Биография П.А. Столыпина, его аграрная реформа

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Краткая биография о П.А. Столыпина

2. Общее описание аграрной реформы. Цели реформы

3. Аграрная реформа. История реформы

4. Итоги аграрной реформы

5. Иные направления реформ П.А.Столыпина

6. Рабочий вопрос

7. Национальная политика

8. Мнения о реформах П. А. Столыпина

9. Роль П. А. Столыпина в судьбе России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

столыпин аграрный реформа национальный

Возникновение идеи аграрной реформы и её развитие было более всего связано с двумя явлениями -- деятельностью первых трёх Государственных Дум и аграрными волнениями как частью революции 1905--1907 годов.

Ситуация в 1900--1904 годах многим наблюдателям казалась тревожной, отовсюду раздавались голоса, предупреждавшие правительство об обострении аграрного вопроса, тяжелой ситуации в деревне, обнищании и безземелье крестьян, их нарастающем недовольстве. Правительственная реакция была достаточно вялой. Цепочка сменявших друг друга правительственных Совещаний по аграрному вопросу[1] продолжала свою неторопливую деятельность, не приводящую к определённым результатам.

за первые годы ХХ века В истории России проступила яркая личность Петра Аркадьевича Столыпина. Имя его всегда вызывало споры и множество разных мнений. не зря же Б.Н. Ельцин называл тремя великими реформаторами России: Петра I, Александра II, и П.А. Столыпина. несмотря на то, что политическая карьера Столыпина была недолгой - всего 5 лет, За это время он был министром внутренних дел и председателем Совета министров.

Столыпин ясно видел основные причины столь бедственного положения России, а главное, сумел предложить и во многом осуществить грандиозные планы ее преобразования, обеспечивающее всестороннее и стремительное развитие страны. Все это и сподвигло меня яснее разобраться в реформаторской деятельности, во взглядах и человеческой сути П.А. Столыпина.

в своей работе я освящу краткую биографию политика, его аграрную реформу с итогами, а также некоторые другие реформы, с которыми аграрная неразрывно связана.

1. Краткая биография о П.А. Столыпина

Петр Аркадьевич Столыпин - выходец из старого дворянского рода, известного с конца XVI века. Род Столыпиных дал России выдающихся политических и литературных деятелей. Бабушка М.Ю. Лермонтова - урожденная Столыпина. Прадед - сенатор А.А. Столыпин - друг М.М. Сперанского, крупнейшего государственного деятеля начала XIX века. Отец - Аркадий Дмитриевич - участник Крымской войны, Друг Л.Н. Толстого, навещавший его в Ясной Поляне. Мать П.А. Столыпина - Анна Михайловна - урожденная Горчакова - племянница канцлера России А.М. Горчакова, одноклассница А.С. Пушкина по лицею. Жена Петра Аркадьевича - правнучка А.В. Суворова. Таким образом, семья Столыпиных в XIX-XX веках была в родстве и дружбе со знаменитейшими людьми России. Семья П.А. Столыпина владела поместьями в Нижегородской, Казанской, Пензенской и позже Каунасской губерниях.

Петр Аркадьевич в 1881 году неожиданно для многих поступил на физико-математический факультет Петербургского университета, где с интересом изучал физику, геологию, ботанику, зоологию, астрономию.

В 1884 году в возрасте 22 лет П.А. Столыпин окончил естественный факультет петербургского Университета. После окончания университета он служит в министерстве государственного имущества, но через год переводится в МВД и попадает, предводителем дворян, в Ковенскую губернию. Столыпин был рад этому назначению, ведь оно помогло ему раскрыться как человеку и хорошему руководителю. Он, подолгу разговаривал с крестьянами, впитывая все, что они говорили. а говорили они о земле, о рациональном ведении хозяйства и о многих других проблемах, волновавших их. Вскоре он завел свое хозяйство. Его дочь, М.П. Бок писала: «Мой отец очень любил сельское хозяйство, и когда бывал в Колнобережье, весь уходил в заботы о посевах, покосах, посадках в лесу и работу во фруктовых садах».

Потом он был назначен уездным предводителем дворянства, а в 1899 году - губернатором в той же губернии. В 1902 году В.К. Плеве назначил его исполняющим должность гродненского губернатора. Нужно отметить, что Столыпин стал самым молодым губернатором России, после назначения на эту должность он сразу взялся за изучение дел губернии, но его действия контролировались генерал-губернатором Виленским и хоть между ними не было никаких трений, это претило характеру Столыпина. В 1903 году Столыпин стал саратовским губернатором. Это было, безусловно, актом высокого доверия со стороны всесильного Министерства внутренних дел. Здесь и застала его первая революция, в которой он применил весь арсенал средств - от прямого обращения к народу до расправы с помощью казаков. При этом в деятельности губернатора появились две отчетливые черты: во-первых, он не смущался карать не только левых, но и правых, если их деятельность переходила за рамки дозволенного. Во-вторых, в отличие от большинства высокопоставленных деятелей Столыпин был лично храбр и не боялся оставаться лицом к лицу с разгневанной толпой. Он не росто заявил революционерам с трибуны Государственной Думы: «Не запугаете!», но и на самом деле вел себя бесстрашно.

В апреле 1906 года Столыпин назначен министром внутренних дел, и вся борьба с революцией ложится на его плечи.

В конце августа, прервав отпуск, выехал в Киев на открытие памятника Александру II. Там 1 сентября 1911 года был смертельно ранен в Киевской опере агентом охранного отделения МВД эсером Д.Г. Богровым (сын богатого киевского домовладельца-еврея, уже несколько лет, сотрудничавший с тайной полицией) и 5 сентября 1911 года умер. Расследование его убийства ни к чему не привело. На допросах Богров охотно рассказывал о себе, однако так и не смог дать вразумительный ответ о причинах своего поступка, все время повторяя, что Столыпин был «главным виновником реакции»*. 11(24) сентября 1911., по приговору военного суда Д. Богров был приговорен к смертной казни и повешен. Новым премьером стал В. Коковцов, которого в январе 1914 г. сменил И. Горемыков.

Петр Аркадьевич был похоронен в Киево-Печерской лавре, в 1912 году на могиле был установлен памятник из черного камня, изображающий его выступающим с думской кафедры. На памятнике были высечены известные высказывания премьера («Не запугаете!», «Вам нужны великие потрясения - нам нужна великая Россия»; «Твердо верю, что свет русской национальной идеи не погаснет и скоро озарит всю Россию!»), а на фронтоне - «Петру Аркадьевичу Столыпину - русские люди».

2. Общее описание аграрной реформы. Цели реформы

Реформа представляла собой комплекс мероприятий, направленных на две цели: краткосрочной целью реформы было разрешение «аграрного вопроса» как источника массового недовольства (в первую очередь, прекращение аграрных волнений), долгосрочной целью -- устойчивое процветание и развитие сельского хозяйства и крестьянства, интеграция крестьянства в рыночную экономику.

Если первую цель предполагалось достичь немедленно (масштаб аграрных волнений летом 1906 года был несовместим с мирной жизнью страны и нормальным функционированием экономики), то вторую цель -- процветание -- сам Столыпин считал достижимой в двадцатилетней перспективе.

Реформа разворачивалась в нескольких направлениях:

* Повышение качества права собственности крестьян на землю, состоявшее прежде всего в замене коллективной и ограниченной собственности на землю сельских обществ полноценной частной собственностью отдельных крестьян-домохозяев; мероприятия в этом направлении носили административно-правовой характер.

* Искоренение устаревших сословных гражданско-правовых ограничений, препятствовавших эффективной хозяйственной деятельности крестьян.

* Повышение эффективности крестьянского сельского хозяйства; правительственные мероприятия состояли прежде всего в поощрении выделения крестьянам-собственникам участков «к одному месту» (отруба, хутора), что требовало проведения силами государства огромного объёма сложных и дорогостоящих землеустроительных работ по разверстанию чересполосных общинных земель.

* Поощрение покупки частновладельческих (прежде всего помещичьих) земель крестьянами, через разного рода операции Крестьянского поземельного банка, преобладающее значение имело льготное кредитование.

* Поощрение наращивания оборотных средств крестьянских хозяйств через кредитование во всех формах (банковское кредитование под залог земель, ссуды членам кооперативов и товариществ).

* Расширение прямого субсидирования мероприятий так называемой «агрономической помощи» (агрономическое консультирование, просветительные мероприятия, содержание опытных и образцовых хозяйств, торговля современным оборудованием и удобрениями).

* Поддержка кооперативов и товариществ крестьян.

Реформа была направлена на усовершенствование крестьянского надельного землепользования и мало затрагивала частное землевладение. Реформа проводилась в 47 губерниях Европейской России (все губернии, кроме трёх губерний Остзейского края); реформой не затрагивалось казачье землевладение и землевладение башкир.

3. Аграрная реформа. История реформы

Период русско-японской войны и революционной анархия, стали рубежом в жизни Николая II. С 1905 г. он всё чаще проводит время с семьёй, не проводит былых роскошных приемов, ведет затворнический образ жизни. Политикой занимается реформированный Совет министров под председательством П. Столыпина (назначен 8 (21) июля 1906 г.), который, выступая в Думе, сказал, обращаясь к левым: «Вам нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия». Еще занимая пост министра внутренних дел, он энергично взялся за наведения порядка в стране и ввел военно-полевые суды («Сначала успокоение, а потом - реформы», - говорил он), которые в 1906 г. приговорили к смертельной казни 1102 человека*.

Столыпин проводил аграрную политику в России, которая при сохранении помещичьего землевладения способствовала развитию сельского хозяйства по капиталистическому пути. Еще 12 августа 1906 г. последовал указ о передаче Крестьянскому банку сельскохозяйственных удельных земель (собственность императорской семьи). 27 августа был издан новый указ - о порядке продажи казенных земель, 19 сентября - о порядке продажи крестьянам казенных земель на Алтае (собственность Николая II), а 19 октября того же года последовал указ, разрешавший Крестьянскому банку выдавать крестьянам ссуды под залог надельной земли. Таким образом, был создан национальный земельный фонд, который позволил развернуть широкую программу переселения земледельцев из зон аграрного перенаселения в более пустующие районы (в основном из центральной части Европейской России на Восток).

В октябре 1906 г. последовал указ, уравнявший крестьянство в правах со всеми остальными сословиями в отношении государственной и военной службы, поступления в учебные заведения. Указом 9 ноября 1906 г. крестьянам было разрешено выходить из общины без ее разрешения и без высоких выкупных платежей. Тем самым государство отказывалось от политики поддержки общины и переходило к поддержке мелкого земельного собственника. Такая мера неизбежно вела к разорению значительной части крестьянства и обогащению другой его части. Но она вела к появлению полноценного субъекта рыночной экономики, которым мог стать лишь тот, кто выдержал жестокую конкуренцию.

Основной смысл аграрной реформы сводился к созданию в деревне крепкого единоличного собственника (кулака) и расчистке пути для развития капитализма в деревне. По указу 9 ноября каждому крестьянину разрешался выход из общины, по закону 1910 г. выход стал обязательным. И вот несколько пунктов из Указа от 9 ноября 1906 года:

Каждый домохозяин, владеющий надельной землей на общинном праве, может во всякое время требовать укрепления за собой в личную собственность причитающейся ему части из означенной земли.

Каждый домохозяин, за коим закреплены участки надельной земли имеет право во всякое время требовать, чтобы общество выделило ему взамен сих участков соответствующий участок по возможности к одному месту.

В тех случаях, когда требование о выделении к одному месту не совпадает с общинным переделом, выдел оказывается неудобным и невозможным, обществу предоставляется удовлетворить желающего, выделиться домохозяина деньгами по взаимному соглашению, а при не достижении согласия - волостным судом…

Действие настоящих правил распространяется на крестьян всех наименований…»

Община не имела права ни уменьшить надел земли, не передвинуть его. Владельцу разрешалось продать свой надел кому угодно. С агротехнической точки зрения это не принесло никакой пользы, зато способствовало расколу общины накануне передела земли. Крестьянский банк скупал земли, в том числе и помещичьи, разбивал их на участки «и продавал крестьянам. На банковских землях стали появляться крепкие фермерские хозяйства. Объем продаж неуклонно рос до 1911 г., но затем пошел на убыль. Рекордный показатель числа домохозяев был достигнут в 1908 г. - более 650 тыс. Но уже к 1910 г. число выходов стало снижаться. Причина была в том, что основная часть крестьян неохотно выходила из общины. С целью привлечения на свою сторону крепких хозяев правительство разработало проект закона «О землеустройстве», который был подписан царем в конце мая 1911 г. На первое место в этом законе было поставлено не чересполосное укрепление, а образование хуторов и отрубов. Закон был задуман с тем, чтобы владельцы хуторов и отрубов стали опорой самодержавия в деревне. Теперь по просьбе хозяина разрозненные наделы его земли могли быть соединены в одном месте. Так получался отруб. Если к нему присоединялась площадь деревенской усадьбы, на которую переносилось жилье, отруб превращался в хутор. В результате этих мероприятий потребовалось проведение больших землеустроительных работ, поэтому реформа стала переходить из ведомства Министерства внутренних дел в руки Главного управления землеустройства и земледелия. Но в землеустроительном ведомстве решили не заниматься выделами отдельных домохозяев, а разбивать на отруба и хутора надел целой общины, согласие, на что нередко достигалось путем грубого давления. Это привело к массовой фабрикации хуторов и отрубов. Крестьяне сопротивлялись переходу на хутора и отруба из чисто практических соображений. Земледелие зависело от капризов погоды. Получив надел в одном отрубе, крестьянин оказывался во власти природной стихии. Он мог разориться в засушливый год и нажиться в дождливый год. Поэтому только большой отруб мог дать гарантию ежегодного урожая.

Вывод: суть и методы реформы лучше всего изложить словами самого П.А. Столыпина*. Ее цель состоит в том, утверждал он, чтобы сделать «…крестьянина богатым, достаточным, так как, где достаток, там… просвещение, там и настоящая свобода. Но для этого необходимо дать возможность свободному, трудолюбивому крестьянину, то есть самой земле русской, освободиться от тисков, в которых он настоящее время находиться. Надо дать ему собственность. Пусть собственность эта будет общая там, где община еще не отжила, пусть она будет подворной там, где община уже нежизненная, но пусть она будет крепка, пусть будет наследственная».

В руках П. А. Столыпина , а точнее в руках " Совета объединенного дворянства " , который поддерживал его , земельная реформа , хотя и имела здоровую основу , но по сути дела превращалась в орудие дальнейшего классового угнетения . Вместо того чтобы содействовать развитию свободного фермерства , за что ратовал С. Ю. Витте , положить конец принудительному характеру общинной системы и законам , ущемляющим гражданские права крестьян , столыпинский закон насильственно ликвидировал общину в интересах крестьянского " буржуазного " меньшинства .

По традиции , восходящей к ленинским работам , демократический путь аграрного развития условно называется американским , консервативный - прусским .

Столыпинская аграрная реформа находилась на прусском варианте . Она и была задумана во спасение помещиков . П. А. Столыпин сделал разрушение общины первоочередной задачей своей реформы . Предполагалось , что первый этап чересполосное укрепление наделов отдельными домохозяевами нарушит единство крестьянского мира . Крестьяне , имевшие земельные излишки против нормы , должны были поспешить с укреплением своих наделов . П. А. Столыпин говорил , что таким способом он хочет " вбить клин " в общину . После этого предполагалось приступить ко второму этапу - разбивка деревенского надела на отруба или хутора . Последние считались наиболее удобной формой землевладения , ибо крестьянам , рассосредоточенным по хуторам трудно было бы поднимать мятежи .

Что же должно было появиться на месте общины - узкий слой сельских капиталистов или широкие массы процветающих фермеров . Не предполагалось ни того , ни другого . Первого не хотело само правительство . Сосредоточение земли в руках кулаков должно было разорить массу крестьян . Не имея средств пропитания , они хлынули бы в город . Промышленность , до 1910 года пребывавшая в депрессии , не смогла бы справиться с наплывом рабочей силы в таких масштабах , а наличие массы бездомных и безработных грозило новыми социальными потрясениями . Поэтому правительство дополнило указ , воспретив скупать в пределах одного уезда более шести высших душевых наделов , определенных по реформе 1861 года . По разным губерниям этот предел колебался в размерах от 12 до 18 десятин . Установленный для " крепких хозяев " потолок оказался низким .

Что касается превращения нищего российского крестьянства в " процветающее фермерство " , то такая возможность исключалась вследствие сохранения помещичьих латифундий . Переселение в Сибирь и продажа земель через Крестьянский банк тоже не решали проблему крестьянского малоземелья .

Результатом такой реформы могло стать полное и окончательное утверждение в России помещичье - кулацкого "прусского" типа капитализма и пауперизация большей части сельского населения . Капитализму потребовались бы многие десятилетия для переработки всей этой социальной среды , крайне слабой в производственном и культурном отношении , пораженной аграрным перенаселением .

В реальной жизни из общины выходила в основном беднота , а также некоторые горожане , вспомнившие , что в недавно покинутой деревне у них есть надел , который можно теперь продать . В 1914 году было продано 60 процентов площадей укрепленных в том году земель . Покупателем земли иногда оказывалось крестьянское общество , и тогда они возвращались в мирской котел . Чаще покупали землю зажиточные крестьяне , которые сами не всегда спешили с выходом из общины . Покупали и другие общинники . В руках одного и того же хозяина оказывались земли и укрепленные , и общественные , что запутывало поземельные отношения . Поскольку столыпинская реформа в целом не разрешила аграрного вопроса и земельное утеснение возрастало , неизбежной была новая волна переделов , которая должна была смести многое из столыпинского наследия .

И действительно , земельные переделы , в разгар реформы почти прекратившиеся , с 1912 году возобновились . На хутора и отруба тоже далеко не всегда выходили " крепкие мужики ".

Сельскохозяйственная абстрактность замысла столыпинской аграрной реформы в значительной мере объяснялась , кроме других причин , тем, что ее разрабатывали люди , недостаточно хорошо знавшие деревню .

4. Итоги аграрной реформы

Каковы же были итоги столыпинского аграрного курса, который был последней ставкой царизма в борьбе за существование? Удалась ли аграрная реформа по Столыпину? Историки в основном считают, что результаты были очень далеки от ожидаемых… По мнению В. Бондарева, реформирование аграрных отношений, наделение крестьян правом частной собственности на землю удалось лишь частично, при этом сохранилось антагонистическое противоречие между крестьянами и помещиками. Проведение землеустроительных работ, отделение крестьян он общины удалось в незначительной мере - около 10% крестьян выделилось из хутора; переселение крестьян в Сибирь, Среднюю Азию, на Дальний Восток в какой-то степени удалось. Это - выводы, для объективной оценки необходимо обратится к основным цифрам и фактам.

Несмотря на старания правительства , хутора приживались только в некоторых западных губерниях , включая Псковскую . Отруба , как оказалось , более подошли для губерний северного Причерноморья , Северного Кавказа и степного Заволжья .

Отсутствие сильных общинных традиций там сочеталось с высшим уровнем развития аграрного капитализма , исключительным плодородием почвы , ее однородностью на больших просторах и низким уровнем агрокультуры . В этих условиях переход на отруба прошел безболезненно и быстро принес производственную пользу .

Примерно за десять лет только 2,5 млн. крестьянских хозяйств удалось освободится от опеки общины. Движение за упразднение «мирского» правления на селе достигло наивысшей точки между 1908 и 1909 гг. (около полумиллионов запросов ежегодно). Однако впоследствии это движение заметно сократилось. Случаи полного роспуска общины в целом были крайне редкими (около 130 тыс.). «Свободные» крестьянские землевладения составили лишь 15% общей площади обрабатываемой земли. Едва ли половине работавших на этих землях крестьян (1,2 млн.) достались отруба и хутора, закрепленные за ними постоянно, в частную собственность. Собственниками смогли стать лишь 8% общего числа тружеников, но они терялись в масштабах страны.

Землеустроительная политика не дала кардинальных результатов. Столыпинское землеустройство, перетасовав надельные земли, не изменило земельного строя, он остался прежним - приноровленным к кабале и отработкам, а не к новейшей агрикультуре указа 9 ноября.

Деятельность крестьянского банка также не дала желаемых результатов. Всего за 1906-1915 гг. банк приобрел для продажи крестьянам 4614 тыс. десятин земли, подняв цены с 105 руб. в 1907 г. до 136 руб. в 1914 г. за десятину земли.

Высокие цены и большие платежи, налагаемые банком на заемщиков, вели к разорению массы хуторян и отрубников. Все это подрывало доверие крестьян к банку, и число новых заемщиков пошло вниз.

Переселенческая политика наглядно продемонстрировала методы и итоги столыпинской аграрной политики. Переселенцы предпочитали обосновываться в уже обжитых местах, таких как Урал, Западная Сибирь, нежели заниматься освоением безлюдных лесных зон. Между 1907 и 1914 гг. 3,5 млн. человек выехали в Сибирь, около 1 млн. вернулись в европейскую часть России, но уже без денег и надежд, ибо прежнее хозяйство было продано.

Одним словом, реформа не удалась. Она не достигла ни экономических, ни политических целей, которые перед ней ставились. Деревня в месте с хуторами и отрубами оставалась такой же нищей, как и до Столыпина. Хотя, необходимо привести цифры, которые приводит Г. Попов - они показывают, что кое-какие сдвиги в положительную сторону наблюдались: с 1905 по 1913 гг. объем ежегодных закупок сельхозтехники вырос в 2-3 раза. Производство зерна в России в 1913 г. превышало на треть объем производства зерновых в США, Канаде, Аргентине вместе взятых. Российский экспорт зерна достиг в 1912 г. 15 млн. тонн в год. В Англию масла вывозилось на сумму, вдвое большую, чем стоимость всей ежегодной добычи золота в Сибири. Избыток хлеба в 1916 г. составлял 1 млрд. пудов. Не правда ли, обнадеживающие показатели? Но все же, по мнению Попова, главную задачу - сделать Россию страной фермеров - решить не удалось. Большинство крестьян продолжали жить в общине, и это, в частности, предопределило развитие событий в 17 году. Дело в том, и мы уже кратко касались этой проблемы, когда говорили о результатах выборов в Государственную думу, что столыпинский курс провалился политически. Он не заставил крестьянина забыть о помещичьей земле, как рассчитывали авторы указа 9 ноября. Новоиспеченный реформой кулак, грабя общинную землю, держал в уме и помещичью, как и остальные крестьяне. К тому же он становился все более заметным экономическим конкурентом помещика на хлебном рынке, а порой и политическим, прежде всего в земстве. К тому же новая популяция «сильных» хозяев, на которых рассчитывал Столыпин, была недостаточной, чтобы стать опорой царизму…

Здесь ярко проявляется основная причина неудач буржуазных реформ - попытка их проведения в рамках феодальной системы. К слову, скажем, что можно встретить утверждение, будто Столыпиными реформам просто не хватило времени для положительных результатов. На наш взгляд, эти реформы по своей сущности не могли быть реализованы эффективно в той ситуации. Этого времени у них попросту не могло быть: на каком-либо этапе они попросту завязли бы.

Можно допустить, что столыпинские реформы, если бы они продолжались, скажем, еще лет 10, принесли бы определенные результаты, главным из которых было бы создание слоя мелких крестьянских собственников - фермеров, да и то в том случае, по выражению Ленина, если «обстоятельства сложились исключительно благоприятно для Столыпина».

В аграрной реформе Столыпина было много надуманного для русской деревни, привыкшей за многие столетия к общинному земледелию. Поэтому они лучше всего прижились только в Белоруссии, Литве и тех землях, которые исторически к ним примыкали - Смоленщине и Псковщине. В нечерноземных губерниях Российской империи на затею с отрубами и хуторами смотрели как на барскую затею, несущую одно разорение. В южных и юго-восточных губерниях их распространению препятствовали трудности с водой, хотя здесь довольно успешно могли развиваться отруба. В центрально-черноземных губерниях главным препятствием для развития хуторской системы являлось малоземелье. Именно игнорирование региональных различий стало недостатком аграрной реформы. Еще одним недостатком была идеализация отрубов и хуторов. Правительство и сам П. Столыпин не сумели установить разумных пропорций между разными формами собственности на землю - частной, общественной, государственной. Не уязвимым местом реформы стала и проблема финансирования. Всего же за годы аграрной реформы из общины выделились примерно 21% земель и около 2 млн. домохозяев.

5. Иные направления реформ П.А.Столыпина

Расширить и обогатить представления о многообразии, сущности, характере и направленности столыпинских системных реформ, затрагивающих все без исключения сферы жизнедеятельности страны, позволяет целый комплекс законопроектов, разработанных правительством Столыпина. Важнейшие из них следующие:

1) о свободе вероисповедания;

о неприкосновенности личности и о гражданском равноправии, в смысле устранения ограничений и стеснений отдельных групп населения;

об улучшении быта рабочих и, в частности, о государственном их страховании;

о реформе местного управления, которое предполагается организовать таким образом, чтобы губернские и уездные административные учреждения были поставлены в непосредственную связь с преобразованными органами самоуправления, включающими и мелкую земскую единицу;

о введении земского самоуправления в Прибалтийском, а также Северо- и Юго-Западном крае;

о введении земского и городского самоуправления в губерниях Царства Польского;

о преобразовании местных судов;

о реформе средней и высшей школы;

10) о подоходном налоге;

о полицейской реформе, направленной, между прочим, к слиянию общей и жандармской полиций;

о мерах исключительной охраны государственного порядка и общественного спокойствия, с объединением нынешних различных видов исключительной охраны в одном законе.

Предлагаемая Столыпиным система мер направлена на создание предпосылок и условий, обеспечивающих динамичный рост и укрепление позиций среднего класса в экономической, социальной и культурных сферах. В этих целях Столыпин выступал за создание благоприятного налогового, инвестиционного, кредитного климата в странах, позволяющего широким слоям собственников, не только в городе, но и в деревне, упрочнить свое положение в складывающейся системе рыночных отношений.

Столыпин сделал ставку на регулирующие функции государства, на обновление и укрепление административного аппарата на всех ступенях исполнительной власти. При этом Столыпиным был учтен как западноевропейский, так и особенно, российский опыт, обусловленный и вытекающий из исторических особенностей формирования государства в России и его ролевых функций. По его мнению, процесс создания среднего класса должен был инициироваться и одновременно контролироваться, в рамках закона, со стороны сильного государства.

Столыпин был одним из немногих государственных деятелей, осознававших необходимость формирования в России гражданского общества, расширения гражданских прав и свобод личности. В частности, согласно

(Государственная дума, эффективно действующее и распространенное на всю Россию местное самоуправление, общественные организации, политические партии, профсоюзы, кооперативы, примирительные камеры и т.д.). Согласно представленным правительством Столыпина в Государственную думу законопроектам, намечалась постепенная ликвидация сословных, национальных и конфессиональных ограничений, поэтапное расширение гражданских и политических прав личности, которая должна была стать активным субъектом масштабных преобразований.

Будучи последовательным сторонником введения законности и правопорядка во все сферы жизни, Столыпин считал крайне важным создать единое правовое пространство в масштабах Российской империи. В этом плане он продолжал и развивал славные традиции судебной реформы 1864 г., в частности, восстановление института мировых судей. По замыслу Столыпина, реформирование должно было привести судебную систему в соответствие с происходящими в обществе изменениями и сделать суд более доступным для граждан. Одновременно предполагалось преобразовать и полицию: общая полиция должна была слиться с жандармскими управлениями, а функции политического дознания передавались следственным органам. Намеченные Столыпиным преобразования в области суда и судопроизводства во многом созвучны современной судебной реформе.

Сильная вертикаль исполнительной власти, за укрепление которой ратовал Столыпин, предполагала широкое реформирование местного управления и самоуправления. Основная цель реформы местного управления состояла в том, чтобы, с одной стороны, ликвидировать архаичные сословные структуры (земских начальников, уездных предводителей дворянства), а с другой - укрепить губернское и уездное административное звено коронными чиновниками.

В области местного самоуправления предполагалось распространить земства на всю территорию Российской империи, включая Прибалтику, Западный край и Польшу.

Принципиально важное значение Столыпин уделял вопросам реформирования экономики и финансовой системы. Законопроекты предусматривали: интенсивное развитие производительных сил страны, освоение природных богатств, обеспечение доступа к ним представителей бизнеса, дешевый кредит, налоговые льготы для представителей среднего и мелкого бизнеса, облегчение налогового бремени для рядовых тружеников. Планировалось дальнейшее развитие и совершенствование инфраструктуры: строительство железных (например, второй путь Сибирской магистрали), шоссейных и грунтовых дорог, подъездных путей, морских портов и торговых гаваней, товарных складов и элеваторов, холодильных установок, развитие средств телефонного и телеграфного сообщения, гидроэлектростанций и т.д. Большое внимание уделялось созданию благоприятных условий для внутренней и внешней торговли - совершенствовалась тарифная и таможенная политика), Учитывая назревшую необходимость реформирования архаичной налоговой системы, правительство Столыпина разработало и внесло в Думу законопроект о введении в России прогрессивного налога, который, с одной стороны, должен был изменить приоритеты налогообложения с целью «достижения возможной равномерности обложения и возможного освобождения широких масс неимущего населения от дополнительного налогового бремени», а с другой - стимулировать население активнее вкладывать средства в различные сферы экономики. Следует также подчеркнуть, что динамичный рост государственного бюджета на протяжении пяти лет пребывания Столыпина у власти позволял, при распределении, использовать его не только на собственно государственные нужды, включая затраты на реализацию пакета реформ, но и передавать часть средств в распоряжение органов самоуправления - земским и городским управам на социальную сферу, на дальнейшее развитие образования и культуры.

Экономическая реформа была целесообразна , больше того , до зарезу необходима . В случае удачи она сулила тем , кто к ней приспособился , более интенсивные формы хозяйствования , более высокие урожаи , более высокий уровень жизни . Она сулила прочный внутренний рынок для промышленности , увеличение хлебного экспорта и за его счет - погашение огромного внешнего долга . Но все это - в случае удачи .

Между тем реформа уже задумана была неудачно . П. А. Столыпин торопился , подгонял экономические процессы полицейским вмешательством . А вражда и насилие - плохие союзники в делах экономики .

В своей совокупности они имели бы большее значение , чем аграрная реформа.

Осуществилось из этих реформ немногое : страхование от несчастных случаев , реформа местного суда , кроме того , ввели земство в некоторых регионах . Все остальные реформы еще при жизни П. А. Столыпина застряли в Государственном совете - верхней палате российского парламента , а после его смерти они были провалены .

6. Рабочий вопрос

Будучи министром внутренних дел и премьер-министром, Столыпин не мог, конечно, ограничивать свою деятельность только проблемами аграрного сектора

-- его компетенция включала и рабочий, и национальный вопросы. Надо признать, что сколько-нибудь значительных успехов в этой области достигнуто не было.

Правительство Столыпина сделало попытку решить, хотя бы отчасти, рабочий вопрос, и предоставило специальной комиссии, состоявшей из представителей правительства и предпринимателей, рассмотреть проект трудового законодательства. Правительственное предложение было весьма умеренным -- ограничение рабочего дня 10,5 часами (на тот момент -- 11,5), отмена обязательных сверхурочных работ, право на создание контролируемых правительством профорганизаций, введение рабочего страхование, создание больничных касс на совместный счет рабочих и хозяина. Однако это категорически не устроило предпринимателей, которые считали, что делать уступки рабочим нельзя, необходимо соблюдать “свободу трудового соглашения”, жаловались на низкую доходность промышленности. Реально же они стремились к сохранению высокой (самой большой в Европе) прибыли, защищали собственные классовые интересы. Несмотря на увещевания правительства и наиболее сознательных представителей предпринимательства, правительство вынуждено было уступить давлению, в Думу законопроект попал в сильно урезанном виде и с большой задержкой.

В Думе этот процесс продолжился -- промышленная буржуазия, составлявшая основу парламентского большинства -- октябристов -- взяла на вооружение тактику затягивания времени и продолжала оказывать давление на правительство. Проект был принят только в 1912 г., пробыв в Думе около двух лет, в усеченном варианте -- без упоминаний о рабочем дне и профсоюзах.

Возросла по сравнению с первоначальным вариантом подконтрольность страховых касс хозяину предприятия и полиции, материальное участие промышленника в страховании рабочих уменьшилось (например, лечение рабочих (за счет хозяина предприятия( было заменено на (за счет больничных касс(, которые на 60% состояли из взносов рабочих).

Можно заключить, что правительственная рабочая программа потерпела крах из-за неуступчивости и жадности буржуазии, основная масса которой не прислушивалась ни к критике слева, ни к увещеваниям своих наиболее дальновидных и либеральных представителей.

7. Национальная политика

Национальная политика, проводившаяся правительством Столыпина -- русский национализм, она была направлена на сохранение единой неделимой Российской Империи при главенстве русской нации (к русским зачастую относили также украинцев и белорусов, в противовес всем остальным -- инородцам). Основными шагами в этом направлении были: антифинская компания, направленная на ослабление финской самостоятельности, введение земств в 6 западных губерниях, отделение Холмщины от Польши. Последние два действия можно назвать триумфом новой правительственной партии -- националистов, созданной при поддержке Столыпина из собственно националистической и умеренно-правой партий в 1909 г. под руководством Балашова. Сначала были объединены думские фракции, а через месяц принято решение о создании единой партии, сменившей октябристов в роли правительственной. Газеты писали, что (Г. Балашов сменил г. Гучкова(.

В 1909 г. в Думу внесен законопроект о Выборах в Государственный совет по девяти западным губерниям, предусматривавший введение там земств.

Целью его было обеспечение русских членов Госсовета от этих губерний (ранее все девять оказывались поляками). Выборы предусматривались по национальным куриям, причем количество выборщиков от крестьян искусственно ограничивалось 1/3; господство русских было обеспечено. В Думе проект был переработан комиссией, состоявшей в основном из октябристов, внесшей ряд поправок, например из двух критериев -- земельного ценза и сословной принадлежности был оставлен только ценз, который был уменьшен в 2 раза. В результате в губернских собраниях должно было оказаться от 13 до 27% поляков. Законопроект активно защищался от “посягательств” октябристов националистической партией и лично Столыпиным. Под давлением справа и сверху фракция октябристов фактически распалась на правых и левых-- при обсуждении членам фракции было предоставлено право свободного голосования так как к единому мнению не пришли. Вопреки ожиданиям, не поддержали проект и правые крестьяне, “обидевшись” на искусственное ущемление их прав в земствах. Естественно, крайне отрицательно отнеслись к нему левые партии и партии национальных окраин, однако проект был принят Думой в доработанном варианте, для шести губерний, и направлен в Госсовет. В Государственном совете проект был провален, во многом благодаря закулисным интригам. Это стало сильным ударом по положению и репутации Столыпина. Пригрозив отставкой, премьеру удалось уговорить царя распустить Думу и Госсовет на три дня и провести закон по 87-й статье, совершив, практически, еще один государственный переворот. Казалось бы, это подтверждало позиции Столыпина,однако современники назвали его поступок (политическим самоубийством( -- он выходил из милости царя, и подобные решительные поступки приближали развязку. Впрочем, до отставки дело не дошло -- вскоре Столыпин был убит террористом.

8. Мнения о реформах П. А. Столыпина

П. А. Столыпин вошел в историю России как один из наиболее заметных политических деятелей начала ХХ века, наряду с Витте, Родзянко, Милюковым.

Его деятельность на посту министра внутренних дел, получавшая в устах и современников, и историков весьма неоднозначные оценки, была направлена на сохранение существовавшего государственного строя и стабилизацию ситуации в стране, особенно в деревне, путем проведения умеренных реформ.

Приход на пост председателя Совета министров П. А. Столыпина вызвал у С. Ю. Витте на первых порах одобрение и надежды на успех переговоров о вхождении либеральной оппозиции в кабинет . По деятельности П. А. Столыпина, С. Ю. Витте был о нем хорошего мнения .

Руководители Совета объединенного дворянства видели в П. А. Столыпине человека, способного спасти от уничтожения систему землевладения . Октябристы и другие умеренные сторонники конституции , напуганные революционными крайностями , ухватились за П. А. Столыпина , как утопающий хватается за соломинку . Они приветствовали его программу , видя в ней стремление укрепить связи правительства с представителями умеренно-либеральных и умеренно-консервативных кругов , что , в свою очередь , способствовало бы укреплению конституционной монархии и окончательной ликвидации революционного движения .

В аграрной реформе реформе были заложены идеи Валуева , Барятинского, Бунге и др. (это еще XIX веке) . В начале XX века С. Ю.Витте считал , что выход из общины может быть только добровольным , поэтому результат еще будет виден очень и очень не скоро . Еще весной 1905 года Кривошеин А. В. ( министр земледелия в правительстве П. А. Столыпина ) предупреждал , что очень нужный переход к хуторам и отрубам - " задача нескольких поколений ".

Немецкий эксперт по аграрному вопросу профессор Ауфхаген позже писал: " Своей земельной реформой П. А. Столыпин разжег в деревне пламя гражданской войны . "

Оценки реформы В. И. Лениным уточнялись по мере того , как она разворачивалась и становились более зримы ее перспективы . В 1907 году В. И. Ленин подчеркивал , что нельзя недооценивать это правительственное мероприятие , что " это вовсе не мираж. , -это - реальность экономического прогресса на почве сохранения помещичьей власти и помещичьих интересов . Это путь невероятно медленный и невероятно мучительный для самых широких масс крестьянства и для пролетариата , но этот путь есть единственно возможный путь для капиталистической России , если не победит крестьянская аграрная революция ". Внимательно наблюдая за обстановкой в России, В. И. Ленин уже в 1911 году подчеркивал , что столыпинский план буржуазного аграрного строя " не вытанцовывается " . А в начале 1912 года В. И. Ленин пришел к выводу о бесперспективности столыпинской реформы : " настоящая голодовка лишний раз подтверждает неуспех правительственной аграрной политики и невозможность обеспечить сколько - нибудь нормальное буржуазное развитие России при направлении ее политики вообще и земельной политики в частности классом крепостников - помещиков , царящих в виде правых партий , и в III Думе и а Государственном совете и в придворных сферах Николая II. " .

Главный урок столыпинской аграрной реформы , по словам В. И. Ленина , состоял в следующем : " Только сами крестьяне могут решить какая форма землепользования и землевладения удобнее в той или иной местности . Всякое вмешательство закона или администрации в свободное распоряжение крестьян землей есть остаток крепостного права . Ничего , кроме вреда для дела , кроме унижения и оскорбления крестьянина от такого вмешательства быть не может ".

П. Зырянов считает, что хуторизация, проводившаяся зачастую под бесцеремонным давлением властей, тормозила развитие крестьянской агрикультуры, подавляла порожденные самой жизнью пути.

По мнению ряда историков и современников, Столыпин сам не имея твердых взглядов на будущее страны, став министром, позаимствовал их из отложенных проектов своих предшественников. (В кругу государственных начинаний ни одна мера не принадлежала лично П. А., хотя он умел их осваивать и придавать им личный отпечаток. Он брал, что наплывало, и во многом снял пенки с трудов своих предшественников,(--пишет С. Е. Крыжановский. Действительно, мысль о необходимости разрушения общины была не нова, но не надо забывать о том, что свою позицию он формулировал еще будучи гродненским губернатором, т.е. если он и заимствовал уже имеющиеся наработки и проекты, то на основе твердых и давних личных убеждений. Мне по мнению М. Камитаки, богатые урожаи периода 1909-1913 гг. нельзя приписывать только климатическим условиям. Он указывает на рост агрономической помощи крестьянству, на становление кооперативного движения, которые тоже были последствиями аграрной реформы, на усиление внимания к сельскому хозяйству.

По мнению М. Румянцева, Столыпину в ходе реформы (удалось не только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в доминанту экономического развития России(, и хотя (темпы роста производительности труда в сельском хозяйстве были сравнительно медленными(, (в рассматриваемый период были созданы социально-экономические условия для перехода к новому этапу аграрных преобразований -- к превращению сельского хозяйства в капиталоемкий, технологически прогрессивный сектор экономики(.П.А.Столыпин, по некоторым свидетельствам, терял расположение царя, и вызывал своей активностью неудовольствие императрицы Александры. Она считала, что своей деятельностью Столыпин “заслоняет” царя, и к тому же о нем двусмысленно отзывался Распутин: «Хотя Бог на нем почиет, но чего-то в нем недостает».

9. Роль П. А. Столыпина в судьбе России

Признать проводившуюся Столыпиным политику до конца успешной нельзя, однако на развитие страны она оказала важное, и во многом положительное влияние -- выросло сельскохозяйственное производство, развилось кооперативное движение, благодаря колонизационным мероприятиям резко возросло население Сибири и ее производительные силы.

Однако мероприятия правительства вызывали и активную критику.

Аграрная политика казалась слишком умеренной, полицейские меры -- слишком жестокими, политика Столыпина не находила массовой поддержки. Это было, пожалуй, справедливо -- деятельность Столыпина не вполне соответствовала исторической ситуации. Однако следует понимать, что предпринимаемые им меры были почти единственно возможными с политической точки зрения. Его реформы были направлены на создание социальной базы царизма, на сохранение существовавшей власти. Столыпин был подлинным консерватором, и делал все для сохранения и поддержания внутренней стабильности в стране. Пожалуй, “консерватор” -- наилучшее определение, которое можно дать ему, основываясь на его деятельности.

Заключение

Новый подъем переживала промышленность, стремительно шагнула вперед агрикультура. П. Столыпин стал творцом нового политического строя - третьеиюньской монархии, не дав похоронить зачатки парламентаризма в России и заставив работать Думу. Николай II не понял, насколько спасительным для его династии может оказаться тот путь выхода из кризиса, который предложил П. Столыпин. Между императором и премьер-министром со временем стали возникать частые конфликты. Сведущие современники считали, что дни П. Столыпина на посту премьер-министра сочтены. Стали возникать трения между премьером и Думой, особенно с октябристами и националистами. Однако слухи оставались всего лишь слухами. Николай II продолжал поддерживать своего премьер-министра.

П. А. Столыпину удалось составить целостную программу умеренных преобразований .

В намерения П. А. Столыпина не входило ни восстановление абсолютизма, ни уничтожение народного представительства - он стремился лишь к установлению в России консервативной , но строго конституционной монархии . Его мечтой была могучая , централизованная империя , экономически здоровая и культурно развитая . " Вы хотите великих перемен , - сказал П. А. Столыпин , обращаясь к левому , наполовину социалистическому большинству II Думы , - а я хочу великую Россию . " Именно эта утопическая мечта бросила страну в океан новых потрясений , ибо фатальная ошибка П. А. Столыпина заключалась в его непонимании реального положения России , когда высшее сословие , которое еще не сформировалось , как единая сила , не могло стать посредником в отношениях между правящим меньшинством и трудящимися массами . Правда , быстрое развитие городов и промышленности вело к тому, что городское " третье сословие " начинало играть определенную роль в социальной и экономической жизни страны .

В деревне же такой социальной страты не было . Выборы в I Думу показали , что крестьяне не способны были играть роль социально консервативного класса . В то же время частная собственность дворян на землю практически изжила себя .

Эта система стала настолько экономически неэффективной , что ее доля в общем производстве не составляла и десяти процентов . Хотели они того или нет , но и правительство и консерваторы были вынуждены в конце концов принять факт естественного упадка землевладельческого дворянства . После

П. А. Столыпин очень гордился своей ролью земельного реформатора . Он даже пригласил зарубежных специалистов по аграрному вопросу , чтобы они изучили работу , проделанную им и его правительством

Конечно, революция показала огромный социально-экономический и политический разрыв между народом и властью. Стране требовались радикальные реформы, которых не последовало. Можно сказать, что страна в период столыпинских реформ переживала не конституционный кризис, а революционный. Стояние на месте или полу реформы не могли решить ситуацию, а только наоборот расширяли плацдарм для борьбы за кардинальные преобразования. Только уничтожение царского режима и помещичьего землевладения могли изменить ход событий. Меры, которые предпринял Столыпин в ходе своих реформ, были половинчатыми. Главный крах реформ Столыпина состоит в том, что он хотел осуществить реорганизацию не демократическим путем. Конечно же, Столыпин был выдающимся деятелем и политиком, но при существовании такой системы, которая была в России, все его проекты «раскалывались» о непонимание или о нежелание понять всю важность его начинаний. Я считаю, что без тех человеческих качеств, таких как: смелость, целеустремленность, напористость, политическое чутье, хитрость, - Столыпину вряд ли удалось сделать хоть какой вклад в развитие страны.

Список использованной литературы

1. В.В. Казарезов. О Петре Аркадьевиче Столыпине - М.: Агропромиздат, 1991.-96 с.

3. Нам нужна великая Россия П.А. Столыпин полное собрание речей 1906-1911 гг.

4. Кто есть кто и почему / В. Бондарев. - М. 1995 г.

5. П.А. Столыпин / М. Бок. - М.: «Современник», 1992 г.

6. Сучков И.В. Кто есть кто в русской истории: Историко-библиографический словарь. - М. 2005 г.

7. Мир русской истории. Энциклопедический словарь. М., 1997 г.

8. А.Я. Аврех. П.А. Столыпин и судьбы реформ в России. - М.: Издательство

политической литературы, 1991.

9. Отечественная история: Учебное пособие. / Под ред. Р.В. Дегтяревой, С.Н. Полторака. - 2-е изд., испр. и доп. М.: Гардарики, 2005. - 398 с.

http://www.istorya.ru/referat/6121/1.php

Размещено на Allbest.ru

...