Становление советского государства 1917-1920 гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Первый Московский Юридический институт

Контрольная работа

По дисциплине: История отечественного государства и права

Тема: Становление советского государства 1917-1920 г

Студент: Семин Роман Геннадьевич

Группа: БЮ-31-15

Преподаватель:

д.ф.н Геращенко Игорь Германович

Волгоград 2016

Оглавление

Введение

1. Становление советского государства 1917-1920 г

1.1 Предпосылки и сущность возникновения советского государства

1.2 Основание советского государства

1.3 Становление большевистской государственности

1.4 Советская национально-государственная политика

Заключение

Список литературы

Введение

Гражданская война явилась итогом революционного кризиса, поразившего Россию в начале XX века, начавшегося с революции 1905--1907 годов, усугубившегося в ходе мировой войны и приведшего к падению монархии, хозяйственной разрухе, глубокому социальному, национальному, политическому и идейному расколу российского общества. Апогеем этого раскола и стала ожесточённая война в масштабах всей страны между вооружёнными силами советской власти и антибольшевистских властей.

XX век начался для России мировым социально-экономическим кризисом, мировой войной, падением российской монархии и изменением общественного курса на новое политическое направление коммунизм.

Большевики стали правящей партией, возглавившей работу по созданию нового государственного и общественного строя.

В данной работе будут рассмотрены этапы возникновения Советского государства.

1. Становление советского государства 1917-1920 гг

1.1 Предпосылки и сущность возникновения советского государства

Новый этап в развитии государства и права России связан с Октябрьской революцией 1917 года. Это яркое и трагическое историческое событие получило отражение в отечественной и зарубежной литературе - сборниках документов, научных исследованиях, мемуарах, но последующие десятилетия высвечивали все новые и новые события, предлагали свое понимание правды. Не пытаясь воссоздать полную картину революции, необходимо выявить факторы, обусловившие этот крутой поворот истории. Революция 1905-1907 гг. показала целую группу острейших противоречий, для анализа природы которых их необходимо сгруппировать. Обоснованным будет выделение ряда групп, объединенных по характеру их противоречий и остроте.

Первая группа противоречий была вызвана необходимостью преодолеть отставание страны от передовых индустриально развитых стран (в области технологий, науки, медицины, производительности труда, квалификации кадров, общей культуры населения, социального развития и т.д.). Они обусловливали необходимость свершения Россией очередного исторического скачка вверх. Передовые силы России понимали необходимость уничтожения замкнутости, изоляционизма. Главными их противниками выступали абсолютизм, остатки феодализма в деревнях и на окраинах.

Вторая группа противоречий отражала специфику, особенности России, ее исключительную многоликость. Острейшими проблемами являлись противоречия между крестьянами и помещиками, наемными рабочими и предпринимателями, городом и деревней, центром и окраинами и т.д. Но центральным был все ярче проявлявшийся разрыв между самодержавной формой правления и интересами прогрессивных слоев населения.

Третья группа противоречий - была порождена тяготами и бедами мировой войны. Огромные жертвы, экономическая разруха, усталость сужали социальную базу самодержавия. Эта группа противоречий была ограничена узкими хронологическими рамками войны, но вполне могла поспорить с двумя предыдущими по степени внесения распада, сыграв роль своеобразного детонатора.

Наряду с объективными моментами, важное значение имели определенные субъективные факторы. Среди них нужно отметить широкую популярность в обществе социалистических идей. Идеи социализма, рожденные в России еще в XIX веке, а также заимствованные на Западе, прежде всего марксизм, стали к началу века модой у российской интеллигенции. Они нашли отклик и в более широких народных кругах, что было связано в большей мере с многовековыми общинными традициями русской деревни. Так или иначе, но распространенность социалистических идей можно посчитать в 1917 г. вполне математически и притом по объективному показателю: на выборах в Учредительное собрание все социалистические партии вместе взятые получили 85% мандатов, в то же время главная партия буржуазии - кадетская - получила всего 5%. Конечно, представления о социализме были у людей весьма туманными и к тому же различные, но в целом эта идея, как видим, охватила широчайшие круги населения.

Другим субъективным фактором явилось наличие партии, готовой повести массы на революцию - партии большевиков. Эта партия, не самая большая по числу членов (у эсеров численность больше), тем не менее, была наиболее организованной, целеустремленной, знавшей, что она хочет. Руководство коммунистической партии чутко следило за обстановкой, своевременно реагировало на настроения масс, оперативно выдвигало соответствующие лозунги, не брезгуя заимствовать их у своих политических противников.

Наконец, важным субъективным фактором было наличие у большевиков сильного руководителя, авторитетного как в самой партии, так и в народе, сумевшего на несколько месяцев после февраля стать настоящим вождем, - Владимира Ильича Ульянова (Ленина).

Февральская революция выдвинула немало ярких личностей. Это октябрист А.И. Гучков, кадет П.Н. Милюков, эсер А.Ф. Керенский. Большой авторитет в массах имел лидер крупнейшей партии социалистов-революционеров В.М. Чернов.

Развитие страны после Февраля 1917 г. пошло по линии нарастания напряженности, усиления противостояния. Конфронтация между рабочими и предпринимателями, крестьянами и помещиками, солдатами и офицерами разрасталась. К примеру, весной и летом 1917 г. на флоте было отчислено от должностей (в связи с отношением к ним команд) 306 адмиралов, генералов и офицеров. По авторитетному свидетельству А.А. Брусилова, после Февраля лишь 15-20% офицеров пошли вместе с солдатами. Политическая и психологическая вражда усиливалась. Все это, несомненно, шло снизу, из самых глубоких слоев общества. Обострялась и политическая борьба, вооруженные столкновения поначалу носили единичный характер.

Октябрьская революция стала главным рубежом гражданской войны. Взятие власти было актом насильственным, что никогда не отрицалось самими большевиками. Взятие власти в столице было, безусловно, актом гражданской войны. С еще большей наглядностью это предстает на примере всей страны. Здесь переход власти в руки Советов был сложным, относительно длительным и повсеместно сопровождался ожесточенным противостоянием. Советы под руководством большевиков и левых эсеров брали власть и жестоко подавляли противников, отступавших с сопротивлением или без него.

1.2 Основание советского государства

II съезд Советов открылся вечером 25 октября 1917 г. в Смольном институте, где помещались Петроградский Совет и Центральный Комитет большевистской партии. Было представлено более 400 местных Советов, причем наибольшее число делегатов послали крупнейшие промышленные и политические центры страны - Петроград, Москва, Киев, Одесса, Ревель. В работе съезда участвовали делегаты почти всех национальных районов страны - Украины, Прибалтики, Закавказья, Северного Кавказа, Средней Азии, Бессарабии. Из 649 делегатов съезда, заявивших о своей партийности, большевиков было 390, эсеров - 160, меньшевиков - 72.

Абсолютное большинство Советов, представленных на съезде, требовало ликвидации власти помещиков и капиталистов и передачи ее в руки Советов. Была принята повестка дня, составленная большевистской фракцией, включавшая вопросы об организации власти, о войне и мире, о земле.

Вечером 25 октября начался обстрел Зимнего дворца с крейсера «Аврора», и охранявшие правительство части стали покидать свои позиции. Под утро пришло сообщение об аресте министров Временного правительства. Факт свержения власти был юридически закреплен принятием обращения «Рабочим, солдатам и крестьянам!»

Вечером 26 октября делегаты съезда приняли резолюцию о переходе всей полноты государственной власти в руки Советов, а также декреты о мире, о земле и об образовании советского правительства - Совета Народных Комиссаров (Совнаркома).

В Декрете о мире II съезд Советов заявил, что новая власть готова немедленно заключить перемирие на фронте и начать переговоры о подписании мирных соглашений, заранее от тех целей, ради которых Россия вступила в мировую войну. Декрет предлагал заключить справедливый демократический мир, то есть мир без аннексий и контрибуций.

Декрет о мире провозглашал основы внешней политики Советского государства, впервые в истории осудив войну как средство разрешения спорных вопросов и определив новые принципы в отношениях между народами и странами. Однако некоторые исследователи полагают, что Декрет о мире был в первую очередь пропагандистским документом, которому едва ли можно придавать принципиальное значение, не приводя при этом сколько-нибудь серьезных аргументов.

Другим важнейшим документом II съезда Советов был Декрет о земле, передававшим всю землю в распоряжение крестьянских советов, которые должны были распределить ее между семьями земледельцев. Декрет о земле основывался на крестьянских наказах, сформулированных Советами и земельными комитетами еще в августе 1917 г.

Съезд Советов оформил уже фактически совершавшийся самозахват крестьянами крупных поместий. Декрет считался временным, окончательное решение аграрного вопроса передавалось на усмотрение будущего Учредительного собрания, но так или иначе, революция шагнула в деревню, и крестьяне получили более 150 млн. гектар земли, освобождаясь от арендной платы. Тем самым был разрешен многовековой спор крестьян с помещиками. Право частной собственности на землю отменялось, земля переходила "во всенародное достояние и пользование всех трудящихся на ней". Позже эти положения были закреплены в Декрете «О социализации земли» в январе 1918 г.

Результатом событий Октября 1917 г. явилось возникновение Советского государства, которое было юридически оформлено II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов.

1.3 Становление большевистской государственности

советский государство большевистский политика

Большую роль в становлении Советского государства в целом и государственного аппарата в частности сыграл, как уже говорилось, II съезд Советов. Передавая в центре и на местах всю полноту власти советам, II съезд Советов, как это ни парадоксально, положил начало расслоению и этой, только что родившейся власти. Выборы в Учредительное собрание, состоявшиеся 12 ноября 1917 г., убедительно показали это. Идея Учредительного собрания родилась задолго до Октября, но отказаться от созыва российского парламента, на который возлагалось столько надежд, большевикам было не просто, выборы были назначены еще Временным правительством. Большевики им не препятствовали, надеясь (вместе с левыми эсерами) получить большинство, однако после подсчета голосов выяснилось, что из 44 млн. российских граждан, принявших участие в выборах, 59% проголосовали за эсеров и меньшевиков, 17% - за кадетов; большевики получили 24% голосов.

В Учредительное собрание были избраны 715 человек: 410 эсеров, 175 большевиков, 17 кадетов, 15 меньшевиков, 2 народных социалиста, 86 представителей национальных групп. 1 депутат не назвал партийной принадлежности. Итоги выборов оказались для большевиков неприемлемыми.

12 декабря 1917 г. газета «Правда» опубликовала написанные Лениным «Тезисы об Учредительном собрании», в которых он заявил, что «Республика Советов является более высокой формой демократизма, чем обычная буржуазная республика с Учредительным собранием».

Выход из буржуазного парламентаризма В.И Ленин видел в соединении законодательной и исполнительной властей, когда представительный орган является и парламентарным, и работающим органом государства.

За неполные восемь месяцев после Октябрьской революции советской власти удалось полностью реализовать свои идеологические представления о всевластии пролетариата в стране. Центральный орган исполнительной власти - Временное правительство, был арестован в ходе октябрьских событий фактически без сопротивления. Представительный орган - Учредительное собрание - распущен.

5 января 1918 г., в день открытия Собрания, Таврический дворец был окружен вооруженными матросами и красногвардейцами. Мирная демонстрация в поддержку Учредительного собрания была разогнана.

Открывшееся Учредительное собрание отказалось признать государственную власть Советов и объявило Россию демократической республикой. Не согласившись с этим, большевики в ночь на 6 января покинули заседание. Вслед за ними ушли и левые эсеры, что сразу породило организационный кризис. Практически Собрание перестало быть работоспособным органом. 6 января 1918 г. ВЦИК принял декрет «О роспуске Учредительного собрания», и оно прекратило свою деятельность.

Был избран новый Центральный Исполнительный Комитет. Образованный на основе пропорционального представительства от каждой партийной фракции съезда, он состоял в основном из большевиков и левых эсеров. Таким образом, II Всероссийский съезд Советов юридически оформил свержение власти буржуазии и помещиков и установление диктатуры пролетариата. Он провозгласил наиболее общие принципы организации Советского государства, положил начало слому старого и созданию нового государственного аппарата, т.е. решил важнейшие конституционные вопросы. Акты съезда стали базой для различных отраслей советского права. Следовательно, со II съезда Советов начинается история Советского государства и права.

III съезд Советов принял Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая подытожила и юридически оформила результаты революционного творчества масс. Основные начала федеративного устройства Советского государства были изложены в резолюции "О федеральных учреждениях Российской Республики", принятой съездом в дополнение к Декларации. Съезд принял в основном Закон о социализации земли, утвержденный затем в окончательно отредактированном виде ВЦИК, и постановление о новом названии существующей верховной государственной власти. В связи с роспуском Учредительного собрания была опущена содержащаяся ранее в законах оговорка "впредь до окончательного разрешения их Учредительным собранием" и снято слово "временное" перед обозначением Советского правительства. Впредь оно должно было именоваться "Рабочее и Крестьянское Правительство Российской Советской Республики".

14 - 16 марта 1918 г. в Москве проходил Чрезвычайный IV Всероссийский съезд Советов. Центральным вопросом повестки дня был Брестский мир. Представлявший почти все губернии и уезды Центральной России, Украины, Белоруссии, Урала, Сибири, северных районов Прибалтики, большевистский по своему составу (примерно 2/3 делегатов) съезд ратифицировал мирный договор. Рабочие, крестьяне, солдаты одобрили подписание и ратификацию Брестского мира и осудили левых эсеров, выступивших за продолжение войны. Поражение эсеров на съезде привело к распаду правительственного блока левых эсеров с большевиками.

Главным решением V Всероссийского съезда Советов было принятие первой советской Конституции. На этом съезде, который открылся 4 июля 1918г. в Москве и состоял на 2/3 из большевиков, представители левых эсеров выступили уже с ярыми нападками на Советское государство и его политику. Они требовали немедленного аннулирования Брестского мира, в чем сомкнулись с правыми эсерами, которые еще на Учредительном собрании выдвигали нереальную идею всеобщего, демократического, справедливого мира, рассчитывая достигнуть его путем переговоров с социалистами всех воюющих держав.

Политика Советского правительства была полностью одобрена съездом, а проект резолюции левых эсеров, об аннулировании Брестского мира отвергнут большинством голосов. Ощущая свое поражение в Советах и не находя поддержки на съезде, левые эсеры попытались захватить власть путем организации мятежей в Москве и 23 других городах России. Из-за этого съезд был вынужден прервать свою работу. Начавшийся 6 июля мятеж в Москве был подавлен так же, как и мятежи в Ярославле, Рыбинске, Муроме.

9 июля 1918 г. съезд возобновил свою работу. Он единодушно одобрил энергичные меры правительства по ликвидации мятежа и решил исключить левых эсеров, не признающих политики Советской власти, из всех Советов. На следующий день съезд принял решение об организации Красной Армии и утвердил первую Конституцию Советского государства.

Для управления страной был избран Совет Народных Комиссаров. Совнарком во главе с Лениным В.И. был подотчетен в своей деятельности Всероссийскому съезду Советов и ВЦИК. Заседания советского правительства проводились почти ежедневно. Для разгрузки СНК от рассмотрения массы мелких вопросов в декабре 1917 г. была образована постоянная комиссия, названная Малым Совнаркомом.

С первых же дней своего существования СНК, руководимый В.И. Лениным, пользуясь отсутствием законодательно установленной компетенции ВЦИК и СНК, принимал декреты, постановления, то есть осуществлял законодательную деятельность и тем самым подменял ВЦИК.

Высшими органами отраслевого управления в государстве, стали пришедшие на смену министерствам народные комиссариаты. Было образовано 13 народных комиссариатов: внутренних дел, земледелия, труда, финансов, юстиции и т.д. К середине 1918 г. число наркоматов было увеличено за счет образования народных комиссариатов государственного контроля, промышленности и торговли, Высшего совета народного хозяйства и других.

Процесс слома старого и создания советского государственного аппарата на местах был достаточно продолжительным. Уже II съезд Советов постановил о переходе всей власти на местах к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и заявил об упразднении постов представителей центра на местах - уездных и губернских комиссаров Временного правительства. Однако центральные власти не сочли возможным подготовить вразумительный акт по вопросам формирования и структуры местных представительных органов. Только после того, как местные советы были созданы с массой ошибок и перегибов, Конституция РСФСР закрепила основные принципы их организации и деятельности.

24 декабря 1917 г. было опубликовано обращение к Советам об организации местного управления. Указывалось, что вся страна должна покрыться сетью советских организаций, которые являются вполне автономными в вопросах местного характера, но должны руководствоваться в своей деятельности декретами и постановлениями центральной власти. Власть на местах принадлежала областным, губернским, уездным и волостным Советам, а также городским и сельским Советам.

Постоянными рабочими органами Советов были их исполнительные комитеты. При Советах и исполкомах создавались отраслевые отделы или комиссариаты: земледелия, юстиции, народного просвещения, здравоохранения и другие. Число отделов в разных исполкомах колебалось от 5 до 25. На Советы и их органы возлагались задачи управления и обслуживания всех сторон местной жизни - административной, финансовой, культурно-воспитательной. Они наделялись правом издавать постановления, то есть местные нормативные акты, могли проводить реквизиции и конфискации, налагать штрафы, производить аресты и т.д. В первой половине 1918 г. большевиков в Советах было 47,5%, представителей других партий - около 25%. ВЦИК в июне 1918 г. рекомендовал всем Советам «удалить представителей других фракций из своей среды». Таким образом, создавался однородный механизм - Республика Советов. К ведению местных советов Конституция относила следующие задачи: проведение в жизнь всех постановлений высших органов власти; принятия мер к подъему культуры и хозяйства на данной территории; разрешение вопросов местного значения; объединение всей деятельности Советского государства на соответствующей территории. Однако предстояла еще сложная и длительная работа по преодолению элементов анархии и сепаратизма в деятельности местных советов.

Сложной проблемой стала организация управления промышленностью. Национализация крупной промышленности началась уже осенью 1917 г., пройдя несколько этапов.

Первый этап (осень 1917 г. - весна 1918 г.), когда были национализированы предприятия, имеющие особое значение для республики.

Второй этап начался с весны 1918 г., когда национализировались не отдельные предприятия, а целые отрасли промышленности (горная, текстильная, цементная, стекольная, нефтяная, речной флот, внешняя торговля и т.д.).

Объявлялось государственной монополией банковское дело, аннулировались все внешние и внутренние займы, которые заключили как царское, так и Временное правительство.

Для организации народного хозяйства и государственных финансов по Декрету ВЦИК и СНК от 2 декабря 1917 г. создан Высший совет народного хозяйства при СНК, который должен был вырабатывать общие нормы и план регулирования экономической жизни страны. Он координировал работу хозяйственных наркоматов (торговли и промышленности, продовольствия, земледелия, финансов), совещаний (по топливу, металлу), органов рабочего контроля, фабрично-заводских и профессиональных организаций. По мнению Ленина, «Высший совет народного хозяйства не может быть сведен к парламенту, а должен быть таким же боевым органом для борьбы с капиталистами и помещиками в экономике, каким Совет Народных Комиссаров является в политике».

Структура ВСНХ (Высший совет народного хозяйства): Всероссийский Совет рабочего контроля, комиссию из представителей народных комиссаров, группу экспертов, отраслевые отделы. Руководящим органом было бюро ВСНХ в составе 15 человек. Все законопроекты и крупные мероприятия по регулированию народного хозяйства в целом вносились в СНК через ВСНХ.

В компетенцию ВСНХ входили конфискации (безвозмездное изъятие), реквизиции (изъятие по твердым ценам), а также другие экономические и административные меры в сфере производства, распределения, финансов. Местными органами ВСНХ стали областные, губернские, уездные совнархозы (СНХ), формировавшиеся при соответствующих советах.

В декабре 1917 г. ВЦИК принял положение о рабочем контроле. Эта форма была первой в ряду других мер по управлению экономикой, введенной новой властью. Рабочий контроль осуществлялся рабочими через выборные органы - заводские, фабричные комитеты, советы старост. Органы рабочего контроля осуществляли наблюдение за производством, устанавливали минимум выработки предприятия, имели право проверять все документы и книги предприятий. Решения органов рабочего контроля были обязательны для владельцев и могли быть отменены только постановлением высших органов рабочего контроля. Введение рабочего контроля давало возможность установления контроля над деятельностью хозяев предприятий и являлось подготовительной мерой для последующей национализации промышленности, третий этап которой пришелся на период гражданской войны.

Созданием в апреле-мае 1918 г. комбедов и продотрядов (вооруженные солдаты и рабочие) советское правительство ввело продовольственную диктатуру и предъявило ультиматум деревне, сельским Советам: или переход на позиции пролетарской диктатуры (выполнения государственных повинностей, неэквивалентность экономических отношений, или вооруженное подавление сопротивления). По сути, это первое крупное политическое столкновение на почве советской власти. Второй фронт борьбы - национальные районы, где Советы трансформировались в местные национальные органы власти, возглавившие борьбу за автономию.

Острые противоречия разъединяли городские Советы центра и периферии, губерний и уездов. Они различались по партийному составу, программами и методам работы. Дорогу к унификации Советов прокладывали ревкомы, ВЧК (Всероссийская чрезвычайная комиссия), партячейки, армейские командования (главным образом, методом силового давления), что обеспечивало относительное единство этой ветви советской власти.

В марте 1918 г. на VII съезде Российской Коммунистической партии большевиков (РКПБ) впервые прозвучала идея о необходимости передвижки власти от Советов к партии. Сначала казалось, что четко не определены функции тех и других, но причина была иная: устанавливалась однопартийная система, менялась природа советской власти.

В течение 1918 г. многопартийная система советов была разрушена, а советы превратились из органов, определяющих политику, в исполнительные органы.

Взяв курс на ликвидацию социалистических партий, закрывая издания меньшевиков, эсеров, большевики отказались от политического плюрализма.

Уже в 1918 г. реальной властью начали становиться местные комитеты большевистской партии. Они определяли состав исполнительных комитетов, издавали распоряжения, обязательные для советов, в ряде случаев даже распускали советы, требуя выбирать в новые только бедняков и коммунистов.

Государственные функции стали выполнять и массовые организации трудящихся - профсоюзы, как элемент советской политической системы. Аналогичные процессы шли и в отношении государства ко всем другим общественным организациям. Фактически на смену власти советов пришла власть большевистской партии, точнее ее руководства - диктатура не пролетариата, а власти.

В новых органах управления хлынула и волна «романтиков» революции, и привычных к политической работе партработников, и всякого рода властолюбцев, готовых служить во имя материальных льгот.

Специфические критерии отбора кадров - по степени преданности идее, по социальному происхождению («из бедняков») быстро формировали у представителей властных структур дух замкнутости и корпоративности. Представители партийных, советских, военных и прочих органов сплачивались в своеобразный «орден», который постепенно обрывал обратные связи, выводя своих членов из-под контроля масс. Власть в руках новой элиты становилась их первой формой собственности, определяя материальный достаток, привилегии, авторитет. Из этой группы формировался новый господствующий класс, все его основные черты были уже налицо. Большевистская партия стала после Октября 1917 г. партией власти по своей функции, а затем стала ею и по составу. Партийным решениям придавалось значение законодательных актов, все чаще стали приниматься совместные постановления правительственных и руководящих органов по наиболее важным вопросам.

1.4 Советская национально-государственная политика

Основы национально-государственной политики Советского государства были сформулированы 2 ноября 1917 г. в "Декларации прав народов России", в которой закреплялось равенство и суверенность народов России, право народов на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельных государств, отмена всех и всяких национально-религиозных ограничений, свободное развитие национальных меньшинств, населяющих Россию.

Этим правом воспользовалась Финляндия: в декабре 1917 г. Советское государство признало независимость Финляндской республики, в ноябре национальную автономию получают многочисленные народности Кавказа, Закавказья, Средней Азии и Сибири.

На иных политических и юридических основах провозгласила свою независимость Украинская республика, возникшая как советское государство. В декабре 1917 г. Всеукраинский съезд Советов, руководимый большевиками, провозгласил создание Украинской Советской Республики, избрав ее Центральный Исполнительный Комитет. ЦИК, в свою очередь, образовал правительство Советской Украины - Народный секретариат. Органами отраслевого управления стали 13 секретарств.

Правовое положение УССР не было еще точно определено: с одной стороны, она мыслилась как независимая республика, с другой - признавала себя частью России подобно автономным государствам.

Государственное устройство (или, по мнению других ученых, государственное единство) Советской России до III Всероссийского съезда Советов (январь 1918 г.) характеризовалось тем, что она была унитарным государством. В принятой на съезде «Декларации трудящихся и эксплуатируемого народа» содержится положение, что Советская Российская Республика учреждается на основе свободного Союза свободных наций как федерация советских национальных республик. В документе «О федеральных учреждениях Российской Республики», принятом на этом же съезде, новое государство именуется как Российская Социалистическая Республика, являясь Федерацией.

Конституция 1918 г. закрепила принципы национально-территориальной федерации. Для проведения национальной политики был создан народный комиссариат по делам национальностей, в структуре которого образовывались национальные отделы и национальные комиссариаты (латышский, белорусский и т.д.).

В первой половине 1918 г. стали создаваться автономные республики на территории РСФСР. Появились Донская, Туркестанская, Терская, Таврическая, Кубано-Черноморская республики, возникающие по инициативе местных властей в рамках прежних административно-территориальных единиц: область войска Донского, Туркестанский край, Таврическая губерния и т.д. Четкого юридического оформления правового статуса этих республик не было, да и большая их часть перестала существовать в ходе интервенции и гражданской войны. После освобождения они (за исключением Туркестанской и Терской республик) не восстанавливались. С лета 1918 г. и по 1920 г. на территории РСФСР возникло более 20 национально-автономных образований (республик и областей).

В конце 1918 г. появляется Трудовая Коммуна немцев Поволжья, в 1919 г. - Башкирская и Крымская автономные республики, в 1920 г. - Карельская Трудовая Коммуна, Чувашская автономная область, Киргизская АССР, Марийская автономная область и др.

Руководящие органы автономных республик (наркоматы) либо находились в непосредственном подчинении соответствующих наркоматов РСФСР, либо подчинялись только высшим органам автономной республики (ЦИК и СНК). Структура этих органов повторяла структуру органов РСФСР.

В феврале 1920 г. ВЦИК принял постановление «Об образовании комиссии по разработке вопросов федеративного устройства РСФСР», которое должно было урегулировать правовые отношения между федерацией и составляющими ее республиками. При центральных органах РСФСР создавались специальные представительства автономных республик, с 1920 г. они были переданы Наркомнацу РСФСР. Одновременно создавались представительства Наркомнаца при ВЦИК автономных республик и исполкомах автономных областей.

Параллельно с РСФСР в 1918 г. возникают государственные образования советского типа на Украине, в Литве, Латвии, Эстонии, а к концу 1918 г. ВЦИК утвердил декреты СНК, закрепившие независимость советских республик, находившихся за пределами РСФСР. Новые республики приняли собственные конституции по аналогии с Конституцией РСФСР и образовали системы органов власти и управления, аналогичные системе органов РСФСР. В 1920 г. в Средней Азии были образованы Хорезмская и Бухарская народные республики. С апреля 1920 г. по февраль 1921 г. советская власть была установлена поочередно в Азербайджане, Армении, Грузии.

Создание суверенных социалистических республик отнюдь не означало их полного отделения от РСФСР. Вновь образовавшиеся национальные республики группировались вокруг РСФСР как федеративного центра. При этом республики использовали государственные и правовые модели РСФСР.

С первых дней существования республики тесно сотрудничали с Россией и, прежде всего, по линии вооруженных сил. Вооруженные силы советских республик - Литовско-Белорусская Красная Армия, Армия Советской Латвии, Финляндская Красная Армия, Украинские советские войска - выросли из национальных частей, входивших в состав Красной Армии РСФСР.

Функции общего командования и управления войсками республик осуществлялись военными органами РСФСР, а их армии были окончательно слиты в единую армию Советского государства. Военная необходимость привела к установлению единого гражданства советских республик: с самого начала республики передавали в непосредственное управление соответствующих органов РСФСР целые отрасли промышленности и отдельные предприятия. Хозяйственные объединения не ограничивались сферой промышленности; проводились мероприятия по объединению финансовых систем, транспорта, снабжения с тем, чтобы руководство указанными отраслями "народной жизни было сосредоточено в руках единых коллегий". Для этого осуществляется соглашение всех ЦИК и СНК республик.

В июне 1919 г. ВЦИК издает Декрет "Об объединении советских республик: России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым империализмом».

Своеобразие указанного акта выражалось в том, что будучи по форме актом высшего органа государственной власти РСФСР - Всероссийского ЦИК, он по существу представлял договор между республиками. На сессии ВЦИК присутствовали председатель СНК Украины, представители других республик.

Наряду с этим отдельные республики заключали между собой финансовые соглашения, формировали общие производственные планы, объединяли свои сырьевые и товарные фонды; единство высших органов власти и управления проявлялось в том, что все независимые советские республики посылали своих делегатов на всероссийские съезды Советов, а их представители имелись во ВЦИК.

В литературе высказывалось мнение о том, что отношения между независимыми советскими республиками в годы гражданской войны следует рассматривать как конфедеративные или даже как международные.

Общность органов власти, вооруженных сил, гражданства, финансов, которых никак не может быть в конфедерации, а тем более при международно-правовых связях, говорит, по мнению ученых, о федеративном характере их отношений.

Заключение

Большевики став правящей партией, приступили к строительству нового общества. Вместо буржуазных органов власти был создан советский государственный аппарат. Советской власти удалось обеспечить выход страны из войны, заключить Брестский мир, начать постепенные политические, социальные и экономические преобразования, которые были прерваны Гражданской войной и иностранной интервенцией. В стране сложилась система "военного коммунизма", централизованная система управления страной и экономикой. Победа в Гражданской войне досталась дорогой ценой, потери народного хозяйства были огромны. Ущерб, нанесенный войной, составил около 50 млрд. рублей золотом. От голода и болезней, террора, в боях и сражениях погибло 8 млн. человек и около 1 млн. бойцов и командного состава Красной Армии. Восстановление разрушенного войной народного хозяйства, проходившее в условиях экономической блокады, нараставшего мирового экономического кризиса и подготовки к новой войне, заставляло зачастую использовать те же чрезвычайные меры, что применялись в годы Гражданской войны. Последствия войн 1914 - 1922 года еще долго сказывались на жизни Советского государства.

В эти тяжелые времена народное хозяйство продемонстрировало высокий уровень живучести вопреки попыткам правительства монополизировать производство и его распределение. К тому же Советская власть оказалась в двусмысленном положении: если строго запрещать частную торговлю, то это обрекало городское население на голодную смерть, так как государственное распределение не могло обеспечить его продовольствием в нужном объеме. Частный сектор был настолько сильным, что когда правительство объявило о переходе к новой экономической политике, это было в значительной степени лишь признанием факта существования стихийной торговли, выжившей вопреки декретам и репрессиям властей.

Список литературы

1. Всемирная сеть интернет, сайт:https://ru.wikipedia.org/. Гражданская война в России.

2. История государства и права России. Учебник/ под ред. Ю.П. Титова. М.: Проспект, 2000.

3. Учебные материалы ВГУЭС, История государства и права России (октябрь 1917-1920 гг.) (Курс лекций. Вып. 1). Автор: Тимофеева А.А., редактор: Александрова Л.И. сайт: http://abc.vvsu.ru/Books/l_istgosipr1/page0001.asp.

4. Кузнецов И. Н. История государства и права России (курс лекций). 2-е издание. Мн.: Амалфея, 2000.

Размещено на Allbest.ru