Размещено на http://www.allbest.ru

Эволюция трудовых отношений в российской промышленности

в XIX - начале ХХ вв.

Оглавление

• Введение
• 1. Трудовые отношения в промышленности до и после 1861 г.
• 2. Становление законодательства о труде 1880-1915 гг.
• 3. Трудовое законодательство после Февральской революции
• 4. Влияние Октябрьской революции на развитие трудовых отношений в промышленности
• Заключение
• Список используемых источников 9

Введение

Предпосылки формирования трудового законодательства стали складываться еще в Древнем мире, но в узком смысле первые законодательные акты о труде на Западе принимались в XIV в. Уже в этот период вмешательство государства в данные общественные отношения было достаточно велико, а с XVII до середины XVIII вв. здесь явно преобладали публично-правовые начала. С конца XVIII в. в регулировании трудовых отношений господствующим стало частноправовое начало, государственное вмешательство было сведено к минимуму. Данная либеральная тенденция, помимо очевидных плюсов, имела большие негативные последствия в виде безудержной эксплуатации детского и женского труда, фактически неограниченного рабочего времени, отсутствия элементарных санитарно-гигиенических условий на рабочих местах.

Возникновение трудового законодательства как относительно самостоятельного массива нормативно-правовых актов произошло в XIX в., приоритет принадлежал Англии. Отечественное трудовое законодательство развивалось в рамках общецивилизационной тенденции, приблизительно в той же проблемной и хронологической последовательности. При этом отставание от Запада составляло в среднем до полувека.

Цель данной работы - изучить развитие трудовых отношений, и трудового законодательства в частности, в промышленности России в XIX - начале ХХ вв. законодательство труд история промышленность

Для достижения поставленной цели в ходе работы будут решены следующие задачи:

· описать особенности трудовых отношений в промышленности до и после отмены крепостного права;

· изучить становление законодательства о труде в 1880-1915 гг.;

· рассмотреть трудовое законодательство в период после окончания Февральской революции;

· проанализировать влияние Октябрьской революции на развитие трудовых отношений в российской промышленности.

В работе были использованы научные труды следующих авторов: Валетов Т.Я., Кирьянов Ю.И., Киселев И.Я., Куприянова Л.В., Расторгуев С.В. и др.

1. Трудовые отношения в промышленности до и после 1861 г.

До Крестьянской реформы 1861 г. общественное производство в России основывалось главным образом на принудительном труде крепостных крестьян. Промышленность как заводская, так и ремесленная была развита относительно слабо, а удельный вес работников, полностью свободных от крепостной зависимости, был невелик. Законодательство, регулировавшее труд, отражало черты феодально-крепостнической системы, преобладавшего натурального хозяйства, почти полного отсутствия свободного рынка труда капиталистического типа.

Реформа 1861 г. стала причиной глубоких изменений в политической и социально-экономической жизни России. Стремительными темпами складывался новый класс российского общества - класс наемных рабочих. Это было непосредственно связано и с промышленной революцией, происходившей в стране в 50-90-е годы XIX века. На данном этапе в России была сформирована и функционировала крупная машинная индустрия, сформировался «новый социальный тип постоянных рабочих, концентрировавшийся на крупных предприятиях в ведущих промышленных центрах страны».

Рассмотрим особенности трудового «законодательства» послереформенной России. Прием на работу осуществлялся устно или письменно на основе договора на год. До указанного срока паспорт работника хранился в конторе и работник не мог получить досрочный расчет. Важно отметить тот факт, что произвол предпринимателей практически ничем не ограничивался и работник не был защищен от издевательств со стороны хозяина и его управляющих. Предприниматель имел право в любое время уволить работника за «дурную раблоту» или за «дерзкое» поведение.

2. Становление законодательства о труде 1880-1915 гг.

Принятие первых фабричных законов в России и создание фабричной инспекции (контролирующего органа) произошло лишь в начале 1880-х гг., во многом благодаря инициативе Н.Х. Бунге, министра финансов в 1881-1886 гг.

Важнейшими фабричными законами Российской империи были следующие:

1. 01.06.1882 г. «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах» (ПСЗ-III. Т. II. № 931).

Этот закон устанавливал запрет на ра боту детей до 12 лет, для детей 12-15 лет ограничивал время работы 8 часами в день (притом не более 4 часов без перерыва) и запрещал ночную (от 21.00 до 5.00) и воскресную работу, а также запрещал применение детского труда во вредных производствах.

05.06.1884 г. был принят закон «О взысканиях за нарушения постановлений о работе малолетних на заводах, фабриках, мануфактурах и в ремесленных заведениях» (ПСЗ-III. Т. IV. № 2286).

2. 03.06.1885 г. «О воспрещении ночной работы несовершеннолетним и женщинам на фабриках, заводах и мануфактурах» (ПСЗ-III. Т. V. № 3013).

Запрещал ночную работу (то есть с 21.00 до 5.00) женщин и подростков до 17 лет на хлопчатобумажных, полотняных и шерстяных фабриках.

3. 03.06.1886 г. «Правила о надзоре за заведениями фабричной промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих» (ПСЗ-III. Т. VI. № 3769).

Устанавливался порядок найма и увольнения рабочих. Запрещалось расплачиваться с рабочими условными знаками, хлебом, товаром и иными предметами (кроме купонов), а также брать с рабочих проценты за деньги, выданные им в долг. С рабочих разрешалось взыскивать штрафы только «за неисправную работу», «за прогул» и за «нарушение порядка»; разъяснялась сущность этих поводов и устанавливались максимальные размеры штрафов. Общая сумма штрафов к расчету не могла превышать трети заработка рабочего.

4. 24.04.1890 г. «Об изменении постановлений о работе малолетних, подростков и лиц женского пола на фабриках, заводах и мануфактурах и о распространении правил о работе и обучении малолетних на ремесленные заведения» (ПСЗ-III. Т. X. № 6742).

Были частично пересмотрены законы 1 июня 1882 г. и 3 июня 1885 г.: малолетних рабочих отныне могли, «когда по роду производств это окажется необходимым», привлекать к работе 6 часов в день без перерыва или 9 часов в две смены по 4,5 часа. Законодательно определенное ночное время в определенных случаях было сокращено до промежутка с 22.00 до 4.00. Главным назначением закона считалось то, что он закрепил, с учетом накопленного опыта, ряд постановлений, обозначенных законами 1 июня 1882 г. и 3 июня 1885 г. как временные.

5. 14.03.1894 г. «О преобразовании фабричной инспекции и должностей губернских механиков и о распространении действия правил о надзоре за заведениями фабрично-заводской промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих» (ПСЗ-III. Т. XIV. № 10420).

Были несколько изменены институциональные основания фабричной инспекции. Кроме основных обязанностей (по регулированию трудовых отношений) на фабричных инспекторов были возложены все обязанности, исполнявшиеся до того губернскими механиками (осмотр и описание фабрик и заводов, сбор и проверка фабрично-заводской статистики, составление описей и оценки фабричных заведений, контроль за паровыми машинами и котлами).

6. 02.06.1897 г. «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности» (ПСЗ-III. Т. XVII. № 14231).

Этим законом было введено ограничение рабочего времени 11,5 часами, в случае работы в ночное время, а также в субботу и перед праздниками - 10 часами. Он также запрещал работы в воскресенье и устанавливал 14 обязательных праздников (в 1900 г. к ним было добавлено еще три). По «взаимному соглашению» рабочие могли работать в воскресный день взамен будничного.

7. 02.06.1903 г. «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности» (ПСЗ-III. Т. XXIII. № 23060).

Этим законом устанавливалась ответственность предпринимателей за несчастные случаи, происшедшие во время работы (кроме случаев, когда было бы доказано, что причиной несчастного случая были «злой умысел» или «грубая неосторожность» пострадавшего).

8. 10.06.1903 г. «Об учреждении старост в промышленных предприятиях» (ПСЗ-III. Т. XXIII. № 23122).

Рабочим предоставлялось право выбирать старост - уполномоченных на ходатайства и переговоры с управлением и должностными лицами об условиях найма и быта рабочих.

9. 23.06.1912 г. «Об учреждении присутствий по делам страхования рабочих», «Об учреждении совета по делам страхования рабочих» «Об обеспечении рабочих на случай болезни», «О страховании рабочих от несчастных случаев» (ПСЗ-III. Т. XXXII. № 37444-37447).

Этим комплексом законодательных актов был заменен закон 2 июня 1903 г. При всех предприятиях учреждались больничные кассы (мелкие, до 200 участников, объединялись в общие при нескольких предприятиях).

10. 19.10.1915 г. «О допущении некоторых отступлений от правил о работе женщин, подростков и малолетних, а также о продолжительности и распределении рабочего времени» (Собр. узак. 1915. № 311. Ст. 2312).

До окончания войны этим решением министру торговли и промышленности предоставлялось право разрешать отступления от соответствующих законов на предприятиях, работающих на оборону (в число попадающих под действие данного положения вошли только статьи, ограничивающие рабочее время, но не запрещающие работу детей в ряде производств).

3. Трудовое законодательство после Февральской революции

Дальнейшее развитие фабричного законодательства происходило уже после Февральской революции. Имеет смысл отметить два постановления Временного правительства:

23.4.1917 г. «О рабочих Комитетах в промышленных заведениях» (Собр. узак. 1917. № 100. Ст. 551). На всех промышленных предприятиях вводились выборные рабочие Комитеты для проведения переговоров с администрацией по всем важнейшим вопросам - о заработной плате, правилах внутреннего распорядка и т.д. Институт старост в промышленных предприятиях, введенный законом 10 июня 1903 г., но фактически оказавшийся нежизнеспособным, отменялся.

25.7.1917 г. «Об изменении правил об обеспечении рабочих на случай болезни» (Собр. узак. 1917. № 208. Ст. 1313). Больше прав в работе больничных касс получили рабочие, составляющие отныне Общее Собрание больничных касс (по закону 23 июня 1912 г. рабочие только делегировали своих уполномоченных в Общие Собрания). Так, если прежде проект уставов касс составляли владельцы предприятий, теперь это возлагалось на рабочих. Больничные кассы, в которых ранее должно было состоять не менее 200 человек, расширялись так, чтобы в них состояло не менее 500 человек. Уволенный рабочий еще месяц после увольнения мог состоять в больничной кассе предприятия (если только он не вступал в больничную кассу другого предприятия). Владелец предприятия теперь обязан был вносить в больничную кассу не 2/5 общей суммы, а половину. Остальные базовые нормы закона о больничных кассах, - процент взноса рабочих, сроки, в течение которых рабочие имели право на оплату лечения, - остались неизменными.

4. Влияние Октябрьской революции на развитие трудовых отношений в промышленности

После Октябрьской революции 1917 г. большевики формально отменили (за рядом исключений) законы, существовавшие до октября 1917 года. Советская власть без промедления стала формировать новое трудовое законодательство. Например, Декрет СНК от 18 мая 1918 г. упразднил фабричную инспекцию и учредил инспекцию труда, находившуюся в ведении Народного комиссариата труда, задачами которой являлись контроль за проведением в жизнь декретов, постановлений и других актов советской власти по охране труда и которой предоставлялось право привлекать виновных в нарушении законодательства по охране труда к суду, а по ряду правонарушений самостоятельно налагать административные штрафы.

Сразу же после революции был создан Народный комиссариат труда (НКТ, Наркомтруд), призванный осуществлять политику советской власти в социально-трудовой сфере, государственное управление трудом; органами НКТ на местах стали Отделы труда при исполкомах местных советов. Значительная роль отводилась профсоюзам и фабрично-заводским комитетам (в 1918 г. последние слились с профсоюзами, став их низовыми ячейками), широко был распространен коллективно-договорной метод регулирования трудовых отношений.

В ноябре 1917 г. были опубликованы законы, направленные на решение рабочего вопроса. Законодательно устанавливался восьмичасовой рабочий день, вводились пособия по безработице и болезни. Закон о рабочем контроле предоставил работникам предприятий право контролировать бухгалтерскую отчетность, склады, влиять на условия найма и увольнения.

В декабре 1918 г. был принят Кодекс законов о труде - первый относительно широкий и комплексный по содержанию акт советского трудового законодательства, своего рода конституция труда, положившая начало череде последующих кодификаций этого законодательства и заложившая основу дальнейшего развития советского трудового права. КЗоТ 1918 г. подытожил законодательство о труде первого года советской власти.

Следует отметить, что в период военного коммунизма (1918 - 1921 гг.) судебная защита при возникновении коллизий в сфере трудовых отношений практически отсутствовала. «Высшим судьей» в решении трудовых конфликтов были в то время либо административные органы (Отделы труда и НКТ), либо органы профсоюзов, которые в тот период приобрели функции государственных учреждений. Наибольшее число трудовых споров разрешалось Отделами труда. Они могли создавать по мере надобности примирительные камеры и третейские суды. Чаще же всего трудовые споры рассматривались конфликтными отделами (подразделениями Отделов труда). Спорящие стороны приглашались в эти отделы и высказывали свои доводы. Решение по спору конфликтного отдела имело обязательную силу.

Заключение

Несмотря на сравнительно слабое развитие промышленности в России, сознание необходимости фабричного законодательства понималось уже в середине XIX века. Начиная с комиссии 1859 года, пересматривавшей устаревший и уже в то время не отвечавший требованиям жизни устав о промышленности, все последующие комиссии, разрабатывавшие вопрос регулирования найма рабочих, предполагали ограничение работы детей, подростков и женщин. В исследовательской литературе комиссии по разработке проектов трудового законодательства известны по именам возглавлявших их деятелей: комиссия Штакельберга (1859-1862), комиссия Игнатьева (1870-1872), комиссия Валуева (1874-1875). Проекты, разработанные всеми этими комиссиями, не получили законодательной санкции и, если не считать правила о десятичасовой работе в день в ремесленных заведениях, установленного ещё при Екатерине II в 1785 г., до начала XIX века остающегося «мёртвой буквой», то первым шагом в фабричном законодательстве следует признать закон 1 июня 1882 г. «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах», изданный с подачи министра финансов Н.X.Бунге.

В отличие от дореформенного периода (до реформы 1861 г.), когда законодательство, регламентировавшее взаимоотношения фабрикантов и свободных работников, ограничивалось двумя основными актами в силу почти полного отсутствия свободного рынка труда, в период после реформы 1861 г. вплоть до Октябрьской революции 1917 г. трудовое законодательство (представленное в основном так называемым фабричным законодательством) активно развивалось.

Однако, большевистское рабочее законодательство могло дать долговременный положительный эффект в период спокойного социально-экономического развития. В условиях спада производства, разрушения рыночных механизмов, острых социальных конфликтов между собственниками и рабочими правительство большевиков перешло в декабре к национализации крупных фабрик и заводов. Национализированные предприятия подчинялись Высшему совету народного хозяйства, органы рабочего контроля отстранялись от управления. Большевики удовлетворили основные требования пролетариата, повысив его статус: пролетарское происхождение становилось залогом карьерного роста в партийном и государственном аппаратах.

Список используемых источников

1. Валетов Т.Я. Фабричное законодательство в России до Октябрьской революции // Экономическая история. Обозрение / Под ред. Л.И. Бородкина. Вып. 13. М., 2007.

2. Кирьянов Ю.И. Фактор мотивации труда в российском фабрично-заводском законодательстве. 1835-1917 гг. // Экономическая история. Обозрение / Под ред. Л.И. Бородкина. Вып. 4. М., 2000. С. 20-38.

3. Киселев И.Я. Трудовое право России. Историко-правовое исследование. Учебное пособие. - М.: Издательство НОРМА, 2001.

4. Куприянова Л.В. "Рабочий вопрос" в России во второй половине XIX - начале XX вв. // История предпринимательства в России / Книга 2. Вторая половина XIХ - начало XX в." М.: "РОССПЭН", 2000.

5. Литвинов-Фалинский В.П. Фабричное законодательство и фабричная инспекция. Изд. 2-е. СПб., 1904.

6. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс трудового права: В 2 т. Т. 1. Историко-правовое введение. Общая часть. Коллективное трудовое право: Учеб. - М.: Изд-во Проспект, 2003.

7. Расторгуев С.В. История России IX - XX в.: Учебное пособие. - М.: Омега-Л, 2007.

Размещено на Allbest.ru