Становление нефтяного комплекса в Уральском и Поволжском регионах (30–50-е гг. XX века)

Документы, отражающие деятельность местных органов власти, отложились в фондах обл- и горисполкомов (например, по отводу земель), обкомов, горкомов, райкомов партии. Это стенографические отчеты, протоколы, докладные записки, справки, представления, обращения, отчеты предприятий, текущая переписка. Они показывают, как руководители республик, областей, городов понимали свои задачи в организации и развитии нефтяной отрасли, использовании её потенциала в решении народнохозяйственных задач.

Значительный массив информации содержится в материалах пленумов и бюро обкомов партии республиканских, областных, районных партийных организаций. И хотя в советском источниковедении установилась традиция рассматривать документы КПСС как самостоятельную группу исторических источников, фактически эти документы не имеют особых видовых признаков, характерных только для партийных документов. Документы КПСС, как и документы профессиональных общественных организаций, по своим источниковым характеристикам вполне вписываются в рамки делопроизводственных источников. Для исследователей научное значение имеет фактический материал стенографических отчетов пленумов обкомов и горкомов, республиканских и областных партконференций, собраний и партийных активов. Он содержится и в решениях бюро республиканских, областных, городских и районных органов партии.

Документы местных органов власти дополнили, конкретизировали материалы центральных органов, дали возможность определить дистанцию между целями, декларировавшимися в принятых решениях, и результатами их воплощения в жизнь. Интересная информация по конкретным вопросам изучаемой проблемы извлечена из материалов администраций предприятия нефтяного комплекса Урало-Поволжья. Она представлена в приказах, постановлениях, годовых статистических отчетах по основной производственной деятельности и объяснительных записках к ним, документах отдела труда и заработной платы, справках, докладах и т.д.

Годовые статистические отчеты являются важнейшим историческим источником, в котором показано состояние производственной и финансовой деятельности предприятий. Регулярность отложения, обобщенный характер материала - их несомненные преимущества перед другими видами делопроизводственной документации. В то же время они страдают односторонностью вследствие их бухгалтерского характера. Содержащиеся в них сведения позволили проследить процесс развития предприятий и подразделений нефтяного комплекса Урало-Поволжья, рост численности промышленно-производственного персонала, источники и формы пополнения рабочих, формы подготовки и повышения квалификации, выполнение планов по повышению производительности труда и т.д. Объяснительные записки к годовым отчетам содержат также сведения о трудовой активности работников.

Протоколы технических совещаний, планы по добыче нефти и строительству нефтяных скважин, сметы по строительству скважин с приложением технических проектов, чертежей, годовые отчеты по эксплуатации действовавших скважин, акты сдачи в эксплуатацию новых скважин, переписка с вышестоящими организациями показывают в динамике трудности, а отчасти и успехи в освоении нефтяных месторождений.

Оценивая информативную емкость архивных документов, следует подчеркнуть, что в некоторых источниках содержатся сведения фрагментарного характера. Как известно, нефтяной комплекс относился к засекреченным отраслям промышленности, что также наложило отпечаток на делопроизводственную документацию. Для восполнения пробелов в документах использовались другие источники. Так мы привлекали стенографические отчеты партийных съездов, документы и извлечения из документов, опубликованные в многотомном издании «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК». Постановления и распоряжения директивного характера опубликованы в двух сборниках документов: «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», состоящих из 4-х томов, и пятитомном издании «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам». Отметим, что материалы этих сборников в определенной степени дублируют друг друга. Вместе с тем есть и отличия. Значимость вышеназванных сборников документов заключается в том, что они представляют собой нормативные документы высших инстанций. На их основе строилась вся работа по созданию и функционированию нефтяного комплекса Урало-Поволжья. Этим обусловлено значение данной группы документов. При написании диссертации также были привлечены статистические материалы, извлеченные из статсборников по СССР и РСФСР Народное хозяйство РСФСР в 1959 г. [Текст]. - М., 1960. - 342 с.; Народное хозяйство РСФСР за 60 лет [Текст]: статистический ежегодник. - М.: Статистика, 1977. - 367 с.; Народное хозяйство СССР за 70 лет. Стат. ежегодник. [Текст]. - М.: «Финансы и статистика», 1987. - 470 с. и др..

Обширный фактический материал по нефтяной отрасли представлен в тематических статистических сборниках по ТАССР и БАССР Нефть Башкирии [Текст]: стат. сб. - Уфа: Башк. кн. изд-во, 1982. - 192 с.; Гиниатуллин, М.К. Нефть Татарстана. Статистика и экономика [Текст] / М.К. Гиниатуллин, Ф.Н. Гайфутдинов, Р.И. Рихельгоф. - М.: Недра, 1993. - 245 с.. О первых итогах работы трестов «Уралнефть», в последующем - «Востокнефть» ценный материал обнаружен в кратком статистическом справочнике по нефтяной промышленности СССР, выпущенном в 1935 году Нефтяная промышленность СССР в цифрах [Текст]: краткий статистический справочник. 1920-1934 гг. / ОНТИ НКТП. Государственное объединенное научно-техническое издательство. Главная редакция горно-топливной литературы. - М.-Л., 1935. - 180 с. . В дальнейшем такие статистические справочники не издавались, т.к. отрасль приобрела военно-стратегическое значение.

Важными источниками по воссозданию истории нефтяной отрасли Урало-Поволжья являются изданные в разное время сборники документов и материалов по ТАССР, Куйбышевской и Пермской областям Нефть, газ и нефтехимия Татарии [Текст]: документы и материалы. Т. 1. - Казань: Татар. кн. изд-во, 1978; Нефть, газ и нефтехимия Татарии [Текст]: документы и материалы. Т. 2. - Казань, 1979; Князев, С.Л. Нефть и газ Республики Татарстан [Текст]: сборник документов, цифр и материалов: в 3 т. / С.Л. Князев, Н.С. Гатиятуллин, Г.П. Абражеев. - Т. 1. - М.: Недра, 1993. - 272 с.; Нефтяной комплекс Куйбышевской области (30-50-е годы ХХ в.). Становление и развитие [Текст]: сборник документов. - Самара: Изд-во ООО «Кредо», 2005. - 672 с.; История добычи нефти в Пермской области. 1928-2004 годы. Хроника. К 75-летию открытия нефти на территории Пермской области [Текст] / Государственное областное учреждение «Государственный общественно-политический архив Пермской области» (ГОПАПО). Автор Маркелова О.А. - Пермь, 2004. - 144 с.. В 2005 г. вышел из печати сборник документов «Нефтяной комплекс Куйбышевской области (30-50-е годы XX в.). Становление и развитие», одним из ответственных составителей которого являлся автор диссертации. В рецензии, опубликованной в научно-техническом и производственном журнале «Нефтяное хозяйство», отмечено: «Дефицит научных и научно-популярных исторических изданий по нефтяной тематике делает книгу особенно ценной» Нефтяное хозяйство. - 2006. - №7. - С. 125..

Отдельные документы извлечены из сборников, посвященных политическим репрессиям, истории ГУЛАГа и его подразделений в Урало-Поволжье и др. Пермская область накануне Великой Отечественной войны [Текст]: сб. документов / сост. В.Г. Светлаков. - Пермь: Пушка, 2005. - 288 с.; Захарченко, А.В. Строго секретно. Безымянлаг. 1940-1946 гг. [Текст]: Сборник документов и научных статей / А.В. Захарченко, А.И. Репинецкий. - Самара: МГПУ, 2007. - 472 с.; Башкирия в годы Великой Отечественной войны [Текст]: сб. документов и материалов / сост.: Т.Х. Ахмадиев, Г.Д. Иргалин, Н.П. Каменев и др. - Уфа: Китап, 1995. - 541 с. Малоизвестные факты обнаружены в сборниках документов «Письма И.В. Сталина В.М. Молотову. 1925-1936 гг.» (М., 1995) и «Сталин и Каганович. Переписка. 1931-1936.» (М., 2001). Названные сборники документов расширили возможности для исследования темы и обусловили ее достоверность, так как они созданы на основе первоисточников.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что впервые в отечественной историографии проведено исследование становления и развития нефтяного комплекса в Уральском и Поволжском регионах, где даётся объективная оценка фактам, процессам, деятельности людей по созданию важнейшего структурного элемента экономики страны в топливно-энергетической сфере. На основе комплексного подхода показаны основные направления создания новой нефтяной базы в Уральском и Поволжском регионах в контексте индустриализации страны; изучена специфика управления нефтяным комплексом в Урало-Поволжье; исследованы процессы создания материально-технической базы, в том числе роль научно-исследовательских организаций в её становлении и укреплении; проанализировано воздействие нефтяного комплекса на преобразования в сельских районах; воссоздаются урбанизационные процессы; рассматривается кадровое обеспечение нефтяного комплекса, его основные источники; показано создание и функционирование системы подготовки и переподготовки специалистов; поставлен вопрос о влиянии религиозной обстановки в СССР на становление нефтяного комплекса; проведён сравнительный анализ шагов, предпринятых СССР и Германией по улучшению геополитического положения государств в топливно-энергетической сфере.

Методология исследования опирается на общеисторические методы научного исследования, закрепленные в традициях отечественной исторической науки.

Историко-генетический метод. В диссертации на богатом фактическом материале рассмотрен единый объект - нефтяной комплекс Урало-Поволжья, начиная с первой скважины и до той стадии, когда этот комплекс оформился как многоотраслевой производственный организм.

Историко-сравнительный метод. В соответствии с логикой исторического развития становление нефтяного комплекса Урало-Поволжья рассматривается в контексте функционирования основной нефтяной базы на юге страны. Использование историко-сравнительного метода позволило выстроить аргументацию из ряда доказательств, обосновывающих необходимость создания «Второго Баку» на территории Урало-Поволжья. К этому ряду относятся стратегия индустриализации страны, техническая модернизация, экономическая целесообразность в связи с географической удаленностью источников углеводородного сырья от основных промышленных районов СССР, решение геополитических задач страны.

Историко-типологический. Этот метод использован в исследовании системы управления процессами создания и функционирования нефтяного комплекса в Урало-Поволжье. В частности, автором выявлены противоречия между управленческими решениями отраслевых и местных органов власти и партийных структур. Указаны последствия противоречий: нарушение динамики развития, снижение эффективности функционирования комплекса, недостаточное использование потенциала индустриального освоения территорий для решения социально-экономических задач. Особенно остро это сказалось на проблемах, связанных с экологией осваиваемых территорий. Единичное раскрыто посредством показа специфики отдельных предприятий на фоне общих направлений развития комплекса.

Ретроспективный метод. Исторический процесс, связанный с созданием нефтяного комплекса Урало-Поволжья, исследуется с позиций современного положения России как одного из мировых центров поставки энергоресурсов. Для этого в диссертации используется категория «энергетическая сверхдержава». В ходе исследования выявлены недостатки в сфере управления нефтяным комплексом Урало-Поволжья, анализ которых дает возможность предотвращения аналогичных ошибок в системе современного менеджмента.

При использовании вышеназванных методов автор исходил из методологически важного положения о том, что глубокое изучение региональной истории является важным компонентом исторического сознания.

Апробация исследования. Основные положения диссертации изложены в двух монографиях общим объемом 80,32 п.л., 10 статьях периодических изданий, рекомендуемых ВАК РФ. В опубликованных работах нашли свое отражение основные положения диссертации. Всего опубликовано 25 статей и тезисов научных конференций общим объемом 11,06 п.л. Основные положения и выводы по теме исследования докладывались на международных, Всероссийских, межрегиональных, краеведческих и других научных конференциях. Материал по исследуемой проблеме включен в элективный курс лекций по «Истории науки и техники» для студентов нефтетехнологического факультета СамГТУ, который читается автором диссертации с начала 90-х гг. прошедшего столетия. На протяжении трех последних лет он преподается аспирантам нефтетехнологического факультета СамГТУ в рамках общего курса «История и философия науки».

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Исследование показало закономерное возрастание нефтяного фактора в экономической и политической жизни государства. В 30 - 50-е гг. ХХ в. энергетический баланс в экономике страны стал изменяться в пользу нефти. При сохранении приоритета каменного угля в политике государства был взят курс на форсированное увеличение добычи и переработки нефти.

2. В процессе создания второй нефтяной базы в 30-е - начале 40-х гг. не только началась нефтедобыча в Урало-Поволжье, но и были заложены основы нефтеперерабатывающей промышленности. Становление и развитие новых производств явилось важнейшим направлением индустриализации Урало-Поволжья.

3. Форсированное создание нефтяного комплекса Урало-Поволжья происходило в годы Великой Отечественной войны, в первую очередь за счет увеличения выделенных государством финансовых средств, эвакуации из южных и западных районов СССР оборудования, а также кадров специалистов. Особенно высокие темпы развития нефтяного комплекса приходятся на послевоенный период. Наращивание потенциала энергоресурсов происходило за счет недофинансирования социальной сферы, изъятия из сельскохозяйственного оборота земель в пользу нефтяного комплекса, ухудшения экологической ситуации в регионе.

4. Создание нефтяного комплекса Урало-Поволжья, ускорившее промышленное развитие регионов, оказало существенное влияние на урбанизационные процессы, изменение инфраструктуры, способствовало созданию предпосылок для позитивных перемен в социальной сфере.

5. Важным условием становления второй нефтяной базы стало совершенствование системы управления нефтяным комплексом. Развитие органов управления проходило под воздействием поисков организационных структур (тресты, нефтяные комбинаты, объединения, нефтепромысловые управления), соответствующих новым социалистическим воззрениям на организацию производства. Их создание и функционирование нередко порождало противоречия, которые негативно отражались на эффективности производства. Основным способом преодоления возникавших проблем становилась административная реорганизация.

6. Выбор приоритетов в наращивании топливно-энергетической базы страны в вышеуказанные годы был сделан в пользу угольной, а не нефтяной промышленности. Подобный приоритет повлиял на замедление темпов становления и развития второй нефтяной базы страны, что обусловило распыление финансовых ресурсов и соответственно недофинансирование комплекса, сокращало возможности наращивания его материально-технической базы, развития инфраструктуры, решения социально-экономических и социо-культурных проблем регионов.

Структура работы. В соответствии с поставленной целью и задачами исследования диссертация состоит из введения, пяти глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

Основное содержание работы

Во введении обоснованы актуальность темы, объект и предмет, цель и задачи исследования, хронологические и территориальные рамки, раскрыта его научная новизна и практическая значимость, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Стратегия освоения нефтяных ресурсов Урало-Поволжья» показаны геополитические аспекты создания новой нефтяной базы Советского Союза в Урало-Поволжье, основные направления освоения нефтяных месторождений в контексте индустриализации страны.

До начала Второй мировой войны СССР, Германией, Италией были предприняты серьезные шаги по улучшению их геополитического положения. Официальной доктриной, давшей с точки зрения фашистских государств право на пересмотр с позиций силы существовавших границ, стала нацистская геополитика. Одним из ее основных постулатов были концепция «жизненного пространства», доктрина «естественных границ». Нацистские геополитические концепции отрицали общепризнанный международно-правовой принцип неприкосновенности государственных границ. Планы завоевания мирового господства, согласно которым одним из объектов агрессии являлся Советский Союз, вынашивала милитаристская Япония.

Важную роль в территориально-пространственном положении стран играло наличие на их территории месторождений нефти. Все три страны-агрессора запасами природной нефти практически не располагали. Так, немецкая нефтедобывающая промышленность удовлетворяла в 1938 г. только 10% потребностей внутреннего рынка, неразвитой была и нефтеперерабатывающая промышленность. Несмотря на колоссальные усилия Германии по наращиванию своего собственного потенциала, растущие потребности страны в жидком топливе покрывались, главным образом, за счет импорта. Для того чтобы уменьшить зависимость от импорта сырья из других стран, Италия и Германия взяли курс на вмешательство государства в нефтяную сферу, развитие отечественной нефтеперерабатывающей промышленности, расширение производства синтетической нефти, в том числе за счет создания индустрии искусственного жидкого топлива (ИЖТ), сокращения до минимума расхода жидкого топлива и накопление стратегических запасов нефти и нефтепродуктов, главным образом, за счет поставок из СССР, США и др. стран. Так, в 1940 г. треть германского импорта нефти пришлась на Советский Союз.

Автаркия нефтяной промышленности, развитие индустрии ИЖТ никогда в полном объеме не смогли бы обеспечить потребностей стран в горючем и топливе. Это были с точки зрения фашистского руководства временные меры на пути к установлению мирового господства. Только завоевание «жизненного пространства», считал Гитлер, могло изменить положение государства на мировой арене, обеспечить страну природной нефтью.

СССР располагал значительными запасами нефти, имел относительно развитую нефтеперерабатывающую промышленность. Однако и добыча нефти, и производство нефтепродуктов в Советском Союзе были сконцентрированы на Кавказе и в Закавказье. Бакинский, Грозненский, Майкопский районы располагали богатейшими месторождениями, но такая концентрация нефтедобычи и нефтепереработки в южных районах страны была опасна с геополитической точки зрения, т.к. они находились вблизи границ. Поэтому в конце 20-х гг. встал вопрос о создании в СССР крупной нефтяной базы, которая могла бы стать альтернативой имевшейся на Кавказе и в Закавказье. Вопросы становления и развития новой нефтяной базы были тесно связны с наращиванием оборонной мощи страны. На государственном уровне ставится задача создать в районе между Волгой и Уралом новую нефтяную базу - «Второе Баку». Первое промышленное месторождение нефти в этом районе (с. Верхнечусовские Городки Пермского округа) было открыто случайно при проведении в 1929 г. геологоразведочных работ по обнаружению калийной соли. Это открытие породило ожидание большой нефти на Востоке страны. На резкое увеличение добычи нефти в Баку и Грозном рассчитывать было практически невозможно. Налицо была насущная потребность в разведке и освоении нефтяных месторождений в новых регионах. На Урале и в Поволжье разворачиваются геологоразведочные работы, происходит расширение их масштабов, но к новым открытиям это не приводит. Большая нефть Урала началась только с мая 1932г. с открытия Ишимбаевского месторождения. Верхнечусовское месторождение оказалось весьма бедным и сложным для разработки. На протяжении предвоенных лет нефть была открыта в Куйбышевской (1936 г.), Оренбургской (1937 г.) областях, новые месторождения - в Пермском округе (1936 г.). Основная добыча нефти осуществлялась в БАССР.

Претворение в жизнь планов индустриализации страны отразилось на направлении и темпах геологоразведочных работ, в частности, в связи с сооружением Куйбышевского гидроузла. Замедляющее воздействие на становление второй нефтяной базы оказали недостатки в области государственного планирования народного хозяйства СССР - возрастание в энергетическом балансе страны доли угля при уменьшении доли нефти. В начале 30-х гг. на фоне развернувшегося процесса индустриализации был заложен фундамент нефтяного комплекса Урало-Поволжья - неотъемлемой части преобразования экономики страны.

Во второй главе «Формирование управленческих структур нефтяного комплекса» рассмотрена роль властных структур в становлении и развитии нефтяного комплекса Урало-Поволжья, отраслевых органов управления. В эти годы обрел реальные черты механизм централизованного управления экономикой страны. В командно-административной системе управления народным хозяйством ключевую роль играло партийное руководство различными сферами жизни общества. В основу организации аппарата управления промышленностью, в том числе и нефтяной, были положены функционально-отраслевой и иерархический принципы. На отраслевые подразделения возлагалось руководство отдельными отраслями промышленности, на функциональные - задача согласования работы отраслевых органов.

Исключительно велика была роль первых лиц партии на различных уровнях (страны, республики, областей и т.д.), особое место занимали указания Генерального секретаря ЦК ВКП(б) И.В. Сталина, определившие основные направления организации уральской нефтяной промышленности: создание специального треста «Уралнефть» (1929 г.), укрепление его руководства. Трест оставил заметный след, став первой крупной организационной структурой по управлению нефтяной промышленностью Урало-Поволжья.

В 30-е гг. руководители нефтетрестов, нефтепромыслов, контор бурения и др. являлись главным связующим звеном, через которое партийные органы получали информацию о положении дел на предприятиях. Через них партийные структуры осуществляли подъем уровня управления предприятиями нефтяной отрасли. Те руководители, кто недостаточно реагировал на партийные указания, лишались своих кресел. Основная нагрузка по проведению в жизнь партийных и советских директив по совершенствованию управления производством, улучшению работы производственных коллективов нефтяников Урало-Поволжья ложилась на первичные партийные организации. Одним из направлений совершенствования руководства со стороны партийных и советских органов стала замена кадров.

Нефтяная отрасль Урало-Поволжья столкнулась с характерными недостатками в управлении производством, присущими советской экономике в целом: раздутыми штатами административно-управленческого персонала, нарушением принципа единоначалия, организационной неразберихой, конфликтными ситуациями в отношениях между руководителями отраслевых, партийных и советских органов. Для контроля за деятельностью предприятий нефтяного комплекса на уровне обкомов, горкомов, райкомов партии создавались отделы нефтяной (топливной) промышленности и институты парторгов ЦК ВКП(б), ЦК ВЛКСМ. Партийное управление осуществлялось через постоянный контроль по партийной линии за основными направлениями развития предприятий нефтяной отрасли, вмешательства в их дела посредством выявления недостатков, расстановки и замены кадров, планирования сроков исполнения и др.

Практика планирования развития нефтяной отрасли Урало-Поволжья была несовершенной. На протяжении многих лет принимались сильно завышенные планы, которые не выполнялись. Наряду с отраслевыми органами к составлению и рассмотрению планов привлекались партийные и советские органы. Партийные органы вынуждены были участвовать в рассмотрении межведомственных трений между различными Наркоматами. Регулярный характер носили обращения руководителей областных и республиканских органов власти по вопросам развития нефтяной промышленности в ЦК ВКП(б), лично к И.В. Сталину, в СНК - к В.М. Молотову, Л.П. Берии, как курирующему нефтяную отрасль. Вмешательство партийных органов в руководство нефтяной отраслью носило противоречивый характер. Разрешение вопросов шло как на пользу дела, так и во вред. Весомую роль в развитии нефтяной отрасли играло государственное регулирование.

Управление производством, осуществлявшееся при непосредственном участии партийных органов, шло и через насаждение среди работающих новых социалистических ценностей в отношении трудового процесса. Они нашли воплощение в феноменах ударничества, стахановского движения, социалистического соревнования. Велась антирелигиозная работа, хотя и неэффективно.

Шли поиски новых организационных форм управления нефтяным комплексом Урало-Поволжья. 4 января 1932 г. на базе треста «Уралнефть» был образован трест Восточной нефтяной и газовой промышленности «Востокнефть». В 1935 г. из него выделен самостоятельный трест «Башнефть». Реформирование аппарата управления нефтяной отраслью осуществлялось как в центре, так и на региональном уровне. Одним из первых на путь реорганизации встал трест «Востокнефть», в основу деятельности которого были положены принципы хозрасчета, единоначалия, подчинения приказам сверху. В 1938 г. трест «Востокнефть» прекратил деятельность и был реорганизован в два треста - «Сызраньнефть» и «Бугурусланнефть». Они вошли в состав объединения «Востокнефтедобыча», которому подчинялись еще три уральских треста. Реорганизации продолжились и в последующие годы. В первой половине 50-х гг. на место трестов пришли нефтепромысловые управления. Наиболее удачным был опыт по созданию новых структур в виде нефтяных комбинатов в период Великой Отечественной войны. Это были вертикально-интегрированные подразделения. Нефтекомбинаты действовали на полном хозрасчете. Первый из них, «Башнефтекомбинат», появился в предвоенный период. Созданные в Урало-Поволжье нефтяные комбинаты повысили эффективность геолого-поисковых, буровых и промысловых работ, оказали положительное воздействие на деятельность НПЗ, повысили оперативное руководство предприятиями нефтяной отрасли. На протяжении 30-50-х гг. ХХ в. главенствующим являлся отраслевой принцип управления. Предпринимались первые попытки перейти к управлению нефтяной промышленностью по территориальному признаку (Главнефтедобыча Востока, объединение Востокнефтедобыча), но они не оправдались. За рассматриваемые годы возросла роль партийно-государственного регулирования нефтяным комплексом Урало-Поволжья.

В третьей главе «Материально-техническая база нефтяного комплекса» рассмотрены вопросы создания и укрепления материально-технической базы нефтяного комплекса Урало-Поволжья, проанализирован вклад научно-исследовательских организаций в их решении. Начало ее становления относится к периоду первой пятилетки, когда закладывался фундамент нефтедобывающей промышленности.

В районах добычи нефти (Верхнечусовские Городки, Ишимбай и др.) создавались свои собственные производственные базы, но они были маломощными. Делались первые шаги по энергонасыщенности производства (пуск в 1936 г. первой очереди ЦЭС в Ишимбае). Возведение электростанций для Сызранского и Туймазинского нефтяных районов было определено постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 16 марта 1938 г. «О развитии новых нефтяных районов». Сызранская ТЭЦ вступит в строй действующих только в 1947 г.

Нефтяной промышленности Урало-Поволжья приходилось развиваться в более сложных условиях, чем в южных районах СССР. Не был налажен в достаточном количестве выпуск бурового и промыслового оборудования должного уровня. Первым заводом нефтяного машиностроения в Урало-Поволжье стал Верхне-Сергинский завод бурового и эксплуатационного оборудования треста «Востокнефть». Кроме него в отрасль для молодых нефтяных районов страны были переданы заводы: Подольский крекинго-электровозостроительный им. Орджоникидзе, «Борец» (Москва), Туапсинский механический и др. Согласно планам г. Куйбышев должен был превратиться в центр нефтяного машиностроения, в связи с чем в 40-е гг. вошли в строй несколько предприятий.

Слабым звеном всех нефтетрестов Урало-Поволжья была ремонтно-механическая база, которая значительно окрепла в период Великой Отечественной войны. Работа по обустройству нефтепромыслов, строительству объектов тормозилась из-за отсутствия специализированных строительных организаций и проектных контор. В 1939 г. тресты Урало-Поволжья обзаводятся крупной подрядной организацией (трест «Востокнефтестрой») и своей проектной конторой - «Востокнефтепроект».

Не было достаточного опыта в проектировании нефтеперерабатывающих предприятий, в частности по переработке сернистых нефтей. Поэтому оборудование для первого крупного завода по переработке сернистых нефтей - Уфимского НПЗ - было закуплено у американской фирмы «АЛКО». В июне 1938 г. на заводе началась выработка бензина. В середине 1942 г. Уфимский завод был построен и сдан в эксплуатацию. Кроме него выпускали продукцию Ишимбаевский, Саратовский и Орский НПЗ.

Временем кардинального укрепления и развития материально-технической базы нефтяного комплекса стал период Великой Отечественной войны. Увеличились государственные инвестиции, из прифронтовых областей РСФСР, Азербайджана, Украины в Урало-Поволжье были эвакуированы предприятия нефтяной промышленности и оборудование. Перебазирование нефтеперерабатывающих заводов, заводов нефтяного машиностроения, строительно-монтажных организаций за сотни и тысячи километров от места их постройки и функционирования не было произведено ни одной из воюющих стран. В 1942-1945гг. в строй действующих вступили несколько НПЗ - Сызранский, Краснокамский, Куйбышевский. Первые два были возведены на базе эвакуированного оборудования, третий поступил в СССР по поставкам ленд-лиза.

С 1944 г., с открытия девонской нефти в Куйбышевской области, а затем в Башкирии, начался новый качественный этап в развитии материально-технической базы нефтяного комплекса Урало-Поволжья. На его развитие стали выделяться значительные капиталовложения. В 1955 г. в Урало-Поволжье было пробурено 44% от всего поискового и разведочного бурения по СССР. Капиталовложения отличались большей эффективностью по сравнению, например, с Бакинским районом.

Огромный вклад в дело укрепления материально-технической базы «Второго Баку» внесли научно-исследовательские организации. Основной формой объединения научных сил в 30-е гг. ХХ в. стали научно-исследовательские институты. В них достигалась концентрация усилий на тех направлениях, которые считались наиболее важными для повышения технического уровня производства. Вместе с тем создавались благоприятные условия для коллективной работы при решении научно-технических проблем. По мере нарастания военной угрозы обретение технико-экономической независимости выглядело особо актуально. Справиться с решением стоящих задач можно было лишь при наличии специализированных структур и кадров соответствующей квалификации. Потому форсированное развитие сети научно-технических учреждений стало составной частью политики индустриализации. Были определены приоритеты в развитии научно-технической сферы. Круг вопросов, связанных с проблемами развития нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, поисками нефтяных месторождений, проектированием сооружений и объектов для нефтяной промышленности решался небольшой группой комплексных научно-исследовательских институтов. Они находились в Москве, Ленинграде, Баку, Грозном. Работы велись в Государственном исследовательском нефтяном институте (ГИНИ), Центральном научно-исследовательском институте авиационных топлив и масел (ЦИАТИМ), Нефтяном геологоразведочном институте (НГРИ) в г. Ленинграде и ряде других. Последнему из названных отводилось важная роль в развертывании поисковых работ на нефть в Урало-Поволжском регионе. Ряду научно-исследовательских институтов было поручено изучить возможности переработки ишимбаевской нефти, найти пути ее обессеривания.

Собственная научно-исследовательская база закладывалась в 30-е гг. и в трестах Урало-Поволжья. К 1933 г. тресту «Востокнефть» был передан Восточный филиал НГРИ. Важную роль играла Центральная научно-исследовательская лаборатория (ЦНИЛ), созданная в составе треста «Востокнефть» в 1935 г. Школу ЦНИЛа прошли многие геологи, ставшие впоследствии крупными специалистами отрасли.

В 1940г. в нефтяной отрасли СССР работали десять научно-исследовательских институтов и одиннадцать ЦНИЛов.

Особое значение прибрела научно-исследовательская работа в период Великой Отечественной войны. Казань, Уфа, Куйбышев приняли эвакуированные из Москвы и Ленинграда крупные НИИ, Нефтяной институт им. И.М. Губкина. В ноябре 1941 г. на территории Уфимского НПЗ были размещены Государственный институт высоких давлений и ЦИАТИМ. Центральными задачами того времени стали наращивание нефтедобычи и нефтепереработки в Урало-Поволжском регионе. В работах по увеличению добычи нефти в Башкирии приняли участие свыше 100 сотрудников Академии наук и Наркомнефти. Коллектив НГРИ в условиях войны решал вопросы, связанные с увеличением добычи нефти из действующего фонда эксплуатационных скважин. Основной объем проводившихся работ падал на районы «Второго Баку». Работа НИИ в экстремальных условиях войны доказала их необходимость нефтяному комплексу.

В послевоенный период в Куйбышеве, Уфе, Бугульме были созданы крупные научно-исследовательские институты, на которые возлагались задачи по научному и методическому обеспечению работ в Урало-Поволжье. В течение 30-50-х гг. происходит формирование сети академических учреждений, которые также подключились к разрешению вопросов развития нефтяной отрасли, геолого-поисковым работам и т.д. В 1943 г. был открыт филиал Академии наук в Казани, в мае 1951 г. - в Уфе. Также научно-исследовательские работы по нефтяной тематике вели коллективы учебных заведений - университетов и институтов Урало-Поволжского региона, заводские лаборатории.

В четвертой главе «Становление нефтяного комплекса и реализация социально-экономических задач развития регионов» выявлены основные направления воздействия нефтяной отрасли на преобразования в сельских поселениях, особенности протекания урбанизации, тесно связанной с широкомасштабным освоением богатых нефтью районов Урало-Поволжья.

Индустриализация шла не только в городе, но и на селе. Она была также связана со становлением и развитием нефтяного комплекса. Там, где находили нефть, начиналось вовлечение сельских районов в индустриальное развитие. Создание новой нефтяной базы в Урало-Поволжье коренным образом затронуло интересы широких крестьянских масс. В условиях ломки традиционной крестьянской жизни многие сельчане порывали с прежним укладом, уходили на работу в нефтедобывающую отрасль, устраивались в геолого-поисковые партии, на нефтеперерабатывающие предприятия. Нахождение нефти не всегда заканчивалось уничтожением прежней сельской жизни в той или иной местности, в том или ином селе. На это влияли количественные показатели запасов нефти в открытых месторождениях, перспективы их промышленной разработки. По-разному шли эти процессы, например, в Пермском крае, в БАССР и ТАССР, в Чкаловской (Оренбургской) и Куйбышевской (Самарской) областях. Так, в Верхнечусовских Городках в связи с открытием нефти за небольшой временной промежуток с 1929 по 1933 гг. численность населения возросла в пять раз. Приезжие обеспечивались жильем за счет уплотнения местного крестьянского населения по распоряжению властей. В зону нефтеразведочных работ попадали сельскохозяйственные угодья, изымаемые у крестьян. Для упрощения изъятия земли использовалась коллективизация. В жизни села произошли существенные перемены: была создана инфраструктура, укреплена производственная база нефтепромысла, получили определенное развитие торговое и бытовое обслуживание населения, построена электростанция, открыты школа бурильщиков и учебный комбинат. Был построен и нефтеперегонный завод, однако на этом перемены закончились, т.к. на территории района крупных запасов промышленной нефти не обнаружили.

Открытие нефти в БАССР привело к тому, что многие сельские населенные пункты, находившиеся в непосредственной близости от Ишимбаева, перестали существовать как самостоятельные административные единицы. Они влились в 1934 г. в рабочий поселок Ишимбай, где происходили преобразования по аналогии с Верхнечусовскими Городками.

Колхозное крестьянство на протяжении 30-50-х гг. в обязательном порядке привлекалось к земляным работам на нефтепромыслах, гужевым перевозкам, погрузочно-разгрузочным работам. Жители сел и деревень, следуя указаниям партийных и советских органов, шли на безвозмездные отводы земель нефтяникам. За колхозников эти вопросы решались сверху. Общие собрания колхозников только утверждали те или иные отводы земель для нужд нефтяников.

Развитие нефтяной промышленности в Урало-Поволжье, особенно в послевоенный период, резко обострило проблему трудовых ресурсов в сельской местности, в которой набирала силу «нефтяная революция». Она резко повлияла на уклад жизни населения многих районов, изменила этническую картину, повлияла на динамику урбанизационных процессов.

Освоение нефтяных месторождений Урало-Поволжья привело к урбанизации. Хронологически следует выделить два этапа - довоенный (начало 30-х гг. - 1941 г.) и послевоенный (1945-1955 гг.). Так, в Пермском крае стали рабочим поселком Верхнечусовские Городки, а в Башкирии - Ишимбай. В 1935 г. в рабочем поселке Ишимбай проживало 6400 человек. Бурное развитие нефтяной промышленности в Ишимбайско-Стерлитамакском районе повлияло и на облик г. Стерлитамака. Наряду с нефтяной промышленностью в Стерлитамакском промузле толчок к развитию получили промышленность по переработке лесного и сельскохозяйственного сырья, средне-специальное образование, культура, здравоохранение. Комплексное развитие Стерлитамакской нефтяной промзоны предусматривало рост жилищного строительства в Стерлитамаке и возведение рабочего поселка Ишимбай. 10 февраля 1940г. на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР рабочий поселок Ишимбай был преобразован в город. Ишимбай стал первым в Урало-Поволжье населенным пунктом, получившим городской статус за счет развития нефтяной промышленности.

Урбанизационные процессы под мощным воздействием развития нефтяной промышленности развернулись и на других территориях. Нефтяная промышленность меняла жизнь старых городов (Сызрань, Бугуруслан, Уфа, Куйбышев). Новым словом в протекании урбанизационных процессов стало возникновение новых городских районов (Куйбышевский район г. Куйбышева), связанных со становлением на их территориях нефтеперерабатывающей промышленности. В 1946 г. рабочий поселок Октябрьский преобразован в город республиканского подчинения. В 1954 г. на карте Башкирии появился г. Салават. 22 февраля 1952 г. рабочий поселок Жигулевск Жигулевского района Куйбышевской области преобразован в город областного подчинения Жигулевск. Путь от рабочего поселка к городу прошел Новокуйбышевск. Образование городов Похвистнево, Жигулевск и Новокуйбышевск стало наиболее зримым отражением влияния нефтяной промышленности на развитие урбанизационных процессов в Куйбышевской области.

Развитие нефтяной промышленности изменило статус многих населенных пунктов в ТАССР. Возникли рабочие поселки Зеленая Роща, Уруссу, Зеленогорск, Альметьевский, Акбуа. Интенсивное развитие как центр нефтяной промышленности республики получил г. Бугульма. В 1953 г. получил статус города Альметьевск, в 1955 г. на базе рабочего поселка Новая Письмянка был образован г. Лениногорск. Урбанизационные процессы на юго-востоке ТАССР продолжились и в последующие годы.

Порочная практика финансирования развития социальной сферы по остаточному принципу отразилась на застройке большинства городов и рабочих поселков нефтяников: они были построены почти по одному и тому же шаблону.

В пятой главе «Кадровое обеспечение нефтяного комплекса» проанализированы источники обеспечения нефтяного комплекса Урало-Поволжья кадровым составом, показано создание системы подготовки рабочих и специалистов, раскрыты формы повышения их квалификации.

Реализация курса на становление нефтяного комплекса в Урало-Поволжье зависела от его кадрового обеспечения. Нефтяной промышленности требовались рабочие массовых профессий, техники, инженерно-технический персонал. В кратчайшие сроки необходимо было сформировать работоспособные коллективы. И эта задача была выполнена. Обращают на себя внимание исключительно высокие темпы роста численности занятых по тресту «Уралнефть». Численность рабочих за год (с 1 октября 1929 по 1 октября 1930 г.) увеличилась с 544 чел. до 3147, административно-технического персонала - с 16 до 203 чел., служащих - с 30 до 324 чел.

Для укрепления первых трестов Урало-Поволжья кадрами использовались такие формы, как приглашение (перевод), а затем и направление инженерно-технических работников и рабочих из Баку и Грозного, переброска нефтяников с предприятия на предприятие, перераспределение кадров внутри трестов.

Эффективным методом закрепления инженерно-технических кадров на предприятиях нефтяной промышленности считалось занесение их в номенклатурные списки. Многие инженерно-технические и руководящие должности являлись номенклатурными. Однако и номенклатурные работники не были застрахованы от арестов, что наносило большой ущерб кадровому обеспечению развивающегося комплекса.

Резкое увеличение состава ИТР на предприятиях нефтяного комплекса Урало-Поволжья приходится на период Великой Отечественной войны. К середине ноября 1942 г. сюда было эвакуировано свыше 1200 инженерно-технических работников. Многие из них были назначены на руководящие должности.

К разведке и освоению нефтяных месторождений Урало-Поволжья, возведению нефтеперерабатывающих заводов привлекались иностранные специалисты. В Верхнечусовских Городках работали немецкие буровые мастера, в Башкирии - специалисты французской фирмы «Шлюмберже», на возведении Куйбышевского НПЗ (завод 443) - американские специалисты.

Основным источником обеспечения нефтяной промышленности рабочими массовых профессий была сельская местность. Из 1087 человек, занятых на Сызранском нефтепромысле в апреле 1938 г., 737 человек были выходцами из крестьян. Устраивались на работу самостоятельно, но долгие годы существовала практика приема на работу и по оргнабору. Значительный размах оргнабор получил в послевоенные годы.

Значительный рост численности коллективов предприятий нефтяной промышленности приходится на период Великой Отечественной войны. Например, в Башкирии численность занятых возросла с 7,5 тыс. чел. в 1940 г. до 18888 чел. в 1942 г.

Процессы индустриализации потребовали вовлечения представителей различных этнических общностей в создание нефтяного комплекса, что отразилось в планах так называемой «коренизации». Одной из важных задач, решавшейся властными органами Башкирии, было привлечение в нефтяную промышленность представителей коренной национальности и «национальных меньшинств». Так, за 1933-1940 гг. в составе рабочих треста «Башнефть» башкир стало больше в 2 раза, татар - в 5,4. Удельный вес коренных национальностей оставался все еще низким. Со второй половины 30-х гг. в нефтяной отрасли Урало-Поволжья наблюдался рост удельного веса женщин в составе рабочих. Наряду с русскими женщинами, которые составляли абсолютное большинство, на работу стали поступать башкирки, татарки, мордовки. В июле 1940г. в тресте «Сызраньнефть» из 3351 чел. женщины составляли 545 чел. Значительно увеличилась роль женского труда в нефтяной отрасли в период Великой Отечественной войны. Так, на нефтепромысле «Бугурусланнефть» из 452 чел., занятых в августе 1942 г., было 222 женщины.

В годы войны в нефтяном комплексе Урало-Поволжья широко использовался труд спецпоселенцев (трудармейцев). Согласно постановлению ГКО от 7.Х-1942 г. из 36700 мобилизованных в рабочие колонны лиц немецкой национальности 32000 чел. направлялись в нефтяную отрасль Урало-Поволжья. Судьбы трудармейцев - это самая трагическая страница истории немцев России в минувшем веке.

В освоении нефтяных месторождений Урало-Поволжья использовался и такой источник рабочей силы, как заключенные. В середине 1945 г. на предприятиях Наркомнефти работало из исправительно-трудовых колоний 6000 чел., причем более половины из них были задействованы на предприятиях «Второго Баку».

В 30-40-е гг. в нефтяной отрасли Урало-Поволжья были заложены основы кадровой политики, связанной с приемом и увольнением рабочих и служащих. Особое место занимали спецотделы, следившие за чистотой рядов нефтяников.

Кадровый состав работников нефтяного комплекса на протяжении всего рассматриваемого периода был достаточно разнообразен. В послевоенный период апробированные источники и формы пополнения нефтяного комплекса Урало-Поволжья кадрами себя в основном исчерпали. Исключительно велика была роль государства в решении кадровых проблем нефтяного комплекса Урало-Поволжья.

В рассматриваемые годы была в основном создана система подготовки рабочих и специалистов, повышения их квалификации. Первоначально потребность в рабочих, специалистах высшего и среднего звена удовлетворялась за счет их «экспорта» из бакинского и грозненского районов. По мере расширения масштабов работ дефицит квалифицированных кадров нарастал. И уже с 1930 г. трест «Уралнефть» вынужден был начать подготовку кадров за счет своих возможностей. Она осуществлялась через курсовую систему, бригадно-индивидуальное ученичество. В Верхнечусовских Городках была открыта школа бурильщиков. Трестом «Уралнефть» организованы подготовительные отделения для поступления в высшие учебные заведения. Использовалась подготовка кадров через заключение договоров с другими учебными заведениями. Обучаемые откомандировывались в их распоряжение.

Новой перспективной формой подготовки и переподготовки кадров квалифицированных рабочих стали учебные комбинаты. В них концентрировались преподавательские кадры, финансовые средства, лабораторное оборудование, более рационально использовались учебные площади. Первые из них были организованы на базе трестов «Башнефть» и «Сызраньнефть».

Целевая подготовка рабочих кадров на высоком профессиональном уровне стала осуществляться, начиная с 1940 г. через ремесленные училища и школы ФЗО. Первыми ремесленными училищами, открытыми в Урало-Поволжье для подготовки квалифицированных рабочих кадров нефтяников, стали РУ №2 в г. Бугуруслане и РУ №2 в г. Ишимбае. Новые ремесленные училища и школы ФЗО были созданы в период Великой Отечественной войны. Школы ФЗО и ремесленные училища Башкирии за 1941-1945 гг. подготовили 5700 человек. Процесс создания ремесленных училищ и школ ФЗО продолжился и в послевоенный период.

Была создана сеть среднетехнических и высших учебных заведений. Первый в Урало-Поволжье нефтяной техникум был создан на базе треста «Востокнефть», начав функционировать с 1932 г. в г. Стерлитамаке. Он проводил подготовку специалистов по бурению и эксплуатации нефтяных скважин. Из его стен вышли известные нефтяники (В.Д. Шашин - министр нефтяной промышленности СССР). Затем последовали открытия техникумов в Перми, Куйбышеве, Сызрани, Бугуруслане, Октябрьске.

Высшее нефтегазовое образование берет свое начало с Московского нефтяного института им. И.М. Губкина, который был эвакуирован в Уфу в 1941 г. В декабре 1941 г. открыты филиалы института в г. Ишимбае и г. Стерлитамаке. С начала войны до марта 1943 г. Московский нефтяной институт подготовил для нефтяной промышленности страны 250 инженеров, в том числе около 120 специалистов в Уфе. В 1943 г. институт вернулся в Москву, а в Уфе был организован филиал, который работал до 1948 г. На его базе открыт Уфимский нефтяной институт. С начала 50-х гг. подготовку геологов-геофизиков для нефтяной промышленности ТАССР и других районов «Второго Баку» начал осуществлять геологический факультет Казанского государственного университета. В 1952 г. открыт Казанский институт инженеров-строителей нефтяной промышленности. В 1947 г. создан нефтяной факультет на базе Куйбышевского индустриального института.

В связи с притоком в нефтяную промышленность неквалифицированных рабочих, необходимостью переподготовки рабочих, внедрением новой техники и технологий потребовалось обратить внимание и на повышение квалификации рабочих и ИТР. Оно осуществлялась через кружки технического минимума, стахановские школы, курсы мастеров социалистического труда. Изучался и перенимался зарубежный опыт, в первую очередь - США. В научные командировки направлялись инженерно-технические работники. Эта практика принесла положительные результаты, но в дальнейшем она резко сократилась или прервалась.

В целом к середине 50-х гг. была создана достаточно стройная система подготовки и переподготовки рабочих кадров, среднего технического персонала и ИТР.

В заключении подводятся итоги исследования. В нем сформулированы выводы и обобщения, обуславливающие новизну подхода автора к поставленным проблемам.

Развитие топливно-энергетического комплекса СССР было обусловлено потребностями народного хозяйства страны, стратегическими задачами по преобразованию ТЭК в связи с начавшейся индустриализацией страны, которая потребовала изменения географии нефтедобычи и нефтепереработки. Исторически сложившаяся география размещения топливной промышленности в дореволюционной России отличалась предельной концентрацией нефтедобывающих, нефтеперерабатывающих предприятий. Концентрация нефтедобычи и нефтепереработки в южных районах Советского Союза, на что указывал академик И.М. Губкин, была опасна с геополитической точки зрения. «Barbarossa Fall» предусматривал быстрый захват районов нефтедобычи Советского Союза.

Как видно из проведенного исследования, и СССР, и Германия предприняли серьезные шаги по улучшению геополитического положения своих стран в нефтяной сфере. И все же главную ставку в разрешении вопроса о нефти и нефтепродуктах фашистская Германия сделала не на развитие германской нефтяной промышленности, а на захват чужих территорий, в первую очередь - Советского Союза. СССР в условиях осложнения внешнеполитической обстановки прилагал значительные усилия по наращиванию топливно-энергетического потенциала страны. Это, прежде всего, выразилось в курсе на создание новых топливно-энергетических баз. Наиболее перспективной нефтяной базой стала Урало-Поволжская. Первые шаги по ее оформлению начались с открытия нефти в Верхнечусовских Городках Пермского округа Уральской области в 1929 году, однако принятые меры по форсированному освоению этого месторождения на Западном Урале не дали ожидаемых результатов. Открытие нефти в Башкирии в 1932г. положило начало созданию нефтяного комплекса в Урало-Поволжье. Знаковым событием в связи с этим стало обнаружение затем новых месторождений под Сызранью, Бугурусланом, в Краснокамске.