Органы сыскной полиции Российской империи в трудах отечественных исследователей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Кубанский государственный аграрный университет, Краснодар, Россия

Органы сыскной полиции Российской империи в трудах отечественных исследователей

Рассказов Вячеслав Леонидович

аспирант

Деятельность карательных органов во все исторические эпохи вызывала интерес общественности. Историко-правовая и историческая науки уделяли определенное внимание проблемам деятельности карательных органов, которые имеют неоднозначное прошлое, подвергаемое зачастую критике [1]. В последнее время появились историографические статьи, рассматриваемые те или иные аспекты их деятельности. К ним, например, относятся статьи, посвященные органам политического розыска Российской империи [2], органам военной контрразведки Российской империи [3], пенитенциарным органам дореволюционной России [4], частям особого назначения [5], в том числе и действующих на территории Кубано-Черноморской области [6], специальным службам императорской охраны России [7]. В данной статье дается историографический обзор публикаций о деятельности сыскной полиции Российской империи.

Термин «сыскная полиция» прочно закрепился в обиходной речи и литературе со второй половины XIX в., после того, как 31 декабря 1866 г. (12 января 1867 г. по новому стилю) приказом № 266 по Санкт-Петербургской полиции был утвержден штат сыскной части - специализированного подразделения по борьбе с уголовной преступностью. По определению Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона «сыскная полиция - в крупных городах отделение общей полиции для розыска преступников (преимущественно воров и убийц)» [8]. К функциям сыскной полиции были отнесены: «…1) производство дознаний по требованию судебных властей и административных учреждений, 2) розыск, по сообщениям участковых приставов, о кражах, грабежах и убийствах и 3) исполнение приказаний градоначальника по предупреждению и пресечению преступлений; она состоит из начальника, его помощника, чиновников, полицейских надзирателей и канцелярии. Кандидаты на сыскную службу подвергаются особому испытанию» [9].

По примеру сыскной полиции С-Петербурга в крупнейших городах Российской империи стали учреждаться органы уголовного розыска: в 1874 г. - сыскное отделение Варшавской полиции, в 1880 г. - сыскная часть Киевской городской полиции, в 1881 г. - Московская сыскная полиция, в 1888 г. - Рижское сыскное отделение, в 1898 г. - временное сыскное отделение при канцелярии Одесского полицейского управления, в 1906 г. - Ростово-Нахичеванская и Бакинская сыскные части.

В соответствии с Высочайше утвержденным 6 июля 1908 г. законом «Об организации сыскной части» в 89 городах Российской империи были образованы сыскные отделения, подразделявшиеся по четырем разрядам, которые различались в зависимости от штатной численности чинов отделения, денежному содержанию и классным чинам, а также численности городского населения и административному, промышленному или военно-стратегическому значению города. Централизованное руководство над сыскными отделениями было возложено на созданное в Департаменте полиции МВД 8-е делопроизводство. К февралю 1917 г. в России функционировало 114 сыскных отделений. С крушением самодержавия все они прекратили свою деятельность. Однако как совершенно справедливо отмечал начальник Главного управления уголовного розыска МВД СССР (1969-1979), генерал-лейтенант милиции, доктор юридических наук, профессор И.И. Карпец «…сыск, розыск, уголовный розыск, криминальная полиция существовали и будут существовать всегда и во всех системах, и в их работе, методах, приемах было и всегда будет много общего» [10].

Мы сознательно оставили за рамками настоящей статьи все научные и научно-публицистические исследования и очерки, посвященные общей и политической полиции, а также жандармским полицейским подразделениям на железных дорогах, поскольку борьба с уголовной преступностью к их главным задачам не относилась.

Необходимо сказать, что на сегодняшний день объем работ, рассматривающих историю становления и развития, а также нормативно-правового регулирования деятельности органов уголовного сыска России достаточно велик. Это свидетельствует о сохраняющемся интересе к проблематике и потребности в изыскании и введении в научный оборот новых архивных материалов в этой отрасли знаний, развивающих и дополняющих историческую и историко-правовую науки.

В дореволюционной историографии специальных исследований, посвященных историко-правовому анализу органов уголовного сыска нами не выявлено, поскольку общегосударственная система органов сыскной полиции была сформирована только в 1908 г. В этой связи отдельные аспекты сыскной деятельности были отражены в различного рода служебных сборниках и справочниках, предназначенных для чинов полиции См., например: Изложение обязанностей полиции по уголовным делам на основании Устава Уголовного Судопроизводства 20-го ноября 1864 года. - Одесса, 1869; Алфавитный указатель к приказам по С.-Петербургской полиции / Сост. К. Бахмутов. - СПб, 1870; Инструкция чинам полиции округа С.-Петербургской судебной палаты по обнаружению и исследованию преступлений. В 2-х частях / Сост. прокурор С.-Петербургской судебной палаты Н.В. Муравьев. - СПб., 1882; Фукс В. Суд и полиция. В 2-х частях. - М., 1889; Лебедев В.И. Справочный указатель для чинов полиции. Фотографии профессиональных преступников по категориям с очерком антропометрии и приложением краткого словаря воровского языка. - М., 1903; Он же. Судебно-полицейская фотография: Пособие для слушателей курсов, учрежденных при Департаменте полиции для начальников сыскных отделений. - СПб., 1908; Он же. Искусство раскрытия преступлений: Дактилоскопия (Пальцепечатание). - СПб., 1909; Розыскной альбом (системы А. Бертильона). - СПб., 1908; Генсиор И.П. Заметки об уголовном розыске и регистрации преступников. - Ревель, 1914.,и в работах, в контексте исследований по истории полиции России второй половиныXIX ?начала XXвв. Высоцкий И.П. С.-Петербургская столичная полиция и градоначальство. 1703-1903: Краткий исторический очерк. - СПб., 1903; Лопухин А.А. Настоящее и будущее русской полиции. Из итогов служебного опыта. - М., 1907; Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений в России. - СПб., 1913. В ряде публикаций, связанных с анализом эффективности судебно-полицейских реформ 1860-х гг., раскрывались вопросы о месте и роли пореформенных органов уголовного сыска Исторический обзор развития административно-полицейских учреждений в России, с Учреждения о губерниях 1775 г. до последнего времени / Сост. по распоряжению Министра внутренних дел, Чиновником особых поручений при Министре Е. Анучиным. - СПб., 1872; Тарасов И.Т. Полиция в эпоху реформ. - М., 1885; Бразоль Б.П. Очерки по следственной части: история, практика. - Пг. 1916..

Особо следует выделить мемуары видных руководителей сыскной полиции: С-Петербурга - И.Д. Путилина [Путилин И.Д.] Преступления, раскрытые начальником С.-Петербургской сыскной полиции И.Д. Путилиным. - СПб., 1904; Путилин И.Д. Сорок лет среди убийц и грабителей: Записки первого начальника Петроградской сыскной полиции. Т. 1-2. - Пг.; М., 1916., Москвы - А.Ф. Кошко Кошко А.Ф. Очерки уголовного мира царской России. Т. 1-3. - Париж, 1929., Харькова и Одессы - В.В. фон Ланге Ланге, фон В.В. Преступный мир. Мои воспоминания об Одессе и Харькове. - Одесса, 1908; Он же. Истина о «Золотой ручке». - Одесса, 1913.. Небезынтересны и воспоминания чинов полицейского и судебного ведомств, в которых содержатся сведения об уголовном сыске второй половины XIX века Максимов М. Московские тайны, рассказ сыщика. - М., 1862; Соколовский Н.М. Острог и жизнь: Из записок следователя. - СПб., 1866; Селезнев В.П. Воспоминания старого исправника. - Верхнеднепровск, 1902; Чулицкий М. Петербургские бродяги. Из записной книжки бывшего судебного деятеля. - СПб., 1904; Кони А.Ф. Иван Дмитриевич Путилин. Из записок и воспоминаний судебного деятеля // Русская старина. - 1907. - № 12. - С. 507-512.. Заметим, что в Советском Союзе указанные мемуары сыщиков не издавались; только в новейшей истории России и Украины им была возвращена вторая жизнь, и они неоднократно переиздавались См., например: Иван Путилин. Гений русского сыска / Сост. Г. Беляев. М., 2002; Шеф столичной полиции Санкт-Петербурга Иван Дмитриевич Путилин: Собрание сочинений в 2 т. / Сост. Л. Беляева, Д. Нечевин. - М., 2012; Кошко А.Ф. Очерки уголовного мира царской России: В 3 т. - М., 2001; Кошко А.Ф. Король сыска: Рассказы. - М., 2002; Ланге, фон В.В. Преступный мир. Мои воспоминания об Одессе и Харькове / Публикация и предисловие В. Чисникова // Именем закона: издание МВД Украины. - 1997. - № 27-28; Ланге, фон В.В. Преступный мир. Мои воспоминания об Одессе и Харькове. - М., 2013; Максимов М. Записки сыщика. - М., 2000; Максимов М. Проделки аферистов. Рассказы сыщика. - М., 2010..

Советский период историографии сыскной полиции крайне беден: вплоть до 1960-х годов труды по данной проблематике отсутствовали. Новый подход к освещению истории полиции и структур, ее составляющих, происходит в 1960-1980-х годах, когда впервые публикуются труды по истории государственных учреждений дореволюционной России, включая общую полицию, в которых затрагиваются отдельные стороны становления и развития уголовного сыска Мулукаев Р.С. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. - М., 1964; Он же. Система государственных учреждений дореволюционной России. - М., 1974; Он же. Общеуголовная полиция дореволюционной России, ее классовый характер. - М., 1979; Он же. История полиции дореволюционной России. - М., 1981; Ерошкин Н.П., Куликов Ю.В., Чернов Ю.В. История государственных учреждений России до Великой Октябрьской социалистической революции. - М., 1965; Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М., 1968; Он же. История государственных учреждений дореволюционной России. - М., 1983; Воробейкова Т.У., Дубровина А.Б. Преобразование административно-полицейского аппарата, суда и тюремной системы России во второй половине XIX века. - Киев, 1973; Шинджикашвили Д.И. Министерство внутренних дел царской России в период империализма. - Омск, 1974; Федоров К.Г., Ярмыш А.Н. История полиции дореволюционной России. - Ростов-на-Дону, 1976; История полиции дореволюционной России (сборник документов) / Под ред. В.М. Курицына. - М., 1981; Оржеховский И.В. Самодержавие против революционной России: 1826-1880 гг. - М., 1982.. Однако крайне незначительное количество привлеченных архивных источников и ранее опубликованных нормативно-правовых материалов с использованием, главным образом, основных законов и подзаконных актов, регулирующих организацию и деятельность сыскной полиции, приводило к недостаточному объему и узости содержания работ. Так, в работе Д.И. Шинджикашвили, состоящей из пяти глав и с «говорящим» за себя названием, только одна глава непосредственно посвящена истории органов уголовного сыска Шинджикашвили Д.И. Сыскная полиция царской России в период империализма. - Омск, 1973.. Аналогичный подход прослеживается и в работе И.Ф. Крылова и А.И. Быстрова, где лишь в одном параграфе раскрывается история российской сыскной полиции XIX-начала ХХ веков Крылов И.Ф., Быстрыкин А.И. Розыск, дознание, следствие: Учебное пособие. - Л., 1984..

Следует подчеркнуть, что фактически во всей советской историографии сыскная полиция, равно как и все государственные институты самодержавной России в целом, рассматривалась с крайне негативной стороны, с акцентом на ее «классовый, антинародный характер» и «реакционную сущность», в рамках установленных идеологических догм, что, в конечном счете, выразилось в утрате объективности и искажении истины.

Постсоветский период историографии характеризуется практически полным отказом от жестко установленных идеологических установок, что позитивно повлекло за собой как новый вектор в развитии исторической и историко-правовой наук в целом, так и объективное освещение рассматриваемой проблемы в частности. В этот период публикуются работы, в которых хотя и фрагментарно, но затрагиваются проблемы сыскной полиции России в историческом и историко-правовом аспектах, с учетом нового концептуального подхода Сизиков М.И. Становление и развитие общей регулярной полиции в России XVIII в. - М., 1992; Борисов А.В., Дугин А.Н., Малыгин А.Я. и др. Полиция и милиция России: страницы истории. - М., 1995. Борисов А.В., Детков М.Г., Кузьмин С.И., Малыгин А.Я., и др. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. - М., 1996; Лысенко В.В., Сальников В.П., Сизиков М.И., Филиппов С.В. Нравственно-правовые проблемы деятельности полиции дореволюционной России. - СПб., 1996; История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы: Учебное пособие / Под ред. В.М. Курицына. - М., 1998.. В сфере исследования деятельности органов уголовного сыска определенный вклад был привнесен Р.С. Мулукаевым, в работах которого на новом уровне был исследован институт уголовного сыска с момента его возникновения до упразднения в 1917 г. и рассмотрены организационно-правовые основы деятельности органов уголовного сыска в контексте функционирования и реформирования общей полиции Мулукаев Р.С. Из истории борьбы с профессиональной преступностью в России (вторая половина XIX?начало ХХ вв.) // Актуальные проблемы теории и практики борьбы с организованной преступностью в России. Материалы научно-практической конференции (17-18 мая 1994 г.). Вып. I. - М., 1994. - С. 55-62; Он же. Полиция в России (IX в.?нач. ХХ в.). - Н.-Новгород, 1993;Мулукаев Р.С., Полубинский В.И. Сказ о сыске // Советская милиция. - 1990. - № 1-12; Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я., Епифанов А.Е. История отечественный органов внутренних дел. - М., 2005.. Однако и ему не удалось избежать ряда неточностей, просчетов, а иногда и явно ошибочных суждений, поскольку по-прежнему сохранялась тенденция к недостаточному исследованию ранее неопубликованных источников, в частности - архивных документов. В какой-то степени эту проблему решили В.И. Власов и Н.Ф. Гончаров, которые в своей работе расширили круг использованных источников и разнообразили ее вновь установленными фактами из области использования оперативно-розыскных методик из арсенала сыскной полиции, однако и они не избежали отдельных упущений Власов В.И., Гончаров Н.Ф. Организация розыска преступников в России в IX-ХХ вв. (историко-правовое исследование). - Домодедово, 1997.. Такую же оценку вполне заслуживает и исследование В.И. Елинского, причем, приводимые им доводы, основанные на некоторых заблуждениях, относительно существовавших юридическо-терминологических тонкостей, делают авторский анализ несколько противоречивым и не в полной мере достоверным Елинский В.И. Становление и развитие уголовного сыска в России (Х-начало ХХ вв.). - М., 1997..

В рассматриваемый период впервые в историографии появляются публикации, посвященные деятельности руководителей сыскной полиции России - И.Д. Путилину Хлысталов Э.А. Он служил отечеству (К 100-летию кончины известного русского сыщика И.Д. Путилина) //Записки криминалистов: Правовой общественно-политический и научно-популярный альманах. - 1993. - № 1. - С. 258-264; Пазин М. Маэстро сыска // Секретные материалы 20 века: Криминальный отдел. - 2005. - № 3. - С. 93-96; Энтина О. Гений русского сыска // Секретные материалы 20 века: Досье. - 2005. - № 6. - С. 55-62; Логинов О. Легенды русского сыска // Секретные материалы 20 века. - 2005. - № 25. - С. 18-19., А.Ф. Кошко Хлысталов Э.А. Аркадий Кошко (Невыдуманный Шерлок Холмс России) //Записки криминалистов: Правовой общественно-политический и научно-популярный альманах. - 1993. - № 2. - С. 190-197; Руднев П.И. Начальник Московской сыскной полиции А.Ф. Кошко // Вопросы истории. - 1999 - № 4/5. - С. 136-143; Михайлов М.А. Аркадий Францевич Кошко и его «Очерки уголовного мира царской России» // Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского. - 2010. - Т. 23. - № 2. - С. 44-51; Жаров С.Н. А.Ф. Кошко и его подчиненные в воспоминаниях и документах // Вестник Удмуртского университета. - 2011. - № 4. - С. 110-113., В.В. фон Ланге Файтельберг-Бланк В.Р., Шестаченко В.В. В «клещах» знаменитого сыщика / Бандитская Одесса. «Двойное дно» Южной Пальмиры. - Одесса, 1999. - С. 268-277; Любвин Р. Он сажал Соньку Золотую ручку // Милиция. - 2000. - № 3. - С. 47-49; Чисников В.Н. Забытые имена (о царском сыщике фон Ланге) // Оперативник (сыщик). - 2005. - № 1. - С. 7-9; Он же. Три портрета мастеров сыска / Антология сыска: От полиции к внешней разведке. Т. 2. Сыск, сыщики и преступный мир. - Киев, 2006. - С. 249-310; Он же. В.В. фон Ланге - сыскных дел мастер // Юго-Запад. Одессика: Историко-краеведческий научный альманах. Вып. 7. - Одесса, 2009. - С. 229-337., а также В.Г. Филиппову и А.А. Кирпичникову Зуев Г. Съезжий дом второй Адмиралтейской части // Нева. - 2003. - № 11. - С. 246-250; Зуев А.В. Петербургская Коломна. - СПб., 2013. (оба возглавляли Петроградское сыскное отделение).

Определенный интерес представляет монография, посвященная истории института наказания в виде лишения свободы, в которой на основе многочисленных научных и архивных источников анализируются законодательные акты, имеющие, в том числе, и отношение к деятельности полиции [11].

Представляет интерес и три сборника «Полиция Российской империи», «Русская полиция» и «Полиция России», посвященные 175-летию И.Д. Путилина и 140-летию учреждения сыскной полиции С-Петербурга, в которые вошли воспоминания, документы и статьи по истории С.-Петербургской и российской полиции, в том числе и сыскной, второй половины XIX-начала ХХ веков, ранее опубликованные в различных дореволюционных периодических изданиях, включая официальный еженедельник МВД «Вестник полиции» Полиция Российской империи / Сост. В. Пиотровский, Д. Кудрявцев, Р. Очкур. - М.; СПб., 2005; Русская полиция / Сост. В. Пиотровский, Д. Кудрявцев, Р. Очкур. - М.; СПб., 2007; Полиция России / Сост. В. Пиотровский, Д. Кудрявцев, Р. Очкур. - М.; СПб., 2010..

Небезынтересны и работы в историко-публицистическом жанре, основанные на архивных материалах, и освещающие, главным образом, уголовный сыск в С-Петербурге и Москве Ярхо В. Байки русского сыска. - М., 2004; Иконников-Галицкий А. Хроники петербургских преступлений: Блистательный и преступный криминальный Петербург. 1861-1917. - СПб., 2007; Москва криминала и сыска. - М., 2009; Руга А., Кокорев А. Московский городовой, или Очерки уличной жизни. - М., 2012; Они же. Сыщики и воры // Наш современник. - 2013. - № 2. - С. 240-263; Курукин И. Полиция старой России: будочники, жандармы, «фараоны» // Отечественные записки. - 2013. - № 2.. Обобщая суть данных публикаций, приведем слова одного из авторов: «Криминальные истории - это часть нашей общей истории. Видеть, как выглядит со стороны иное обычное «житейское дельце», порою важнее, нежели, зевая, «обозреть целиком великую эпоху», ничего лично для себя в ней не отметив» Ярхо В. Указ.соч. - С. 3..

Современный этап постсоветского периода историографии знаменуется появлением достаточно разноплановых направлений в исследованиях деятельности сыскной полиции. Так, например, ряд авторов анализируют источники по истории создания и функционирования полиции, в том числе и сыскной: С.Н. Токарева классифицирует и характеризует различные группы источников - от фондов Государственного архива Российской Федерации до региональных госархивов Центрального Черноземья Токарева С.Н. Источники по исследованию деятельности полиции Российской империи начала ХХ в.: По материалам федеральных архивов и архивов Центрального Черноземья // Вестник архивиста. - 2012. - № 1. - С. 18-37., а М.В. Тушемилов раскрывает структуру и деятельность полиции на основе нормативно-правовых актов, опубликованных в Полном собрании законов Российской империи Тушемилов М.В. Организация и деятельность полиции России в XIX-начале ХХ в. в документах Полного собрания законов Российской империи // Власть. - 2010. - № 5. - С. 135-138..

Другие авторы рассматривают историю уголовного сыска России в целом Власов В.И., Гончаров Н.Ф. История розыскного процесса в России (законодательство и практика): Монография. - Домодедово, 1997; Сичинский Е.П. Уголовный сыск России в X-начале XX вв.: Учебное пособие. Челябинск, 2002; Паталашко С.В. История возникновения оперативно-розыскной деятельности и ее развитие в дореволюционной России // Вестник Волгоградской Академии МВД России. - 2008. - № 2. - С. 121-125; Пачин П.А. Становление и развитие сыска в дореволюционной России // Вестник Тамбовского государственного университета. - 2009. - № 8. - С. 361-365; Матиенко Т.Л. «Сыск» как специальное научное понятие: историко-правовые доводы // Журнал российского права. - 2009. - № 2. - С. 121-127; Кудин В.А. От полиции Российской империи к полиции Российской Федерации: два века истории // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2011. - № 2. - С. 4-11; Говоров И.В. «Полиция не была приучена к какой-либо активной службе»: Письмо московского градоначальника А.А. Рейнбота сенатору Н.П. Гарину // Исторический архив. - 2011. - № 4. - С. 140-149..

Третьи - дают анализ организационно-правовым основам деятельности сыскной полиции Полубинский В.И. Сыскная полиция царской России // Журнал российского права. - 2000. - № 5/6. - С. 202-208; Рыжов Д.С., Горожанин А.В., Малыгин А.Я. Борьба полиции России с профессиональной преступностью. - Самара, 2001; Шаламов А.Ю. Развитие организационной структуры сыскной полиции Российской империи: (вторая половина XIX - начало XX в.) // Вестник Московского университета. - 2001. - № 4. - С. 39-62; Кравченко С.А. Организационно-правовая основа сыскной полиции в пореформенной России второй половины XIX-начала ХХ века // Современные проблемы государства и права: Сборник научных трудов Нижегородской Академии МВД РФ. - 2003. - № 1. - С. 113-129; Петров А.В. Проблемы организации общей полиции в Российской Империи в начале ХХ века // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2004. - № 3. - С. 134-137; Фролов В.В. Организация и деятельность сыскных отделений // История государства и права. - 2004. - № 3. - С. 26-28; Матиенко Т.Л. Организационно-структурные особенности сыскной полиции Российской империи (1908-1917) // Проблемы истории, филологии, культуры. - 2007. - № 18. - С. 31-41; Жилина Ю.А. Создание сыскной полиции в России // Проблемы правоохранительной деятельности и образования: Сборник научных трудов докторантов, адъюнктов, аспирантов, соискателей Белгородского юридического института МВД России. - 2008. - № 5. - С. 3-5; Она же. Чины сыскной и общей полиции дореволюционной России в борьбе с общеуголовной преступностью // Оперативник (сыщик). - 2012. - № 1. - С. 13-16; Лясович Т.Г., Фролов В.В. Особенности правовой регламентации деятельности сыскных полицейских подразделений в начале ХХ века в Российской империи / Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. В 4-х ч. Ч. III. - Тамбов, 2011. - C. 134-136; Петров А.В., Девятов В.Ю. К вопросу о системе органов охраны общественного порядка в дореволюционной России // Актуальные проблемы формирования правового государства в Российской Федерации: материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Уфа, 2011. - С. 108-114; Голдинов В.Ю. Обеспечение правопорядка и особенности борьбы с уголовной преступностью в предреволюционной России (1901-1904 гг.) // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2012. - № 1. - С. 242-244; Жаров С.Н., Спришевский Н.С. О создании системы правового регулирования политического и уголовного сыска России в XIX - начале XX веков // Вестник Южно-Уральского государственного университета. - 2012. - № 20. - С. 9-12; Невский С.А. Создание сыскных отделения в Российской империи // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2012. - № 1. - С. 257-262; Огурцов А.Е. Становление и развитие оперативно-поисковых подразделений в полиции МВД России: исторический аспект // Учёные труды Российской академии адвокатуры и нотариата. - 2013. - № 1. - С. 111-114; Луговин С.М. Правовой статус сыщика общеуголовной полиции в дореволюционный период (историко-правовой аспект) / Осуществление и защита прав граждан в современном обществе: Материалы II Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов, соискателей и студентов. - Омск, 2013. - С. 3-5..

Помимо общих вопросов затрагивались и более узкие темы: проблемы подготовки полицейских кадров Борисов А.В., Колодкин Л.М. Становление и развитие юридического образования в дореволюционной России. - М., 1994; Байкиева С.Е. Правовое регулирование подготовки кадров в специализированных учебных заведениях МВД царской России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2007. - № 3. - С. 37-42; Жилина Ю.А. Профессиональная подготовка чинов сыскной полиции России в начале ХХ века: цели, средства и результаты // Ученые записки Петрозаводского государственного университета. - 2011. - № 5. - С. 112-115., финансирования сыскной полиции и использование секретной агентуры Жилина Ю.А. Вопросы финансирования сыскной полиции России в начале ХХ века / Проблемы права. - 2011. - № 1. - С. 115-118; Она же. Использование секретного агентурного аппарата в деятельности чинов сыскного отделения // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2013. - № 2. - С. 138-141., применения полицейской фотографии при регистрации и розыске преступников Крылова Н.А. Из истории полицейской фотографии в России второй половины XIX - начала ХХ столетия // Исторический вестник. - 2013. - Т. 6. - С. 270-295.; взаимодействия сыскных отделений с другими правоохранительными органами Панько И.В. Нормативно-правовые и организационные основы взаимодействия сыскной полиции и судебных следователей в дореволюционной России (историко-правовой аспект): Монография. - СПб., 2007; Невский С.А. Взаимоотношения сыскных отделений и общей полиции Российской империи // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2012. - № 1/2. - С. 83-90; Жилина Ю.А. Участие чинов сыскных отделений в производстве дознания и предварительного следствия // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2011. - № 1. - С. 131-135., нарушения законности при исполнении функциональных обязанностей Масалимов А.С., Масалимов Т.С. Нарушение законности полицией Российской империи при осуществлении полномочий по охране общественного порядка (1900-1917 гг.) // Вестник Академии Восточного экономико-юридического государственного университета. - 2008. - № 5. - С. 112-120; Жилина Ю.А. Коррупция в сыскной полиции в России в начале ХХ века // Вестник Белгородского юридического института. - 2011. - № 1. - С. 43-46; Говоров И.В. Проблемы коррупции в российской полиции на рубеже XIX - ХХ вв. // Новейшая история России. - 2011. - № 2. - С. 122-140..

Отдельно выделим публикации, рассматривающие деятельность сыскных отделений: С.-Петербурского Сидоренко В.П., Говоров И.В., Николаенко П.Ф., Ремнева С.В. Полиция в событиях февраля 1917 года // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2010. - № 3. - С. 27-30; Гуркин Я.А. Как создавалась Санкт-Петербургская сыскная полиция // История Петербурга. - 2011. - № 3. - С. 42-45; Он же. Санкт-Петербургская сыскная полиция: совершенствование структуры и методов работы в начале ХХ в. // Клио. - 2012. - № 7. - С. 87-92; Очкур Р.В. «По своей выдающейся служебной деятельности обращает на себя особое внимание» // Военно-исторический журнал. - 2014. - № 1. - С. 69-70., Московского Гурьев В.И. Организация и кадровый состав Московской полиции в 1898 г. // Вестник Московского государственного областного университета. - 2010. - № 3. - С. 47-53; Он же. Московская сыскная полиция // Российская история. - 2011. - № 6. - С. 87-97., Киевского Самойленко Е.А. Киевская городская полиция. - Киев, 2000; Пиджаренко А. Криминальный сыск Киева во II половине XIX-начале ХХ вв. - Киев, 2006., Владимирского Кокшаров А.В. Полицейские органы Владимирской губернии во второй половине XIX - начале XX вв.: Дис. … канд. ист. наук. - Иваново, 1999., Пензенского Кладов В.Ю. Организация службы Пензенской городской полиции в начале ХХ века // Известия Пензенского государственного университета им. В.Г. Белинского. - 2007. - № 3. - С. 108-112., Псковского Седунов А.В. История Псковской городской полиции в XVIII-начале ХХ вв. - Псков, 2004., Самарского Короткова С.В. Сыскное отделение Самары (К истории вопроса) // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. - 2007. - Т. 9. - № 2. - С. 353-357., Тамбовского Политов В.Е. Тамбовская криминальная полиция в конце XIX - начале XX вв. // Вестник Тамбовского университета. - 2007. - № 1 . - С. 123-127., Уфимского Сичинский Е.П., Хакимов С.Х. Из истории формирования органов полиции г. Уфы в XVIII-начале ХХ вв. // Вестник Башкирского университета. - 2007. - Т. 12. - № 4. - С. 125-127. органов уголовного сыска, дислоцировавшихся на Урале и в Сибири Петров А.В. К вопросу о функциях полиции Урала и Западной Сибири в начале XX века: историко-правовой аспект // Вестник Южно-Уральского государственного университета. - 2012. - № 7. - С. 20-24; Коновалов И.А. Организационно-правовое развитие полиции Сибири в конце XIX - начале ХХ в. // Вестник Омского государственного университета. - 2013. - № 4. - С. 24-37., а также на Дальнем Востоке Гамерман Е.В. Сыскные отделения дореволюционной России: уголовный мир на службе дальневосточной полиции / Полиция России: прошлое, настоящее, будущее. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции 28-29 июня 2012 г. - Хабаровск, 2012. - С. 40-43..

Из последних значительных работ особо отметим монографии Т.Л. Матиенко «Российский сыск в IX-первой половине XIX века. Генезис и становление» (М., 2010), А.Ю. Шаламова «Российский «фараон»: Сыскная полиция Российской империи во второй половине XIX - начале ХХ в.» (М., 2013) и Р.С. Мулукаева, А.В. Борисова и А.Я. Малыгина «Полиция Российской империи» (М., 2013). Первый из авторов - Т.Л. Матиенко - обозревает особенности развития и методы уголовно-сыскной деятельности в IX - первой половине XIX в. На основе анализа широкого круга нормативно-правовых актов, архивных материалов и других источников она рассматривает природу и сущность сыска как вида правоохранительной деятельности, выявляет организационно-правовые принципы розыскной деятельности в различных исторических условиях. В свою очередь, А.Ю. Шаламов привлекает ранее неизвестные архивные материалы, на основе которых анализирует отдельные аспекты повседневной деятельности чинов сыскной полиции второй половины XIX-начала ХХ веков. Наконец, Р.С. Мулукаев, А.В. Борисов и А.Я. Малыгин обобщают имеющиеся научные достижения в изучении истории полиции, в том числе сыскной, в дореволюционной России, а также проводят анализ реформы полицейских учреждений, определяют роль и место полиции в государственном механизме, выявляют ее функции и организационно-правовые основы деятельности.

Необходимо отметить, что проблемам деятельности сыскной полиции России посвящено достаточное количество диссертационных исследований как историков, так и юристов. Условно их можно разделить на две группы: 1) общий анализ деятельности органов уголовного сыска в России, основные этапы их становления и пределы компетенции, и 2) проблемы функционирования сыскных отделений в столице, крупных городах России, а также на региональном уровне.

К первой группе можно отнести диссертации Р.В. Нарбутова, О.Я Лядова, Ю.А. Ершова, В.В. Гибова, Т.Л. Матиенко, Д.С. Рыжова, Е.Г. Юдина, Ю.А. Реента, Е.А. Ивановой Нарбутов Р.В. Полиция дореволюционной России (историко-правовой аспект):Дис. … канд. юрид. наук. - М., 1992; Лядов А.О. Уголовный сыск в дореволюционной России (историко-правовой аспект): Дис. … канд. юрид. наук. - СПб., 1997; Ершов Ю.А. Полиция России в пореформенный период: комплектование, профессиональная подготовка и социальная защищенность (историко-правовой аспект): Дис. … канд. юрид. наук. - СПб., 1998; Гибов В.В. Сыскная полиция в механизме Российского государства. (Теоретический и историко-правовой аспект): Дис. … канд. юрид. наук. - СПб., 1998; Матиенко Т.Л. Сыскная полиция в России во второй половине XIX - начале ХХ в.: Дис. … канд. юрид. наук. - М., 1999; Она же. Организация сыска в Россиив IX-начале XX вв.: генезис, закономерности, исторический опыт: Дис. … д-ра юрид. наук. - М., 2010; Рыжов Д.С. Борьба полиции России с профессиональной преступностью 1866-1917 гг.: Дис. … канд. юрид. наук. - М., 2000; Юдин Е.Г. Организационно-правовые основы развития уголовного сыска в системе МВД России в 1866-1917 гг.: Дис. … канд. юрид. наук. - Н.Новгород, 2001; Реент Ю.А. Полицейская система Российской империи начала ХХ в., 1900-1917 гг.: Дис. … д-ра ист. наук. - М., 2002; Иванова Е.А. Правовые основы организации и деятельности общей полиции России (XVIII - начало ХХ вв.): Дис. … канд. юрид. наук. - Краснодар, 2003..

Ко второй группе - А.В. Кокшарова, Г.Г. Небратенко, А.М. Назаренко, Ю.Б. Сысуева, М.В. Макаричева, А.А. Сысоева, Ю.Н. Москвитина, Д.В. Захватова, Е.П. Сичинского, С.И. Калашниковой, С.В. Коротковой, А.С. Гусенкова, А.А. Помигалова, В.И. Гурьева, С.А. Гомоновой Кокшаров А.В. Полицейские органы Владимирской губернии во второй половине XIX-начале XX вв.: Дис. … канд. ист. наук. - Иваново, 1999; Небратенко Г.Г. Организационно-правовое становление и развитие общей полиции на территории Донского казачьего войска (середина XVIII-начало ХХ вв.): Дис. … канд. юрид. наук. - Волгоград, 2001; Назаренко А.М. Санкт-Петербургская столичная полиция, 1906-1913 гг.: Дис. … ист. наук. - СПб., 2000; Сысуев Ю.Б. Полиция Симбирской губернии во второй половине XIX века: Дис. … канд. ист. наук. - Саранск, 2002; Макаричев М.В. Политический и уголовный сыск в конце XIX - начале ХХ века (по материалам Нижегородской губернии): Дис. … канд. ист. наук. - Саранск, 2003; Сысоев А.А. Уголовный сыск в Восточной Сибири в 1730-х - 1917 гг.: Дис. … канд. ист. наук. - Иркутск, 2004; Москвитин Ю.Н. Полиция в Томской губернии в 1867-1917 гг. (Устройство, численность и материальное обеспечение служащих): Дис. … канд. ист. наук. - Барнаул, 2004; Захватов Д.В. Сыскная полиция Нижегородской губернии во второй половине XIX-начале ХХ века: Историко-правовое исследование: Дис. … канд. юрид. наук. - Владимир, 2005; Сичинский Е.П. Становление полиции на Южном Урале (последняя четверть XVIII-начало XX вв.): Дис. ... д-ра. ист. наук. - Челябинск, 2006; Калашникова С.И. История уголовного сыска в России в конце XIX - начале ХХ вв.: на материалах Забайкальской области: Дис. … канд. ист. наук. - Улан-Удэ, 2007; Короткова С.В. Уголовная полиция в системе органов охраны общественного порядка Российской империи в начале ХХ века: по материалам Самарской, Саратовской и Пензенской губерний: Дис. … канд. ист. наук. - Самара, 2008; Гусенков А.С. Полиция Новгородской губернии и борьба с преступностью во второй половине XIX-начале ХХ века (историко-правовой аспект): Дис. … канд. юрид. наук. - Новгород, 2009; Помигалов А.А. Санкт-Петербургская полиция в XIX в.: структура, организация, деятельность: Дис. … канд. ист. наук. - СПб., 2009; Гурьев В.И. Московская полиция в конце XIX-начале ХХ вв.: организация, структура, состав: Дис. … канд. ист. наук. - М., 2012; Гомонова С.А. Полицейские учреждения Самарской губернии в 1851 - 1917 гг.: Дис. … канд. ист. наук. - Самара, 2012..

Анализируя содержание этих исследований, нельзя однако не заметить, что практически все они базируются на региональных сведениях и источниках, написаны фактически по одной схеме и в определенных временных границах (вторая половина XIX-начало ХХ вв.), что обусловлено учреждением в 1866 г. С.-Петербургской сыскной полиции, а в 1908 г. - общегосударственной системы уголовного сыска, с созданием сыскных отделений в регионах. Такой подход значительно расширяет научные знания об институте уголовного сыска России. Вместе с тем, необходимо констатировать, что в диссертациях не определены единые понятийный аппарат и терминологический базис, которые влекут за собой ошибочные толкования как в сфере функций сыскной полиции, так и должностных обязанностей ее чинов.

Нелишне отметить и тот факт, что до настоящего времени не исследована деятельность сыскной полиции на Кубани, с учетом административно-территориальной специфики этого казачьего региона. Если в диссертациях А.В. Тарасова и А.В. Карякина сыскная полиция фрагментарно упоминается в контексте взаимодействия с органами предварительного следствия и прокуратуры Тарасов А.В. Институт судебных следователей по реформам середины XIX века (историко-правовой анализ): Дис. … канд. юрид. наук. - СПб., 2001; Карякин А.В. Становление и развитие органов прокуратуры на Кубани в 1801-1924 гг.: Дис. … канд. ист. наук. - Краснодар, 2013., то в исследованиях В.А. Карлебы и А.Б. Канцева сыскная полиция Кубани даже не упоминается Карлеба В.А. Исторический опыт формирования и деятельности органов полиции в Кубанской области: 1860-1917 гг.: Дис. … канд. ист. наук. - М., 2006; Канцев А.Б. Формирование органов полиции Черноморской губернии во второй половине XIX - начале ХХ века: Дис. … канд. юрид. наук. - СПб., 2009.. Не рассматривается также исторический опыт деятельности сыскной полиции в историко-правовой монографии, посвященной кубанскому казачеству [12], хотя в ней анализируется опыт других правоохранительных органов. Крайне ограниченные сведения о сыскных отделениях Екатеринодара и Новороссийска содержатся и в юбилейном издании, посвященном 200-летию МВД России, «Очерки истории органов внутренних дел Кубани (1793-1917 гг.)» под редакцией В.Н. Ратушняка (Краснодар, 2002), что явно недостаточно для исследования функционирования одной из ведущих служб по борьбе с уголовной преступностью.

Таким образом, несмотря на определенный вклад многих авторов в освящение вопросов становления и развития сыскной полиции России в целом и сыскных отделений в регионах в частности, до сего дня не в полной мере исследованы отдельные направления в сфере организационно-правового устройства органов уголовного сыска. Полагаем, что этот фактор придаст новый импульс для последующих работ в этой области, что позволит «сопоставить прошлое с настоящим, глубже проникнуть в природу сегодняшних процессов в стране» [13]. К этому добавим, что проблемы сыскной полиции исследователи, за редким исключением, рассматривают достаточно узко, с незначительным либо фрагментарным использованием архивных сведений и пренебрегая полицейскими статистическими материалами в опубликованных источниках второй половины XIX - начала ХХ вв. Нелишне отметить и тот факт, что не полно изучена история полиции в некоторых регионах России. Так, до настоящего времени не исследована деятельность сыскной полиции на Кубани, с учетом административно-территориальной специфики этого казачьего региона.

Список литературы

российский империя сыскной полиция

1. Рассказов Л.П. ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД в механизме формирования и функционирования политической системы советского общества (1917-1941 гг.). Дисс. на соиск. уч. степ. докт. юр. наук. Санкт-Петербург,1994, с. 4.

2. Крутова Я.А., Рассказов Л.П. Органы политического розыска Российской империи глазами зарубежных исследователей//Общество и право. 2010, № 1.

3. Едигаров А.Г., Рассказов Л.П. Историография органов военной контрразведки Российской империи (1899-2009 гг.)// История государства и права. 2009. № 24.

4. Рассказов Л.П., Лобова С.А. Историография пенитенциарной политики дореволюционной России//Общество и право. 2011, № 5.

5. Рассказов Л.П., Марченко С.А. Историография частей особого назначения (ЧОН) РСФСР//Право и государство: теория и практика. 2012. № 10 (94).

6. Рассказов Л.П., Марченко С.А. Историография частей особого назначения (ЧОН) Кубано-Черноморской области// Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2012. № 4.

7. Гучетль А.А., Рассказов В.Л. Историография специальных служб императорской охраны России// Философия права. 2014. № 3.

8. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь: Общество и государство. Правители и полководцы, Народы и страны. - М., 2003. - С. 716.

9. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. В 86 т. Т. 24. - СПб., 1898. - С. 333.

10. Карпец И.И. Сыск: Записки начальника уголовного розыска. - М., 1994. - С. 8.

11. Рассказов Л.П., Упоров И.В. Лишение свободы в России: истоки, развитие, перспективы. Краснодар, 1999.

12. Рассказов Л.П. и др. Кубанское казачество: историко-правовое исследование (конец XVIII в.-начало ХХI в.): Монография / Под ред. Л.П. Рассказова. - Краснодар, 2013.

13. Рассказов Л.П. Деятельность органов государственной безопасности по реализации политики ВКП (б) (конец 20-х-1941 гг.). М., 2001, с. 4.

Размещено на Allbest.ru