Голушко, начальника своей службы безопасности Коржакова и начальника главного управления охраны Барсукова. По словам Коржакова, указ одобрили все участники совещания. Спор вызвала лишь дата предполагаемого роспуска Съезда и Верховного совета. Первоначально предлагалась дата 19 сентября. Но затем решили сделать это 18 сентября - это воскресенье и в Доме Советов никого не должно было быть. Планировалось перекрыть входы в здание и не пускать депутатов внутрь:

Указ никому не показался ни антиконституционным, ни экстремистским. Верховный Совет сам сделал столько антиконституционных шагов, что противостояние с президентом достигло апогея. Конфликт затягивался, иного выхода из него не видели. Жизнь граждан не улучшалась, а законодательная власть только и делала, что конфликтовала с исполнительной. К тому же Конституция явно устарела и не соответствовала изменившимся отношениям в обществе.

16 сентября Ельцин снова пригласил к себе Коржакова, Барсукова и Грачёва, на этот раз в Завидово, для обсуждения деталей будущего роспуска Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Президент сообщил о своём решении отложить подписание указа о роспуске Съезда и парламента на несколько дней. Выяснилось, что против подписания указа выступает глава администрации президента С.А. Филатов, а силовые структуры до сих пор не согласовали свои будущие действия. Также не поддержал роспуск Съезда и парламента директор Службы внешней разведки Евгений Примаков

18 сентября Филатов поставил в известность о намерениях Ельцина Е.Т. Гайдара, назначенного накануне первым заместителем председателя Совета министров. Гайдар выразил поддержку этим намерениям. В тот же день президент Ельцин без согласия Верховного Совета, в нарушение конституции и закона «О Совете Министров-Правительстве Российской Федерации» назначил Голушко министром безопасности.

Хронология событий 21 сентября

Руководство Верховного совета получило информацию из своих источников о том, что в 18 часов планируется выступление Бориса Ельцина по телевидению, в котором он заявит о роспуске Верховного совета. Для обсуждения этого вопроса в 14:00 в Доме Советов состоялось чрезвычайное заседание руководства Верховного совета. На 17:30 было назначено заседание президиума ВС России, а сотрудникам буфетов отдано распоряжение продолжать работу сегодня «до упора», в Белый дом доставлены диваны и постельное бельё.

В 17:30 на экстренном заседании президиума ВС России, председатель ВС России Руслан Хасбулатов заявил, что в стране сложилась критическая ситуация и предупредил народных депутатов и избирателей о том, что «возможны любые события». Он призвал всех парламентариев быть в ближайшее время начеку, связаться со своими избирателями и в случае необходимости «встать на пути антиконституционного переворота».

Народные депутаты - сторонники президента («коалиции реформ») провели пресс-конференцию, на которой сообщили о намерении в ближайшее время поставить на голосование вопрос об отставке Руслана Хасбулатова с поста председателя Верховного совета.

Примерно в 19:30 первый заместитель Председателя Совета Министров Егор Гайдар провёл совещание с членами Правительства на котором был разработан план первоочередных действий по реализации Указа № 1400. План был в целом одобрен Председателем Совета Министров В. С. Черномырдиным.

В 19:55 председатель Верховного Совета Руслан Хасбулатов получил запечатанный конверт со шрифтом «Президент Российской Федерации». В нём он уведомлялся в том, что с 21 сентября «прекращается деятельность Верховного Совета и Съезда народных депутатов, что Президент подписал Указ о поэтапной конституционной реформе».

В 20:00 президент Российской Федерации Б.Н. Ельцин выступил по телевидению с обращением, сообщив, что издал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», которым предписывал Съезду народных депутатов и Верховному совету Российской Федерации прекратить свою деятельность. Одновременно в Доме Советов были отключены связь, электричество, водоснабжение и канализация, силы МВД начали оцепление Дома Советов России.

Верховный совет и его сторонники объявили о совершении Ельциным государственного переворота. В стране образовалось фактическое двоевластие.

В 20:15 Президиум Верховного совета Российской Федерации принял постановление № 5779-I «О немедленном прекращении полномочий Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина», в котором на основании статей 121.6 и 121.11 конституции было констатировано прекращение полномочий президента Ельцина с момента подписания Указа № 1400 и переход их к вице-президенту Руцкому. Также Президиум назначил на 22 сентября созыв экстренной сессии Верховного совета с повесткой дня «О государственном перевороте в Российской Федерации».

Было принято решение об организации обороны Дома Советов и создании Штаба обороны, а также Обращение Президиума Верховного совета Российской Федерации к народным депутатам, военнослужащим Российской Армии, сотрудникам Министерства безопасности и Министерства внутренних дел, всем гражданам России с призывом пресечь государственный переворот.

В 20:45 к зданию Верховного совета - Белому дому - начали приходить граждане. Вокруг стихийно образовался бессрочный митинг. Среди участников митинга было много лиц из различных организаций и общественных объединений.

Около 21 часа Административный совет ВГТРК по инициативе генерального директора компании Анатолия Лысенко принял заявление о безоговорочной поддержке действий Бориса Ельцина.

Около 22 часов сотрудниками милиции было оцеплено здание мэрии Москвы, развёрнута радиостанция и заблокирован гараж Верховного Совета Российской Федерации. В Парламентском центре на Цветном бульваре были отключены телефоны, а само здание блокировано снаружи сотрудниками ОМОНа.

Собравшиеся у здания Верховного Совета России граждане, по примеру событий 19-21 августа 1991 года, начали возводить вокруг здания баррикады.

Конституционный суд Российской Федерации, собравшийся в это же время, объявил действия Ельцина неконституционными, а указ № 1400 -- основанием для немедленного прекращения полномочий президента согласно ст. 121-6 Конституции Российской Федерации -- России (РСФСР).

22 сентября

В 00 часов открылась VII (экстренная) сессия Верховного совета, продолжавшаяся с перерывами до 19 часов.

В 00:17 Верховный Совет, на основании заключения Конституционного суда, принял постановления о прекращении полномочий президента Ельцина с 20 часов 00 минут 21 сентября 1993 года после подписания указа № 1400, и о переходе их к вице-президенту Руцкому.

В 00:25 Руцкой приступил к исполнению обязанностей президента России и отменил антиконституционный указ отрешённого президента Ельцина.

По представлению и. о. президента Александра Руцкого Верховный Совет принял постановление «О министре безопасности Российской Федерации» в котором дал согласие на освобождение первого заместителя министра безопасности Николая Голушко от временного исполнения обязанностей министра и на назначение министром безопасности Виктора Баранникова, а также постановление «О министре обороны Российской Федерации», в котором согласился с освобождением от этой должности Павла Грачева и назначением на неё Владислава Ачалова. Руцкой издал указ об освобождении от должности министра внутренних дел Виктора Ерина и назначении и.о. министра Андрея Дунаева, предшественника Ерина на посту главы МВД в 1991--1992 годах.

Верховным Советом был принят и сразу подписан Руцким закон Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РСФСР», предусматривавший уголовную ответственность за действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, а также на воспрепятствование деятельности законных органов государственной власти.

На 10 часов утра у Дома Советов Российской Федерации находилось до 1500 человек, число которых к концу дня увеличилось до нескольких тысяч. В это же время состоялось экстренное заседание правительства Москвы под председательством мэра Москвы Юрия Лужкова, на котором было принято заявление о поддержке действий Бориса Ельцина.

В 10 часов началось экстренное заседание XVII сессии Моссовета. Действия Бориса Ельцина были расценены как антиконституционные, а Указ № 1400 -- как не имеющий юридической силы и не подлежащий исполнению.

Собранная Булгаком коллегия Министерства связи приняла решение об отключении автоматической телефонной связи АТС-205 города Москвы, обслуживающей Дом Советов. Отключены были в здании парламента и другие виды связи.

После отключения связи уполномоченными народными депутатами Российской Федерации неоднократно предпринимались попытки добиться её восстановления путём переговоров с руководством Министерства связи.

Около 14 часов на площади перед Домом Советов со стороны сквера им. Павлика Морозова по указанию Руцкого началась запись в добровольческий «полк».

В целях противодействия реализации Указа № 1400 Руцкой подписал указ об освобождении Сергея Филатова от должности руководителя Администрации Президента и назначении на эту должность главы своего секретариата Валерия Краснова, а также подписал указы о вступлении в исполнение обязанностей Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами Российской Федерации и о ликвидации Главного управления охраны Российской Федерации. Все эти решения реализованы не были.

Председатель Конституционного Суда Валерий Зорькин выступил с инициативой о проведении одновременных досрочных выборов нового высшего органа государственной власти и Президента в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации.

23 сентября

В 10 часов 33 минуты продолжилось заседание VII (экстренной) сессии Верховного Совета Российской Федерации с повесткой дня о первоочередных действиях по преодолению государственного переворота. Генеральный прокурор Российской Федерации Валентин Степанков заявил, что выступает категорически против возбуждения уголовного дела в отношении Ельцина, призывая обе стороны решить конфликт политическим путём.

Ввиду такой позиции генеральной прокуратуры и в целях противодействия реализации Указа № 1400, Верховный Совет принял Постановление «О специальном прокуроре Российской Федерации по расследованию обстоятельств государственного переворота».

Ельцин подписал указ, обещавший депутатам материальные льготы и крупное единовременное вознаграждение (многими депутатами это было воспринято как попытка «подкупа»).

Согласно письму министра обороны Ачалова для вооружения дополнительных подразделений, создаваемых с целью несения охранной службы внутри здания и подчинённых на начальном этапе министру обороны, со складов Департамента охраны Верховного Совета было выдано 74 автомата АКС-74У, 7 пистолетов, 9600 патронов к АКС-74У и 112 патронов к пистолетам. Места для хранения оружия в установленном порядке организованы не были. Оружие хранилось под охраной в оружейных ящиках, в подъездах и на этажах Дома Советов, что было вызвано условиям складывавшейся чрезвычайной обстановки.

После 15 часов министр топливно-энергетических ресурсов Российской Федерации Юрий Шафраник по телефону сообщил вице-президенту акционерного общества «Мосэнерго» И.Т. Горюнову о принятом решении прекратить снабжение Дома Советов теплом и электроэнергией. К 19 часам были отключены три кабельные линии из четырёх имеющихся.

Между 20 и 21 часами неизвестные совершили попытку напасть на здание объединённого командования Вооружённых Сил СНГ на Ленинградском проспекте, 37. Им удалось разоружить двух военнослужащих и проникнуть на территорию штаб-квартиры. Нападавшие скрылись с места происшествия. В результате стрельбы погибли два человека -- милиционер и пенсионерка, наблюдавшая за происшествием из окна.

В 22 часа открылся Х внеочередной (чрезвычайный) Съезд народных депутатов Российской Федерации с повесткой дня «О политическом положении в Российской Федерации в связи с совершённым государственным переворотом».

24 сентября

Около 5 часов заместитель министра обороны Константин Кобец предъявил съезду ультиматум с требованиями сдать все имеющееся в Доме Советов оружие, немедленно распустить Съезд и очистить здание парламента от всех находившихся там лиц. На выполнение ультиматума были даны одни сутки. Было заявлено, что в случае невыполнения указанных требований Ельцин и Грачёв отдадут приказ о штурме Белого дома.

В целях ликвидации Департамента охраны Верховного Совета Ельцин подписал распоряжение № 651-рп о передаче указанного Департамента в Министерство внутренних дел, в котором, в частности, Ерину было предписано организовать охрану Дома Советов и других объектов, находившихся в ведении Верховного Совета. Виктору Ерину и Павлу Грачеву было приказано незамедлительно принять меры по изъятию огнестрельного оружия у лиц, принимавших участие в охране Дома Советов.

В тот же день Съезд утвердил принятый Верховным советом в первом чтении закон «О порядке принятия Конституции Российской Федерации», статья 7 которого, среди прочего утверждала, что «умышленное нарушение должностным лицом Российской Федерации, <…> установленного настоящим Законом порядке принятия Конституции Российской Федерации, принятие или подписание им документа, полностью или частично заменяющего Конституцию (Основной Закон) Российской Федерации - России, временное приостановление действия отдельных статей Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России с нарушением порядка, установленного Конституцией» являются «государственными преступлениями, направленными против безопасности, незыблемости основ конституционного строя, единства и целостности Российской Федерации…» без сроков давности.

Количество пришедших выразить поддержку позиции Верховного Совета и Съезда народных депутатов Российской Федерации увеличилось. В течение дня у здания парламента шёл фактически непрерывный митинг, прерывавшийся трансляциями с заседаний Съезда. Для предотвращения возможного штурма сотни людей стали оставаться у Дома Советов до утра, ночуя под открытым небом или в отдельных палатках. Заявления Кремля, что штурма не будет, воспринимались как свидетельство обратного.

В этих условиях, не вполне доверяя руководству Департамента охраны Верховного Совета, и. о. Президента Российской Федерации Александр Руцкой издал указ № 17, в котором предписывал министру обороны Владиславу Ачалову сформировать к 10 часам 25 сентября в Доме Советов мотострелковый полк из числа резервистов города Москвы, с задачей «противостоять любым попыткам применения силы против народных депутатов Российской Федерации, а также конституционных органов власти Российской Федерации - Съезда и Верховного Совета Российской Федерации». Директору Департамента охраны Верховного Совета Александру Бовту было указано выделить автоматическое стрелковое оружие согласно штатному расписанию мотострелкового полка.

Руцким был издан также указ № 14, в котором предписывалось создать три внештатных временных подразделения численностью 100 человек каждое и укомплектовать эти подразделения на контрактной основе. Членам указанных подразделений было разрешено ношение штатного оружия.

Около 18 часов съезд по предложению регионов и председателя Конституционного суда Валерия Зорькина, принял постановление «О досрочных выборах народных депутатов Российской Федерации и Президента Российской Федерации», в котором постановил, в частности, провести указанные выборы не позднее марта 1994 года при условии нормальной конституционной деятельности органов представительной, исполнительной и судебной власти, а также обеспечения плюрализма мнений в средствах массовой информации.

Под предлогом ограждения москвичей от «вооружённых боевиков, засевших в парламенте», доступ в Дом Советов был полностью блокирован, и вновь прибывающие депутаты уже не могли попасть внутрь. Они собирались в зданиях московских райсоветов. Дом Советов окружён сплошным кольцом поливальных машин, заграждением из спирали Бруно и частями внутренних войск и ОМОНа, имевших на вооружении, помимо бронежилетов, дубинок и касок, также автоматы, спецсредства «Черёмуха», БТРы и водомётные установки.

В 22 часа по распоряжению министра топливно-энергетических ресурсов Российской Федерации Юрия Шафранника было произведено полное отключение Дома Советов от тепла и электроэнергии.

Руцкой отменяет указ Ельцина от 6 июня 1992 года о возложении обязанностей мэра Москвы на Юрия Лужкова (за ним сохранялся пост премьера столичного правительства) и назначает главой администрации Москвы народного депутата России Сергея Ивченкова. Лужков не подчинился данному решению.

25 сентября

Около 7 часов подходы к Дому Советов были блокированы военнослужащими ОМСДОН, получившими приказ «выпускать людей и никого не впускать, за исключением народных депутатов». Военнослужащие имели каски, бронежилеты и резиновые палки. Некоторые сотрудники милиции были вооружены автоматами.

Около 16 часов у Дома Советов было проведено построение «мотострелкового полка».

Около 23 часов в Белый дом поступила информация о готовящемся в ночь на 26 сентября штурме.

26 сентября

Около 2 часов все находившиеся в Доме Советов люди были подняты по тревоге. Началась раздача противогазов. Народные депутаты собрались в большом зале и открыли заседание, продолжавшееся до 5 часов. Все это время у здания парламента находилось около 2000 человек.

С санкции Ельцина бывший народный депутат Сергей Степашин встретился с Александром Руцким и от имени Бориса Ельцина предложил ему покинуть Белый дом и сделать все возможное для самороспуска Верховного совета и Съезда народных депутатов, обещая за это прощение и благодарность со стороны Ельцина. Эти предложения приняты не были.

Мотивируя свои действия угрозой неконтролируемого распространения оружия из Дома Советов, освобожденный Руцким от должности начальника ГУВД Москвы генерал-майор Владимир Панкратов приказал усилить оцепление вокруг здания парламента, для чего к несению службы в оцеплении было привлечено дополнительно в дневное время 500 военнослужащих в/ч 3111, в ночное время -- 300 военнослужащих этой же войсковой части.

К 18 часам кварталы, прилегающие к Дому Советов, были оцеплены усиленными нарядами милиции, ОМОН и военнослужащих ОМСДОН. Жителей домов, попавших в зону оцепления, пропускали только при предъявлении паспорта.

Около 22 часов Председатель Совета Министров Виктор Черномырдин предложил заместителю Председателя Верховного совета Юрию Воронину начать переговоры. Воронин выдвинул в качестве предварительного условия возобновление подачи в Дом Советов воды и электроэнергии.

Около 23 часов начала поступать информация о назначенном на 4 часа 27 сентября штурме Дома советов.

27 сентября

Около 3 часов была возобновлена работа съезда.

Пресс-центр ГУВД Москвы распространил сообщение, что в «целях безопасности граждан» «правоохранительными органами рассматриваются меры по прекращению доступа к Белому Дому».

Руководством ГУВД Москвы был принят План оперативных мероприятий, предусматривавший, в частности, полное прекращение доступа людей к Дому Советов.

Заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации Вячеслав Волков заявил на пресс-конференции, что «бывший Верховный Совет однозначно разрушен». Им была также распространена не соответствовавшая действительности информация, что «ночью 27 сентября было роздано ещё 600 стволов оружия».

Помощник президента Юрий Батурин заявил в интервью ИТАР-ТАСС, что предложенный председателем Конституционного Суда Зорькиным «нулевой вариант» «абсолютно неприемлем».

28 сентября

К 6 часам Дом Советов был полностью блокирован дополнительными силами милиции и внутренних войск из ОМСДОН. Военнослужащие и сотрудники милиции имели бронежилеты, каски, щиты и дубинки. Некоторые подразделения внутренних войск были вооружены автоматическим стрелковым оружием.

По решению оперативного штаба ГУВД Москвы, прилегающие к зданию Верховного Совета улицы были перекрыты заграждениями из поставленных друг за другом вплотную поливальных машин и колючей проволоки АСКЛ. При этом проволочное заграждение было обращено не к зданию парламента, для воспрепятствования прорыва оттуда «незаконных вооружённых формирований», а в сторону города -- против манифестантов. Перед заграждением располагалась цепочка оцепления из двух рядов сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск. На улице Дружинниковской за передвижными заграждениями и кордоном сотрудников милиции были размещены 3 водометных установки, направленные в сторону города.

Пропуск людей и транспорта на оцепленную территорию был прекращен.

С 8 часов утра возле оцепления начали скапливаться граждане, выступавшие в поддержку Верховного Совета. Их число постепенно увеличивалось. Возникали стихийные митинги.

К окончанию рабочего дня, в связи с прибытием большого числа людей, обстановка в зоне кольца оцепления обострилась. На 18 часов был назначен митинг у станции метро «Баррикадная». К этому времени пришедшие на митинг собрались у оцепления на пересечении улиц Заморенова и Дружинниковской. Народный депутат России Виктор Аксючиц в мегафон обратился к сотрудникам милиции с просьбой пропустить через оцепление продукты, привезенные для находившихся в Доме Советов. В этот момент из оперативного штаба ГУВД поступила команда начать оттеснение манифестантов.

Пока шло вытеснение манифестантов сторонники движения «Трудовая Россия» организовали возведение баррикады на улице Баррикадной.

В 18:45 в районе Конюшковского переулка группа до тысячи человек пыталась прорвать оцепление, но была рассеяна сотрудниками милиции. Около 19:00, по данным газеты «КоммерсантЪ», группа из примерно 3000 сторонников Верховного Совета, вооружённых кольями, дубинами и заточками предприняли атаку на сотрудников милиции возле станции метро «Баррикадная».

Около 21 часа 30 минут у оцепления в районе улицы Дружинниковской собралось около 2000 манифестантов. По свидетельству очевидцев, манифестанты не предпринимали насильственных действий. Некоторые из собравшихся стыдили сотрудников милиции, призывали не выполнять преступные приказы, требовали пропустить их к зданию парламента.

При разгоне манифестантов пострадало несколько гражданских лиц, а во время последовавшего демонтажа баррикады получил смертельную травму сотрудник ГАИ Владимир Рештук.

К 23 часам движение автотранспорта было в основном восстановлено, но манифестанты не расходились. Несколько сотен манифестантов оставалось перед входом на станцию метро «Баррикадная».

Около полуночи милиционерам удалось оттеснить защитников Дома Советов в вестибюль станции метро, где на эскалаторе произошла массовая драка, в результате которой пострадали люди, не имевшие отношения к происходящему

29 сентября

Около 10 часов несколько сотен манифестантов во главе с бывшим народным депутатом СССР Виктором Алкснисом провели митинг и попытались пройти к зданию Верховного Совета Российской Федерации, но были рассеяны сотрудниками милиции, активно применявшими спецсредства.

Около 12 часов у кинотеатра «Баррикады» собрался митинг. Некоторые манифестанты попытались возвести баррикаду, но опять были жестоко разогнаны с применением спецсредств.

По результатам проверки Департамента охраны Верховного Совета Российской Федерации, проведенной по указанию министра безопасности Виктора Баранникова и и. о. министра внутренних дел Андрея Дунаева, на учёте Департамента находилось 272 автоматов АКС-74У калибра 5,45 мм, 38 автоматов АКМС калибра 7,62 мм, 1400 пистолетов Макарова и 100 автоматических пистолетов Стечкина.

Сотрудники милиции продолжали операции по разгону манифестаций в поддержку Верховного Совета. Главным местом проведения таких манифестаций стала площадь перед станцией метро «Баррикадная».

Днём ситуация на улицах Москвы оставалась спокойной, но к вечеру вновь обострилась. Журналисты отмечают, что ситуация на улицах Москвы смахивает на чрезвычайное положение: центр города закрыт для доступа граждан, на улицах осуществляются проверки документов и обыски, в зданиях органов государственной власти отменены временные пропуска.

Согласно справке Министерства внутренних дел Российской Федерации за 29 сентября 1993 года, в этот день было задержано 106 манифестантов, 6 гражданских лиц обратились за помощью в медицинские учреждения города.

К 19.00, по данным газеты «КоммерсантЪ», на площадях Восстания и Белорусского вокзала появились группы сторонников Верховного совета общей численностью более 400 человек.

К вечеру ситуация начинает выходить из-под контроля: сторонники Верховного Совета, по данным газеты «КоммерсантЪ», начали возводить баррикады практически во всём центре Москвы и даже переворачивать троллейбусы.

29 сентября журналисты авторской программы Александра Политковского «Политбюро» взяли эксклюзивное интервью у сотрудника одного из подразделений специального назначения, который предпочел скрыть своё лицо. Данный сотрудник заявил, что проходит совещание силовых министерств под руководством первого заместителя министра внутренних дел Михаила Егорова, где разрабатывается план захвата Белого дома. К штурму будут привлечены «краповые береты», а также «Вымпел» и «Альфа». Как заявлял Егоров, они ждут выстрел со стороны защитников Белого дома.

30 сентября

В 00 часов 50 минут по радио из здания мэрии Москвы, со ссылкой на ОМОН, была распространена информация, что в этот день планируется вооружённое нападение защитников Верховного Совета на городские объекты, которое будет осуществляться под прикрытием гражданских лиц, в связи с чем к Дому Советов подтягивается бронетехника.

К утру в район Дома Советов были выдвинуты 12 БТРов ОМСДОН.

В связи с этими действиями и. о. президента Руцкой издал распоряжение № 10 «О передислокации войск с целью создания условий для преодоления последствий государственного переворота», в котором приказал командиру 39 мотострелковой дивизии генерал-майору Фролову В.Д. к 1-3 октября 1993 года выдвинуть к Дому Советов два мотострелковых полка.

В Доме Советов был ужесточен пропускной режим, взяты под охрану входы на этажи и в коридоры.

С 9 часов со станции метро «Баррикадная» начали прибывать манифестанты, которые поодиночке или группами до 50-100 человек стали направляться к оцеплению вокруг Дома Советов Российской Федерации. Были произведены массовые задержания граждан. При этом некоторые сотрудники милиции совершали противоправные, уголовно наказуемые деяния, жертвами которых становились не только манифестанты, но и граждане, только наблюдавшие за событиями.

По данным Временного оперативного штаба Моссовета, были задержаны и избиты 6 депутатов Моссовета - Шалыгин Г. Ф., Филимонов М. Б., Кузнецов В. И., Колбанов С. Г., Бабушкин А. В. и Икещели В. А. Избит депутат Воронежского городского Совета народных депутатов Толчеев В. Т.

Трое вооружённых автоматами Калашникова соратников националистической организации РНЕ без объяснения причин выдворили за территорию Дома Советов политолога Сергея Кургиняна. Сам Кургинян заявил об этом инциденте следующее: «некие молодые люди со свастикой вывели меня [из Белого дома] 30 сентября, направив автоматы»… "Видя, как молодые люди свободно проходят через милицейские кордоны, закрытые для прочих, включая врачей, видя, как позируют они перед «демократическими камерами» в виде учебного пособия по «русскому фашизму», я, естественно, предполагаю, что в этом выдворении не обошлось без господ «демократов».

...