История Российской Федерации

На рубеже 1990-91 гг. в стране развернулась острая борьба за власть, сложилась противоречивая, нестабильная обстановка: центр во главе с М. Горбачевым продолжал курс постепенного, эволюционного пути демократизации; либерал-демократы все более активно выступали за радикальные реформы общества, считали М. Горбачева слишком умеренным; одновременно нарастала опасность "справа", со стороны консервативных сил. В стране усиливались конформизм, социальная нестабильность, региональные национальные конфликты (Нагорный Карабах, Фергана), сепаратизм, "парад суверенитетов", центробежные тенденции к выходу из СССР (Прибалтика). Все чаще власть прибегала к военной силе (Тбилиси, Баку, Вильнюс, Рига).

Однако вопрос о сохранении обновляющегося СССР был положительно решен на Всесоюзном референдуме 17 марта 1991 г. (76% проголосовали за его сохранение). Поэтому в апреле 1991 г. Президент СССР М. Горбачев и руководители 9-ти республик договорились в Ново-Огареве о необходимости замены Союзного Договора 1922 г. и разработки нового. Проект его был составлен, и подписание намечалось на 20 августа. Он предусматривал преобразование союзного государства в конфедерацию с ликвидацией многих полномочий центра, но с сохранением системы президентской власти.

Однако консервативные силы были напуганы перспективой потери власти, и решили осуществить нечто вроде "бархатной контрреволюции". С этой целью они изолируют Президента Горбачева на его крымской даче в Форосе, объявляют больным, и в ночь с 18 на 19 августа 1991 г. создают ГКЧП во главе с вице-президентом Г. Янаевым и представителями силовых структур, требуя от Горбачева сложения его полномочий. Рано утром 19 августа в Москву стягивается военная техника, перекрываются въезды и выезды из столицы, захватываются телевидение и радио.

Сопротивление путчистам возглавил первый Президент РСФСР Б.Н. Ельцин, избранный на эту должность всенародным голосованием еще 12 июня 1991 г. "Он занял мужественную позицию, действовал решительно, беря на себя всю ответственность", - отмечал потом М. Горбачев. Б. Ельцин издал несколько указов против ГКЧП, квалифицировав его действия как преступление и государственный переворот, призвал армию не подчиняться заговорщикам, а население - защищать молодую российскую демократию. Центром событий стал "Белый дом", на защиту которого пришли тысячи москвичей, занявшие круговую оборону. Строились баррикады, формировались добровольческие отряды, готовые защищать демократию.

Нерешительность и раскол в войсках, растерянность путчистов, не ожидавших такого сопротивления, поддержка Б. Ельцина большинством правительств стран мира - все это обусловило быстрое поражение ГКЧП, арест заговорщиков, освобождение М. Горбачева. Действия путчистов, желавших любой ценой сохранить Союз, привели к прямо противоположным результатам.

Провал заговора означал не только крах социалистического реформаторства, но и резко ускорил распад СССР, обвал его экономических и политических структур, упразднение прежних институтов центральной власти. Вместе с тем он усилил позиции России. В ней начинался мучительный и противоречивый процесс созидания нового - радикальная трансформация советской системы.

Последствия переворота трагически сказались и на судьбе КПСС: она утратила свой гегемонизм, влияние и власть. М. Горбачев отказался от поста Генсека, партия по существу самораспустилась, а затем деятельность ее была запрещена. Так закончила свое существование самая влиятельная политическая сила коммунистического мира.

В декабре 1991 г. политические лидеры "славянских республик" - России, Белоруссии и Украины, собравшись в Беловежской Пуще (под Минском), заявив о прекращении действия Союзного Договора 1922 г., констатировали, что "Советский Союз более не существует", и провозгласили образование СНГ, открытого для всех желающих вступить в него. Вскоре к содружеству присоединились еще восемь бывших союзных республик ("Алма-Атинское соглашение").

В создавшихся условиях Горбачеву пришлось объявить о сложении им с себя полномочий Президента СССР в связи с отсутствием самого государства (25 декабря 1991 г.), а 26 декабря Верховный Совет официально признал роспуск СССР. Демонтаж такой колоссальной структуры, каким был СССР будет, видимо, еще долго отзываться эхом на судьбах не одного поколения. События нарастали столь быстро, лавинообразно, что у старой системы не оказалось сил, чтобы сдержать их натиск.

Итак, попытка радикально изменить советское общество с помощью перестройки привела к развалу СССР, тяжелейшему поражению коммунистической идеи, глубочайшему затяжному кризису, краху партийно-государственного монополизма и плановой регулируемой экономики, всеобщему разброду и шатанию, взрыву хаоса, социальных и национальных конфликтов.

Законной правопреемницей распавшейся громадной страны, но в новом качестве, становится Российская Федерация. Она стремилась наладить дружественные связи со всеми странами. Мировая общественность, в свою очередь, оказала поддержку политике Б. Ельцина. Новое руководство России приняло решение о невозможности структурных реформ при сохранении существующей политико-экономической системы и необходимости формационных изменений. С начала 1992 г. Правительство во главе с Е. Гайдаром начало решительно осуществлять радикальную программу рыночных реформ: обвальную либерализацию цен, приватизацию государственной собственности, акционирование производства, а в итоге - формирование новой системы собственности. Одновременно провозглашался курс на построение гражданского общества и правового государства, становление парламентской демократии. Политика Е. Гайдара преследовала цель стабилизации финансового положения, уменьшения дефицита государственного бюджета, открытия России дороги в международные финансовые и экономические организации, как условие экономического подъема.

Однако Правительство вынуждено было установить высокий уровень налогообложения, резко повысить цены, урезать социальные программы. Непопулярные жесткие экономические меры вызвали снижение жизненного уровня населения, усилили социальную напряженность в различных слоях российского общества, протест против "шоковой терапии".

В условиях экономической и социальной нестабильности резко обостряются противоречия между законодательной и исполнительной властями. Разногласия возникли и в высшем российском руководстве. Политика реформ подвергалась острой критике. Но большинство россиян в целом поддержало тогда Правительство.

Летом 1992 г. оно, под давлением Верховного Совета, прибегло к широкой денежной эмиссии, что привело к резкому усилению инфляции и замедлению темпов экономических преобразований. К концу года резкие выступления оппозиции все более усиливали противостояние двух ветвей власти, которое приближалось к опасной черте. Был найден компромисс - новым главой Правительства стал В. Черномырдин, который вскоре обеспечил вхождение России в «большую семерку», добился привлечения западных инвестиций, стабилизировал курс рубля. Попытка в начале 1993 г. сместить Президента через процедуру импичмента не прошла. Проведенный в апреле 1993 г. всероссийский референдум показал, что около 60% участвовавших в нем граждан, одобряют политику Президента и Правительства, одновременно доверяют и Съезду народных депутатов. В стране фактически установилось двоевластие.

Однако конфликт между Верховным Советом и Президентом обострялся. Распущенный Б. Ельциным Съезд народных депутатов незаконно собрался и постановил отстранить его от должности, избрав и.о. Президента вице-президента А. Руцкого. Безусловно, наличие двух президентов одновременно исключало мирный исход конфликта. К осени 1993 г. Россия оказалась в состоянии глубочайшего политического кризиса.

Оппозиция предпринимает 3-4 октября 1993 г. вторую попытку осуществить свержение законной власти. Сосредоточившись в "Белом доме", оппозиционеры осуществляют захват мэрии, пытаются взять Останкинский телецентр. Верные Президенту правительственные войска штурмуют "Белый дом", арестовывают засевших там депутатов. Политическая авантюра противников радикальных преобразований стоила жизни 150 человек. Победа подтолкнула президентский лагерь к ускорению решения о принятии новой Конституции, призванной укрепить властные структуры. Принятая 12 дек. 1993г., она означала переход к президентской республике. Двухпалатный парламент - Федеральное собрание получил весьма ограниченные права. Началась практика президентского правления.

Неудачи второй "октябрьской революции" не завершили политической "смуты". Это показали, в частности, выборы в российский парламент в декабре 1993 г, Государственную Думу в декабре 1995 г., выборы президента летом 1996 г., которые продемонстрировали, что маятник общественного сознания продолжает колебаться между коммунистическими и либерально-демократической идеями.

Свидетельством продолжавшейся нестабильности явился очередной политический кризис весной 1998г.: долги по зарплатам и пенсиям, «черный вторник», война в Чечне лихорадили страну. Последовала отставка В. Черномырдина и трудная процедура утверждения нового главы Правительства С. Кириенко Государственной Думой. Он попытался дать отпор финансовым пирамидам, сбалансировать бюджет. Однако не в силах был обеспечить экономическую и финансовую стабильность: началось обострение энергетического кризиса, последовал дефолт 17 августа, обвал рубля. В результате - отставка С. Кириенко летом 1998г. и еще более трудный поиск компромисса между всеми ветвями власти, в результате которого новым главой Правительства стал Е. Примаков, который обеспечил политическую стабилизацию, удержал курс рубля, однако был в определенной конфронтации с Президентом.

В мае 1999 г. новым премьером России становится С. Степашин, добившийся получения очередного зарубежного кредита, реструктуризации долгов бывшего СССР. Однако его нерешительность при обострении ситуации на Северном Кавказе и начале боевых действий в Дагестане, вскоре переросших во вторую Чеченскую войну, слабость в аппаратных интригах приводят и его к отставке.

Весной 1999 г. Государственная Дума предпринимает еще одну неудавшуюся попытку отстранения Президента от должности (импичмент).

В августе 1999 г. новым главой Правительства назначается В.В. Путин, бывший директор ФСБ.

Путин сразу же заявил о себе как о либерале и государственнике. Рынок и приватизация признавались им нерушимыми ценностями. Вместе с тем новый премьер обосновал идею совместимости рынка с государственным регулированием. 19 декабря 1999 года прошли очередные выборы в Государственную Думу. В ходе этих выборов внушительных успехов добилось недавно созданное проправительственное объединение «Единство», обошедшее избирательный блок «Отечество - Вся Россия». Каждое из этих объединений претендовало на место партии власти и в дальнейшем их представители в Государственной Думе демонстрировали общность подходов к решению задач, стоящих перед страной (общность позиций предопределила возможность в апреле 2001 года объединения движения «Отечества» и партии «Единство»). Итоги выборов в целом отражали стремление российского общества к повороту в сторону стабильности и гражданского согласия. Соотношение сил в новой Государственной Думе свидетельствовало о ее значительном «поправении». В отличие от предшествующей она оказалась не «левой», оппозиционной, а проправительственной, призванной обеспечить единство власти и общества. Думские выборы укрепили позиции Путина.

31 декабря 1999 года, в ночь под новый 2000 год, Президент России Б. Н. Ельцин открыто объявил о своей добровольной отставке, назначив и.о. президента премьера В.В. Путина. Ушла целая десятилетняя «ельцинская» эпоха, оценить которую еще предстоит.

В соответствии с российской Конституцией Путин мог исполнять обязанности президента только в течение трех месяцев, после чего должны были последовать президентские выборы. Их подготовка и проведение выдвинулись в качестве главной политической задачи сразу после отставки Ельцина.

26 марта 2000 года в первом же туре досрочных выборов Президента Российской Федерации с большим отрывом победил В.В. Путин. Он выразил уверенность в том, что наша страна сможет рассчитывать на достойное будущее только при условии органичного соединения универсальных принципов рыночной экономики и демократии с реальностями России.

7 мая в Кремле в торжественной обстановке состоялась инаугурация - юридическое оформление начала вступления в должность нового Президента России. 17 мая 2000 года Государственная Дума утвердила (по представлению президента) нового Председателя Правительства. Им стал бывший министр Финансов, и.о. премьера М.М. Касьянов. На важнейшие посты в правительстве были назначены убежденные сторонники либеральной экономики (А. Кудрин, Г. Грефт). Россия вступила в очередной этап реформирования.

Одним из первых шагов нового президента стало реформирование государственного устройства, преследующее цель укрепления центра, вертикали власти и управляемости государства. В соответствии с указом о новом административном делении России на ее территории было создано семь федеральных округов во главе с полномочными представителями Президента, оказавшимися связующим звеном между центром и регионами. Полномочные представители Президента в федеральных округах были введены в состав Совета безопасности Российской Федерации. Одним из результатов этой реформы стало приведение законодательных актов регионов в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством. Затем была проведена реорганизация Совета Федерации (верхней палаты Федерального собрания), ослабившая позиции региональных лидеров. Совет Федерации в соответствии с реформой начал формироваться не из губернаторов и председателей региональных законодательных собраний, а из представителей регионов, избираемых местными законодательными органами. Созданный же для губернаторов совещательный орган - Государственный Совет - не мог стать реальным властным институтом. Важным направлением политики Путина стало отстранение олигархов от центров политической власти. Необходимой составляющей внутриполитического курса можно считать стремление обеспечить единство и согласие в обществе. Стремление к национальному согласию нашло отражение в законе о государственной символике (герб, флаг, гимн), которые символизировали (отражали) разные эпохи российской истории. Консолидации общества способствовало, в частности, и проведение Гражданского форума.

Не менее важным стали либерально-рыночные нововведения в экономическую и социальную политику. Несмотря на противоречивость экономических показателей и 1999, и 2000 годов, все же позитивные тенденции проявились более отчетливо, особенно в 2000 году (экономический рост, преодоление последствий финансового кризиса 1998 года, рост объема золотовалютных резервов Центрального банка, некоторый рост реальных доходов населения и увеличение расходов на личное потребление, снижение уровня безработицы, выплаты долгов по международным обязательствам). Однако большинство экономистов указывало на относительный и конъюнктурный характер этого роста, подчеркивало доминирующее положение сырьевого капитала в экономике страны, высокий уровень инфляции по сравнению с запланированным, низкий показатель уровня жизни (33,2 млн. россиян живут на грани бедности).

Проведенные правительством экономические реформы были направлены на стимулирование частного предпринимательства, обеспечение народнохозяйственного роста (налоговая реформа, сокращение таможенных ввозных пошлин, принятие правительственных программ, повышающих эффективность управления экономикой). В социальной сфере тоже начали «запускаться» новые либеральные реформы: пенсионная (пенсия складывается из базовой, страховой и накопительной частей); жилищно-коммунальная (предполагающая в течение ближайших лет возложить на граждан все 100% жилищно-коммунальных расходов); освобождение в 2001 - 2004 годах внутренних цен на электричество, газ, нефть, транспорт, которые позволят государству свести к минимуму дотационные обязательства перед населением.

Правительство России 29 января 2002 года обсудило план действий по реализации программы экономического и социального развития на среднесрочную перспективу (2002 - 2004 годы), отличающуюся подчеркнуто либеральной направленностью.

Во внешней политике современной России постепенно создается и утверждается новая политическая доктрина. Отношения с США, странами Западной Европы, СНГ и другими зарубежными странами стали

строиться на основе стратегического партнерства, отстаивания в отношениях с ними собственных национальных интересов.

После трагических событий в США 11 сентября 2001 г. «западный» ориентир внешней политики России из значимого превратился в доминирующий. Отсюда и решительное осуждение преступлений террористов, участие России в международной антитеррористической коалиции.

Весной 2002 года российская общественность подводила итоги двух лет пребывания В. Путина у власти.

Многие эксперты, несмотря на разность оценок, приходят к одинаковым выводам: несмотря на неустойчивость экономического положения и наличие многих нерешенных социальных проблем, предпосылок к системным кризисам и экономическим катаклизмам не существует, и потому россияне могут смотреть в будущее со сдержанным оптимизмом.

Президент продолжает пользоваться поддержкой общества, так как никто не может предложить сколько-нибудь привлекательную альтернативу его курсу в целом.

Несмотря на затяжный кризис в экономике, политическую нестабильность, тяжелое положение в социальной сфере, чеченский кризис, Россия в начале XXI века утверждается как часть мировой цивилизации, с великим историческим прошлым, сложным и противоречивым настоящим и, хочется верить, с лучшим будущим.

Затянувшийся современный переходный период связан с тем, что к началу 90-х гг. наше Отечество столкнулось с рядом таких сложнейших исторических проблем, которые одновременно не приходилось решать ни одной стране мира. Это постепенная трансформация: унитарного государства в сообщество национальных государств; системы планового, социалистического, обобществленного хозяйства в рыночную экономику, основанную на частной собственности; однопартийной тоталитарной системы в демократическое общество, основанное на свободных выборах и свободной борьбе политических сил в рамках закона.

Выводы

Системное изложение истории России, концентрация внимания на особенностях отечественного исторического процесса и логике его развития позволяют сформулировать следующие выводы.

Расположение нашей страны между Европой и Азией предопределило своеобразие ее развития. Русь, а позже Россия представляла собой синкретическую (евразийскую) цивилизацию, сложившуюся в результате мощного влияния на нее западноевропейского и восточного ци-вилизационных потоков. При этом на разных этапах исторического развития усиливалось то влияние Запада, то влияние Востока.

Несмотря на своеобразие, Киевская Русь демонстрировала однотипность развития со странами Западной Европы. Но монголо-татарское иго резко усилило влияние восточного фактора, что и предопределило складывание в дальнейшем в России особого, отличного от европейского, типа феодализма, для которого были характерны: гипертрофированная роль государства, жестокая система крепостного права, самодержавная власть царя.

Постоянное отставание России от Запада и параллельно идущий процесс возникновения социально-экономических предпосылок его преодоления внутри страны порождали необходимость в решительных шагах по модернизации и европеизации страны, по формированию индустриального общества, которые в разных формах предпринимались на протяжении XVIII - начала XX столетий. Однако российская модель осуществления модернизации показала свою ограниченность и не привела к должным результатам. Страна, хотя и продвигалась вперед, все же не сумела выйти на уровень западных стран.

Непоследовательность и незавершенность проводимых в стране реформ, смена их контрреформами, нарастание острых социальных противоречий порождали мощные революционные взрывы, сильнейшим из которых стала Октябрьская революция 1917 г. Силы, пришедшие в результате ее осуществления к власти, попытались осуществить прорыв к более высокому уровню цивилизации путем смены модели общественного развития и создания индустриального общества некапиталистическим путем. Однако Октябрьская революция, представлявшаяся большевикам как путь к социализму, к подлинной демократии, как антибюрократический переворот, в действительности открыла дорогу сверхцентрализации сил и власти в руках государства, установлению тоталитарного режима, диктатуре, государственному принуждению. Россия сдвинулась в сторону восточного типа организации общества.

Использование социалистической мобилизационной модели развития позволило стране решить ряд важных задач. Она завершила индустриализацию, сумела создать мощный военно-промышленный комплекс, приступила к созданию системы социальных гарантий для рабочих и служащих, осуществила общеобразовательную революцию. Однако достижения были оплачены ценой величайшего перенапряжения сил, перекосов и деформаций в экономике, консервации низкого жизненного уровня, ликвидации прав и свобод, подавлении личности, автаркии социализма. В советский период складывалась модель убыточного развития экономики, основанная на непрерывном расширении производства, а не повышении его рентабельности, модель, неминуемо ведущая к застою и кризису, сползание к которому не удалось остановить ни хрущевской "оттепелью", ни половинчатыми и незавершенными реформами середины 60-х годов.

Нараставшая угроза тотального кризиса в 70-х - начале 80-х гг. побудила руководство страны начать модернизацию системы, получившую название концепции ускорения социально-экономического развития страны, а позже перестройки. Правда попытки реформирования существующей системы, построения "демократического социализма" закончились крахом. Провал экономической реформы и последствия горбачевской демократизации сокрушили социалистический строй и коммунистический режим в целом.

Крах коммунистического режима и распад СССР, сопровождавшиеся сменой политических элит, означали не только начало нового этапа преобразований, но и переход его в другое качество. Решение политического руководства России о невозможности структурных реформ при сохранении существующей политико-экономической системы повлекло за собой вывод о необходимости формационных изменений и начало радикально-либеральной модернизации. Российским руководством был провозглашен курс на интенсивное формирование рыночной экономики, построение гражданского общества и правового государства, обеспечение всего спектра прав и свобод личности, становление парламентской демократии. Россия вновь заявила о своей готовности приобщиться к ценностям западного образа жизни, признаваемых западным миром в качестве общечеловеческих. Однако выбор вектора движения не снимает проблемы поиска конкретных путей модернизации, способа восприятия западного опыта, учитывающего национальную специфику страны.

Список рекомендуемой литературы

Верт Н. История советского государства. 1900-1991. - М., 1994.

Зубкова Е.Ю. Общество и реформы. 1945-1964 гг. - М.,1993.

История отечества: люди, идеи, решения. - М., 1991. Т.1,2

История России: Учебное пособие. Т.1,2. - М., 1995.

Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России. М., 2000.

Наше Отечество. Опыт политической истории. Т.1,2. - М., 1991.

Новейшая история отечества. т. 1,2. М., 1999.

Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. История России (с древнейших времен до наших дней). М., 1999.

9. Островский В.П., Уткин А.И. История России. XX век. - М., 1995.

10.Пятецкий Л.М. История России. XX век. - М., 1995.

11.Россия и мир. В 2-х Ч. - М., 1994.

Семенникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. -Брянск: 1995.

Согрин В.В. Политическая история современной России. 1985-1994: от Горбачева до Ельцина. - М., 1994.

14.Хуторский В.Я. История России. Советская эпоха (1917-1993). - М.,

1995.

Размещено на Allbest.ru