"Третий путь" развития через призму реформ на Тайване

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Остров Тайвань - крупнейший в Китае, был присоединен к Японии в конце ХІХ в. в результате японо-китайской войны. На полстолетия он был выведен из-под юрисдикции Китая. Руководство островом взял на себя японский военный губернатор, имевший диктаторские полномочия. Деятельность любых политических объединений была запрещена. Колониальная администрация состояло исключительно из японцев, которые проводили в жизнь мероприятия по «японизации» местного населения, а также подчинили себе экономику острова. Вплоть до 1945 г. Япония отводила Тайваню роль переднего края «обороны империи». Для привлечения на своя сторону местного населения было объявлено о начале процесса постепенного предоставления острову прав на самоуправление. При японцах на Тайване были заложены основы достаточно эффективной экономики, на бомбардировки авиацией США в период войны на Тихом океане ее значительно подорвали.

В соответствии с подписанной в конце 1943 г. в Каире представителями США, Великобритании и Китая декларации, Тайвань по окончании второй мировой войны возвращался Китаю. 8 октября 1945 г. японские войска, находившиеся на острове, капитулировали. Пришедшие им на смену представители гоминьданского Китая установили свой режим, отличавшийся жесткими ограничениями прав и свобод населения. Экономика была дезорганизована. В 1949 г. На Тайвань переехали многие члены партии Гоминьдан во главе с Чан Кайши. Одновременно происходит эвакуация на остров значительной части вооруженных сил, на остров бегут функционеры Гоминьдана. На остров перевозятся многие культурный ценности, партийные и правительственные архивы. Было объявлено о перенесении в Тэбэй центрального правительства. В марте 1950 г. Чан Кайши стал главой этого государственного образования, положив в основу своей программы «три народных принципа» Сунь Ятсена. Конституция также была основана на его идее о «пяти властях». Чан Кайши ввел на Тайване новое административное деление, установив режим жесткого контроля над обществом под предлогом «угрозы нападения с материка» [3, 160].

В период корейской войны США взяли остров под свою защиту, и туда в больших количествах стала поступать американская помощь. Чан Кайши с помощью США стал реализовать принципы Сунь Ятсена. Уже при провидении первого важного экономического преобразования - аграрной реформы - проявилось американское воздействие. Реформа проводилась при непосредственном содействии Объединенной комиссии по реконструкции сельского хозяйства, созданной еще в соответствии с законом 1948 г. о помощи Китаю, но только теперь получившей реальную возможность влиять на гоминьдановскую политику в деревне. Начало реформе было положено провидением в жизнь в мае 1949 г. старого гоминьдановского аграрного закона, ограничившего размеры арендные платы, что фактически означало для тайваньского крестьянина сокращение арендных платежей в два раза.

Крестьяне были также освобождены от задолженности арендодателям и ростовщикам. В 1951 г. 237 тыс. крестьянских семей было продано 110 тыс. га земель, находившихся в руках государства после экспроприации японского колониального землевладения [1, 692]. В 1953 г. был проведен принудительный выкуп сдававшейся в аренду земли - самый трудный этап земельной реформы. Землевладельцам оставляли не более 3 га поливных земель и 6 га - богарных. Стоимость выкупаемых земель выплачивались государственными облигациями. 56 тыс. га выкупленной таким образом земли было продано 107 тыс. крестьянских семей [1, 685]. Продажа проводилась на льготных для крестьян условиях - земля оценивалась в размере стоимости 2,5-годового урожая с полученной земли с выплатой в рассрочку на 10 лет. В результате этих преобразований аграрные отношения на острове радикально изменились: если до начало реформы 2\3 крестьян были арендаторами, то теперь почти 90% крестьян стали собственниками земли. Одновременно правительство оказывало крестьянству значительную помощь [1, 672]. Поощрялось создание снабженческо-сбытовых кооперативов, которые получали государственную поддержку. Стимулировалось производство экспортных культур. Были предприняты меры по развитию сельской инфраструктуры, по снабжению деревни химическими удобрениями. Модернизации сельского хозяйства способствовали значительные правительственные кредиты. Сюда же направлялась существенная часть американской помощи. Радикальные изменения земельных отношении и модернизация сельскохозяйственного производства привели к непрерывному росту продуктивности аграрной сферы. Тайваньская деревня сумела накормить быстро растущее население острова, произвести ресурсы экспорта, обеспечить рост благосостояния крестьянства. Не менее важны для Гоминьдана были и социальные последствия аграрных преобразований: Гоминьдан получил достаточно прочную социальную базу своего режима. Успехи обновленного сельского хозяйства стали надежным фундаментом социально-экономического развития острова. Так был реализован один из уроков, вынесенных Гоминьданом из своего поражения на континенте. Реализация другого урока - по отношения к национальному и иностранному частному предпринимательству - оказалось делом и более трудным, и более долгим [5, 205]. Но и этот урок, также как и предыдущий, освоился. В итоге, этих уроков и реформ Гоминьдан доказал коммунистам что принципы Сунь Ятсена выполнимы и успешны. Надо отметить то, что гимн Тайваня называется «Три народных принципа». Во многих книгах и научных работах говорится что Тайвань развивался по японскому образцу. Но три принципа Сунь Ятсена - это и есть японский образец. Китай на данный момент развивается по пути этих принципов. Но учитывая население в Китая и демографический рост населения это происходит довольно медленно. А на Тайване это произошло быстро и с успехом. Под охраной 7-го американского флота Гоминьдан продолжал политику глубокого реформирования экономической структуры острова. Однако для реализации программы реформ была необходима не только защита гоминьдановского режима, но и прямая экономическая помощь. Это помощь сыграла очень важную роль в экономических преобразованиях. За 15 лет (1951-1965) США предоставили Тайваню военную помощь в объеме примерно 2,5 млрд дол. и экономическую - немногим меньше 1,5 млрд дол. Однако фактически 2\3 экономической помощи также составляли военные поставки. Таким образом, непосредственно на экономические нужды за 15 лет было предоставлено только около 0,5 млрд. дол., хотя, конечно [1, 695]. Военная помощь также могла иметь косвенное экономическое значение. Размер этой суммы и льготные условия ее предоставления сыграли важную роль в экономическом развитии острова, но и это не был «золотой дождь», как иногда представляется. Очень большое значение имела стратегия американской помощи, которая исходила из признания необходимости сохранения правительственного контроля за инфраструктурой и немногими отраслями промышленности и стимулирования честного национального и иностранного предпринимательств в остальных хозяйственных сферах. Вот почему 80 % американской помощи пошли в инфраструктуру, сельское хозяйство и подготовку кадров и только 20 % - непосредственно в промышленность [1, 696]. Американские советники были справедливо убеждены, что слабость инфраструктуры является «узким» местом в экономическом развитии провинции, сдерживающим промышленное строительство и приток частных национальных и иностранных капиталов. Вместе с тем США оказывали систематический нажим на гоминьдановские власти с целью изменения методов хозяйствования, сокращения правительственного предпринимательства, принятия действенных мер по стимулированию частного предпринимательства. Это давление и в меньшей степени соображения экономической целесообразности постепенно заставили гоминьдановское руководство ускорить перемены в экономической политике. Еще в середине 50-х гг. гоминьдановское правительство принимает первые законодательные акты, предоставлявшие некоторые льготы иностранным инвесторам, в особенности китайским эмигрантам (хуацяо). Однако эти льготы были незначительными и не смогли повлиять на движение капитала. Наиболее важные шаги по «либерализации» законодательства были предприняты на рубеже 60-х гг. Теперь иностранным инвесторам предоставлялись уже существенные льготы. Важным законодательным актом были принятие «Положения о поощрении инвестиции», которое касалось уже не только иностранного, но и национального капитала. «Положение» дало большие льготы промышленным вложениям капитала. За частным предпринимательством были зарезервированы новые передовые отрасли промышленности (электроника, нефтехимия и др.) [3, 1].

Активизируется антиинфляционная политика правительства, позволяющая стабилизировать курс нового тайваньского юаня. В 1959 г. Правительством было создана «Корпорация развития Китая» для средний и долгосрочного и финансирования частного предпринимательства. В 60-х гг. корпорация вложила в поддержку частного предпринимательства 1,8 млрд. дол., сыграв важную роль в становлении тайваньского частного капитала. Чтобы шире привлечь иностранные капиталы, было наконец-то разрешено иностранным банкам открыть свои представительства на Тайване. В 1959 г. первым открыл свое отделение «Ниппон кангё бэнк», за ним последовали американские ведущие банки «Ферст нэшнл бэнк» и «Бэнк оф Америка». Остальные не торопились [4, 84].

Учитывая накопленный опыт, в 1965 г. Частному национальному и иностранному капиталу были предоставлены новые льготы. Для иностранных инвесторов созданы специальные «зоны экспортного производства». И, наконец, самое главное - начался процесс постепенной приватизации государственной собственности. Средства, полученные от продажи государственных предприятий, использовались правительством для поощрения частного предпринимательства [4, 105].

Новая экономическая политика Гоминьдана не сразу выявила свою экономическую и социальную эффективность. Быстрее и активнее отреагировал, естественно, национальный капитал. С 1951по 1964 г. в промышленности, в торговле и сфере услуг число частных предприятий увеличились с 68 тыс. до 227 тыс., а частные капиталовложения возросли на 1353 млн дол. Причем в этот период преобладало открытие средних и мелких предприятий, что оставалось характерным для процесса индустриализации Тайваня. Однако накопление частного капитала в 50-е гг. еще уступало росту правительственных капиталовложений. Вплоть до 1958 г. доля частного капитала в валовом ежегодном приросте основного капитала даже падала. Но правительственная политика поощрения частного капитала резко изменила эту тенденцию: если в 1958 г. доля частного капитала составляла 41 %, то в 1964 г. - уже 72%. [1, 703] Эта тенденция сохранялась и в дальнейшем. Поощрения гоминьдановским правительством деятельности частного национального и иностранного капитала отнюдь не означало отказа от государственных регулирования экономики и развития государственного сектора. Скорее наоборот. Сильная авторитарная власть и стабильное политическое положение способствовали провидению активной государственной экономической политики, сыгравшей решающую роль в социально-экономическом развитии Тайваня. Уже с 1953 г. правительство начинает составлять и проводить в жизнь четырехлетние планы экономического развития. Эти планы носили индикативный характер, но вместе с другими рычагами макроэкономического регулирования (налоги, кредит, таможенные пошлины и т.п.) способствовали реализации гомиьдановской социально-экономической стратегии развития [6, 39]. Эта стратегия сумела правильно учесть природные и экономические условия острова и найти наилучшие пути осуществления индустриализации и тем самым пути модернизации всей общественно-политической жизни. Эта стратегия быстро продемонстрировала свою экономическую эффективность. Одним из результатов этого развития был постепенный рост стоимости рабочей силы, рост заработной платы рабочих и служащих, рост доходов крестьянства. Значительный рост доходов трудящихся вел к сокращению разрыва в уровне доходов между богатыми и бедными, что и было одной из причин стабильности и устойчивости политического режима, хотя все это, естественно, повышало издержки производства и могло бы понизить конкурентоспособность тайваньских производителей. Однако быстрый рост производительности труда нейтрализовал эту тенденцию. Столь быстрый рост производства и торговли вывел Тайвань на уровень наиболее быстро развивающихся стран Дальнего Востока. Именно в это время заговорили о «тайваньском экономическом чуде», причислили Тайвань к новым индустриальным странам, называли его - наряду с Корейской Республикой, Гонконгом и Сингапуром - «четвертым драконом» [4, 59]. Все это позволяет поставить вопрос об изменении самой социально-экономической сущности гоминьданского режима на Тайване. Ответ не может быть однозначным. С одной стороны, Гоминтдан инициировал быстрое развитие частной собственности и частного предпринимательства, пошел по пути приватизации, активно поддержал и мелкого, и крупного собственника. Начался процесс отделения власти от собственности, хотя государственное регулирование и государственная собственность продолжали играть в экономической жизни все еще решающую роль. С другой стороны, Гоминьдан полностью сохранил в своих руках властные функции, политическую монополию, строго преследовал любое инакомыслие. И это все привело к тому, что Тайвань на данный момент является экономическим развитым центром. Исход из вышесказанных реформ в том, что Тайвань развивался по принципам Сунь Ятсена с помощью США [3, 1].

Многие любят подчеркивать неэффективность советской помощи материковому Китаю и якобы высочайшую отдачу американской - Тайваню. Но СССР оказывали поддержку огромной стране с большим населением, каковой была КНР, а объект заботы Вашингтона был меньше на порядок. Однако тайваньцы настаивают, что американская помощь оказывалась лишь незначительный период времени, и поэтому-де большой роли не сыграла. Они уверяют: главная причина триумфа Тайваня состоит в «истинности теоретической базы Гоминьдана», коим является учение Сунь Ятсена и сформулированные им три принципа - национализм, народовластие и народное благосостояние. реформа гоминьдановский тайвань

Литература

1. Меликсетов А.В. Развитие Тайваня в 1949-1957 гг. М., 1977.

2. А.М. Родригес., Новейшая история стран Азии и Африки ХХ век 1945-2000 гг. - М.: Гуманит, 2004. -320с.

3. Фу Шин-И. Перспективы развития трехсторонних отношений Европейского союза, КНР и Тайваня. -Алматы-Тэбэй, 2003. - 256с.

4. Лузянин С. (Островский А.В.) Тайвань накануне XXI века// Проблемы Дальнего Востока. - М.: ИДВ РАН, 2000. - №4 - С. - 205-207.

5. Ларин А. К итогам всеобщих выборов на Тайване. Настало время перемен?// Проблемы Дальнего Востока- М.: ИДВ РАН, 2008. №3 - С. - 35-42.

Размещено на Allbest.ru