Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

Кафедра истории государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

НА ТЕМУ: ВОЗНИКНОВЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПАРЛАМЕНТА В АНГЛИИ

Герасимовой Натальи Юрьевной

студента 1 курса, 7 группы

очно-заочной формы обучения

Юридического заочного института

Научный руководитель:

Доцент Берзина А. А.

Москва 2014



Содержание

Введение

1. Предпосылки сословно-представительной монархии в Англии

1.1 Англосаксонский Витенагемот

1.2 Нормандское завоевание

1.3 Укрепление королевской власти

1.4 Сословная структура Английского общества

2. Великая хартия вольностей 1215 г.

2.1 История создания

2.2 Общая характеристика Великой хартии вольностей

2.3 Основные положения Великой хартии вольностей

3. Возникновение парламента

4. Структура и компетенция парламента

Заключение

Список использованных источников



Введение

Родиной современного парламентаризма считается Англия. Английский парламент имеет удивительную историю. Его, можно назвать «праотцом» всех парламентов. Он возник в XIII веке и функционирует в наши дни. Феномен английского парламента вызывает многочисленные споры в английский и в отечественной историографии, именно поэтому данная тема является актуальной

В ряде стран возникновение сословно-представительных учреждений не было связано с какими-либо значительными политическими потрясениями. Обычно королевская власть по собственной инициативе обращалась к сословному представительству. В Англии, где весьма рано укрепилась королевская власть, лишившая феодальную знать ее политической самостоятельности, сословно представительная система сложилась в результате острой борьбы, резко-негативных социально-политических противоречий между феодалами и королевской властью.

Главная цель курсовой работы -- выявление особенности развития и становления Английского парламента.

Для выполнения цели мною была проанализирована сословная структура английского общества. Так же, были рассмотрены этапы централизации и их влияние на развитие сословно-представительной монархии в Англии. На основе исторических источников, значительную часть курсовой работы я посвятила истории создания Великой хартии вольностей, анализу статей Хартии и значению, рассматриваемого мною, правового памятника.

Большое внимание было целесообразным уделить причинам оформления парламента в Англии, раскрыть особенности, состав компетенции. парламент монархия англия завоевание

В процессе написания курсовой работы, использовались приемы комплексной историко-правовой оценки общественно-политических, исторических и правовых фактов и событий.

История английского парламентаризма -- это универсальный опыт сохранения традиций и новшеств, противостояний и компромиссов, поиска оптимальных форм организации государственной власти для любой страны мира. Именно поэтому я выбрала эту тему для своей курсовой работы.



1. Предпосылки сословно-представительной монархии в Англии

1.1 Англосаксонский Витенагемот

Парламент в Англии складывался постепенно, он прослеживает своё происхождение от англосаксонского витенагемота. Витенагемот -- народное собрание, совещательный орган, который непосредственно инициировал, принимал и исполнял все важнейшие вопросы государственной политики. О.А.Жидков, Н.А.Крашенникова «История государства и права зарубежных стран» - М,1991

В состав Витенагемота входил слой военно-служилой знати (тэны), так же присутствовали представители духовенства (епископы, аббаты, наиболее влиятельные священнослужители) и высшая аристократия королевства (эрлы). Представителям Витенагемота присваивали титул Witan (Витан). На заседаниях витенагемотов присутствовала более ста человек. Совещательный орган созывался по мере необходимости, на усмотрение короля, но не реже раза за год. Витенагемот представлял интересы короля, англосаксонской знати и духовенства.

Компетенция Витенагемота была разнообразна, Витаны предоставляли совет королю по любому вопросу, который выносился на обсуждения. Вопросы затрагивали все сферы жизни. На совещании выносились вопросы налоговой, международной, судебной политики, решались проблемы обороны страны, вопросы войны и мира, социальные проблемы. Династический принцип наследования еще не был утвержден, поэтому каждый вступающий на престол король должен получить одобрение витенагемота.

Таким образом, Витенагемонт дал начало сословно-представительной монархии в Англии, благодаря тому, что он поддерживал принцип управления королём в согласии с представителями знати. Но он имел в основном совещательные функции и в большинстве случаев витенагемот подтверждал решения короля. возможности Витенагемонта влиять на политику королевской власти были незначительны.

После нормандского завоевания витенагемот преобразовался в Королевскую курию, для усовершенствования центрального государственного аппарата.

1.2 Нормандское завоевание

В 1066 году Англия подвергается захвату, его осуществляет нормандский герцог Вильгельм Завоеватель. Утром 14 октября 1066 произошла Битва при Гастингсе в которой нормандские войска атаковали англосаксов и битва закончилась полным поражением английских войск. Страну завоевали нормандцы. Король Гарольд был убит и Вильгельм был признан королём Англии.

Воцарение Вильгельма имело огромные последствия для развития Англии. Власть Вильгельма Нормандского была основана и опиралась исключительно на военную силу. Окончательно завоевание завершилось подчинением местной феодальной знати новому королю, что повлекло за собой формированию нового господствующего слоя феодального рыцарства, построенного на принципах вассально-ленных отношений. Так начинается ранненормандский период. Социальная структура и поземельные отношения были перестроены по образцу классического феодального общества.

В 1086 году Вильгельм I Завоеватель потребовал от всех свободных землевладельцев страны принесения ему присяги верности, а также объявил себя верховным собственником всей земли; эта присяга сделала феодалов всех рангов вассалами короля, обязанными нести в его пользу военную службу

Нормандское завоевание имело огромное значение для дальнейшей истории Англии, оно содействовало завершению феодализации, укреплению королевской власти и усовершенствованию государственного строя.



1.3 Укрепление королевской власти

В ранненормандский период важной задачей для создания стабильной ситуации в государстве было усовершенствование центрального государственного аппарата. Для решения этой задачи, на основе англосаксонского витенагемота была создана Королевская курия, представляющая собой совещательный орган. Она была разделена на большой совет и постоянный правительственный совет (малую курию). Большой совет состоял из представителей высшей аристократии и духовенства, он созывался королём для решения наиболее важных вопросов государственного управления. Состав совета был изменен в интересах короля Вильгерма Завоевателя, вместо англосаксонских тэнов в Королевскую курию Вильгельма I и его преемников вошли англо-нормандские бароны и рыцари. Так же было упорядоченно количество созывов. Собрание собиралось три раза в год, на него должны были являться все бароны королевства, держащие свои земли от короля, а также высшее духовенство. Участие в совете было одной из основных обязанностей феодальной аристократии, это было сделано для укрепления авторитета короля лице крупных феодалов. Они давали советы королю по различным вопросам и заслушивали решения и законодательные акты короляИстория государства и права зарубежных стран. /Под ред. Батыра К.И. 2003.

Постоянный правительственный совет (малая курия) занимался вопросами судебно-административной и финансовой власти. В ее состав входили королевские сановники: лорд-канцлер, лорд-казначей, камергер, стюард дворца, хранитель личной королевской печати и служащие двора, а также специально приглашаемые прелаты и бароны. При Генрихе I малая курия распалась на собственно королевскую курию, выполнявшую функцию верховного судебно-административного органа, и счетную палату (палату "шахматной доски"), ведавшую финансовыми делами короля. Заседания курии возглавлял король, а в его отсутствие - высший юстициарий. Видное место в управлении занимали катугер, выполнявший роль государственного секретаря, и казначей, заведовавший королевской казной и возглавлявший счетную палату. К высшей сановной знати принадлежали также коннетабль и маршал (первый осуществлял юрисдикцию по военным делам, второй участвовал в заседаниях казначейства и судебных собраниях курии) История государства и права зарубежных стран. /Под ред. Батыра К.И. 2003

После правления Генриха I к власти приходит Генрих II один из самых могущественных монархов XII века, он проводит политику по дальнейшему усовершенствованию государственного аппарата. Главной целью его политики стало укрепление юрисдикции государства. Для осуществления этой цели были проведены ряд реформ. Наиболее важная из них судебная реформа. Он лишил своих баронов права судить, законы короля были поставлены выше местных законов. Королевская курия стала постоянным действующим верховным судебным органам. Она состояла из пяти юристов -- трех мирян и двух клириков. Под юрисдикцией Королевской курии находились все королевские вассалы.

Так же к концу XII века был создан институт разъездных судей, они разрешали судебные иски в округах, кроме того, они осуществляли ревизию местного управления и контролировали деятельность шерифов.

Для дальнейшего укрепления юрисдикции государства в 1166 году был создан суд обвинительных присяжных. Институт присяжных обвинительных применялся и к уголовным и к гражданским делам.

Дальнейшей задачей короля было реорганизация армии. Начало реорганизации военных сил королевства, было положено военной реформой Генриха II. Реформу можно охарактеризовать следующим образом: во-первых, взамен военной службы для феодалов был введен налог, который взымался каждый раз перед военной кампанией, деньги с этого налога Генрих II использовал на наемное рыцарское ополчение. Во-вторых, король обязал обзавестись оружием все свободное население на свои средства. В-третьих, наемные пешие и конные отряды и рыцарские ополчения графств, стали подчиняться через констеблей и шерифов только королю.

В результате реорганизации военных сил ослабла зависимость королевской власти от воли феодалов за счет наемной армии.

Следующей важной задачей в проявлении процесса государственной централизации в Англии XII - XIII вв было постепенное расширение финансовой базы центрального правительства. Финансовые возможности у государства в период правления Генриха II были весьма скромны. В связи с проведением реформ, ростом административных и военных расходов финансовые потребности государства были выше возможностей, эти обстоятельства потребовали реорганизации государственных финансов и проведения налоговой политики. Налоги стали взыматься регулярно, облагалось все имущество.

Все рассмотренные мною нововведения в области суда, военной организации и финансов в свою очередь требовали реорганизации государственного аппарата, его расширения и усложнения.

1.4 Сословная структура Английского общества

Оформление феодальных сословий в Англии происходило в специфических условиях. Это происходило по следующим причинам: во-первых, сословно-политические отношения до конца XII века усложнялись этническими различиями, во-вторых, централизация ленных отношений достигла такого уровня, которого западноевропейский феодализм еще не знал, в-третьих, сильная королевская власть оказывала сильное давление на феодалов.

В период ленной монархии завершилось оформление нового сословного строя английского общества. Как и начальная, англосаксонская, она была основана на феодальной военно-служебной иерархии и взаимосвязанности с земельной собственностью. Однако в период ленной монархии не менее существенными стали различные иммунитеты и привилегии, предоставляемые государственной властью.

Высшее сословие пэров было весьма немногочисленным; это было одной из особенностей социальной структуры, сформированной английской ленной монархией. Доступ в него затруднен, поскольку зависел от обладания земельными владениями особого статуса. Принадлежность к этому сословию была связана с обладанием значительными финансовыми и административными привилегиями, а главное, пэры обладали в подвластных им местностях юрисдикцией, равнозначительной королевской. Пэры были, наследниками фамилий норманнов, пришедших в Англию вместе с Вильгельмом, большинство из них составляли и королевский двор. Ковалевский М. М. Общественный строй Англии в конце средних веков. -- М., 1880.

Вторым по значимости было сословие рыцарей. Особое положение занимала немногочисленная прослойка вассалов самого короля, остальные -- на основе ленного права подчинялись и пэрам, и покровительству короны. Рыцарство обязывалось к личной военной службе, уплате налогов, пользовалось привилегиями королевского суда. Вместе с тем еще одной особенностью социальной структуры средневековой Англии было то, что рыцарское сословие (основа феодального класса) не было наследственно-замкнутым: право на принадлежность к нему давало не только пожалование, но и обладание рыцарским поместьем, которое в принципе было доступно любому.

Даже в период расцвета феодальных отношений сохранилось значительное по размерам сословие свободных держателей фригольдеров, формально в него объединялись и обладатели мелких рыцарских ленов, и ведущие собственное хозяйство крестьяне, и даже отчасти городское население. Основной привилегией этого сословия (обязанного нести военную службу и уплачивать налоги) и одновременно отличием было право личного участия в судопроизводстве, а затем и в самоуправлении. В силу таких особенностей социальный переход между фригольдерами и рыцарством становился почти неуловимым, что позднее придало особый социальный облик английскому «новому дворянству».

Принадлежность к сословной иерархии была не только объективной, но и принудительной. В развитие древних англосаксонских законов, всем свободным и несвободным предписывалось вступить под покровительство высших. Уже по законам Генриха II предписывалось, что каждый бродячий человек «должен быть арестован и находиться под арестом, пока не явится его господин и не поручится за него». Омельченко Олег Анатольевич/"Всеобщая история государства и права 1998 Королевская власть осуществляла политическое господство над значительным большинством всего населения. В итоге между феодальными магнатами и королевской властью сложился политический конфликт. Ко всему прочему, к нему присоединились два других знатных сословий -- дворянство и городская верхушка. Так к началу XIII века в Англии начала постепенно складываться острая политическая борьба.



2. Великая хартия вольностей 1215 г.

2.1 История создания

Реформаторская деятельность Генриха II усилила королевскую власть до крайних, практически деспотических пределов и стала одной из предпосылок политического кризиса, разразившегося при одном из его преемников -- Иоанне Безземельном (1199-1216). Вступив на престол, он начал проводить внешнюю политику. В 1202 году началась англо-французская война. Для ведения войны в Англии не хватало средств, поэтом, Иоанн стал налагать на своих вассалов и другие слои английского общества чрезвычайно высокие сборы, нарушая при этом все существующие обычаи и ведя себя при этом зачастую вызывающе и неуважительно по отношению к баронам. Он злоупотреблял во внутренней и внешней политики, взымал чрезвычайно высокие налоги, требовал оплачивать штрафы, вел бесперспективную войну во Франции. Так же, он ввел массовую практику конфискации земель в пользу короны за неисполнение обязанностей по военной службе, при этом Иоанн игнорировал установленные обычаем различные льготы по военной службе.  Петрушевский Д. М./ Очерки из истории английского государства и общества в средние века. -- 4-е изд. -- М., 1937.

Злоупотребления Иоанна породили атмосферу всеобщего недовольства в английском обществе: уже в 1201 году в ответ на требование короля отправиться с ним на войну графы и бароны на совещании в Лестере решили заявить королю, что не будут воевать, пока им не будут возвращены их законные права. В 1207 году архиепископ Йоркский выразил протест против налога, который корона решила взимать с церковного имущества. Однако подобные выступления пока носили единичный характер и легко подавлялись королевской властью. Поворотным событием, которое в результате способствовало возникновению общего движения против королевской власти, стало противостояние короля и главы католической церкви -- папы римского

В 1214-1215 в Англии начался политический кризис, война с Францией окончилась поражением Иоанна и его союзников.

4 ноября 1214 года состоялось совещание короля и баронов в аббатстве Эдмондсбери (Бери-Сент-Эдмендс). Совещание не привело ни к каким результатам, и король покинул аббатство. Бароны, оставшись в аббатстве под предлогом богомолья, 20 ноября устроили тайное собрание, на котором была оглашена «некая хартия короля Генриха I, которую бароны эти получили от Стефана, епископа Кентерберийского, в городе Лондоне» (Стэббс). Все присутствующие на этом собрании бароны дали клятву в том, что если король Иоанн откажется восстановить в Англии законы Эдуарда Исповедника и права, записанные в указанной хартии, то они все вместе и одновременно выступят против короля войной. Они решили, что будут сражаться до тех пор, пока он не подтвердит хартией и королевской печатью всего того, чего они требуют. Каждый из баронов взял на себя обязательство к 25 декабря 1214 года подготовить определенное количество вооруженных всадников и пехоты, запастись продовольствием, вооружением и снаряжением и после рождественских праздников вместе со всеми отправиться к королю и предъявить ему свои требования. Дмитричев Ф. М. Великая хартия вольностей: канд. юрид. наук. -- М., 1948.

Бароны направили к королю своих делегатов. Делегаты потребовали, чтобы король подтвердил вольности и законы короля Эдуарда вместе с другими вольностями, данными им королевству Англии и английской церкви, как они записаны в Хартии короля Генриха I. Король отказался подтверждать вольность и пытался другими уловками остановить волнения. Получив отказ, бароны теперь уже и формально отреклись от вассальной верности королю и начали активную политическую борьбу, на стороне короля осталась лишь небольшая свита. Иоанн был вынужден вступить в переговоры и 15 июня 1215 года король приложил свою печать к петиции баронов, перечислявшей их требования, -- так называемым Баронским статьям.

2.2 Общая характеристика Великой хартии вольностей

Великая хартия вольностей написана на латыни и состоит из 63 статей, не расположенных по какой-либо определенной системе. В литературе отмечалось что, Хартия «носит на себе следы своего беспорядочного и поспешного составления; ее статьи, очевидно, вписывались в нее по мере того, как каждая из них в отдельности приходила на ум людям, договаривавшимся с королем». Исходя из предмета правового регулирования, статьи Хартии можно разделить на шесть групп: об общем совете королевства и комитете 25 баронов, о сборах, налогах и повинностях, о судоустройстве, судопроизводстве и исполнении решений по имущественным спорам, о правах церкви, о правах городов и о торговле, о наследственном праве и опеке. Отдельно выделяется группа статей, действие которых ограничено сравнительно коротким сроком (в частности, о конкретных обязательствах короля) Есаян Э. С. Великая хартия вольностей и ее место в истории английского права: канд. юрид. наук. -- Ер., 1986.

Изначально Великая хартия вольностей носила восстановительный (по выражению советских историков -- реакционный) характер: в большинстве статей она закрепляла, упорядочивала и уточняла общепризнанные и устоявшиеся обычно-правовые нормы феодальной Англии. В частности, статья 2 Хартии не только подтверждала обязанность наследников графов и баронов и других непосредственных держателей земли от короля уплачивать только «старинный рельеф», но и фиксировала его законные рамки в денежном выражении; в статьях 3--5 закреплялись традиционные нормы о принадлежащем королю праве опеки над несовершеннолетними наследниками своих вассалов и т. д. Добиваясь подписания Хартии, английские бароны преследовали, прежде всего, свои собственные феодальные интересы; они не только стремились оградить эти интересы от произвола со стороны королевской власти, но и имели вполне определенную цель ввести эту власть в чисто феодальные рамки, ограничивающие ее отношениями сюзерена и вассалов Петрушевский Д. М. Великая хартия вольностей и конституционная борьба в английском обществе во второй половине XIII века. -- М., 1918.

Однако, преследуя защиту феодальных интересов, нормы Хартии использовали ряд прогрессивных принципов -- соответствия действий должностных лиц закону, соразмерности деяния и наказания, признания виновным только в судебном порядке, неприкосновенности имущества, свободы покинуть страну и возвратиться в нее и других. Сама юридическая техника Хартии способствовала тому, что она вышла за пределы чисто феодального договора и ввела в английское право основополагающий и доселе неслыханный принцип подчинения власти праву под угрозой правомерного вооруженного отпора со стороны населения. Д. М. Петрушевский назвал Хартию «договором, который раз и навсегда связал королевскую власть в отношении к обществу и долго служил знаменем, объединявшим всех свободных людей английского королевства в борьбе за политическую свободу». По мнению английских историков, Великая хартия вольностей «служит истинным основанием английской свободы. Все достигнутое позднее составляет немногим более простого подтверждения, комментария к ней, и если б все дальнейшие законы уничтожены были, то все еще остались бы эти смелые черты, отделяющие свободную монархию от деспотической Гнейст Р. История государственных учреждений Англии / Пер. с нем. под ред. С. А. Венгерова. -- М., 1885.



2.3 Основные положения Великой хартии вольностей

В Великой хартии вольностей содержалась попытка существенно ограничить королевскую власть, что особенно проявилось в статьях 12, 14 и 61. Несмотря на то, что эти статьи оставались действующим правом всего несколько недель (с 15 июня по 24 августа 1215 года), их влияние на последующее правовое развитие и государственные институты Англии оказалось весьма значительным. Норма статьи 12 гласит: «Ни щитовые деньги, ни пособие не должны взиматься в королевстве нашем иначе, как по общему совету королевства нашего если это не для выкупа нашего из плена и не для возведения в рыцари первородного сына нашего и не для выдачи первым браком замуж дочери нашей первородной». Статья 14 регулировала порядок созыва упомянутого Совета, а статья 61 возлагала обязанность контролировать соблюдение Хартии на комитет из 25 баронов, призванный вместе с «общиной всей земли» принуждать короля к ее исполнению, оставляя в неприкосновенности его лично и членов его семьи.

Совет королевства не был чем-то новым в истории Англии. Еще при англосаксонских королях действовал витенагемот, выполнявший совещательные функции. После нормандского завоевания его заменил так называемый Великий совет, состоявший из непосредственных вассалов короля, которые заседали в нем в качестве держателей земельных владений; роль Великого совета фактически ограничивалась необязательными советами королю и выслушиванием его указаний. Статья 14 Великой хартии вольностей имеет своей целью конституировать феодальный совет, установив его состав, права, компетенцию, время и место деятельности. Каждому архиепископу, епископу, аббату, графу и старшему барону была предоставлена гарантия, что каждый из них непосредственно будет принимать участие в обсуждении общегосударственных вопросов, которые будут рассматриваться в высшем органе государственной власти -- общем совете королевства. Участники этого совета получили право высказывать свои мысли по поводу обсуждаемых вопросов и давать свои советы. В целях обеспечения надлежащей работы совета статья 14 Хартии обязывала короля не позднее, чем за 40 дней до созыва совета разослать приглашения лицам, имеющим право на участие в нем, и довести до их сведения вопросы, планируемые к обсуждению. Общий совет королевства являлся непосредственным, а не представительным органом государственной власти: его участники никем не избирались и не назначались. По существу общий совет королевства являлся большой королевской курией в полном составе, однако с правом отказа королю в взимании пособия или щитовых денег. Основываясь на этом новом для английского феодального совета полномочии, в литературе общий совет королевства называют предшественником парламента Англии.

В качестве гарантии соблюдения прав и вольностей баронов статья 61 Хартии предусматривала особый комитет из 25 баронов -- коллегиальный орган, члены которого подлежали избранию из среды баронов. В соответствии со статьей 61 в случае, если король или королевское должностное лицо нарушит какое-либо из положений Хартии и об этом будет сообщено четырем из 25 баронов, они обращаются к королю или его юстициарию в случае отсутствия короля в стране с просьбой немедленно восстановить нарушенное право. Если в течение 40 дней после этого представления король или его юстициарий не исполнит требуемое, в таком случае четыре барона сообщают об этом остальным членам комитета. После этого все двадцать пять баронов вместе с «общиной всей земли» предпринимают действия по принуждению короля к восстановлению права, в том числе путем захвата замков, земель, владений и любыми другими способами, пока не будет устранено правонарушение. По сути в распоряжение 25 баронов были переданы все средства государственного принуждения, включая армию, тюрьмы и народное ополчение. Кроме того, статьи 52 и 55 Хартии закрепляли за комитетом 25 баронов верховную судебную власть в королевстве: в качестве верховного суда первой и последней инстанции комитет рассматривал все споры, связанные с лишением феодалов земельных владений, замков, феодальных вольностей, политических, имущественных и личных прав. На основании статьи 55 комитет принимал от всех жителей Англии иски к короне на предмет взыскания денег, незаконным образом взятых при взимании пошлин за вдовью часть, за приданое, за вступление в брак и наследство, а также при обложении различными штрафами в пользу королевской власти.

Статья 61 обязывала всех жителей Англии принести двадцати пяти баронам присягу в том, что каждое лицо неукоснительно будет повиноваться их приказам. Король обязывался не только не препятствовать в принесении такой присяги, но и дать публичное разрешение на это; более того, король должен был собственным приказом заставить принести присягу тех, кто не захочет сделать этого добровольно. В Хартии сделана попытка поставить действия комитета 25 баронов в некоторые рамки и в какой-то мере сохранить на королем статус главы феодалов: при вооруженных действиях комитета личность короля и его семьи оставалась неприкосновенной. Также было особо оговорено, что после устранения правонарушения бароны должны снова повиноваться королю, «как делали прежде». Решения в комитете принимались большинством присутствующих членов. Все двадцать пять баронов должны были дать присягу в надлежащем исполнении своих обязанностей. Есаян Э. С. Великая хартия вольностей и ее место в истории английского права: канд. юрид. наук. -- Ер., 1986.. Петрушевский Д. М. Очерки из истории английского государства и общества в средние века. -- 4-е изд. -- М., 1937.

Так же в Великой хартии вольностей было прописано реформирование системы налогообложения. Например, Статья 12 Великой хартии вольностей полностью отменила прежний фискальный правопорядок, лишив короля права произвольно устанавливать налоги и повинности: отныне ни щитовые деньги, ни денежное пособие не должны были взиматься иначе, как с согласия общего совета английского королевства.

Всего ограничению финансовых прав короны и ее права устанавливать повинности так или иначе посвящены более двадцати статей Хартии (2--4, 7, 10--12, 14, 15, 20--23, 25, 26, 28--31, 36, 40, 41, 55) -- треть всего документа, что свидетельствует о том большом значении, которое бароны придавали фискальному главенству короны как основному источнику государственного произвола. Статьи 12 и 14 закрепляют за общим советом королевства и комитетом 25 баронов право контролировать установление налогов и сборов. Остальные статьи направлены против конкретных налогов, штрафов, повинностей и других, в том числе чрезвычайных поборов, которые взимали короли Англии начиная с Вильгельма Завоевателя. В частности, статья 28 запрещает безвозмездное изъятие имущества королевскими чиновниками, в статьях 30 и 31 выполнение отдельных безвозмездных натуральных повинностей (предоставление лошадей и повозок для перевозки, предоставление леса для строительства укреплений) связывается с согласием выполняющего. Статьи 28, 30 и 31 защищали права не только феодалов, но и значительной части фригольдеров. В статье 23 запрещено обязывать общины и отдельных лиц сооружать мосты, «кроме тех, которые издревле обязаны делать это по праву».

Особое значение имела статья 25, согласно которой должностные лица отныне должны были сдавать сбор налогов на откуп только «за плату, какая установлена издревле, без всякой надбавки»; тем самым устранялась практика чрезмерного увеличения платы за откуп, из-за которой откупщики не могли собрать налог, не прибегая к неправомерным вымогательствам Дмитричев Ф. М. Великая хартия вольностей: канд. юрид. наук. -- М., 1948.

В трех статьях были урегулированы обязанности рыцарей. Статья 16 устанавливала, что «никто не должен быть принуждаем к несению большей службы за свой рыцарский лен или за другое свободное держание, чем та, какая следует с него»; эта норма была направлена против многочисленных платежей в пользу короны, выплачивавшихся рыцарями помимо военных обязанностей. В статье 29 был частично урегулирован вопрос об отдельных платежах, которые выплачивали рыцари помимо несения военной службы: «никакой констебль не должен принуждать рыцаря платить деньги взамен охраны замка, если тот желает лично охранять его или через другого честного человека, если сам он не может сделать этого по уважительной причине». Статья 43 гарантировала неизменность положения наследников держателей от барона в тех случаях, когда барония становилась выморочной и переходила в руки короля. Такой наследник обязаны был платить «тот рельеф, какой он давал бы барону» и нести «ту службу, какую он нес бы барону», как если бы барония находилась в руках самого барона.

В Хартии заключались нормы, фиксировавшие порядок гражданского правосудия. Было признано, что суды заседают в определенном месте и что в разборе общих тяжб первенствуют суды (ассизы) графств. Это гарантировало местному дворянству невмешательство короны в их дела и закрепляло ленные судебные права баронов и магнатов. В отношении свободных закреплялось правило соразмерности штрафов и совершенных преступлений. Приговоры должны быть вынесены строго «на основании показаний честных людей из соседей». Устанавливалось право знати на суд исключительно равных (пэров). Часть статей посвящалась ограничению полицейского верховенства короны. Все следствия и расследования должны проводиться только в своем графстве при участии выборных от местных сословий, ликвидировалось право короля вмешиваться в споры между феодалами по поводу земель путем особых полицейских предписаний. Корона гарантировала, что на должности судей, шерифов и др. будут назначаться лица, знающие законы страны. Несколько сокращались финансовые прерогативы короля.

Совершенно новым для Англии мотивом законодательства было закрепление за сословиями права на санкции в отношении короны. Признавалось существование Совета 25 баронов, «которые должны всеми силами блюсти и охранять мир и вольности» в королевстве. За Советом закреплялось даже право «принуждать и теснить» короля любыми способами (захватом замков, земель и т. д.), если будет обнаружено нарушение вольностей и прав. В финансовых вопросах также решающим должно быть слово общего совета королевства, который Хартия предписывала созывать определенным порядком, с участием представителей с мест.

В Хартии были записаны положения, формально посвященные укреплению правосудия, но которые, по сути, признавали вообще за свободным населением некоторые незыблемые гражданские права. Ст. 38-42 объявляли незыблемым право свободно покидать королевство и возвращаться в него (за исключением военного времени и в отношении преступников), обязанность власти обеспечивать равное и бесплатное правосудие. Предоставление «права и справедливости» в стране могло быть исключительно делом государственной власти и в интересах всех. Никто не мог быть арестован, лишен собственности «или иным способом обездолен» иначе, чем по решению суда и по закону, воспрещались неправосудные аресты и задержания. Эти принципы Хартии в последующем стали особенно важными в политико-правовой борьбе против государственного абсолютизма и всевластия короны, едва ли не первой в мировой истории декларацией гражданских прав.

Хартия дала толчок и к длительной борьбе сословий с короной за свои права и вольности, и к существенным переменам в государственной организации.

Политическое ослабление королевской власти и юридическое закрепление привилегий сословий, вызвали к жизни новые установления и учреждения в государстве.



3. Возникновение парламента

Борьба феодальных сословий против короля, которая началась еще при Иоанне Безземальном, достигла своего апогея в 50-60-е гг. XIII в. В 1224 году на престол вступает его сын Генрих III, Он был человеком негосударственного склада ума, доверчив и неэнергичен. Его политика привела к появлению сильной оппозиции, которую поддержали все сословия Англии.

Поводом к активным действиям антикоролевского фронта стал Большой совет 1258 года, на котором король потребовал огромную сумму денег для покрытия долга папской курии. 11 июня 1258 года состоялся вооруженных баронов. Съезд, получил наименование «Бешеный парламент». Бароны потребовали от короля удаления иностранных советников, прекращения чрезвычайных денежных поборов и новых политических уступок. Всего 29 пунктов петиции. Их предложения вошли в историю как «Оксфордские провизии». Согласно «Оксфордским провизиям» вся власть передавалась в руки 15 баронов, теперь они могли полностью контролировать деятельность короля и всех высших должностных лиц. К тому же в нем было прописано необходимость созывать парламент три раза за год. Парламент должен состоять из «совета пятнадцати» и 12 выборных баронов от общины.

Таким образом, бароны установили свое господство в Англии. Это вызвало недовольство рыцарей, горожан и других слоев населения. Они провели собрание в Вестминстере и провозгласили Вестминстерские провизии. Этот документ устанавливал гарантии прав мелких вассалов по отношению к их сеньорам.

Режим баронской олигархии привел к феодальной анархии в стране. Между королем и баронами началась гражданская война.

Гражданская война длилась в период с 1258 по 1267. И стала самым главным толчком для возникновения парламента. Ситуация в Англии настолько обострилась, что король должен был идти на уступки, цена которых относительное спокойствие в государстве. Симон де Монфор, возглавлявший войско баронов, одержал верх над королем и, желая получить поддержку рыцарей и горожан, созвал парламент 1265 году. Он стал первым парламентом Англии и представлял интересы всех представителей государства.

В первом парламенте заседало по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от каждого города. Но, не смотря на все компромиссы, начались массовые волнения со стороны крестьянства, произошел раскол со стороны Монфора и военные действия возобновились.

Король был вынжден учредить постоянный парламент, с этого момента начинается сословно-представительная монархия Англии.



4. Структура и компетенция парламента

К концу XIII в. королевская власть окончательно осознала необходимость компромисса, политического соглашения с феодалами всех рангов и верхушкой горожан в целях установления политической и социальной стабильности. Следствием такого соглашения явилось завершение формирования органа сословного представительства. В 1295 году был созван "образцовый" парламент, состав которого послужил моделью для последующих парламентов Англии. Помимо лично приглашенных королем крупных светских и духовных феодалов в него вошли по два представителя от 37 графств (рыцари) и по два представителя от городов.

Создание парламента повлекло за собой изменение формы феодального государства, возникновение монархии с сословным представительством. Соотношение социально-политических сил в самом парламенте и вне его определило особенности как структуры, так и компетенции английского средневекового парламента. До редины XIV в. английские сословия заседали вместе, а затем разделились на две палаты. При этом рыцари от графств стали заседать вместе с представителями городов в одной палате (палата общин) и отделились от крупнейших магнатов, образовавших верхнюю палату (палату лордов). Английское духовенство не являлось особым элементом сословного представительства. Высшее духовенство заседало вместе с баронами, а низшее - в палате общин.

Первое время возможности парламента влиять на политику королевской власти были незначительны. Его функции сводились к определению размеров налогов на движимость и к подаче коллективных петиций на имя короля. Правда, в 1297 году Эдуард I подтвердил в парламенте Хартию вольностей, в результате чего появился Статут "о неразрешенности налогов". В нем говорилось, что обложение налогами, пособиями и поборами не будут иметь места безобщего согласия духовенства и светских магнатов, рыцарей, горожан и других свободных людей королевства.

Постепенно парламент средневековой Англии приобрел три важнейших полномочия: право на участие в издании законов, право решать вопросы о поборах с населения в пользу королевской казны и право осуществлять контроль над высшими должностными лицами и выступать в некоторых случаях в качестве особого судебного органа.

Право законодательной инициативы парламента возникло из практики подачи коллективных парламентских петиций королю. Чаще всего они содержали просьбу о запрете нарушения старых законов или об издании новых. Король мог удовлетворить просьбу парламента или отвергнуть ее. Однако в течение XIV в. было установлено, что ни один закон не должен быть принят без согласия короля и палат парламента. В XV в. установилось правило, что ходатайства парламента должны облекаться в форму законопроектов, которые получили название "биллей". Так оформилось понятие закона (статута) как акта, исходящего от короля, палаты лордов и палаты общин.

В течение XIV в. постепенно закрепилась компетенция парламента в финансовых вопросах. Статут 1340 года провозгласил без каких-либо оговорок недопустимость взимания без согласия парламента прямых налогов, а статуты 1362 года и 1371 года распространили это положение на косвенные налоги. В XV в. парламент стал указывать назначение предоставляемых им субсидий и добиваться контроля над их расходованием.

Стремясь подчинить своему контролю государственное управление, парламент с конца XIV в. постепенно ввел процедуру импичмента. Она состояла в возбуждении палатой общин перед палатой лордов как высшим судом страны обвинения против того или иного королевского должностного лица в злоупотреблении властью. Кроме того, в XV в. утвердилось право парламента прямо объявлять преступными те или иные злоупотребления. При этом издавался специальный акт, утверждаемый королем и получивший название "билля об опале".

К середине XIV в. сложилось разделение парламента на две палаты - верхнюю и нижнюю, палату лордов и палату общин. Эти названия вошли в широкое употребление позднее, в XVI в. Верхняя палата включала представителей светской и церковной аристократии, входивших и в Большой королевский совет. Лордам рассылались именные приглашения на сессии за подписью короля. В теории монарх мог и не приглашать того или иного магната; в действительности же случай, когда главы знатных фамилий не приглашались в парламент, стали к XV в. редкостью. Сложившаяся в Англии система прецедентного права давала основание лорду, получившему однажды такое приглашение, считать себя постоянным членом верхней палаты.

Число лордов было невелико. Даже если все приглашенные приезжали на сессию, а такого в XIV-XVвв. почти никогда не случалось, редко собиралось более ста человек. Заседание палаты лордов обычно проводилось в Белом зале Вестминстерского дворца.

Ситуация с палатой общин была иной. Как отдельная парламентская структура эта палата оформилась постепенно, в течение второй половины XIV в. Название нижней палаты происходит от слова commons (общины). В XIV в. оно обозначало особую социальную группу, включавшую рыцарства и горожан. Таким образом, общинами стала называться та часть свободного населения, которая обладала полнотой прав, определенным достатком и добрым именем. Постепенно оформилось право каждого принадлежавшего к этой категории подданных избирать и быть избранным в нижнюю палату парламента (сегодня мы называем такие права политическими). К концу столетия возникла должность спикера, который избирался депутатами из своих рядов и представлял палату (отнюдь не возглавляя ее) на переговорах с лордами и королем. Появление этой фигуры характерно для специфики нижней палаты, которая была, прежде всего, собранием, т.е. коллективной организацией. Депутаты избирались на местах по тому же принципу, который действовал со времени первого парламента Монфора: по два рыцаря от каждого графства и по два представителя от наиболее значимых городов. Перечень таких городов не оставался неизменным; соответственно менялось и число членов нижней палаты. В среднем оно составляло в середине XIVв. двести человек (к началу XVIII в. представителей общин было уже более пятисот). Члены нижней палаты - в отличие от лордов - получали денежное довольствие: рыцари графств - по четыре шиллинга, горожане - по два шиллинга за каждый день сессии.

С 1330 г. парламент собирался не реже одного раза в год (фактически чаще - до четырех раз на протяжении года, когда это требовала политическая ситуация). Заседания, за вычетом времени переездов, праздников и прочих перерывов, продолжались в среднем от двух до пяти недель. Так как парламент открывался по приглашению короля, то его участники собирались в том месте, где в данный момент находился королевский двор. Как правило, это было Вестминстерское аббатство. Языком парламентской документации, особенно протоколов совместных заседаний палат, был французский. Некоторые записи, в основном служебные или относящиеся к делам Церкви, велись на латыни. В устной парламентской речи в основном также использовался французский, но с 1363 г. речи депутатов иногда произносились и на английском языке. В XIV-XVвв. в обществе складывается представление и о статусе депутата. Это понятие равно касалось членов обеих палат и включало ряд юридических привилегий, прежде всего депутатскую неприкосновенность.



Заключение

Все вышесказанное позволяет утверждать, что парламентаризм обеспечил Англии стабильное реформирование разных областей социальной и политической жизни, решение многих острых экономических и политических, в том числе внешнеполитических, проблем в интересах социального мира.

Таким образом, возникновение парламента в Англии было плодом острой борьбы сначала феодальной верхушки за ограничение королевской власти, а впоследствии и средних и низшие слоев населения против деспотизма баронов. Так сложился компромисс власти, который совершенствуясь и эволюционируя существует до сих пор. Не исключено, что уникальность Английского парламента дала этому государству возможность показать превосходство в своем развитии, подготовив плацдарм для конституционной монархии в будущем и раннего становления национального государства.

Так же, можно сделать вывод, что английский парламент был значительно совершеннее других сословно-представительных органов европейских государств.

Значение английского парламентизма для дальнейшего развития истории Англии чрезвычайно высоко. Парламент, являясь законодательным органом, стал основой для создания государства, в котором вся деятельность подчинена нормам и фундаментальным принципам права. Он стал толчком для развития демократической правовой государственности.

В Англии, пожалуй, раньше всего в Средневековом мире сложились предпосылки для формирования правового государства (т.е. государства, в котором обеспечиваются права и свободы граждан и их защита) и гражданского общества (т.е. общества, состоящего из свободных, самостоятельных и равноправных людей). Основой для этого, по моему мнению, послужили особенности англичан как нации, во-первых. И создания английского парламента, во-вторых

Первоначальные функции английского парламента трансформировались на протяжении многих веков и не однократно были взяты за основу многими странами мира.

К началу XX века Англия представляла наиболее свободную в политическом и правовом смысле страну, наиболее мощное государство всего западного мира, центр огромной колониальной империи, существование которой также обеспечивало политическую стабильность в стране.



Список использованных источников

1. Гутнова Е.В. - Возникновение английского парламента (Из истории английского общества и государства XIII века)

2. Дмитричев Ф. М. Великая хартия вольностей: канд. юрид. наук. -- М., 1948.

3. Есаян Э. С. Великая хартия вольностей и ее место в истории английского права: канд. юрид. наук. -- Ер., 1986.

4. История государства и права зарубежных стран. /Под ред. Батыра К.И. 2003

5. Ковалевский М. М. Общественный строй Англии в конце средних веков. -- М., 1880.

6. О.А.Жидков, Н.А.Крашенникова «История государства и права зарубежных стран» - М,1991

Размещено на Allbest.ru

...