Объединительный процесс в Германии в начале 1990-х гг.: влияние внешнеполитических факторов

Г. Шюрер (член Политбюро) уже давно пытался раскрыть реальное неприукрашенное положение дел в экономической области. Документ, представленный им, как материал членам Политбюро содержал информацию о том, что сокращены все социально необоснованные дотации. Дело в том, что во второй половине 80-х дотации и доходы населения возрастали ежегодно беспричинно на 7 %, а рост не был достигнут даже в 4 %, в связи с этим возник дисбаланс в госбюджете. Однако, следует отметить, что, по мнению Лотара де Мезьера, именно под руководством Э. Кренца был впервые произведен анализ существовавшего экономического положения Восточной Германии. «27 октября был сделан анализ пяти главных направлений экономики ГДР… Это исследование стало сразу же СД, документом особой секретности».

К такой ситуации привели отрицательные обстоятельства: низкие реинвестиции в производство, приведшие к устареванию оборудования; низкая эффективность восточногерманской экономики; государственная квота составила более 80 %; высокий уровень долговых обязательств. Выставление напоказ и неконкретность решения самых насущных проблем вели к тому, что большая часть населения предпочла самостоятельно находить всевозможные пути решения своих проблем на Западе, однако лишь немногие из них смогли найти достойную работу.

Потребительские запросы общества уже не могли вырваться из сферы влияния рыночной экономики и западного телевидения, пропагандирующего успешный образ западногерманского населения. Западногерманская марка начинает вытеснять из обращения национальную; большинство населения ГДР предпочитали выезжать за покупками в ФРГ, игнорируя свои товары потребления. Другими словами, население пренебрегало отечественными товарами, только потому, что они не соответствовали тому образу, который представляла ФРГ.

Снижение сбыта местных товаров Восточной Германии привело к резкому упадку производства в промышленности. Следует отметить, что самым серьезным последствием банкротства предприятий явилось возникновение безработицы в Восточной Германии, ранее которой в принципе не существовало. «Коммивояжеры с Запада начали скупку жилья и недвижимости по бросовым ценам, не без оснований рассчитывая на то, что конъюнктура вскоре изменится». В ГДР начали наблюдаться признаки обреченности. На тот момент стоял вопрос выбора одного из двух путей дальнейшего развития ГДР: устанавливание новой демократии в ГДР, либо объединение с ФРГ.

Исследователь Андреев Е. В., оценивая социально-экономическое положение в ГДР, отмечает: «Среди побудительных факторов интенсификации германской политики следует назвать главный - социальноэкономический кризис в ГДР, в который оказалась вовлеченной и ФРГ. Еще одним фактором, нарастающее влияние которого проявлялось до лета 1990 года, стало ослабление активности германской политики СССР… Советский Союз пошел по пути свертывания отношений с ГДР ?…?, что инициатива в решении германского вопроса после падения Берлинской стены перешла к Г. Колю». Оценивая ситуацию, автор подчеркивает, что снижение активности советской внешней политики по отношению к главному партнеру отрицательно сказалось на его положении, и в особенности на экономике Восточной Германии.

При этом важно, что поиск новых путей проходил в обстановке надвигающейся экономической катастрофы. На фоне огромного внешнего долга Западу срочно пересматривалась система расчетов, связанных с взаимными поездками немцев с обеих частей страны. Для обслуживания резко увеличившегося потока пассажиров на основных железнодорожных магистралях, связывающих две Германии, были введены дополнительные пассажирские поезда, что вело к сокращению числа товарных поездов, последствием чего стала ежедневная недопоставка 100 тысяч грузов. Возрастающее ухудшение экономической обстановки в стране вело к утрате веры в возможность преодоления тяжелого положения собственными силами. Автором замечено, что к концу 1989 года в связи с ухудшением экономической ситуации наряду с расширением состава участников массовых акций произошла их радикализация. Лозунги и плакаты того времени сообщают о том, что антисоциалистические выступления и выступления против государственности ГДР приобрели резкий и нетерпимый характер. Вместе с этим оживились правые экстремисты, побуждавшие столкновения с демонстрантами и полицией.

Следует отметить, что выступления стали более радикальными, все чаще сопровождались проявлениями национализма и просто хулиганскими действиями, призывами к объединению. Вместе с этим велись дискуссии о перестройке в ГДР на заседаниях «круглого стола». На фоне экономического кризиса страна переживала и политический. Параллельно с этим некоторые политические силы в советских кругах желали сохранения восточногерманского государства, не осознавая серьезных трудностей. Консервативные силы в СССР еще считали возможным сохранить ГДР как социалистическое государство и член Варшавского Договора, а их политические противники полагали, что «золотой дождь» твердой валюты оплодотворит почву для рыночного хозяйства не только в ГДР, но и в СССР. Другими словами, позиция антагонистических сил консерваторов наглядно характеризовала их позицию за экономическое преобразование ГДР с выгодой для Советского Союза.

Обстановку усложнила и начавшаяся чистка партийных кругов. Это пошатнуло авторитет СЕПГ и накалило еще более обстановку в обществе государства. В ноябре происходит запоздалая замена кадров на высшем уровне в ГДР. Председателем СЕПГ, которая теперь добавила к своему названию в начале декабря аббревиатуру ПДС (Партия Демократического Социализма), стал Г. Гизи. Программные установки подверглись коренной переработке. Партия объявила себя сторонницей парламентской демократии, многопартийности, смешанной экономки. Недостатком новых программных положений партии стали была малоконкретность в экономических и социальных вопросах. Представляется вполне закономерным, что в условиях экономического и политического кризисов ГДР лидерство в решении общегерманского вопроса взяло на себя правительство ФРГ во главе с Г. Колем.

Влиятельный историк и исследователь Ахтамзян А. А. так охарактеризовал политику, проводимую ФРГ: «Продолжая курс на укрепление дружественных отношений с США и углубление экономической и политической интеграции стран Западной Европы, вплоть до создания к 1992 году единого европейского рынка, правительство Г. Коля - Г.-Д. Геншера объявило отношения с Советским Союзом центральным направлением своей внешней политики». Вскоре 28 ноября 1989 года канцлер неожиданно для всех представил свою Программу «Десять пунктов». Западногерманская сторона с обнародованием «Десяти пунктов» представила на суд общественности довольно здравомыслящий план постепенного сближения, сращивания двух государств. В отличие от программы Модрова, предполагалось через решение экономических задач, состыковку и слияние двух противоположных по своей природе экономических систем добиться политического союза и через конфедерацию в итоге прийти к федеративному государственному устройству единой Германии.

В программе указывалось на взаимосвязь сближения обеих Германий с процессом западноевропейской интеграции. ФРГ заявляла о своей заинтересованности в скорейшем заключении соглашения о торговле между ЕС и ГДР, которое должно было гарантировать и расширить доступ Восточной Германии к «Общему рынку». Следует отметить, что правительство Западной Германии заявило о своей готовности оказать материальную помощь, оговорив ее предоставление требованием незамедлительной отмены властями ГДР обязательного обмена валюты для жителей Западной Германии, а также участием самой ГДР в финансировании поездок своих граждан на Запад. Для этого планировалось учреждение совместного фонда.

В области экономики требования к ГДР сводились к «сокращению бюрократического планового хозяйства», открытию страны для западных капиталовложений и созданию условий для внедрения в практику рыночного хозяйства и частнопредпринимательской деятельности. Характерно, что эти требования Г. Коль квалифицировал «не как предварительные условия, а как объективные предпосылки. На деле план канцлера оказался не только реальным, но и ультимативным. На тот момент инициатива была полностью на стороне Коля, и других вариантов не предлагалось, несмотря на обвинение во вмешательстве ФРГ во внутренние дела ГДР. Таким образом, несмотря на недовольство восточногерманского руководства интерцессией Западной Германией в ГДР, оно не могло предложить никакой конструктивной альтернативы для решения экономических проблем и прогрессивного развития экономики.

В начале декабря 1989 года в Берлине состоялись переговоры между Х. Модровым и руководителем ведомства федерального канцлера Западной Германии Р. Зайтерсом, в ходе которых была достигнута договоренность о создании специального фонда финансирования поездок граждан ГДР в ФРГ и Западный Берлин. 13 декабря 1989 года практически осуществлена договоренность о расширении сотрудничества в области почтовой и телеграфной связи, а также об открытии дополнительно к 120 существовавшим еще 188 линий автоматической телефонной связи, а на следующий день - соглашение о расширении сотрудничества между туристическими бюро ГДР и ФРГ.

В ходе официальных переговоров преобладали менее эмоциональные формулировки будущего сообщества двух германских государств. На совместной пресс-конференции по итогам визита было заявлено об отмене с 24 декабря визового режима на германо-германской границе и необходимого обмена валюты для западных немцев при въезде в ГДР. Стороны согласовали также порядок обмена марок ГДР на марки ФРГ для граждан Восточной Германии, посещающих ФРГ, в соотношении 3:1. Одновременно было объявлено о том, что Бранденбургские ворота будут открыты для пешеходного движения еще до конца декабря 1989 года. Вместе с этим планировалось, что до этого из тюрем будут освобождены политзаключенные.

Модров сохранил уверенность в том, что в ходе предстоящих выборов большинство граждан выскажется за обновление суверенной ГДР. Однако его расчеты не оправдались; не достигнуто желаемых результатов в области переговоров ГДР и ФРГ по поводу предоставления Восточной Германии обещанных финансовых кредитов. Коль сначала выразил готовность удовлетворить просьбу ГДР о предоставлении ей финансовой помощи, однако через два месяца фактически отказался от достигнутых договоренностей. Канцлер считал, что оказание материальной помощи приведет к некой стабилизации обстановки и может затруднить, а то и замедлить процесс объединения.

В начале 1990 года в восточногерманском обществе наступил этап переосмысления произошедшего, и оживился анализ будущих преобразований в условиях сохранения социальной напряженности в стране и увеличения трудностей в экономике. Следует отметить, что массовый отток населения в ФРГ продолжался, но не в таком глобальном масштабе, оттого что граница была уже открыта. В это время начинает проявляться неприязнь по отношению к «весси» (негласное название западных немцов).

Между тем появляется новая проблема в экономике - спекуляция, которая затронула обе половины Берлина. Наблюдалась диспропорция всевозможных товаров, которые с излишком наводнили магазины Западного Берлина, и напротив, скудность продукции в Восточном Берлине. Спекулянты богатели на разнице курсов валют, а выходцы из стран Восточной Европы и турки, которые возили мелкий товар из одной части города в другую, превращали его в деньги, вырученную валюту меняли и снова приобретали товарную массу, которую пускали снова в оборот и так до бесконечности.

Берлин стал излюбленным местом для мошенников из соседних стран и турецких гастарбайтеров (иностранных рабочих), ранее работавших в Западном Берлине. После свержения в Румынии режима Чаушеску в город потянулись цыгане. Они просили милостыню и воровали по мелочам, тем самым, вызывая у немцев жалость и отторжение одновременно. В Восточном Берлине стало много не только спекулянтов, но и торговцев наркотиками. Незащищенность территории границы стала излюбленным местом для агентов западных спецслужб. Контрразведка ГДР была бессильна бороться с новыми реалиями, и ее деятельность была практически парализована, полиция находилась в растерянности. Другими словами, восточногерманское правительство оказалось неспособным справиться со сложностью социальноэкономических проблем, поскольку уже не обладала надлежащей властью, не имея четкого плана действий.

Следует отметить, что на фоне вновь появившихся проблем продолжался распад структур власти. Чуть ли не каждый день возникали новые политические группы, движения, которых к началу 1990 года насчитывалось более ста. Население приходило в некую растерянность от их пестрых лозунгов и программ, невозможно было запомнить названия новых организаций. Большинство из них объединял политический романтизм и желание жить при «социализме с человеческим лицом». Это понятие включало в себя большее, чем просто обеспечение жильем и работа для всех, чем возможность купить в магазине все, что требуется, хотя уже этого было достаточно. Создавшаяся ситуация хаоса и беспорядка позволила населению самому додумывать дальнейшее будущее, высказывая подчас неправдоподобные прогнозы. Красивые лозунги звучали как благое пожелание и мечта о лучшей жизни. Социологические опросы того времени показывали, что более 70 % восточных немцев не имели четкого представления на какой основе будет строиться экономика ГДР, будет ли узаконена частная собственность на землю и средства производства, сохранится ли роль СССР как «старшего брата». По мнению автора, проблема заключалась в том, что власти страны не имели четкой программы действий, а молодые партии и движения находились на стадии не только организационного, но и теоретического становления. С началом 1990 года национальное развитие Германии свернуло с того пути, который был намечен в конце декабря 1989 года. Инициатива перешла в руки правительства Коля - Геншера, которое выступило с политической концепцией скорейшего объединения Германии через включение Восточной Германии в состав ФРГ при лишении власти правительства ГДР.

Отмечено, что Коль четко осознавал начало эволюции восточногерманского общества и начал действовать более решительно. Новый план означал отказ от модели конфедерации, согласно которой правительство ФРГ брало на себя обязательство содействовать обновлению ГДР с перспективой обсуждения объединения. В результате был взят курс на полную дестабилизацию обстановки ГДР и скорейшее германское воссоединение. Что касается достаточно странной позиции СССР, то она еще остается предметом исследования. Сам М. С. Горбачев позже откровенно заявил, что всю правду все равно не скажет. Советский Союз на тот момент имел некоторые иллюзии на счет процесса объединения, к примеру, нахождение советской армии на территории ГДР могло быть причиной к усилению позиции СССР и возможностью руководить процессом объединения.

На наш взгляд, иллюзии советского руководства могли основываться на том, что Коль не стал бы форсировать процесс объединения без одобрения СССР. Западные немцы сочувствовали жителям ГДР, оказавшимся в сложном политическом и социально-экономическом кризисе. Многочисленные опросы населения в Западной Германии показали, что приблизительно 70 % населения высказались за объединение.

В начале 1990 года налицо было дальнейшее разложение политической системы восточногерманского государства. Поток беженцев в ФРГ возрастал, на глазах разваливалась экономика. С правительством мало кто считался. Чтобы смягчить напряженность в обществе, власти согласились на участие в «круглом столе» совместно с представителями оппозиции. Вскоре в состав «круглого стола» вошли представители правительства. Следует отметить, что итоги данной работы стали придание мирного характера митингам и демонстрациям, устранение царящего хаоса на улицах Восточной Германии.

Ученые отмечают, что экономический, а затем и политический кризис конца 80-х был главным катализатором процесса объединения. Попытки лидеров ГДР и СЕПГ путем проведения поверхностных реформ и сохранения ее независимости в условиях обновленного социализма не увенчались успехом. Даже после отставки Хонеккера они не могли представить ясную картину выхода из экономического тупика. Наступательная политика канцлера Г. Коля, активная работа органов пропаганды ФРГ, консерватизм обновленной власти ГДР сыграли решающую роль в повышении радикальных настроений общества ГДР. Подавляющая часть населения склонялась не только к обновлению всех сторон жизни и возможности проведения реформ в рамках социалистического выбора, сколько к решению проблем объединения с ФРГ. По нашей оценке, ГДР вступила в 1990 год в условиях всеобъемлющего экономического и социально-политического кризиса. Промышленность республики находилась в состоянии застоя, марка ГДР обесценивалась, финансовые и налоговые органы работали со сбоями. Росли цены на товары первой необходимости, а дефицит стал неотъемлемой частью жизни, потребительская корзина неуклонно сокращалась. Тем не менее, в середине января демонстрации пошли на спад, поскольку внимание населения переместились в сторону предвыборной борьбы; в это же время в государстве формировалась многопартийная система. В преддверии грядущих парламентских выборов в ГДР нахлынул поток всевозможной агитационной информации, значительная финансовая помощь была выделена «родственным» ФРГ партиям.

На 13 февраля был намечен приезд в Бонн Модрова во главе делегации из 17 отраслевых министров ГДР для переговоров об оказании обещанной ФРГ срочной экономической помощи, уже разрекламированной как «жест солидарности» с населением ГДР. Первоначально западные немцы действительно собирались оказать некоторые действия по оказанию помощи разлаживающегося хозяйственного механизма страны. Они считали, что нужно принять меры, так как экономические трудности могут вызвать нестабильность политического сектора, что вызовет в свою очередь беспокойство Советского Союза. В условиях, когда все органы для поддержания общественного порядка выведены из строя, единственной силой оставалась Западная группа войск. Однако, по заверениям Горбачева, СССР готов содействовать процессу объединения, что сняло беспокойство ФРГ по этому поводу.

В своем разговоре с «министрами без портфеля ГДР», то есть представителями «круглого стола» <…>, федеральный министр Зайтерс пояснил, что в целях стабилизации ГДР было сделано «перспективное предложение о создании валютного и экономического сообщества».

«Напротив трансферты в миллионных размерах мы рассматриваем в данной ситуации в качестве неверного пути». В правительственном заявлении Лотара де Мезьера было названо создание предпосылок для создания валютного, экономического и социального союза ГДР с ФРГ. Уже 23 апреля состоялись переговоры между де Мезьером и Колем, на которых было достигнута договоренность подготовки форсированного договора о создании данного союза. В этой связи принципиально важное значение имела их договоренность о перерасчете для граждан ГДР зарплаты, стипендий и пенсий, а также сбережений до 6000 марок на вкладах на одного человека по курсу 1:1 на марки ФРГ. Эта договоренность позволила снять в какой-то мере социальную напряженность в Восточной Германии, где в апреле повсеместно проходили массовые демонстрации против намерений Бонна произвести указанный перерасчет по курсу 2:1.

Горбачев, в свою очередь, на встрече с Лотаром де Мезьером говорил о желательности сохранения мощных связей в области экономики, науки и техники СССР с ГДР. Это одна из причин, по которой следует позаботиться о расчете в новых условиях, когда будет действовать валютный союз.

По нашему мнению, следует подробнее остановиться на следующем важном вопросе экономического аспекта объединения Германии, а именно: валютном, экономическом и социальном союзе. Многозначительным шагом в направлении восстановления внутреннего немецкого единства было подписание договора «О создании валютного, экономического и социального союза между ФРГ и ГДР» 18 мая 1990 года, вступившего в силу 1 июля 1990 года. 21 июня 1990 года договор был ратифицирован бундестагом ФРГ и Народной палатой ГДР. Он регулировал прежде всего экономические аспекты государственного воссоединения. В соответствии с договором суверенитет Восточной Германии в вопросах валютной, финансовой, бюджетной и налоговой политики должен был перейти в компетенцию федерального правительства федерального банка.

Федеральный банк координировал денежное обращение в едином валютном пространстве независимо от указаний правительств ГДР и ФРГ. Предпосылкой для монетарного регулирования являлось то, что Восточная Германия должна была создать товарно-денежную кредитную систему. К ней относилась торговая банковская система, которая работала на частных принципах, свободный валютный и денежный рынок и не регламентированное образование процентов на рынке финансов. Введение валютного союза предполагало стабильный денежный эквивалент для экономики Восточной Германии, предупреждение инфляции, усиление конкурентоспособности предприятий. Основы экономического союза закреплены в статье 11 договора. Экономический союз имел целью отмену социалистического планового хозяйства и введение социальной рыночной экономики. Другими словами, вышеуказанные меры, закрепленные в 11 статье, должны были способствовать стабильности уровня цен, высокой степени занятости населения и внешнеэкономическому равновесию при устойчивом экономическом развитии.

Образование данного союза сопровождалось проведением глубокой экономической реформы в Восточной Германии. Это комплекс крупномасштабных мер, затрагивавших все стороны хозяйственной жизни республики в частности. Осуществление радикальной реформы ценообразования, которая предусматривала перевод его на рыночные принципы, отказ от беспричинных государственных субсидий. Серьезной реформе необходимо было подвергнуть кредитную систему. Форсировать к существующим в ФРГ нормам и такие важные части хозяйственного механизма, как налоговое законодательство, система социального и пенсионного обеспечения.

Ожидалась большая работа по созданию экономических и юридических основ для развития свободного предпринимательства (введение частной собственности, разгосударствление государственных предприятий). В этом отношении планировалось, в особенности, осуществить реформирование государственных предприятий в компаниях смешанного типа с участием привлеченного капитала, в том числе и иностранного. Всевозможное развитие получили частные мелкие и средние предприятия, многие из которых выделились из состава комбинатов.

Несмотря на намеченные крупные мероприятия, договор был подготовлен всего за четыре недели и был несовершенен. Де Мезьер сказал по этому поводу: «Никто не должен забывать, какова была бы реальная стоимость марки ГДР на свободном рынке. Никто не должен строить иллюзии по поводу действительного положения дел в экономике ГДР. Конечно, не всем радужным мечтам, которые многие связывают с Государственным договором, суждено сбыться. Но жить хуже не станет никто».

Следует отметить, что за дипломатическим названием договора скрывалось перенесение в ГДР основ социально-экономического строя ФРГ, что ограничивало экономический суверенитет, привело к передаче значительной части полномочий по управлению экономикой федеральным органам ФРГ, ухудшило региональную отсталость, различия в доходах, условиях труда и быта. Переход к западногерманской валюте подорвал существовавшие в ГДР защитные механизмы, противодействовавшие экономическому разрушению и социальной поляризации в стране. Лишившись защиты, валюты с низким обменным курсом, многие государственные предприятия потеряли конкурентоспособность на мировом рынке.

Глубокая напряженность возникла в связи с постановкой вопроса о законности сложившихся после Второй мировой войны в Восточной Германии отношений собственности, о правах собственников на землю и другого недвижимого имущества. Другими словами, данный союз не оправдал надежд и чаяний общества на улучшение экономических условий и перехода на рыночные рельсы. С момента вступления в силу договора марка ФРГ стала единственным средством денежного обращения в Восточной Германии. Все наличные деньги ее граждан и иностранцев, проживавших там постоянно, откладывались на специальные счета, снять с которых можно было уже только марки ФРГ. ГДР лишилась своего экономического суверенитета, так как вопросы денежной эмиссии перешли в ведомство другого государства. Процесс поглощения ГДР ФРГ уже практически невозможно было остановить, объединение на равных началах превратилось в иллюзию. «ГДР была обречена, не могла, да и не хотела бороться за свое существование как государства. Приняв валютную унию с ФРГ и вкусив „сладость? западногерманской марки, ГДР не могла соскочить с этого крючка…».

Для жителей Восточной Германии вступление в данный союз означал переход на твердую валюту. Данная перспектива их радовала и пугала одновременно. В результате, по настоянию Бонна, средним курсом, по которому будет рассчитываться обмен денежной массы, составлял 2:1. Это означало сокращение заработной платы, стипендии, пенсии и сберегательные вклады. Если заработная плата составляла менее полутора тысячи марок, то с июля она сокращалась вплоть до 500 - 700 дойчмарок. Впервые с момента крушения Берлинской стены в обществе стало нарастать недовольство, несмотря на то, что ГДР добровольно отдала свой суверенитет федеральному правительству и федеральному банку.

Накануне вступления в союз в Берлине собрались длинные очереди у сберегательных касс. Было объявлено, что свободного обмена марок по льготным курсам не будет, только через счета в сберкассе. Это касалось абсолютно всех граждан, даже новорожденных. По курсу 1:1 обменивались деньги, но только в зависимости от возраста владельцев. Дети до15 лет могли поменять две тысячи марок, люди старше 60 лет - шесть тысяч марок, остальные - по четыре тысячи на человека. Сверх этой суммы обмен шел по курсу три восточных марки на одну западную. Таким образом, обещания Коля оказались обманом, так как сбережения практически у всех граждан ГДР составляли более четырех тысяч марок; можно сказать, что население было попросту ограблено. В последние дни июня люди расхватали все в магазинах все, что оставалось: консервы, макаронные изделия, печенье, крупы, сахар, чай и какао. Закупали впрок с целью, чтобы в первый месяц после вступления валютного союза тратить как можно меньше западных марок. Ажиотаж подкреплялся слухами о возможном повышении цена и отмены дотаций. Временно сохранялись государственные доплаты на электричество и воду. Тем не менее, большая часть населения ГДР думала, что в скором будущем уровень жизни в Восточной Германии сравняется с уровнем жизни в ФРГ.

Начало жизни новой валюты было положено с 1 июля 1990 года. Происходило нечто похожее на народные гуляния с бурным празднованием данного события, все люди собрались на Александрплатц. Берлинцы праздновали вступление в силу государственного договора с ФРГ, таким образом, они прощались с социализмом. Происходило нечто вроде народного гуляния - музыка, смех, веселье. Как вспоминал В. Ф. Лапский, молодой немец торжествующе размахивал пивной бутылкой, исполняя: «Германия, Германия превыше всего!». В этот момент тревоги населения отошли на второй план, они предались надеждам на лучшую жизнь. На сегодняшний день бывшие восточные немцы старшего поколения вспоминают последние дни социализма с некоторой долей ностальгии. Они признаются, что их иллюзии оказались призрачными, а реальность более горькой.

С 1 июля начались выплаты дойчмарок. Перед сберегательными кассами творилось что-то невероятное: люди толпились, толкая друг друга; теряли сознание; происходили конфликты. Чтобы ускорить проведение операций подключили почтовые отделения, а из Западного Берлина привезли специальные банковские фургоны. Для помощи восточногерманским кассирам и контролерам прибыли дополнительные сотрудники из ФРГ. Всего во всех населенных пунктах ГДР одновременно стали работать около 10 тысяч сберегательных касс и их филиалов. В самый первый день 1 июля приблизительно было выплачено 3 млн новых денег восточным немцам. По улицам страны проносились тысячи машин инкассаций, которые подвозили все больше и больше дойчмарок.

Важная роль в осуществлении включения ГДР в государственное и экономическое устройство Западной Германии осуществлялась многочисленными советниками и инспекторами, направленными на ключевые посты в Восточную Германию из ФРГ и Западного Берлина, главной задачей которых являлась помощь местным руководителям, недостаточно компетентным, для реорганизации учреждений по западногерманскому образцу. Другими словами, авторитет и власть восточногерманских властей были окончательно подорваны.

К началу июля все магазины Берлина преобразились, люди приходили посмотреть на это, сравнивая, как было до этого. Они совершали небольшие покупки здесь, так как основные закупки были сделаны уже в западной части. Оставалось только удивляться, как западные предприниматели за одну ночь ухитрились наполнить восточные магазины своим товаром. К тому же западные торговые монополии установили в Восточной Германии цены, превышающие на 20 - 25 % цены в магазинах ФРГ и Западного Берлина.

Покупатели раздумывали, почему хлеб местного производства, по качеству уступающий западным производителям, стоит в одинаковой ценовой категории с другими более качественными, которая в несколько раз завышена. Согласно блиц-опросу Тюбингенского университета, более 82 % «осси» (восточный немец) не торопились с дорогими покупками, решали немного подождать и присмотреться по сторонам. Буквально через несколько недель настрой граждан преобразился, теперь они уверенно устремились на Запад. Это привело к опустению магазинов в Восточном Берлине, покупатели в основном скупали товары первой необходимости: продовольственные и хозяйственные. С начала июля общество находилось в растерянности, творился разгул спекулянтов. Цены взлетали до невероятных высот на хлеб, мясо и мясные продукты, сигареты, масло и продукты повседневного спроса. Восточные немцы были поражены: почему, пока еще в столице ГДР, цены на те же самые товары, значительно выше, чем за стеной, теперь уже сугубо символической. Потребительский ажиотаж привел к тому, что произошла остановка уличного движения в центре Западного Берлина, повсюду возникали пробки, перегружено метро и городская железная дорога, которая снова соединяла обе половины Берлина. Возникли длинные очереди, опустели полки магазинов. Власти успокаивали общество: «явление временное, трудности роста, точнее врастания ГДР в рыночное хозяйство, однако дикого капитализма не будет».

Местных и иностранных журналистов пригласил на встречу статссекретарь министерства продовольствия, сельского и мясного хозяйства ГДР Михаэль Хайнеман. Отмена субсидий на продукты питания тут же привела к дифференцированному росту потребительских цен. Переход к рыночному хозяйству требовал не только повышения качества товара, но и вносил изменения в количество производства. К примеру, в молочном производстве сократились объемы продукции на 20 %. На местных складах скопилось огромное количество сливочного масла. Таким образом, к скоплению товаров привело повышение цен, которое в свою очередь сократило продажи населению. Одновременно была жесткая конкуренция с западногерманскими производителями.

Следует отметить, что переход к рынку ГДР сразу же отразился на структуре потребления сельскохозяйственных продуктов населением и в общем на питании восточных немцев. Стали меньше покупать мяса и молочных продуктов, потребители восточной части стали более бережно обращаться с продуктами питания. Однако появилось большое количество всевозможных овощей и фруктов, которых стали больше потреблять в отличие от вышеперечисленных продуктов. В то же время намного больше, чем прежде стали брать фрукты, овощи, благо рынок был ими завален и отныне можно было купить все - от молодого картофеля до папайи.

Реакцией на повышение цен в среде населения стали демонстрации и забастовки. 4 июля пятьсот столичных таксистов на полчаса перекрыли центр в районе Красной ратуши и потребовали, чтобы их руководство снизило оплату за проезд. Они практически лишились клиентов, когда местный прейскурант уравняли с западноберлинским, то есть повысили цену в два раза. 10 июля 120 тысяч металлистов провели предупредительную забастовку. Требованиями рабочих стали: повышение заработной платы; повышения квалификации, вместо увольнений; сорокачасовая рабочая неделя. Восточногерманское общество в начале июля 1990 года столкнулось с первыми итогами ожидаемого западного образа жизни. Росла тревога и недовольство в рядах населения.

В большей степени с обменом денег повезло советским военным из Западной группы войск. Министерство финансов ФРГ разрешило им обменивать деньги в неограниченном количестве по курсу 1:1. В основном это коснулось офицерского состава, прапорщиков и обслуживающего персонала. С введением твердой валюты изменился ассортимент в гарнизонных магазинах Военторга, появились западногерманские товары. Военнослужащие покупали дефицитные товары, которые отправляли, домой. С 1 июля был упразднен контроль на германо-германской границе, т. е. граница как таковая перестала существовать. Параллельно отменялся особый статус переселенцев из ГДР в Западную Германию и связанные с этим льготы. Эти меры привели к сокращению оттока жителей в Западную Германию. Однако, с другой стороны, вызывали общую тревогу, экспансию западногерманских товаров в ГДР, поскольку в собственных магазинах практически ничего не осталось через месяц после вступления в валютный союз. С прилавков была устранена не только продукция, которая уступала западным образцам, но и качественная восточногерманская местного производства. Стремительность, с которой происходил процесс объединения, во многом зависела от доброй воли СССР. В связи с чем правительство ФРГ проводило политику умиротворения Советского Союза. ФРГ выразила готовность поставить политические отношения с СССР на прочную договорную основу. В подтверждение этого Западная Германия 22 июня 1990 года постановила предоставление банковского кредита СССР в размере 5 млрд марок сроком на 15 лет. Банковский консорциум во главе с «Дойче Банк» и «Дрезднер Банк» взяли на себя реализацию кредита, а федеральное правительство - определенные гарантии. Через две недели после заключения союза с ГДР, федеральный канцлер прибыл в СССР для переговоров с Горбачевым, в результате которых была достигнута договоренность в отношении единства двух стран. Ключевым моментом стала задача разработки и заключения двухстороннего договора. Горбачев удивительно легко шел на уступки: Советский Союза признал «полный суверенитет» Германии, выводил все свои войска с территории Германии в определенный срок, согласился на членство Германии в НАТО взамен на обещание в будущем заключить двусторонний договор о партнерстве и сотрудничестве. Обязательства Германии при этом сводились к обещанию о добрососедских отношениях с Советским Союзом, ограничении численности бундесвера и неоснащении его оружием типа «ABC».

После подписания второго государственного договора 31 августа 1990 года в Берлине (после первого 18 мая 1990 года) 45 статей и трех приложений документа общим объемом более тысячи страниц регулировали детали воссоединения вплоть до процедуры абортов и признания дипломов о высшем образовании. Из конституции ФРГ исключалась 23 статья о воссоединении.

Таким образом, несмотря на трудоемкость подготовки текста «Большого договора» о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве и Договора о развитии широкомасштабного сотрудничества в области экономики, промышленности, науки и техники, которые предстояло предварительно подписать одновременно с Договором «два плюс четыре», можно было с полной уверенностью говорить о полной победе Коля. Однако реализация успеха зависела от решения вопроса о временном пребывании советской группы войск на территории Германии. Журнал «Шпигель» отметил, что без всякой борьбы Москва уступила «первое рабоче-крестьянское государство в германской истории» за сходную цену: «почти даром».

В этом вопросе возникли особые трудности, а именно: по вопросу размерах финансирования вывода советской группы войск, судьбе и стоимости недвижимости и иного имущества Западной группы войск. Согласно советским расчетам это выливалось в сумму 36 млрд немецких марок. По мнению же боннской стороны, это стоило 4,5 млрд немецких марок. В ходе переговоров Коля и Горбачева сумма повысилась до 8 млрд немецких марок. Было достигнуто соглашение, что ФРГ выделяет дополнительно 12 млрд немецких марок и предоставляет беспроцентный кредит в размере 3 млрд. немецких марок. Ошибочным является мнение о том, что якобы ФРГ готова была выплачивать крупные суммы денег Советскому Союзу для достижения единства, а в действительности Западная Германия торговалась за каждую марку.

На проработку этих договоров и соглашений выделялось шесть недель, разработка финансовых вопросов проходила в условиях крайней нехватки времени. Эти обстоятельства были созданы ФРГ, естественно, это не способствовало достижению оптимальных решений. Создавалось ощущение, что Западная Германия обладала скрытыми резервами, которые можно было использовать при другом поведении советской стороны. Однако Советский Союз вел политику согласия ФРГ, чтобы не испортить договоренности в области финансирования вывода советских войск с территории Германии.

В итоге спешки в принятии важных решений данного вопроса Советский Союз потерпел неудачу в области выплаты СССР компенсаций на имущество Западной группы войск, оставляемое на территории ГДР на переговорах конца 1990-начала 1991 годов. Результатом оказалось неконструктивное решение вопроса ввиду того, что имущество оставалось в Германии за счет экологического ущерба, нанесенного пребыванием советскими войсками. Суммы были несопоставимы, положенные в основу данных расчетов.

Летом 1990 года возникла новая проблема, огромное количество иностранных рабочих в ГДР, которых насчитывалось приблизительно 90 тысяч. По решению западногерманского министра внутренних дел, они должны были покинуть республику. Иностранные рабочие: 54 тысячи вьетнамцев, 14 тысяч мозамбикцев, 9 тысяч ангольцев, остальными были поляки и кубинцы. Они составляли до полпроцента работающего населения.

Большая часть иностранцев работали в ГДР на основании межправительственных соглашений, что являлось законным. Срок пребывания ограничивался четырьмя-пятью годами. Ранее, приглашение на работу в ГДР сопровождалось яркими компаниями и представлялось как акт интернациональной солидарности, помощи в подготовки специалистов. В действительности, люди без образования и специальной подготовки могли получить лишь непрестижную работу. С переходом ГДР на рыночные отношения для иностранцев повысилась плата за общежитие. До июля 1990 года за место в комнате на троих платили всего 80 восточных марок в месяц, а теперь - 90 западных.

Еще в мае 1990 года власти ГДР, озабоченные ростом безработицы в стране, заявили правительствам Анголы, Мозамбика, Вьетнама об изменениях в положении об «импорте рабочей силы», которое резко ограничивало прибытие иностранцев. Большая часть иностранных рабочих не изъявляла желания возвращаться на родину, несмотря на то, что решение правительства было выдержано в строгих тонах и предусматривало суровые меры. Тем, кто выезжал, выдавали «подъемные» по три тысячи наличными в день вылета в аэропорту Шенефельд. На всю операцию по эвакуации иностранных рабочих Бонн выделил 200 миллионов марок. Однако запрет на то, чтобы остаться в стране, не останавливал большинство рабочих оставаться на нелегальных условиях. После подписания 12 сентября 1990 года договора «Об окончательном урегулировании в отношении Германии», которое завершило скоротечные переговоры по формуле «шестерки», оставалось решить технические проблемы и дату объединения двух Германий. Канцлер Г. Коль, министр иностранных дел Г.-Д. Геншер и М. С. Горбачев пришли к соглашению о численности германских вооруженных сил, которая не будет превышать 346 тысяч человек. Расходы на возвращение в СССР военных взяла на себя Западная Германия.

Таким образом, в течение нескольких месяцев процесс объединения был практически завершен. Среди стран Европы появился политический и экономический гигант, который во многом способствовал созданию единой Европы и играл в этом процессе доминирующую роль. По нашему мнению, большую роль в процессе объединения сыграл социальный фактор, а именно согласие большинства восточных немцев с объединением. Это желание объединиться росло по мере активной работы органов пропаганды и СМИ ФРГ, а также по мере роста системного кризиса в ГДР. Никакого решения для выхода из кризиса не находили, кроме как объединения с ФРГ.

Восточногерманские власти не могли предложить обществу сколько-нибудь реальный план на будущее. Несмотря на потерю ГДР суверенитета и преобразования социализма, процесс продолжался. Огромную роль сыграла прагматичная политика канцлера Коля, конечно же, на процесс объединения повлияла позиция СССР и США, которые, несмотря на возражения Англии и Франции, в результате согласились на продолжение процесса.

Практическое объединение Германии потребовало от пяти новых земель в ФРГ астрономических финансовых затрат, что привело к застою производства, которое сопровождалось безработицей. В бывшей ГДР обрушились целые отрасли производства, обеспечивающие работу основной части ее трудоспособного населения. К середине 1994 года число занятых в промышленности пяти новых земель составляло всего 640 тысяч человек, тогда как в 1990 году оно достигало 2 миллионов 800 тысяч. В общем, в присоединенной Германии исчезло огромное количество рабочих мест, в результате чего работу потеряли практически 50 % занятых. Последствием этого стал рост социальной напряженности в обществе и некоторой переоценки необходимости объединения.

Целесообразно перечислить ряд мер для смягчения положения на рынке труда. Подавляющее число работающих людей досрочно было отправлено на пенсию, развернута работа целой сети учреждений по переподготовке и повышению квалификации; организованы временные рабочие места. Однако уже к 1992 году безработица приняла угрожающие размеры. Канцлер Коль пытался нивелировать проблему и упорно твердил, что на социальные нужды будет выделено столько финансовых средств, «сколько не выделялось еще никогда современным индустриальным государством». Несмотря на возникшие экономические и социальные последствия объединения, возникшие вслед за присоединением ГДР к ФРГ, следует отметить, что переход Восточной Германии от одной экономической системы к другой был исключителен, его вряд ли можно было сравнить с тем, что происходило в это время в других бывших соцстранах.

По нашему мнению, следует выделить следующие результаты объединения:

· Восточная Германия до объединения с ФРГ получила взамен твердую валюту;

· Переводом ее на рыночные рельсы в большей степени руководили опытные западногерманские экономисты и менеджеры;

· Процессу не препятствовали отжившие структуры, которые в большинстве были уже разрушены;

· Переход к рынку ГДР начала не с дефицита и очередей; без высокой инфляции и коррупции.

Впрочем, несмотря на это, стремительное вхождение восточных земель в рыночные отношения, да еще под эгидой развитой западноевропейской экономики было крайне болезненным для общества. Ученые отмечают, что новые территории медленно развивались, а молодые специалисты предпочитали уезжать из восточных земель. Приватизация государственных предприятий стала болезненным этапом в экономике, потому как не принесла желаемых результатов. Многие предприятия закрывались, тем самым повышая рост безработицы. Однако следует отметить, что ежегодно финансирование бывшей ГДР составляло от 150 до 200 млрд марок, огромный взнос в качестве солидарности вошедшим новым землям. По подсчетам западногерманских экономистов, если бы эти средства были израсходованы в области науки и техники, ФРГ смогла бы осуществить технологический прорыв в какой-нибудь из важнейших областей производства и обеспечить себе лидирующее положение в мире.

Следует отметить, что данные крупные суммы попросту «проедались», не внося значительный вклад в экономическую отрасль, ввиду не надлежащего использования. Необходимо остановится на вопросе демографических проблем как важном моменте в развитии экономики новых земель. К печальному итогу пришел Институт народонаселения и развития в Берлине: за двадцать лет население восточных земель сократилось на 1,5 млн человек, то есть примерно на 10 %. Следует отметить, что сокращалось не только население, но и всевозможные заводы, фабрики и даже города. Колоссальная пропасть между развитыми районами и пустеющими территориями, по подсчетам экономистов, будет расти еще дальше.

Отсюда можно сделать вывод, что несмотря на размышления германского общества, которое старается оптимистически смотреть на вещи, безусловно, что государству придется еще в течении многих лет оказывать помощь Восточной Германии, чтобы сгладить различия в уровнях жизни и экономического развития на востоке и западе страны. Таким образом, в современной Германии еще происходят сложные социально-политические и экономические процессы, которые дают понять, что окончательного объединения еще не произошло и для этого требуется время.

Заключение

Воссоединение двух Германий вслед за почти полувековым раздельным существованием, безусловно, является важнейшим историческим событием второй половины 20 века не только для истории самой Германии, но и для всего европейского и мирового сообщества. Необходимо отметить, что данное глобальное событие открыло новую эпоху в жизни воссоединенного государства, ставшее крупнейшим политическим и экономическим гигантом Европы. Объединение Германии создало новое экономическое и геополитическое положение в рамках Европейского Союза, Европы и мира.

В результате тщательного анализа исторических документов и литературы, целесообразно сделать следующие выводы.

При анализе исторического пространства ФРГ и ГДР с момента их образования и до обретения политического единства были выявлено, что несмотря на витавший дух соперничества между двумя Германиями, уже канцлер В. Брандт начал «Восточную политику», направленную на сотрудничество с ГДР и другими странами соцлагеря. Восточной Германии в свою очередь, импонировало такое внимание, так как было выгодно, в частности сотрудничество в области экономики, в частности, предоставление финансовой помощи. В среде немецкого общества идея единства и объединения была всегда актуальна, в особенности во второй половине 1980х годов. Неспособность восточногерманского руководства справиться с кризисами в стране только усилило стремление восточногерманского населения к яркому Западу. Оно стало обращаться ко временам былого единства страны. Важнейшим импульсом к разрешению германского вопроса явился общественно-политический и социально-экономический кризис в Восточной Германии конца 1980-х годов. Причины, приведшие к вышеуказанным кризисам и форсированному решению германского вопроса проявились в политико-дипломатическом аспекте: просчеты партийного руководства ГДР, неудачная политика партийного лидера Советского Союза игнорирования проблем своего «младшего брата», успешные усилия органов западногерманской пропаганды вкупе со стремительной политикой федерального канцлера Г. Коля, активная поддержка США стремительного курса на объединение руководства Западной Германии.

Резюмируя вышесказанное, следует отметить, что столь стремительное решение немецкой проблемы на сегодняшний день не доведено до конца. Для устранения ряда экономических и социальных проблем присоединения пяти новых земель к Западной Германии, как последствий форсированного процесса объединения, потребуется время, вероятно, в течение которого проживет и не одно поколение немцев.

Вопрос о национальной идентичности тесно связан с политикой самого государства, потому как в условиях глобализации и модернизации, в постоянно меняющемся мире сложно уделять ему должное внимание. Если ранее проблема идентичности сводилась к тому, чтобы построить и затем охранять, поддерживать собственную целостность, то в современном мире не менее важным является избежание устойчивой фиксации на какой-то идентичности и сохранение свободы выбора и открытости новому опыту.

Общество современной ФРГ идет навстречу истинному объединению, в умах, преодолевая преграды на своем тернистом пути приобретения единства и собственной идентичности. Социологические опросы показывают, что пессимистов окончательного решения проблемы становится гораздо меньше, чем оптимистов, однако даже последние называют воссоединение Германии достижением. Для того, чтобы процесс был абсолютно завершен, требуется время.

Список использованных источников и литературы источники

Нормативно-правовые и программные документы, мемуары

1. Договор о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 г. Источник: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/npt.shtml

2. Договор «Об окончательном урегулировании в отношении Германии» от 12.09.1990. («Два плюс четыре») // Известия, 1990. 13 сентября.

3. Михаил Горбачев и германский вопрос. Сборник документов 1986-- 1991. Предисл. и сост. А. Галкин, А. Черняев. - М., 2006.

4. Четырехстороннее соглашение по Западному Берлину и его реализация. 1971--1977 гг. Документы. - М., 1977.

5. Горбачев М. Как это было: Объединение Германии. - М., 1998. http://read24.ru/fb2/mihail-gorbachev-kak-eto-byilo-obyedinenie-germanii/

6. Горбачев М. С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. - М., 1988.

7. Квицинский Ю. Время и случай. - М., 1999.

8. Квицинский Ю. Россия-Германия. Воспоминания о будущем. // Наш современник. 2006. № 3.

9. Мазер В. Гельмут Коль. - М., 2008.

10. Максимычев И. Ф. «Народ нам не простит…» Последние месяцы ГДР. Дневник советника-посланника посольства СССР в Берлине. - М., 2002.

11. Максимычев И. Ф. Падение Берлинской стены. Записки очевидца. // Новая и Новейшая история. - 2000. - № 4.

12. Модров Х. Я хотел жить в новой Германии. - М., 2000.

13. Рыжков Н. И. Коль пошел бы на нейтралитет. - Рязань, 2000.

14. Черняев А. С. Горбачев и германский вопрос // Сообщение совместной комиссии по изучению новейшей истории российскогерманских отношений. - Олденбург, 2008.

15. Черняев А. С. Шесть лет с Горбачевым. По дневниковым записям. - М., 1993.

16. Хонеккер Э. Из моей жизни. - М., 1982.

17. Dokumente der Deutschlandpolitik. Deutsche Einheit: Sondernedition aus den Akten des Bundeskanzleramics 1989/90. - Mьnchen, 1998.