Новая экономическая политика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное образовательное бюджетное

учреждение высшего образования

«Финансовый университет

при Правительстве Российской Федерации»

(Финансовый университет)

Реферат

по дисциплине Введение в специальность

на тему: «Новая экономическая политика»

Москва 2016

Введение

Период НЭПа - едва ли не самый сложный из всех периодов советской истории. В то же время именно он наиболее значим для нас сегодня.

Целью данной работы является раскрытие особенностей экономического развития в период НЭПа и этапы развития просвещения, и образования в советском государстве.

Новая Экономическая Политика - это по-своему уникальный объект исторического исследования. Интерес к этому короткому и древнему периоду советской истории с годами не уменьшается, а возрастает. Это относится в равной мере к зарубежной и советской литературе, к широкой публике и профессиональным исследователям разных направлений: экономистам, историкам, политологам и социологам.

К 1921 году Россия буквально лежала в руинах.

От бывшей Российской империи отошли территории Польши, Финляндии, Латвии, Эстонии, Литвы, Западной Украины, Белоруссии, Карской области (в Армении) и Бессарабии. Потери на этих территориях в результате войн, эпидемий, эмиграции, сокращения рождаемости составили с 1914 г. не менее 25 миллионов человек. По подсчетам специалистов, численность населения на оставшихся территориях едва дотягивала до 135 миллионов человек. экономический политика просвещение образование

Сельское производство сократилось на 40%. Почти вся имперская интеллигенция была уничтожена. Оставшиеся в срочном порядке эмигрировали, чтобы избежать этой участи.

Общество деградировало, его интеллектуальный потенциал значительно ослаб.

Из воззвания Временного революционного комитета г. Кронштадта:

Товарищи и граждане! Наша страна переживает тяжелый момент. Голод, холод, хозяйственная разруха держат нас в железных тисках вот уже три года. Коммунистическая партия, правящая страной, оторвалась от масс и оказалась не в состоянии вывести ее из состояния общей разрухи. С теми волнениями, которые последнее время происходили в Петрограде и Москве и которые достаточно ярко указали на то, что партия потеряла доверие рабочих масс, она не считалась. Не считалась и с теми требованиями, которые предъявлялись рабочими. Она считает их происками контрреволюции. Она глубоко ошибается. Эти волнения, эти требования - голос всего народа, всех трудящихся. Все рабочие, моряки и красноармейцы ясно в настоящий момент видят, что только общими усилиями, общей волей трудящихся можно дать стране хлеб, дрова, уголь, одеть разутых и раздетых и вывести страну из тупика.¹

Политика военного коммунизма исчерпала себя, однако Ленин, несмотря ни на что упорствовал, цепко держась за власть, сочетая самые различные методы. Более того - на рубеже 1920 и 1921 он решительно настаивал на усилении этой политики - строились планы полной отмены денежной системы.

Большевики хотели удержать власть и для этого были готовы идти на временные компромиссы. Главным таким компромиссом и стала новая экономическая политика (нэп) как попытка сочетания того, что еще недавно казалось абсолютно несовместимым -- плана и рынка, коммунизма и капитализма.

1. Ход развития НЭПа

Общественно-политическая и экономическая ситуация в стране требовали перехода к новой экономической политике, к привычным и понятным экономическим отношениям, построенным на товарообмене, деньгах, материальных стимулах. Нэп являлся закономерной экономической политикой, позволяющей большевистской России избежать экономической катастрофы. В марте 1921 г. на Х съезде РКП (б) большевики были вынуждены принять резолюцию «О замене продовольственной разверстки продовольственным налогом», которая выразилась в следующем:

- уступки капитализму, которые представляли собой отмену хлебной монополии; разрешена торговля хлебом. Разрешено также мелкое и среднее частное предпринимательство.

- развитие смешанной государственно-частной формы собственности в виде концессий.

- распространение товарно-денежных отношений и переход многих предприятий на хозрасчет.

В определенной мере нэп возрождал товарно-денежные отношения, частную инициативу, право собственности

Все эти изменения, вполне очевидно имели общий вектор в эволюции от «казарменного» военного коммунизма в направлении рыночной экономики. Благодаря этим мерам начался процесс сближения города и деревни, вследствие чего складывался единый государственно-частный народнохозяйственный комплекс.

Введение продналога не стало единичной мерой. Х съезд провозгласил Новую экономическую политику. Ее суть - допущение рыночных отношений. НЭП рассматривался как временная политика, направленная на создание условий для социализма. Временная, но не кратковременная. Сам Ленин подчеркивал, что «НЭП - это всерьез и надолго!» Таким образом, он, соглашался с меньшевиками в том, что Россия на тот момент не была готова к социализму, но для создания предпосылок социализма вовсе не считал нужным отдавать власть буржуазии.

В 1921-1924 гг. проводятся реформы управления промышленностью, торговлей, кооперацией, а также кредитно-финансовая и денежная реформы.

22 февраля 1921 г. создается Государственная общеплановая комиссия (Госплан). Проводится разгосударствление промышленности: к концу 1922 г. в руках государства осталась одна треть ранее национализированных предприятий. В условиях многоукладной экономики введение в 1921 г. нэпа потребовало иного правового климата, новой законности на основании законодательных актов, единых для всей страны, прочной правовой базы, которая гарантировала бы интересы государства и граждан как равных участников правоотношений. Без этого невозможно было обеспечить развитие хозяйственного оборота в стране. Развитие товарно-денежных отношений вело к восстановлению всероссийского внутреннего рынка. Допускается известная свобода развития частного капитала в промышленности, торговле. Рыночные отношения с их практикой заключения договоров (купли-продажи, подряда, мены, залога и т.д.) требовали детального правового регулирования со стороны государства, соблюдения достигнутых соглашений равноправных отношений, а, следовательно, новой законности. Летом 1921 г. началась перестройка государственной промышленности в соответствии с «Основными положениями о мерах к восстановлению крупной промышленности и поднятию и развитию производства». В своем управлении государство оставило наиболее важные для интересов страны предприятия. Промышленность была подвергнута концентрации и трестированию, целесообразно территориально расположенных фабрик, заводов, копей и т.д. в каждой отрасли хозяйства.

О. Шпенглер по этому поводу писал «… для нас организатор, изобретатель и предприниматель являются творящей силой, которая воздействует на другие, исполняющие силы, придавая им направление, намечая цели и средства для их действия».

Для выживания в условиях рынка, создаваемых деятельностью частных собственников, государственные хозяйственные организации должны были обрести известную самостоятельность в обменных отношениях, позволяющих им участвовать в играх, обмене по правилам, принятым товаропроизводителями-собственниками. Хозяйственный расчет и стал той формой, принимая которую государственные организации могли действовать как товаропроизводители. В 1921 г. возникают тресты, а введение хозрасчета на основе «самоокупаемости» сделало тресты самостоятельными субъектами оборота. Внутри самих трестовых объединений существовал «внутренний хозрасчет» предприятий. В этом же году ВСНХ принял постановление, разрешавшее промышленным предприятиям переносить свои товарообменные операции за пределы «местного оборота» и переходить к купле-продаже. А уже в августе 1921 г. эти принципы были подтверждены наказом СНК «О новой экономической политике», между Наркомпродом и Центросоюзом был заключен новый договор, уже на денежной основе.

Нэп, легализуя рынок и вводя хозрасчет, дает новый шанс планированию. На данный аспект НЭПа обратил внимание В.?А.?Базаров, который пришел работать в Госплан в 1921 году: «Плановое начало и плановая работа с переходом к нэпу не только не умаляются в своем значении, но, наоборот, должны усилиться. Восстановление товарного рынка и переход государственных предприятий на хозрасчет впервые создают материальные стимулы для эффективного планирования, т.?е. стимулы, позволяющие проводить в жизни плановые предложения, кроме того, устанавливают автоматический контроль успешности работы».

Были конкретизированы механизмы, при помощи которых нэп обеспечивает регулятивное начало в экономической жизни: «Во-первых, он облегчил восстановление личной заинтересованности каждого трудящегося в результатах труда и личной ответственности за добросовестность труда.

Во-вторых, и это особенно важно, он чрезвычайно упростил функции фактической проверки работы предприятий, а следовательно, и всяческое хозяйственное регулирование». Отсюда со всей естественностью следовал принципиальной важности вывод, в соответствии с которым «на той ступени развития, которую переживает народное хозяйство СССР, сочетание товарного рынка и планового хозяйства является… диалектическим, движущим противоречием, а отнюдь не простым компромиссом между капиталистическим и социалистическим началом».⁴

Уже к концу 1922 г. около 90 % промышленных предприятий были объединены в 421 трест, причем 40 % из них было централизованного, а 60 % местного подчинения. Тресты сами решали, что производить и где реализовывать продукцию. Предприятия, входившие в трест снимались с государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Закон предусматривал, что «государственная казна за долги трестов не отвечает».

В промышленности и других отраслях была восстановлена денежная оплата труда, введены тарифы, зарплаты, исключающие уравниловку, и сняты ограничения для увеличения заработков при росте выработки. Были ликвидированы трудовые армии, отменены обязательная трудовая повинность и основные ограничения на перемену работы. Организация труда строилась на принципах материального стимулирования, пришедших на смену внеэкономическому принуждению «военного коммунизма». Абсолютная численность безработных, зарегистрированных биржами труда, в период нэпа возросла (с 1.2 млн. человек в начале 1924 г. до 1.7 млн. человек в начале 1929 г.)6, но расширение рынка труда было еще более значительным (численность рабочих и служащих во всех отраслях народного хозяйства увеличилась с 5,8 млн. человек в 1924 годудо12,4 млн. чел. в 1929 году), так что фактически уровень безработицы снизился.

Бурно развивалась кооперация всех форм и видов. Роль производственных кооперативов в сельском хозяйстве была незначительна (в 1927 г. они давали только 2 % всей сельскохозяйственной продукции и 7 % товарной продукции), зато простейшими первичными формами - сбытовой, снабженческой и кредитной кооперации - было охвачено к концу 20-х годов больше половины всех крестьянских хозяйств. К концу 1928 г. непроизводственной кооперацией различных видов, прежде всего крестьянской, было охвачено 28 млн. человек (в 13 раз больше, чем в 1913 г.). В обобществленной розничной торговле 60--80 % приходилось на кооперативную и только 20--40 % на собственно государственную, в промышленности в 1928 г. 13 % всей продукции давали кооперативы. Существовало кооперативное законодательство, кооперативный кредит, кооперативное страхование. Взамен обесценившихся и фактически уже отвергнутых оборотом совзнаков в 1922 г. был начат выпуск новой денежной единицы - червонцев, имевших золотое содержание и курс в золоте (1 червонец = 10 дореволюционным золотым рублям = 7.74 г. чистого золота).

Запрещено использование денежной эмиссии для покрытия расходов государства; были выпущены новые казначейские билеты - рубли (10 рублей = 1 червонцу). На валютном рынке как внутри страны, так и за рубежом червонцы свободно обменивались на золото и основные иностранные валюты по довоенному курсу царского рубля (1 американский доллар = 1.94 рубля). Возродилась кредитная система. В 1921 г. был воссоздан Госбанк СССР, начавший кредитование промышленности и торговли на коммерческой основе. В 1922--1925 гг. был создан целый ряд специализированных банков: акционерные, в которых пайщиками были Госбанк, синдикаты, кооперативы, частные лица и даже одно время иностранцы, для кредитования отдельных отраслей хозяйства и районов страны; кооперативные - для кредитования потребительской кооперации; организованные на паях общества сельскохозяйственного кредита, замыкавшиеся на республиканские и центральный сельскохозяйственные банки; общества взаимного кредита - для кредитования частной промышленности и торговли; сберегательные кассы - для мобилизации денежных накоплений населения. На 1 октября 1923 г. в стране действовало 17 самостоятельных банков, а доля Госбанка в общих кредитных вложениях всей банковской системы составляла 2/3.

К 1 октября 1926 г. число банков возросло до 61, а доля Госбанка в кредитовании народного хозяйства снизилась до 48 %. Экономический механизм в период нэпа базировался на рыночных принципах. Товарно-денежные отношения, которые ранее пытались изгнать из производства и обмена, в 20-е годы проникли во все поры хозяйственного организма, стали главными связующим звеном между его отдельными частями. Всего за 5 лет, с 1921 по 1926 г., индекс промышленного производства увеличился более чем в 3 раза; сельскохозяйственное производство возросло в 2 раза и превысило на 18 % уровень 1913 г.

В целом же за период 1921--1928 гг. среднегодовой темп прироста национального дохода составил 18 %.

2. Особенности образования и просвещения в период НЭПа

Развитие науки в дореволюционной России сильно тормозилось самой системой ее организации. Научных учреждений было очень мало, они плохо финансировались и работали почти без всякого согласования.

Для того чтобы отстоять, закрепить и умножить завоевания социалистической революции, Советскому государству необходимо было обратить внимание на развитие производительных сил страны.

Под руководством В. И. Ленина в нашей стране уже в первые годы Советской власти создается ряд научно-исследовательских институтов и лабораторий, опытных станций и других научных учреждений. Только за два года, в 1918--1919 гг., в стране было создано 33 крупных по тому времени института. К 1923 г. число научно-исследовательских институтов достигло 55, а в 1927 г. их было уже свыше 90. Наряду с привлечением ученых к восстановлению и развитию народного хозяйства встает вопрос о создании новых кадров специалистов. Были разработаны мероприятия по реорганизации всей системы высшего образования. 2 августа 1918 г. В. И. Ленин подписал декрет, предоставляющий всем трудящимся право поступления в любое высшее учебное заведение независимо от предварительного образовательного ценза. Владимир Ильич неоднократно обращал внимание на то, чтобы вся подготовка специалистов была тесно связана с запросами производства, с потребностями народного хозяйства Советской республики. В. И. Ленин проявлял исключительную заботу об учебных планах и программах, об обеспечении студентов и учащихся учебниками и учебными пособиями. Большое внимание В. И. Ленин уделял созданию новых вузов. При его непосредственном участии в течение только первых двух лет Советской власти были организованы десятки новых учебных заведений. Они создавались, прежде всего, в крупных промышленных центрах и союзных республиках. Были созданы Уральский, Азербайджанский, Белорусский, Нижегородский, Воронежский, Ереванский, Среднеазиатский университеты и другие вузы. Эти университеты стали кузницей кадров и преподавателей для вновь открываемых вузов. К 1926/1927 учебному году в нашей стране имелось 148 вузов, контингент студентов в которых составлял 168 тысяч человек. В последующие два года эти цифры практически не менялись. Так, в 1928/1929 учебном году вузов было 152, а студентов в них 176 тысяч. На преподавательской работе в эти годы было занято 18 000 человек. Число высших технических учебных заведений к этому времени достигло 60 с контингентом учащихся в 73,7 тысячи.

В эпоху НЭПа Московский промышленно - экономический институт стал вузом, где развивалось финансово-экономическое образование. С либерализацией экономической жизни, легализацией товарно-денежных отношений, восстановлением бюджетной и налоговой политики, банковской системы значение МПЭИ выросло. Необходимость широкого распространения промышленно-экономических знаний и скорейшей подготовки бухгалтеров, товароведов, экономистов, статистиков, коммерческих агентов и т.п. стала очевидной для власти на всех уровнях. Сохранялась задача подготовки руководителей для промышленности и центральных финансовых органов. Решающими в судьбе МПЭИ стали 1923-1925 гг., когда он превратился в один из ведущих столичных вузов. В соответствии с распоряжениями правительства и Наркомпроса в МПЭИ были созданы учебные планы и программы для трех- и четырехлетнего обучения, выработаны условия приема с обязательной успешной сдачей вступительных экзаменов. Это был серьезный шаг по улучшению подготовки студентов по сравнению с 1918-1920 гг., когда действовал декрет Совнаркома, дававший право поступить в вуз без свидетельства об образовании. Так начиналась новая эпоха в образовательной политике советской власти. Радикализм первых послеоктябрьских лет уступал место трезвому отношению к организации высшего образования. Социальное происхождение слушателей регулировалось из соображений «орабочения» их состава. Это означало, что безусловным преимуществом при поступлении в вуз пользовались выходцы из рабочей среды, члены партии и комсомола, рабфаковцы, а также лица, рекомендованные партийными, комсомольскими и профсоюзными организациями и командированные из Красной армии. Во вторую очередь принимались окончившие подготовительные курсы при институте, в третью - все остальные. Разверстку о принятии в вуз слушателей по указанным социально-политическим признакам «спускали» структуры Наркомпроса. В середине 1920-х гг. в МПЭИ обучалось 550- человек, а его партийно-комсомольская прослойка составляла около 340-350 человек, т.е. около 60% учащихся. Чтобы поддержать такое соотношение, в МПЭИ проводились «чистки», отчисление проводилось по классовому принципу. Эти процессы в жизни вуза можно рассматривать как симптомы грядущих радикальных перемен в системе образования 1930-х годов.

Статус вуза МПЭИ получил при поддержке Наркомфина летом 1923 года. Его структура не нуждалась в реорганизации: в нем существовало два отделения. Промышленное отделение выпускало специалистов для фабрик и заводов, оно состояло из двух циклов: организации и управления промышленными предприятиями и товароведения. Экономическое отделение готовило кадры для торговли и финансовой сферы. Ведущим в нем был счетнофинансовый цикл (бывший МФЭИ), кроме того были созданы административно-хозяйственный цикл и цикл заготовок, торговли и кооперации. По традиции существовал педагогический цикл, дававший право преподавать специальные дисциплины в техникумах и практических институтах. На первый курс планировалось принять всего 300 человек, на промышленное отделение - 100 студентов, а на экономическое - 200 слушателей. Главная работа по превращению МПЭИ в советский вуз заключалась в создании новых учебных планов и программ. Ставилась задача - «пропитать» марксистской теорией преподавание общеобразовательных и специальных дисциплин. Контролировал внедрение идеологии в работу высшей школы Главпрофобр. С 1925 г. студенты получали подготовку по базовым дисциплинам на основе новых, идеологизированных программ.

Содержание образования обновлялось и в соответствии с изменениями в хозяйственной жизни страны. Наряду с лекциями проводились семинары и практика на предприятиях. Для всех циклов обязательно читались:

учение о народном хозяйстве, история хозяйственного развития в новое время, энциклопедия промышленности, экономическая география, учение о праве и государстве, счетоведение, элементы высшей математики, финансовые вычисления. Специализация осуществлялась на втором и третьем курсах.

1920-е гг. были временем расцвета МПЭИ. Решились проблемы с финансированием, стабилизировалась его структура, учебные планы. Преодоление голода, восстановление народного хозяйства, подъем промышленности и сельского хозяйства порождали уверенность в возможности применять свои знания на благо страны. Как вспоминал Н.В. Вольский (Н. Валентинов), «люди тогда остро интересовались экономическими вопросами. За них хватались, о них спорили, о них рассуждали,… не одни коммунисты, а вместе с ними, параллельно, широчайший слой так называемой «беспартийной интеллигенции».

1920-е гг. для финансово-экономического образования имели большое значение. В переходную эпоху бывшее Александровское коммерческое училище, выросшее до ведущего отраслевого вуза, сыграло связующую роль в передаче учебно-методических и, в известной степени, научных традиций дореволюционного коммерческого образования советским финансово-экономическим вузам. Традиции подготовки кадров развивались и совершенствовались, советская экономика получила квалифицированных специалистов.

Заключение

Период новой экономической политики является достаточно интересным периодом истории России. В качестве наиболее яркой характеристики данного периода выступает государственная деятельность, деятельность органов государственной власти, ее развитие, особенности постановки задач и целей государственного уровня, достижение установленных показателей.

В 20-е гг. XX в. имели место глубокие преобразования в экономической, социальной, духовной жизни населения. Комплексные меры, направленные на устранение сложных социальных и экономических последствий гражданской войны, которые осуществляло государство, выступают предметом данной работы.

Изучение литературных источников позволило сделать вывод о том, что исследуемый период характеризуется изменением задач и целей государства. За период политики военного коммунизма хозяйство Советской республики пришло в упадок, сформировалось большое количество серьезных социальных проблем: детская беспризорность, голод, безработица, волнения и недовольство властью. Возникла необходимость организовать государственную деятельность, направленную на устранение кризиса, обеспечение работой большей части населения, а также продовольствием и прочими необходимыми товарами.

В такой ситуации Советское государство было вынуждено решиться на переход к новой экономической политике. План В.И. Ленина в отношении достижения в Советской России социализма был введен в действие с учетом переходного периода, требующего послабления режима, активизации товарно-денежных отношений, многоукладности в экономике, товарооборота, перевода государственных предприятий на хозрасчёт. На протяжении первых лет уже были видны результаты плана - промышленное производство росло, товарооборот восстанавливался, экономика оживлялась.

За период новой экономической политики Советское государство реализовало социальную, экономическую, политическую функции, функцию организации развития культуры, науки и образования.

Список литературы

1. Ацюковский В. А. Основы коммунистической идеологии и современность. Директ-Медиа 2014.

2. Бюллетени Госплана (Плановое хозяйство). Информационный журнал. 1923 год. Вып. 1-12 Москва. Издание Госплана. 1923.

3. Базаров В., «К вопросу о хозяйственном плане» (Экономическое обозрение, 1924, № 6); 1924.

4. Генкина Э. Б., Переход Советского государства к новой экономической политике (1921--1922 гг.), Госполитиздат 1954.

5. Давыдов А. Ю. Кооператоры советского города в годы нэпа: Между «военным коммунизмом» и социалистической реконструкцией. Алетейя 2011.

6. Маркова А. Н., Сметанин А. В., Федулов Ю. К. Экономическая история России: учебник Юнити-Дана 2012.

7. Мау В. А. Реформы и догмы. Государство и экономика в эпоху реформ и революций (1861-1929): монография. Издательский дом «Дело» 2013.

8. Мау В. А. Сочинения: научное издание: в 6 т. Т. 5. Кн 2. Экономическая история и экономическая политика. Статьи. Издательский дом «Дело» 2014.

9. Медведев В. А. Испытание историей. Об экономической теории марксизма. Весь Мир 2015.

10. Погребинская В. А. Социально-экономические проблемы России второй половины ХIХ -- начала XX века: учебное пособие ИНФРА-М 2005.

11. Социально-экономическая история России : хрестоматия: статьи и справочные материалы. Т. 3, Ч. 2 РГ-Пресс 2014.

12. Степанищев А. Т. История России: учебник, Ч. 1. XVIII-начало XX века Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС 2008.

13. Финансовый университет: прошлое, настоящее, будущее: Учебное пособие / М.А.Эскиндаров, Н.А.Разманова, Е.И.Нестеренко [и др.] Финуниверситет, 2011.

14. Финансовое оздоровление экономики: опыт нэпа. Московский рабочий 1990.

15. Шпенглер О. Закат Европы: Очерки мифологии мировой истории. Т. 2. С. 68. Директ-Медиа, 2007.

Размещено на Allbest.ru