Политическая платформа Кадетской партии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Политическая платформа Кадетской партии формирование и трансформация 1905-1917 гг.

1. Платформа Партии Кадетов в период формирования и 1РР-1905-1907гг

В системе политических партий России конституционно-демократическая партия занимала особое место. Это была партия интеллектуалов, аккумулировавшая в своих рядах цвет российской интеллигенции начала XX в., мечтавшей о радикальном преобразовании страны парламентским путем и на основе общечеловеческих ценностей. Идейные и организационные истоки формирования конституционно-демократической партии генетически связаны с теми качественными изменениями, которые произошли в русском либерализме на рубеже XIX-XX вв. кадет либерализм политический постреволюционный

В это время в либерализме возникает и постепенно начинает набирать силу новое течение, выразителем которого становится интеллигенция. Она наиболее остро осознавала возраставшее несоответствие между потребностями развития страны и отжившей свой век политической надстройкой - царским самодержавием, углубление конфликта между властью и обществом, которое вело к дестабилизации обстановки в стране и было чревато непредсказуемыми последствиями для ее судеб.

Первым крупным шагом в деле программного и организационного оформления либерализма нового типа как политической организации в общенациональном масштабе явилось основание нелегального журнала “Освобождение”, издававшегося с июля 1902 г. по октябрь 1905 г. в Штутгарте под редакцией П.Б.Струве. На его страницах были опубликованы первые программные статьи, сформулированы и продискуссированы организационные принципы конституционно-демократической партии. Летом и осенью 1903 г. соответственно оформились две организации - Союз освобождения и Союз земцев-конституционалистов, ставшие в октябре 1905 г. основным ядром кадетской партии. Ее первый учредительный съезд состоялся 12-18 октября 1905 г. в Москве.

К этому времени конституционно-демократическое движение уже выкристаллизовалось, выработало свою программу и тактику, заняло определенное место в структуре политических сил. Находясь на самом левом фланге либерального лагеря, кадеты, с одной стороны, отмежевались от политических партий и организаций, отстаивавших интересы помещиков и промышленников, а с другой - от левых партий и организаций социалистического толка. Лидеры кадетов считали свою партию внеклассовой, соответствовавшей по своим идеалам “традиционному настроению русской интеллигенции”. “Мозговым [c.151] центром” партии являлись выдающиеся представители русской интеллигенции, искренне желавшие добра и процветания России.[4]

Конституционно-демократическая партия (кадеты), организационно оформившаяся в период высшего подъема революции 1905--1907 гг., прочно заняла место на левом фланге российского либерализма. Ее учредительный съезд состоялся 12--18 октября 1905 г. в Москве.

Октябрьский учредительный съезд заложил основы организационной структуры конституционно-демократической партии, принял ее устав и программу, избрал ее временный ЦК. На II съезде, состоявшемся в январе 1906 г., произошло уже окончательное ее конструирование. Январский съезд принял решение о добавлении к основному названию партии -- конституционно-демократическая -- слов: партия «народной свободы»; на нем был избран новый состав ЦК, внесены изменения в программу и устав.[1]

Центральный комитет партии кадетов состоял из двух отделов: Петербургского и Московского. Главными функциями Петербургского отдела являлись: дальнейшая разработка партийной программы, законопроектов для внесения в Государственную думу, руководство думской фракцией. Московский отдел в основном занимался организационной агитационно-пропагагндистской и издательской деятельностью, в целом же ЦК осуществлял контроль за выполнением решений съездов, конференций, руководил партийным строительством на местах, периодически созывал совещания с представителями губернских комитетов, определял тактическую линию партии на текущий момент.

В губерниях создавались губернские комитеты, которые избирались сроком на один год губернским съездом партии. В свою очередь им предоставлялось право организовывать городские, уездные и сельские комитеты.

Согласно второму параграфу устава, членами партии могли быть лица, «принявшие партийную программу и согласные подчиняться партийной дисциплине, установленной уставом партии и партийными съездами». После учредительного съезда начался процесс организационного строительства партии по всей стране. Уже в октябре--декабре 1905 г. организационно оформились 72 кадетские организации. Они возникли прежде всего там, где ранее функционировали организации «Союза освобождения» и «Союза земцев-конституционалистов». Основная же масса местных кадетских организаций возникла в период избирательной кампании в I Думу. В январе--апреле 1906 г. к организационно оформились 274 кадетских комитета. Общая численность партии в 1905--1907 гг. колебалась в пределах 50--60 тыс. человек.

Однако кадетская партия, как, впрочем, и подавляющее большинство российских партий, представляла собой в организационном отношении довольно аморфное и неустойчивое политическое образование, подверженное в зависимости от политической ситуации значительным колебаниям. После поражения революции 1905--1907 гг. произошло резкое сокращение количества местных организаций, значительно уменьшилась их численность. В 1908--1909 гг. действовали 33 губернских и 42 уездных кадетских комитета. Прекратили свое существование все сельские и значительная часть уездных комитетов и групп. В январе 1908 г. численность партии не превышала 25--30 тыс. человек. Процесс организационного кризиса партии кадетов продолжался и в последующие годы. В 1912--1914 гг. кадетские комитеты имелись в 29 губернских и 32 уездных городах, а общая численность партии не превышала 10 тыс. человек. В годы первой мировой войны в стране действовало 26 губернских, 13 городских и 11 уездных организаций. К сожалению, численность кадетской партии в этот период установить не удалось.

После победы Февральской революции 1917 г. быстрыми темпами начался процесс возрождения местных кадетских комитетов. В марте--апреле 1917 г. в стране уже действовало более 380 кадетских организаций, а общая численность партии выросла до 70 тыс. человек.

Фактически ЦК партии кадетов на всем протяжении ее существования так и не удалось наладить прочных и регулярных связей с местными организациями. В крайне запущенном состоянии находилось губернское партийное «хозяйство». Даже в пределах одной губернии связи между губернским и уездным комитетами носили эпизодический характер. Принятые кадетским руководством решения доходили до уездных, не говоря уже о сельских организациях, с большим опозданием и уже не соответствовали условиям текущего политического момента. Это дезориентировало низовые партийные организации, вносило разброд в их ряды.

Чтобы облегчить приток новых членов в партию, кадетское руководство само пошло на нарушение уставных требований, предложив принимать в партию «не на основе рекомендации», а путем «обычной записки» или даже «словесного заявления» об этом одному из членов комитета. Такие «облегченные» условия приема мало способствовали укреплению кадетских рядов. В результате подавляющее большинство членов партии кадетов оказалось не способно на активную и систематическую работу. После поражения революции 1905--1907 гг. само руководство партии не выполняло уставное требование о ежегодном созыве партийных съездов, сравнительно редко созывало и конференции. Фактически принципиальной важности политические решения принимались сравнительно небольшим числом членов ЦК (10--15 человек). Партийные собрания местных организаций созывались нерегулярно, а их посещаемость оставляла желать много лучшего. Решения, принятые на заседаниях ЦК и собраниях местных комитетов, в большинстве случаев так и оставались на бумаге.

Достаточно запутанными были взаимоотношения между ЦК и думскими фракциями. Будучи автономными, думские фракции кадетов фактически находились вне контроля со стороны центральных партийных организаций, вырабатывали линию поведения, исходя из парламентской и межфракционной конъюнктуры. Если в период деятельности I и II Дум ЦК партии кадетов все же как-то удавалось осуществлять контроль над фракциями, то в период работы III и IV Дум они приобрели доминирующее влияние.

В партию кадетов входил цвет русской интеллигенции, часть либерально настроенных помещиков, средней городской буржуазии, служащие, учителя, врачи, приказчики. Социальный состав кадетов претерпевал изменения в зависимости от конкретной политической ситуации. В период революции 1905--1907 гг. в местных партийных организациях было достаточно много представителей «социальных низов»: рабочих, ремесленников, служащих, а в сельских -- крестьян. После поражения революции ряды партии «народной свободы» покинула значительная часть демократических элементов, разочарованная политической линией поведения кадетов в I и II Думах. Процесс «очищения» кадетов от «социальных низов» продолжался вплоть до Февральской революции 1917 г.

В 1907--1917 гг. достаточно отчетливо прослеживается тенденция к преобладанию в партии средних городских слоев, к упрочению ее связей с представителями собственно буржуазных элементов: либерально настроенных купцов, промышленников и банкиров. После победы Февральской революции социальный состав партии опять претерпевает изменения. В правящую партию, с одной стороны, стали вступать члены «Союза 17 октября», партии прогрессистов и даже некоторые представители бывших монархических организаций, а с другой -- в ней вновь преобладали лица демократического происхождения. Все это, вместе взятое, делало кадетскую партию аморфной, трудноуправляемой.

В ЦК и думской фракции на всем протяжении деятельности партии кадетов доминировали представители интеллигенции, которые, по существу, и определяли ее стратегический и тактический курс. Ведущую роль в партии играли: князья Рюриковичи Павел и Петр Долгоруковы, Д.И. Шаховской, всемирно известный ученый, академик В.И. Вернадский; крупнейшие специалисты в области гражданского и уголовного права -- профессора С.А. Муромцев, В.М. Гессен, Л.И. Петражицкий, С.А. Котляревский; крупные историки -- А.А. Корнилов, А.А. Кизеветтер; экономисты и публицисты -- П.Б. Струве, А.С Изгоев, А.В. Тырнова; крупный специалист по национальному вопросу приват-доцент Ф.Ф. Кокошкин; популярные адвокаты -- М.М. Винавер, А.Р. Ледницкий, В.А. Маклаков; видные земские и общественные деятели -- И.И. Петрункевич, Ф.И. Родичев, А.М. Колюбакин, Д.Д. Протопопов, А.И. Шингарев, М.Г. Комиссаров, Н.М. Кишкин и др. [1]

Идеология и программа

Являясь идеологами либерализма нового типа, кадеты считали капитализм наиболее оптимальным вариантом общественного прогресса. Они выступали против насильственных социальных переворотов, за эволюционное развитие общества. Отвергая идею социальной революции, кадеты вместе с тем в принципе признавали возможность, а в ряде случаев даже неизбежность политической революции. По мнению кадетских теоретиков, политическая революция правомерна тогда и постольку, когда и поскольку она берет на себя решение тех объективно назревших исторических задач, которые, в силу тех или иных причин, не в состоянии решить существующая власть. Политическая революция представлялась ими в качестве следствия «Неразумной» политики правительства, его неспособности своевременно провести реформы.

Реформа 1861 г., считали идеологи кадетизма, в корне изменила основу материального способа производства. Но она фактически оставила в неприкосновенности политическую надстройку. Власть оказалась неспособной ликвидировать «ножницы» между новым, капиталистическим в своей основе социальным базисом и старой, феодальной политической надстройкой. Взгляды кадетских теоретиков о путях общественного прогресса в России были конкретизированы в программных документах. Программа кадетов представляла собой радикально-демократический вариант реформистского решения коренных вопросов российской действительности. В ней с наибольшей полнотой и последовательностью были выражены тенденции капиталистического развития страны на обозримую историческую перспективу.

Исходной посылкой в программе кадетов была идея постепенного реформирования старой государственной власти. Они требовали замены неограниченного самодержавного режима конституционно-монархическим строем. Политическим идеалом кадетов была парламентарная конституционная монархия английского типа. Они последовательно проводили идею о разделении законодательной, исполнительной и судебной властей, требовали создания ответственного перед Государственной думой правительства, коренной реформы местного самоуправления и управления, суда. Кадеты выступали за введение в России всеобщего избирательного права, осуществление всего комплекса демократических свобод (слова, печати, собраний, союзов и т.д.), настаивали на строгом соблюдении гражданских и политических прав личности. Настаивали на создании Парламента 1или 2-х палатного, где вторая палата(представители местного самоуправления). Выборы в парламент всеобщие равные, голосование тайное, без различий в вероисповедании национальности и поле. Парламент имеет законодательные функции в формировании бюджета, и контрольную функцию за органами местной администрации. Министры ответственны перед парламентом. Парламент имеет право законодательной инициативы.[2 , с. 60-61]

В условиях России того времени кадетская политическая программа имела прогрессивное значение. Кадетам удалось создать такую теоретическую модель устройства правового государства, которая могла бы стать образцом для любого демократического общества.

Однако поборники прав личности и демократии, каковыми безусловно являлись кадеты, не смогли преодолеть великодержавия и продолжали до конца оставаться сторонниками унитарного государственного устройства России. Они не признавали права наций и народностей на политическое самоопределение. В национальной программе кадеты ограничивались требованием культурно-национального самоопределения (использование национальных языков в школе, высших учебных заведениях, суде и т.д.) и только в отдельных случаях считали возможным введение областной автономии.

В программе 1905 г. Кадеты предполагали создать автономию Царства Польского с сеймом и избирательной системой как и во всей Российской империи. Границы Царства Польского с соседними губерниями могут быть изменены в соответствии с племенным составом губерний и желанием местного населения. Причем в Царстве Польском должны действовать общегосударственные гарантии гражданской свободы и право национальности на культурное самоопределение и должны быть обеспечены права меньшинства[2, с.62]

Выступали за воссоздания Конституции Великого Княжества Финляндского. Все дальнейшие мероприятия, общие Империи и Княжества, должны быть делом соглашения между законодательными органами Империи и Княжества.

В программе кадетов большое внимание уделялось решению социальных проблем. Наиболее обстоятельно в ней был разработан аграрный вопрос. Кадеты считали, что без частичного принудительного отчуждения помещичьей земли решить аграрно-крестьянский вопрос в России невозможно. Они выражали готовность пожертвовать крупным латифундиальным помещичьим землевладением, которое являлось экономической основой самодержавной власти, полукрепостнических форм аренды, постоянным источником недовольства крестьянских масс. Одновременно кадеты допускали возможность отчуждения части земли и у тех помещиков, которые вели самостоятельное хозяйство. Отчуждение помещичьей земли кадеты предлагали провести за выкуп. Решение аграрного вопроса они намеревались передать в местные земельные комитеты, состоявшие из представителей помещиков, крестьян и чиновников [1].

Таким образом, в отличие от октябристов, пытавшихся решить аграрный вопрос с позиций крупных консервативно настроенных помещиков, кадеты выступали за сравнительно более глубокую «чистку» аграрного строя от наиболее грубых и вопиющих методов полукрепостнической эксплуатации, делая ставку на «образцовые», чисто капиталистические хозяйства. Они стремились смягчить социальную напряженность в деревне, облегчить положение основной массы крестьянства, дать простор развитию производительных сил в сельском хозяйстве.

На упорядочение буржуазных отношений была направлена и кадетская рабочая программа. Одним из ее центральных пунктов было требование свободы рабочих союзов, собраний и стачек. Мечтая о перенесении тред-юнионизма на русскую почву, кадеты считали, что создание легальных рабочих союзов будет способствовать мирному урегулированию взаимоотношений между трудом и капиталом, между рабочими и предпринимателями. Профессиональные союзы создавались явочным порядком, и право приобретения ими юридического лица зависело исключительно от судебной власти. За профсоюзами признавалось право на защиту материальных интересов рабочих, пользование стачечными фондами и фондами помощи по безработице, право объединения союзов в федерации, полная независимость их от администрации. За убытки, понесенные в результате стачек, профсоюзы не должны были нести материальной ответственности перед предпринимателями. Кадеты настаивали на необходимости заключения профсоюзами коллективного договора с предпринимателями, который мог быть расторгнут только в судебном порядке.

Кадеты стремились перенести решение вопросов о взаимоотношениях труда и капитала в специальные арбитражные органы (примирительные камеры, третейские суды, разного рода согласительные комиссии и т.п.) с участием представителей от рабочих и капиталистов. По их мнению, создание примирительных камер могло бы способствовать предотвращению забастовок. Вместе с тем они считали, что в случае безуспешных переговоров руководства профсоюзов с капиталистами рабочие вправе объявить забастовку.

Важное место в рабочей программе кадетов занимали вопросы продолжительности рабочего дня и социальной защиты рабочих. В ней были выдвинуты требования постепенного введения 8-часового рабочего дня, сокращения сверхурочных работ для взрослых рабочих, запрещения привлекать к ним женщин и подростков. Кадеты выступали за предоставление рабочим компенсации за утраченную ими трудоспособность вследствие несчастного случая или профессионального заболевания, подчеркивая при этом, что выплата компенсации должна производиться полностью за счет предпринимателя и за введение государственного страхования на случай смерти, старости и болезни.

Кадетами была разработана довольно обширная программа финансовых и экономических реформ. Ее основные требования сводились к следующим пунктам: создание при Совете министров специального органа (с участием представителей законодательных палат и деловых промышленных кругов) для разработки перспективного плана развития всех отраслей народного хозяйства; пересмотр устаревшего торгово-промышленного законодательства и отмена мелочной опеки и регламентации, стеснявших свободу предпринимательской деятельности; пересмотр налоговой системы и сокращение непроизводительных расходов казны; расширение бюджетных прав Государственной думы и преобразование Государственного контроля; открытие доступа частному капиталу в железнодорожное строительство, горные промыслы, почтово-телеграфное дело; ликвидация или же максимальное сок-ращение нерентабельного государственного хозяйства и распространение на казенные заводы всех налогов и повинностей; организация промышленного кредита и учреждение банка долгосрочного промышленного кредита; создание торгово-промышленных палат и биржевых судов; расширение внешней торговли и организация консульской службы. Экономические разделы кадетской программы в кон-центрированном виде отражали интересы буржуазии и разделились партиями октябристов и прогрессистов.

Специальный раздел кадетской программы был посвящен вопросам просвещения. В нем кадеты выступали за уничтожение всех ограничений при поступлении в школу, связанных с полом, национальностью и вероисповеданием, а также за свободу частной и общественной инициативы в открытии и организации учебных заведений всех типов, в области внешкольного образования. В программе указывалось на необходимость установления связи между различными ступенями школ для облегчения перехода от низшей ступени к высшей. Кадеты настаивали также на автономии университетов, свободе преподавания в высшей школе, свободной организации студенчества, увеличении числа средних учебных заведений и понижении в них платы, на введении всеобщего, бесплатного и обязательного обучения в начальной школе. Органам местного самоуправления предоставлялось право заведования начальным образованием, участия в постановке всей учебной и воспитательной работы. В программе указывалось и на необходимость устройства органами местного самоуправления общеобразовательных учреждений для взрослого населения, народных библиотек, народных университетов, развития профессионального образования.

Начиная с 1908 г. кадетские теоретики большое внимание стали уделять разработке внешнеполитической программы, суть которой сводилась к созданию «Великой России», о чем мечтали несколько поколений русских либералов. Они выступали за последовательную внешнеполитическую ориентацию на страны западной демократии, за изменение основного направления внешнеполитического правительственного курса, мечтали об окончательном складывании «национально-территориального тела России».

Таким образом, в кадетской программе нашли отражение общенациональные интересы демократического преобразования страны. Они мечтали создать такое «идеальное» общество, в котором не будет непреодолимых классовых конфликтов, установятся гармоничные социальные отношения, будут созданы оптимальные условия для всестороннего развития личности. Фактически речь шла о создании правового демократического государства со всеми вытекающими отсюда последствиями.

2-ой период

В ходе избирательной кампании в IV Думу кадеты выдвинули три основных лозунга: демократизация избирательного закона, коренная реформа Государственного совета и формирование ответственного думского министерства. На выборах в IV Думу кадетам удалось провести 59 депутатов. С первых же дней работы Думы кадетская фракция демонстративно, не рассчитывая на их принятие большинством Думы, внесла законопроекты о всеобщем избирательном праве, свободе совести, собраний, союзов, неприкосновенности личности и гражданском равенстве. Начиная со второй сессии IV Думы, кадетская фракция систематически голосовала против утверждения бюджета.

Углубление кризиса третьеиюньской системы (особенно после убийства П.А.Столыпина) заставило кадетов активизировать поиски путей вывода страны из кризисной ситуации. Правое крыло партии предлагало выдвинуть лозунг “оздоровления власти”, суть которого сводилась к тому, чтобы убедить царя привлечь в правительство “здоровые” элементы из либеральной общественности и из либеральных бюрократов. Подобным образом “обновленное” правительство, опираясь на средние элементы буржуазных классов, должно было провести парламентским путем политические и социальные реформы. Однако лозунг “оздоровления власти” так и не получил поддержки со стороны кадетского руководства, которое предложило свои варианты выхода из политического кризиса.

В начале 1914 г. на заседаниях ЦК кадетов обсуждалось несколько таких вариантов, среди которых особо выделялось два: милюковский и некрасовский. Лидер кадетов в противовес лозунгу “оздоровления власти” выдвинул лозунг “изоляции правительства”. Для его реализации он считал возможным пойти на “координацию действий” с левыми партиями. Но при этом Милюков подчеркивал, что кадетам следует, учитывая опыт 1905 г., более определенно дистанцироваться от левых, ибо стирание грани “между к.-л. и с.-д.” в период революции отрицательно сказалось впоследствии. Подчеркивая, что “физические способы воздействия никогда не достигают своей цели”, Милюков считал, что кадетам следует вести самостоятельную политику и “определять свою тактику независимо от того, как определяют ее наши соседи слева”. По мнению Милюкова, борьбу за реализацию лозунга “изоляция правительства” следует вести парламентскими средствами, ориентируясь при этом на союз с “однородно настроенными” с кадетами элементами. Путем широкого использования законодательной инициативы и запросной тактики кадеты должны были превратить Думу в фактор, активизирующий политическую борьбу и способствующий организации общественных сил в стране. [c.163]

В свою очередь оппонент Милюкова профессор Н.В.Некрасов настаивал на необходимости более решительной тактики. В принципе разделяя милюковский лозунг “изоляции правительства”, Некрасов советовал партии “перекраситься” в более яркий цвет, что позволило бы. с одной стороны, “отделаться от элементов наносных и чуждых, приставших к ним в момент успеха и влияния”, а с другой - “создать почву для соглашения с другими демократическими течениями”. В этой связи он предлагал: создать в Думе вместе с левыми фракциями информационное бюро; голосовать против утверждения бюджета; рассмотреть вопрос о возможности выхода кадетов из думских комиссий и использовании обструкции в качестве крайнего средства борьбы против правительства. Некрасов считал необходимым перейти от “пассивной обороны” к активному выступлению против сил реакции не только в Думе, но и вне ее. По его мнению, в печати и публичных выступлениях следовало бы усилить борьбу с антисемитизмом и клерикализмом; пересмотреть свое отношение к армии; признать, что рабочее движение - “в высшей степени активная сила”, и начать оказывать ему моральную и материальную поддержку; больше внимания уделять разъяснению национального вопроса.

Довольно острые дебаты внутри кадетского ЦК являлись отражением все более углубляющегося политического кризиса в стране. Предлагаемые кадетской фракцией варианты выхода из кризисной ситуации так и остались нереализованными. Ей так и не удалось создать в IV Думе единый оппозиционный центр. Единственное, на что решилась фракция, - это проголосовать за отклонение бюджета. Не удалось кадетам создать и внедумский координационный центр, который должен был объединить действия либеральных и революционных партий для подготовки антиправительственных выступлений. К лету 1914 г. политический кризис в стране достиг своей высшей точки. Начавшаяся в июле 1914 г. Первая мировая война на время предотвратила его революционную развязку.

Война заставила кадетское руководство внести коррективы в тактику партии. В воззвании ЦК кадетов “К единомышленникам” говорилось: “Каково бы ни было наше отношение к внутренней политике правительства, наш прямой долг сохранить родину единой и нераздельной и удержать за ней то положение в ряду мировых держав, которое оспаривается у нас врагами. Отложим же внутренние споры, не дадим ни малейшего повода надеяться на разделяющие нас разногласия”. Кадетские лидеры призывали к забвению партийных разногласий, к единству действий правительства и общества. Выступая на заседании Думы 26 июля 1914 г., Милюков заявил: “В этой борьбе мы все заодно; мы не ставим условий и требований; мы просто кладем на весы борьбы нашу твердую волю одолеть насильника”. Кадеты предприняли максимум усилий для мобилизации сил для ведения войны. В Думе они голосовали за военные кредиты и принимали самое активное участие во всех ведомственных комиссиях по укреплению [c.164] обороноспособности страны. Они входили в состав правительственных совещаний, в руководящие органы Всероссийского земского союза и Всероссийского союза городов, сыгравших значительную роль в мобилизации материальных и людских ресурсов для ведения войны.

Несмотря на уменьшение числа местных партийных организаций (в годы войны их действовало 50), роль кадетов возросла в земском и особенно городском, самоуправлении, в кооперативном движении, в разного рода кредитных и страховых обществах. Намного теснее и продуктивнее стали связи кадетов с передовыми представителями российского предпринимательства, постепенно осознававшими перспективность кадетской программы и тактики. Стали завязываться связи кадетов и в офицерской среде.

Искренне заявив об отказе от оппозиционной борьбы с правительством, кадетское руководство какое-то время питало иллюзии, будто в экстремальной ситуации власть должна все же образумиться и приступить к осуществлению реформ. Но эти надежды оказались тщетными. Менялись один за другим премьер-министры, но правительственная политика оставалась прежней. Поражения русской армии на фронтах, дезорганизация народного хозяйства, рост социальной и политической напряженности в стране заставили кадетов изменить свою позицию и активно включиться в создание широкого оппозиционного фронта борьбы против царского режима.

По инициативе кадетов летом 1915 г. в IV Думе был создан “Прогрессивный блок”, в который вошли 236 из 422 депутатов Думы и три группы Государственного совета (“центр”, “академическая” и “внепартийный кружок”). Председателем бюро блока стал левый октябрист С.И.Шидловский, но фактическим его руководителем был лидер кадетов П.Н.Милюков. Политический смысл создания “Прогрессивного блока”, по словам Милюкова, заключался “в последней попытке найти мирный исход из положения, которое с каждым днем становилось все более грозным”.

Программа “Прогрессивного блока” сводилась к требованиям создания “министерства доверия” и проведения целого комплекса умеренных реформ (обновление состава местных органов управления, частичная политическая амнистия, введение волостного земства, восстановление профсоюзов и прекращение преследования больничных касс). Однако все попытки “Прогрессивного блока” провести через Государственную думу и Государственный совет реформы были блокированы правыми. Поэтому усилившаяся в России политическая и социальная напряженность побудили либеральную оппозицию пойти на обострение отношений с царизмом. Кульминацией кадетской “патриотической тревоги” за судьбы родины стала речь Милюкова 1 ноября 1916 г, в Думе. В ней лидер кадетов в острой, во многом демагогической форме подверг резкой критике военную и хозяйственную политику правительства, обвинил “придворную партию”, группирующуюся вокруг царицы, в подготовке сепаратного мира с Германией и в провокационном подталкивании масс к антиправительственным выступлениям. Речь Милюкова, не разрешенная цензурой к печати, в миллионах экземплярах явочным порядком была распространена не [c.165] только в тылу, но и в армии. Несмотря на то, что сам Милюков был далек от призыва к революции, тем не менее его речь способствовала дестабилизации режима и дальнейшему накалу политической обстановке в стране накануне Февральской революции 1917 г.[4]

3-период

Утром 27 февраля народ Питера заполонил улицы и площади города, к нему присоединялись части Петроградского гарнизона. В Таврическом дворце в этот час был зачитан высочайший указ о роспуске Думы. Депутаты выслушали его в полном молчании. Революция набирала силу, а думские лидеры встречали ее в состоянии растерянности и пассивности. Левые депутаты предложили немедленно созвать Думу для обсуждения положения. Милюков в ответ заявил, что не может сформулировать своего отношения к событиям, так как не знает, кто является руководителем.

На VII съезде кадетской партии, состоявшемся 25--28 марта 1917 г., была принята резолюция о новой редакции пункта 13-го партийной программы, согласно которому Россия должна была быть демократической и парламентарной республикой. Таким образом, были зафиксированы по существу уже происшедшие изменения. Сложнее обстояло дело с социально-экономической программой. В первые же послефевральские дни социальные вопросы приобрели острейшую актуальность, и кадеты оказались вынужденными к ним обратиться.

Одним из основных вопросов революции был аграрный. На VII съезде партии раздавались голоса о том, что необходимо изменить программу и признать национализацию земли. Однако это предложение встретило энергичный отпор. В докладах А.А. Корнилова по аграрному вопросу и М.М. Винавера о тактике подчеркивалось, что до окончания войны, когда сельское население на фронте, проведение коренных реформ трудно осуществимо и что целью партии является наделение крестьян землей «без анархической ломки нынешнего строя».

Практические меры руководимого Шингаревым Министерства земледелия ограничились конфискацией кабинетских и удельных земель, переданных в собственность государства. Крестьянство от этой акции ничего не выиграло. Подготовленная министерством декларация Временного правительства от 19 марта запрещала захват помещичьих земель и объявляла, что вопрос о них может быть решен только Учредительным собранием. А до тех пор, как подчеркивал Шингарев в одной из директив местным земельным органам, необходимо сохранить все в полной неприкосновенности и всеми силами ограждать землевладельцев от насилий над личностью и имуществом.

Детальному обсуждению вопрос о земле подвергся на VIII съезде кадетской партии (май 1917 г.) в связи с представленным ЦК проектом аграрной программы. При этом между участниками съезда возникли еще более значительные разногласия. Даже те немногие уступки, которые содержались в проекте, встретили резкие возражения со стороны представителей помещичьих кругов. В результате в программу партии был внесен примирительный, но туманный пункт о том, что земля должна принадлежать всему «трудовому земледельческому населению», т.е. и капиталистическим помещикам, и кулакам так же, как и трудящемуся крестьянству. Пункт о выкупе у помещиков земли сохранился со следующим уточнением: уплата должна производиться «по оценке, соответствующей нормальной доходности земли».

Проблемы промышленного развития страны на VII и VIII съездах партии почти не затрагивались; на IX съезде (23--28 июля 1917 г.) был обсужден специальный доклад А.А. Мануйлова об экономическом положении, в котором подчеркивалось: «Мы должны открыто и громко сказать, что развитие народного хозяйства базируется на свободе личного почина. Мы должны сказать, что в области промышленности, так же как и в аграрной программе, не отрицаем личную собственность». В докладе была выдвинута задача сформулировать экономическую программу практического характера.

Такая программа нашла отражение в проекте декларации Временного правительства по экономическим вопросам и объяснительной записке к нему, представленных летом 1917 г. на рассмотрение кабинета временно управляющим Министерством промышленности и торговли видным кадетом В.А. Степановым. В записке утверждалось, что невозможность для России усвоения в настоящее время социалистической организации народного хозяйства не вызывает сомнений, поскольку социализм должен покоиться на мощном фундаменте всеобщей организованности, на полном развитии производительных сил, чего в России в настоящее время нет; к тому же не может произойти переход к социалистическому строю в рамках одного государства.

Учитывая реальную обстановку в стране, кадеты были вынуждены принять идею государственного регулирования, однако к внедрению ее в экономику страны Степанов призывал отнестись с чрезвычайной осторожностью, подчеркивая, что стремиться охватить регулированием все хозяйство в целом -- значит явно идти на утопическую авантюру. В проекте декларации предполагалось ограничиться главными отраслями производства и осуществлять государственное регулирование без колебания принципа частной собственности и без отстранения личной инициативы.

Записка энергично призывала к широкому привлечению иностранного капитала, без которого немыслимо мощное развитие производительных сил. Кадеты считали Россию отсталой аграрной страной, для которой индустриализация в ближайшие исторические сроки неосуществима, поэтому единственный путь ее развития они видели в широкой инициативе иностранных специалистов, с помощью которых рассчитывали осуществить свою идею «вестернизации» России как в смысле ее политического устройства, так и экономической эволюции.

Аграрная и промышленная программа кадетов подверглась ожесточенной критике со стороны социалистических партий, так же как их позиция по рабочему вопросу (отмена -- в связи с нуждами фронта -- программного требования о 8-часовом рабочем дне, противодействие росту заработной платы, установлению рабочего контроля и т.п.) и по национальному (приверженность принципу национально-культурной автономии и отрицание права наций, населяющих Россию, на государственное самоопределение). В глазах широких масс, прислушивавшихся к популярным социалистическим пропагандистам, кадетская партия становилась символом консерватизма, тормозом не терпящих отлагательства реформ.

Важным фактором в утверждении подобной репутации служило изменение в первые же месяцы после Февраля социального состава партии народной свободы: в кадетские организации вступали люди консервативного и даже откровенно контрреволюционного направления; к меньшевикам и эсерам, а в ряде случаев и к большевикам уходила от кадетов радикальная интеллигенция. Кроме того, в рядах партии оказались многие чиновники (при царском режиме чиновничеству было запрещено вступать в политические организации), активно включавшиеся в деятельность ее местных комитетов. Когда в мае и июне 1917 г. по России прокатилась волна крестьянских выступлений за немедленный раздел помещичьих земель, к кадетам хлынули перепугавшиеся землевладельцы. Они надеялись, что марка партии народной свободы поможет им сохранить свои имения.

После Февраля к кадетам примкнули многие представители октябристов и прогрессистов. Это сближение облегчалось тем, что революция оставила далеко позади программные требования всех трех партий. Под сень партии народной свободы устремлялись даже черносотенцы: так было в Чите, Оренбурге, Хабаровске, Екатеринославе, в ряде городов Костромской губернии.

Отчуждение между кадетской партией и широкими массами становилось все более ощутимым» Особенно наглядно оно проявилось в период так называемого апрельского кризиса.

Размещено на Allbest.ru