Развитие парламентаризма в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение

Среднего профессионального образования

Нижегородский Автомеханический техникум.

Реферат по истории

на тему:

«Развитие парламентаризма в России»

Выполнила студентка

Группы 15-7 ЭПк

Александрова А.А.

Проверил преподаватель

Храмов А.Е.

Нижний Новгород

2016г

Содержание

Что такое парламентаризм

Развитие парламентаризма

Манифест 17 октября

Социальный состав и вопросы I Государственной Думы

Деятельность II Государственной Думы

Результаты деятельности III Государственной Думы

Вопросы IV Государственной Думы

Заключение

Список литературы

Что такое парламентаризм

Парламентаризм -- это сложный и многогранный феномен, некая шкала социальных ценностей, где господствует закон, принципы верховенства права и разделения властей, где гражданское общество характеризуется демократизмом и высокой политико-правовой культурой при сложившейся выборной системе власти.

Развитие парламентаризма

Основой для становления парламентаризма в России была Октябрьская революция 1905 года. Парламентаризм - каноническая форма представительной демократии, которая зиждется на таких принципах как: выборность, право сменяемости, представление и защита прав народного меньшинства, двойная ответственность парламентариев, гласность, народное представительство. Парламентаризм в контексте системы власти предусматривает наличие парламента, который является представительным органом и выполняет законодательные и контролирующие функции. Здесь основой является принцип разделения власти государства на три ветви: исполнительную, судебную и законодательную. Каждая из этих ветвей представляет собой самостоятельную систему, независящую от других осуществляющую собственные конституциональные полномочия. При парламентаризме именно парламентом образуется правительство. Исследователи полагают, что в качестве первичных предпосылок для зарождения парламентаризма в России стали события, происходившие еще во времена существования Киевской Руси и Московского государства. В дальнейшем, согласно С.В. Обухову, несмотря на упрочнение статуса самодержавия, все чаще российскому обществу приходили идеи о необходимости организации таких органов государственной власти, которое смогли бы в некоторой мере ограничивать власть монарха, олицетворяя тем самым глас всего народа. Революция 9 января 1905 года в значительной мере ускорила движение страны к конституциональному строю. Отправной точкой в становлении парламентаризма в России стал Манифест, подписанный 17 октября 1905 года Николаем II. Его по праву можно считать прародителем современной конституции, где впервые предоставлялись политические и гражданские свободы, а так же положение о создании и созыве Государственной Думы, которая была призвана выполнять представительные и законодательные функции.

Манифест 17 октября

Манифест стал ответной реакцией правительства на непрекращающиеся забастовки и народные выступления, проходящие в стране с 12 октября, автором документа стал  С. Ю. Витте.

«Высочайший манифест об усовершенствовании государственного порядка» был вынужденной мерой, на которую пошел Николай 2, чтобы стабилизировать обстановку. Суть манифеста заключалась в том, чтобы пойти на уступки рабочим и выполнять ряд их требований - дать гражданские права и свободы - тем самым, прекратив хаос в стране.

Данный документ стал одним из самых заметных событий в период первой русской революции 1905-1907 годов и являлся ее своеобразным итогом. парламентаризм манифест государственный дума

В начале 20 века экономическая и политическая ситуация в России была очень сложной. Отмена крепостного права сильно изменила экономику страны, однако старая система (самодержавная монархия) не могла адекватно реагировать на происходящие изменения и поддерживать новый тип экономики. В стране произошел промышленный спад, так как на заводах работать было некому, внутренний долг страны рос с каждым днем, а несколько подряд неурожайных годов привели к тому, что страна голодала. Экономический кризис, а также неудачи России на военном поприще привели к тому, что власть вызывала все меньше доверия у народа.

Рабочие, которым было нечего, есть, требовали, чтобы их наделили гражданскими правами и дали больше свободы, чтобы экономика могла регулироваться не только указами государя, но и волей народа. В этот период стал все чаще звучать лозунг - «долой самодержавие».

Несмотря на недовольства, правительство еще кое-как справлялось с ситуацией, однако после трагических событий «Кровавого воскресенья», когда мирная демонстрация рабочих была расстреляна императорскими войсками, остановить революцию было уже невозможно. По всей стране начались бунты и забастовки - люди требовали свергнуть Императора.

Пик забастовок пришелся на октябрь, когда бастовало более 2 миллионов человек. Забастовки сопровождались погромами и кровавыми столкновениями.

В начале революции правительство пыталось справиться с ситуацией выпуская многочисленные законодательные акты и указы, а также применяя силовые методы. В частности, Николай 2 выпустил сначала указ, согласно которому каждый гражданин или группа граждан могли подать на рассмотрение документ об изменении государственного порядка, но затем сразу же вышел второй указ - он говорил о том, что вся власть принадлежит исключительно императору. Разумеется, народ был недоволен тем, что им пытаются дать права лишь на бумаге. Демонстрации разгорались сильнее.

В мае 1905 года на рассмотрение в Думу поступил новый законопроект, который предусматривал создание в России совершенно нового законотворческого органа, который бы стал своеобразным посредником между государем и народом - этот орган занимался бы рассмотрением предложений граждан и процессом внесения соответствующих поправок в официальное законодательство. Императору подобный законопроект не понравился, его содержание по приказу Николая 2 было изменено в пользу самодержавия и власти монархии.

Когда бунты достигли пика, Николай 2 вынужден был вернуться к первой редакции нового законопроекта, потому что другой возможности остановить кровавые события не было. Он издал приказ немедленно составить текст Манифеста.

Манифест положил начало новому государственному строю - конституционной монархии.

Новый царский Манифест, прежде всего, давал ряд свобод гражданам и общественным институтам. Провозглашалась свобода слова, свобода собраний и свобода создания союзов и общественных организаций. Сразу же после издания Манифеста в России было создано более сотни самых различных обществ и объединений.

Манифест также давал избирательное право тем слоям населения, которые раньше им не обладали. Суть этого была в том, чтобы дать возможность принимать участие в судьбе страны всем слоям населения, вне зависимости от сословия и материального положения. Это было началом демократического общества.

Нововведением было также то, что все законопроекты теперь рассматривались и утверждались государственной Думой, император перестал быть единоличным правителем и законотворцем, его власть ослабла.

Несмотря на то, что принятие Манифеста остановило революцию и стало важным шагом в перестройке российского общества, шаг этот был лишь промежуточный, так как он не удовлетворял требований общества полностью.

Манифест давал избирательное право практически всем гражданам, провозглашал ряд демократических свобод и ознаменовал собой переход России на новый уровень государственного управления. Единоличная власть монархии значительно ослабла, появился более современный законодательный орган, который должен был учитывать интересы народа.

К сожалению, нежелание императора отпускать власть привело к тому, что он оставил за собой единоличное право распустить Думу в любой момент, что, фактически, сводило на нет все принятые изменения. Манифест прослужил несколько лет, однако не смог полностью удовлетворить требования народа. В 1917 году произошла новая революция,  и монархия была свергнута.

Социальный состав и вопросы I Государственной Думы

Государственный совет - вторая палата первого российского парламента - формировался по смешанному принципу. Половина его членов назначалась царем. Другая половина - избиралась частично по территориальному, частично по сословно-корпоративному принципу.

27 апреля 1906 г. начала работу I Государственная дума (в этот день отмечается 105-летие парламентаризма в России). Современники назвали ее «Думой народных надежд на мирный путь». Председателем I Думы был избран кадет Сергей Александрович Муромцев, профессор Петербургского университета. Дума предложила программу демократизации России, предусматривающую введение ответственности министров перед Думой; гарантию всех гражданских свобод; установление всеобщего бесплатного образования; проведение аграрной реформы; удовлетворение требований национальных меньшинств; отмену смертной казни и полную политическую амнистию.

Через 72 дня после открытия Думы царь ее распустил, заявив, что она не успокаивает народ, а разжигает страсти.

Деятельность II Государственной Думы

II Государственная дума (февраль-июнь 1907 г.). Председатель - кадет Федор Александрович Головин. Центральным был аграрный вопрос. Предлагаемые депутатами пути его решения оказались неприемлемы для правительства П.А.Столыпина. Просуществовав 102 дня, Дума была распущена. Предлогом для роспуска явилось обвинение депутатов социал-демократической фракции в подготовке государственного переворота.

Результаты деятельности III Государственной Думы

III Государственная дума (ноябрь 1907 г. - июнь 1912 г.), единственная из четырех, проработала весь положенный по закону о выборах в Думу пятилетний срок. Председателями Думы III-го созыва были октябристы Николай Алексеевич Хомяков, Александр Иванович Гучков, Михаил Владимирович Родзянко.

Острые споры в Думе возникали по разным поводам: по вопросам реформирования армии, по крестьянскому вопросу, по вопросу об отношении к «национальным окраинам», а также из-за личных амбиций, раздиравших депутатский корпус. Но и в этих крайне трудных условиях оппозиционно настроенные депутаты находили способы высказывать свое мнение и критиковать самодержавный строй перед лицом всей России.

Вопросы IV Государственной Думы

IV Государственная дума (ноябрь 1912 г. - октябрь 1917 г.) - последняя в истории дореволюционной России. Председателем Думы IV-го созыва весь период работы был крупный землевладелец Михаил Владимирович Родзянко. Внешнеполитическая ситуация не позволила Думе сосредоточиться на крупномасштабной работе, однако она сыграла ведущую роль в учреждении Временного правительства. 6 октября 1917 г. Временное правительство постановило Думу распустить в связи с подготовкой к выборам в Учредительное собрание.

Заключение

Первые шаги в сторону зарождения парламентаризма предпринимались ее в дореволюционной России, когда Николай II подписал Манифест, где

регламентировались полномочия монарха, а так же предлагалось создать такие органы государственной власти как Государственная дума и Государственный совет, состоящие из выбираемых народом членов. Данные органы законодательной власти были призваны выражать волю простых граждан. После Октябрьской революции, когда было свергнуто самодержавие и к власти пришли большевики, развитие парламентаризма было остановлено. Органы законодательной власти РСФСР и СССР не являлись парламентом. Хотя даже в светское время Россия медленно, но верно двигалась в сторону представительной системы демократии. С распадом СССР Россия вновь пошла по пути развития представительной демократии, а, значит, и парламентаризма. Законодательную власть здесь уже представлял двухпалатный парламент, именуемый Федеральным Собранием. И на сегодняшний день, Федеральное Собрание представляет собой законодательную ветвь власти в Российской Федерации.

Список литературы

1. Барашков Г.М. Парламенты мира: Учебно-метод. пособие / Г.М. Барашков. - М.: Норма, 2010. - С. 200-217.

2. Власть и демократия. Зарубежные ученые о политической науке. / Под ред. Е.М. Сафроновой. - М., 2012. - С. 34-38.

3. Выстропова А.В. Парламентское право России: Учебное пособие / А.В. Выстропова. - Волгоград: ВолГУ, 2007. -155 с.

4. Головков А. Российский политический театр: без массовки нет солистов // Известия. - 2009. - № 4. - С. 19-21.

5. Карпов А. В. Современное состояние и тенденции развития парламентаризма в России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2009. - № 4. - С. 10-14.

Размещено на Allbest.ru