Перестройка системы высших и центральных органов государственного управления при Петре I

Изменения в организации власти и управления в России на протяжении XVII в. Государственные преобразования Петра I в сфере высшего управления государством. Создание Правительственного сената. Система государственного надзора, контроля, учреждение коллегий.

Рубрика История и исторические личности
Вид реферат
Язык русский
Дата добавления 23.03.2017
Размер файла 450,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

15

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

  • Введение
  • Правительственный Сенат
  • Система государственного надзора и контроля
  • Коллегии
  • Принятие Петром I титула императора
  • Реформа церковного управления
  • Новый принцип комплектования аппарата государственных учреждений - Табель о рангах
  • Заключение
  • Используемая литература

Введение

На протяжении XVII в. организация власти и управления в России пережила значительные изменения. Ушли в прошлое Земские соборы, сложилась разветвлённая система приказов, управление на местах перешло в руки назначаемых из центра воевод. Светская власть окончательно восторжествовала над церковной.

Система управления оставалась во многом архаичной. Функции разных приказов переплетались. Сосуществовали отраслевые и территориальные приказы. Нередко один и тот же приказ ведал и управлением, и судом, и сбором налогов. Методы работы в приказах и других органах управления оставались патриархальными, делопроизводство неразвитым. 12 января 1682 года было отменено местничество, но карьера служилого человека по-прежнему определялась его происхождением. Главный орган управления - Боярская дума - формировался на основе родовитости, вследствие чего работоспособность его была зачастую невысока.

Старая система управления была не в состоянии справиться с обширными новыми задачами, поставленными Северной войной, требовавшей решительности и оперативности. Это побудило Петра I провести её реформу, которая проходила на протяжении ряда лет. Новые органы управления поначалу встраивались в прежнюю систему и сосуществовали со старыми. Лишь к завершению царствования Петра I новая система сложилась окончательно.

Пётр не имел заранее строгого плана преобразований, однако, несомненно, руководствовался популярными в то время теориями государства - теорией камерализма. Камерализм требовал разделения функций отдельных звеньев управленческого аппарата, четкого определения круга обязанностей чиновников, персональной ответственности, учёта документации.

Пётр I считал, что он один знает, в чём состоит благо государства, а сопротивление его воле проистекает лишь от неразумия и лени. Для принуждения подданных к исполнению благодетельной монаршей воли и требовался мощный аппарат управления.

Петровские государственные преобразования сопровождались коренными изменениями в сфере высшего управления государством. На фоне начавшегося процесса формирования абсолютной монархии происходит окончательное падение значения Боярской думы. На рубеже XVIII в. она прекращает свое существование как постоянное учреждение и заменяется сначала созданной при ней в 1699 г. Ближней канцелярией, заседания которой, превратившиеся с 1708 г. в постоянные, стали называть Консилией министров. Этому новому учреждению, включавшему в свой состав глав важнейших государственных ведомств, Петр I первоначально нору-чал ведение всех государственных дел во время многочисленных своих "отлучек".

Правительственный Сенат

правительственный сенат коллегия петр россия

В 1711 г. был создан новый высший орган государственной власти и управления, пришедший на смену Боярской думе - Правительственный Сенат. Учрежденный перед отъездом Петра I в Прутский поход вместо упраздненной Консилии министров первоначально как временный правительственный орган, указы которого Петр I повелевал исполнять так же беспрекословно, как решения самого царя, Сенат со временем превратился в постоянно действующий высший административный и контрольный орган в системе управления государством.

Состав Сената с момента его создания претерпел ряд изменений. Сначала он состоял из назначаемых государем знатных особ, которым вверялось управление государством во время отсутствия царя. Позже, с 1718 г., когда Сенат стал постоянным учреждением, его состав изменился, в нем стали заседать все президенты созданных к этому времени коллегий (центральных органов государственного управления, пришедших на смену московским приказам). Однако вскоре выявились неудобства такого положения дел. Будучи высшим административным органом в государстве, Сенат должен был контролировать деятельность коллегий, однако делать этого он в действительности не мог, поскольку включал в свой состав президентов этих же коллегий ("ныне сами будучи в оных, как сами себя могут судить"). Указом от 22 января 1722 г. была проведена реформа Сената. Президенты коллегий были выведены из состава Сената, их заменили специально назначаемые, независимые по отношению к коллегиям лица (право заседать в Сенате было оставлено лишь за президентами Военной коллегии, Коллегии иностранных дел и на время - Берг-коллегии).

Присутствие Сената собиралось три раза в неделю (понедельник, среда, пятница). Для производства дел при Сенате существовала канцелярия, первоначально возглавляемая (до учреждения должности генерал-прокурора) обер-секретарем (названия должностей и званий большей частью были немецкими). Ему помогал экзекутор, следивший за порядком в здании, рассылавший и регистрировавший указы Сената. При сенатской канцелярии находились нотариусу актуариус (хранитель документов), регистратор и архивариус. Такие же должности были и в коллегиях, они определялись одним "Генеральным регламентом".

При Сенате также состояли: генерал-прокурор, генерал-рекетмейстер, герольдмейстер и обер-фискал. Учреждение этих должностей имело принципиальное значение для Петра I. Так, генерал-рекетмейстер (1720) должен был принимать все жалобы на неправильное решение дел в коллегиях и канцелярии Сената и в соответствии с ними либо понуждать подведомственные Сенату государственные учреждения к справедливому решению дел, либо докладывать о жалобах Сенату. В обязанность генерал-рекетмейстера вменялось также строго следить, чтобы жалобы на низшие органы управления не поступали прямо в Сенат, минуя коллегии. Основными обязанностями герольдмейстера (1722) были сбор данных и составление именных послужных списков дворянского сословия, внесение в родословные дворянские книги лиц нижних чинов, дослужившихся до унтер-офицерского чина. Он же должен был следить за тем, чтобы более 1/3 из каждой дворянской фамилии не находились на гражданской службе (дабы землей не оскудеть).

В своей основной деятельности Правительственный Сенат осуществлял практически те же функции, которые в свое время принадлежали Боярской думе. Как высший административный орган в государстве он ведал всеми отраслями государственного управления, осуществлял надзор за правительственным аппаратом и должностными лицами всех уровней, исполнял законосовещательные и исполнительные функции. В конце правления Петра I Сенату были также присвоены судебные функции, сделавшие его высшей судебной инстанцией в государстве.

В то же время положение Сената в системе государственного управления существенным образом отличалось от той роли, которую играла в Московском государстве Боярская дума. В отличие от Боярской думы, являвшейся сословным органом и делившей власть с царем, Сенат изначально был создан как чисто бюрократическое учреждение, все члены которого назначались лично Петром I и ему были подконтрольны. Не допуская самой мысли о самостоятельности Сената, Петр I стремился всемерно контролировать его деятельность. Первоначально за Сенатом смотрел генерал-ревизор (1715), позже для этого назначались штаб-офицеры гвардии (1721), дежурившие в Сенате и следившие как за ускорением прохождения дел в канцелярии Сената, так и за соблюдением порядка в заседаниях этого высшего государственного органа.

В 1722 г. была учреждена специальная должность генерал-прокурора Сената, призванного, по замыслу Петра I, обеспечивать связь между верховной властью и центральными органами управления (быть "оком государевым") и осуществлять контроль за деятельностью Сената. Не доверяя сенаторам и не надеясь на их добросовестность в решении дел государственной важности, Петр I этим актом, по сути, устанавливал своего рода двойной контроль ("контроль над контролем"), ставя Сенат, являвшийся высшим органом контроля над администрацией, в положение поднадзорного учреждения. Генерал-прокурор лично докладывал царю о делах в Сенате, передавал Сенату волю верховной власти, мог остановить решение Сената, в его подчинении находилась канцелярия Сената. Все указы Сената получали силу только с его согласия, он же следил за исполнением этих указов. Все это не только ставило генерал-прокурора над Сенатом, но и делало его, по мнению многих, первым лицом в государстве после монарха.

В свете сказанного спорными представляются утверждения о наделении Сената законодательными функциями. Хотя первоначально Сенат имел некоторое отношение к законотворчеству (издавал так называемые "генеральные определения", приравниваемые к законам), в отличие от прежней Боярской думы он не был законодательным органом. Петр I не мог допустить существование рядом с собой учреждения, наделенного правом творить законы, поскольку считал себя единственным источником законодательной власти в государстве. Став императором (1721) и реорганизовав Сенат (1722), он лишил его всякой возможности заниматься законодательной деятельностью.

Система государственного надзора и контроля

Пожалуй, одним из наиболее важных нововведений петровской административной реформы стало создание в России действенной системы государственного надзора и контроля, призванной контролировать деятельность администрации и блюсти государственные интересы. При Петре I начинает формироваться новый для России институт прокуратуры. Высшие контрольные функции принадлежали генерал-прокурору Сената. В его подчинении находились другие агенты правительственного надзора: обер-прокуроры и прокуроры при коллегиях и в губерниях. Параллельно с этим создавалась разветвленная система тайного надзора за деятельностью государственной администрации в виде учреждаемых па всех уровнях управления должностей фискалов.

Введение института фискалов явилось отражением полицейского характера петровской системы управления, стало олицетворением недоверия правительства к органам государственной администрации. Уже в 1711 г. при Сенате была введена должность обер-фискада. В 1714 г. издан специальный указ о распределении фискалов по разным уровням управления. При Сенате состояли обер-фискал и четыре фискала, при губернских правлениях - четыре фискала во главе с провинциал-фискалом, при каждом городе - по одному или по два фискала, при каждой коллегии также были учреждены должности фискалов. В их обязанность входило тайно проведывать обо всех нарушениях и злоупотреблениях чиновников, о взятках, разворовывании казны и доносить обер-фискалу. Доносительство поощрялось и даже вознаграждалось материально (часть штрафа, накладываемого на нарушителя или мздоимщика, доставалась донесшему на него фискалу). Таким образом, система доносительства возводилась в ранг государственной политики. Даже в Церкви была введена система фискалов (инквизиторов), а священников специальным царским указом обязывали нарушать тайну исповеди и доносить властям на исповедуемых, если в их исповеди содержалась та или иная "крамола", угрожающая интересам государства.

Выше уже говорилось, что проводимая Петром I модернизация государственного аппарата не отличалась систематичностью и строгой последовательностью. Однако при внимательном рассмотрении петровской реформации нетрудно заметить, что при всем этом две задачи оставались для Петра I всегда приоритетными и неоспоримыми. Такими задачами были:

1) унификация органов государственного управления и всей системы администрации;

2) проведение через всю администрацию коллегиального начала, которое вместе с системой явного (прокурорского) и тайного (системы фискалитета) контроля, должно было, по убеждению царя, обеспечить законность в управлении.

Коллегии

В 1718-1720 гг. были учреждены новые органы центрального управления, получившие название коллегий. Они заменили собой старые приказы и были построены по западноевропейским образцам. За основу было взято шведское коллегиальное устройство, которое Петр I считал наиболее удачным и пригодным для условий России. Созданию коллегий предшествовала большая работа по изучению европейских бюрократических форм и канцелярской практики. Для организации новых учреждений из-за границы были специально выписаны опытные специалисты-практики, хорошо знакомые с канцелярской работой и особенностями коллегиального устройства ("в правостах искусных"). Приглашались и пленники-шведы. Как правило, в каждой коллегии из иностранцев назначались по одному советнику или асессору, по одному секретарю и шрейберу (писарю). В то же время на высшие руководящие посты в коллегиях (президентов коллегий) Петр I стремился назначать только русских людей; иностранцы обычно выше вице-президентов не поднимались.

Учреждая коллегии. Петр I исходит из мысли, что "правление соборное в государстве монаршеском есть наилучшее. Преимущество коллегиальной системы виделось в более оперативном и в то же время объективном решении дел ("одна голова - хорошо, две - лучше). Считалось также, что коллегиальное устройство государственных учреждений позволит существенно ограничить произвол высших чиновников и, что не менее важно, изжить один из главных пороков прежней приказной системы - повсеместное распространение взяточничества и казнокрадства.

Свою деятельность коллегии начали в 1719 г. Всего было создано 12 коллегий: Иностранных дел, Военная, Адмиралтейская (морская), Штатс-конторы (ведомство государственных расходов), Камер-коллегия (ведомство государственных доходов), Ревизион-коллегия (осуществлявшая финансовый контроль), Юстиц-коллегия, Мануфактур-коллегия (промышленность), Берг-коллегия (горное дело), Комерц-коллегия (торговля), Вотчинная и Духовная коллегии. Формально коллегии были подчинены Сенату, контролировавшему деятельность коллегий и посылавшему им свои указы. С помощью назначенных в коллегиях прокуроров, находившихся в подчинении генерал-прокурора Сената, Сенат надзирал за деятельностью президентов коллегий. Однако в действительности какого-то четкого единообразия в субординации здесь не было: не все коллегии одинаково подчинялись Сенату (Военная и Адмиралтейская коллегии обладали значительно большей самостоятельностью по сравнению с другими коллегиями).

Каждая коллегия составляла свой регламент, определявший крут ее действий и обязанностей. Указ от 28 апреля 1718 г. постановлял сочинить регламент всем коллегиям на основании Шведского устава, применяя последний к "положению Русского государства". С 1720 г. был также введен "Генеральный регламент", состоявший из 156 глав и являвшийся общим для всех коллегий.

Подобно приказам XVII в. коллегии состояли из общего присутствия и канцелярии. Присутствие состояло из президента, вице-президента, четырех (иногда пяти) советников и четырех асессоров (в целом не более 13 человек). Президент коллегии назначался царем (позже императором), вице-президент - Сенатом с последующим утверждением императором. Коллежскую канцелярию возглавлял секретарь, в подчинении которого находились нотариус или протоколист, актуариус, переводчик и регистратор. Все другие канцелярские чиновники назывались канцеляристами и копиистами и занимались непосредственным производством дел по назначению секретаря. Присутствие коллегии собиралось в специально отведенной для этого комнате, убранной коврами и хорошей мебелью (собрание в частном доме запрещаюсь). Никто не мог зайти без доклада в "камору" во время заседания. Посторонние разговоры в присутствии также запрещались. Заседания проводились каждый день (за исключением праздников и воскресенья) с б ч или 8 ч утра. Все вопросы, обсуждавшиеся на заседании присутствия, решались большинством голосов. При этом строго соблюдалось правило, согласно которому при обсуждении вопроса мнения высказывались всеми членами присутствия по очереди, начиная с младших. Протокол и решение подписывалось всеми присутствующими.

Введение коллегиальной системы существенно упрощало (с точки зрения устранения прежней путаницы в системе приказного управления) и делало более эффективным государственный аппарат управления, придавало ему некоторое единообразие, более четкие компетенции. В отличие от приказной системы, в основе которой лежал территориально-отраслевой принцип управления, коллегии строились по функциональному принципу и не могли вмешиваться в сферу деятельности других коллегий. Нельзя, однако, сказать, что Петру I удалось полностью изжить недостатки прежней системы управления. Не удалось не только выстроить строгую иерархию уровней управления (Сенат - коллегии - губернии), но и избежать смешения коллегиального начала с личным, лежавшего в основе старой приказной системы.

Так же как и в приказах, во вновь созданных коллегиях последнее слово часто оставалось за начальствующими лицами, в данном случае за президентами коллегий, которые вместе с приставленными к коллегиям для контроля за их деятельностью прокурорами своим вмешательством подменяли коллегиальный принцип принятия решений единоличным. Кроме того, коллегии не заменили всех старых приказов. Рядом с ними продолжали существовать приказные учреждения, именуемые либо канцеляриями, либо, как и прежде, приказами (Тайная канцелярия. Медицинская канцелярия, Преображенский приказ, Сибирский приказ).

Принятие Петром I титула императора

В ходе петровских государственных преобразований произошло окончательное оформление абсолютной монархии в России. В 1721 г. Петр I принял титул императора. В ряде официальных документов - Воинском уставе, Духовном регламенте и других юридически закреплялся самодержавный характер монаршей власти, которой, как гласил Духовный регламент, "повиноваться сам Бог за совесть повелевает".

Реформа церковного управления

В общем русле завершающей стадии процесса складывания абсолютной монархии в России находилась и проведенная Петром I реформа церковного управления, результатом которой стало упразднение патриаршества и окончательное подчинение Церкви государству. 14 февраля 1721 г. был учрежден Святейший правительствующий синод, заменивший собой патриаршую власть и устроенный по общему типу организации коллегий. В подготовленном для этой цели Феофаном Прокоповичем (одним из главных идеологов петровской реформации) и отредактированном самим царем "Духовном регламенте" прямо указывалось на несовершенство единоличного управления патриарха, а также на те политические неудобства, которые происходили от преувеличения места и роли патриаршей власти в делах государства. Рекомендовалась коллегиальная форма церковного управления как наиболее удобная. Сформированный на этой основе Синод состоял из 12 членов, назначаемых царем из представителей духовенства, в том числе высшего (архиепископов, епископов, игуменов, архимандритов, протоиереев). Все они при вступлении в должность должны были приносить присягу на верность императору. Во главе Синода стоял обер-прокурор (1722), назначенный для надзора за его деятельностью и лично подчиненный императору. Должности в Синоде были такими же, как и в коллегиях: президент, два вице-президента, четыре советника и четыре асессора.

При Петре I в ходе реформирования государственного аппарата, сопровождавшегося институционализацией управления, распространением и активным внедрением принципов западноевропейского камерализма, была в основном перестроена прежняя традиционная модель государственного управления, на месте которой начинает формироваться современная рациональная модель управления государством.

Новый принцип комплектования аппарата государственных учреждений - Табель о рангах

Общим итогом административной реформы стали утверждение новой системы организации государственной службы и переход в рамках формирующейся рациональной бюрократии к новым принципам комплектования аппарата государственных учреждений. Особую роль в этом процессе призвана была сыграть введенная Петром I 22 февраля 1722 г. Табель о рангах, которую принято считать сегодня первым в России законом о государственной службе, определявшем порядок прохождения службы чиновниками и закреплявшем правовое положение лиц, находившихся на государственной службе. Ее основное значение состояло в том, что она принципиально разрывала с предшествующими традициями управления, воплощенными в системе местничества, и устанавливала новый принцип назначения на государственные должности - принцип служебной годности. Одновременно центральная власть стремилась поставить чиновников под жесткий контроль государства. С этой целью был установлен фиксированный размер оклада государственных чиновников в соответствии с занимаемой должностью, сурово каралось использование должностного положения с целью получения личной выгоды ("взяткобрательство" и "взяткодательство").

Введение "Табели о рангах" было тесно связано с проводимой Петром I повой кадровой политикой в государстве. При Петре I дворянство (именовавшееся с этого времени шляхетством) становится основным сословием, из которого черпались кадры для государственной гражданской службы, которая была обособлена от службы военной. По "Табели о рангах" дворяне как наиболее образованный слой русского общества получали преимущественное право на государственную службу. Гели на государственную должность назначался педворянин, он приобретал права дворянства.

Петр I жестко требовал от дворян отбывания государственной службы как их прямой сословной обязанности: все дворяне должны были служить либо в армии, либо на флоте, либо в государственных учреждениях. Вся масса служилых дворян была поставлена в прямое подчинение Сенату (ранее они находились в ведении Разрядного приказа), который осуществлял все назначения по гражданской службе (за исключением первых пяти высших классов). Учет годных к службе дворян и кадровое обеспечение государственной службы были возложены на находившегося при Сенате герольдмейстера, который должен был вести списки дворян и предоставлять Сенату необходимые сведения по кандидатурам на вакантные государственные должности, строго следить, чтобы дворяне не уклонялись от службы, а также по возможности организовывать профессиональную подготовку чиновников.

С введением "Табели о рангах" было уничтожено прежнее деление дворян на сословные группы (московские дворяне, городовые, дети боярские), и была введена лестница служебных классных чинов, непосредственно связанных с прохождением военной или гражданской службы. "Табель о рангах" устанавливала 14 таких классных чинов (рангов), дающих право занимать ту или иную классную должность. Занятие классных должностей, соответствующих чинам с 14 до 5, происходило в порядке продвижения по службе (карьерного роста) начиная с низшего чина. Высшие чины (с 1 по 5) присваивались по воле императора за особые заслуги перед Отечеством и монархом. Помимо должностей государственной гражданской службы, статус которых определялся "Табелью о рангах", существовала огромная армия низших канцелярских служащих, составляющих так называемое "внетабельное чиновничество".

"Табель о рангах"

Заключение

Из всех преобразований Петра I центральное место занимает реформа системы государственного управления, реорганизация всех ее звеньев, направленная прежде всего на максимальную централизацию управления. Новая государственно-административная система в отличив от приказной строилась на принципах унификации и дифференциации функций управления. Новая система центральных государственных учреждений была создана вместе с системой высших органов власти и местного управления.

Так, вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти в России (абсолютизм) сосредоточилась в руках Петра, который после окончания Северной войны получил титул императора.

В 1711 году вместо Боярской думы был создан новый высший орган исполнительной и судебной власти - Сенат, обладавший значительными законодательными, судебными, административными и законосовещательными функциями. В 1722 гол тремя указами императора Сенат был реформирован и превратился в ведомственный контрольный орган.

Взамен устаревшей системы приказов в 1717 году создаются новые игральные ведомства государственного управления - коллегии, функции которых были четко различены. Всего было создано 12 коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью или сферой управления и подчинялась царю и Сенату. Коллегии получили право издавать указы по тем вопросам, которые входили в их ведение.

В 1708 - 1709 гг. была начата перестройка органов власти и управления на местах. Страна была разделена на 8 губерний, во главе которых стояли назначаемые царем губернаторы, сосредоточившие в своих руках всю исполнительную и служебную власть. Губернии в 1719 году были разделены на 50 провинций. Во главе провинции стоял воевода с провинциальной канцелярией при нем. Провинции в свою очередь делились на дистрикты (уезды) с воеводой и уездной канцелярией.

Введенная Петром I в 1722 году Табель о рангах, устанавливающая новый порядок продвижения по службе каждого государственного служащего в соответствии с его способностями, создала новую систему государственной службы.

Особенностью петровской "Табели о рангах", отличавшей ее от аналогичных актов европейских государств, было то, что, во-первых, она тесно увязывала присвоение чинов с конкретной службой тех или иных лиц (для лиц, не находящихся на государственной службе, классные чины не предусматривались), во-вторых, в основу продвижения по должности был положен не принцип заслуг, а принцип выслуги (необходимо было начинать службу с самого нижнего чина и служить в каждом из чинов установленное количество лет). Подобным образом Петр I намеревался решить одновременно две задачи: заставить дворян поступать па государственную службу; привлечь к государственной службе выходцев из других сословий, для которых оказаться на государственной службе означало единственную возможность получения дворянства - сначала личного, а в перспективе и потомственного (по достижению VIII классного чина).

Используемая литература

1. Маркова А., Федулова Ю. История государственного управления в России. - М., 2007.

2. Пихои Р. История государственного управления в России. - М., 2003.

3. Павлов С. Государственное устройство и система государственной власти в Российской Федерации // Ориентир. - 2007. - № 1.

4. Павлов С. Государственное устройство в Российской Федерации // Ориентир. - 2011. - № 12.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Историографический анализ реформаторской деятельности Петра I в сфере государственного управления. Характеристика новых институтов власти: Сената, Коллегии. Методы осуществления реформ и их нацеленность на превращение России в военно-промышленную державу.

    курсовая работа [124,8 K], добавлен 09.02.2012

  • Система высших центральных и местных органов управления в России в первой половине ХVIII в. Реформы государственного управления во второй половине ХVIII в. Губернская реформа Екатерины I. Контрперестройка системы управления Екатерины II Павлом I.

    курсовая работа [70,5 K], добавлен 16.05.2013

  • Установление абсолютизма в России. Административные реформы Петра I: реформы высших государственных органов, преобразование центральных органов государственного управления. Укрепление российской бюрократии. Реформы местного и городского управления.

    курсовая работа [90,4 K], добавлен 18.02.2012

  • Анализ системы государственного управления до реформ Петра I. Изменения в административно-территориальном устройстве страны, проведенные им в первой четверти XVIII в. Создание судебной ветви власти в России. Смерть императора и ее значение для народа.

    реферат [24,3 K], добавлен 05.01.2014

  • Исследование реформ и указов Петра Великого в сфере государственно-административного управления, изучение их итогов и результатов. Исторические предпосылки петровских преобразований. Учреждение Сената и коллегиальной системы в России. Оценки историков.

    курсовая работа [38,3 K], добавлен 10.04.2014

  • Перерастание сословно-представительной монархии в абсолютную в России. Основные характеристики абсолютной монархии. Функции сената, коллегии и их деятельность. Причины усиления органов и средств государственного контроля в период правления Петра I.

    реферат [55,0 K], добавлен 26.12.2010

  • История средневековой России. Земский собор как высший совещательный сословно-представительный орган. Судебник 1550 г. и реформы управления. Реорганизация центральных и местных органов управления. Создание центральных органов государственного управления.

    реферат [36,4 K], добавлен 08.01.2011

  • Реформы высших государственных органов при Александре I. От коллегий к министерствам. Изменение местного государственного и общественного сословного управления. Государственное управление при Николае I: "Апогей самодержавия".

    реферат [51,6 K], добавлен 28.06.2007

  • Идея Петра как реформатора России. Смысл социальной политики. Изменение теоретических основ власти и образа монарха. Создание флота, преобразования в сфере промышленности и торговли. Реформа государственного управления, реорганизация всех его звеньев.

    реферат [32,5 K], добавлен 10.10.2014

  • Исследование динамики реформ государственного управления КНР. Шаги на пути к перестройке политической системы Китая. Восстановление волостного звена органов власти и управления. Создание социалистической рыночной экономики. Реформа аппарата Госсовета.

    курсовая работа [22,4 K], добавлен 14.04.2009

  • Особенности государственного управления в период новой экономической политики. Анализ политической системы 20-х годов. Перестройка чрезвычайного управления в период послевоенного кризиса: реорганизация Советов, органов юстиции, хозяйственного управления.

    курсовая работа [77,5 K], добавлен 26.06.2012

  • Причины образования абсолютной монахи в России. Её особенности. Реформы центральных органов власти и управления: царская власть, сенат, коллегии. Реформы местного и городского управления. Военная реформа. Реформа судебной системы.

    курсовая работа [54,2 K], добавлен 11.02.2007

  • Общая характеристика периода смутного времени и его роль в истории России. Особенности государственного управления в этот период. Исследование политики семьи Романовых. Выявление эффективности государственного и регионального управления в XVII веке.

    курсовая работа [44,0 K], добавлен 17.01.2013

  • Установление договорных отношений между советскими республиками в начале 20-х годов. Создание союза СССР. Перестройка высших органов государственной власти и местного управления Украины в связи с созданием СССР. Украинизация государственного аппарата.

    реферат [23,5 K], добавлен 31.10.2010

  • Усиление значения высшего, императорского управления. Получение Сенатом статуса института административной юстиции, прокуратуры и суда. Контроль за деятельностью органов коронного управления. Реформа системы центрального управления, создание министерств.

    презентация [4,2 M], добавлен 17.01.2015

  • Высшие и центральные органы управления Московского государства в XV–XVI вв. Развитие приказной системы. Ход преобразований, их законодательное обеспечение. Создание центральных органов государственного управления. Приказно-воеводское управление.

    контрольная работа [36,0 K], добавлен 13.11.2010

  • Система высших и центральных органов государственного управления при Александре I и при Николае I. Местное самоуправление в первой половине XIX века. Городская полиция и уездные тюрьмы, управление крестьянами. Управление окраинами Российской империи.

    курсовая работа [42,3 K], добавлен 19.03.2011

  • Система высших органов государственной власти: великий князь, рада, вальный сейм. Особенности местной системы самоуправления и органы управления в городах с Магдебургским правом. Устройство и органы судебной системы Великого княжества Литовского.

    курсовая работа [44,6 K], добавлен 02.12.2014

  • Несоответствие системы власти, унаследованной Петром I, необходимость перехода России к централизации и ускоренной модернизации. Реформы государственного управления. Церковная и военная реформы. Преобразования в промышленности, торговле и культуре.

    реферат [62,2 K], добавлен 28.11.2015

  • Нэповская перестройка управления. Система планового управления страной. Направления реформ управления в межвоенные годы. Феномен эффективности советского государственного управления в Великой Отечественной войне. Особенности послевоенного управления.

    курсовая работа [46,0 K], добавлен 15.10.2009

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.