История становления и развития архивного дела в Байкальском регионе (вторая половина ХIХ в. – 1938 г.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора исторических наук

История становления и развития архивного дела в Байкальском регионе (вторая половина ХIХ в. - 1938 г.)

Специальность 07.00.02 - отечественная история

Лыксокова Вера Цэдашиевна

Улан-Удэ - 2010

Работа выполнена в Отделе истории, этнологии и социологии Учреждения Российской академии наук Института монголоведения, буддологии и тибетологии Сибирского отделения РАН

Научный консультант: чл.-корр. РАН, доктор исторических наук, профессор Базаров Борис Ванданович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Ванчикова Цымжит Пурбуевна

доктор исторических наук, профессор Хорхордина Татьяна Иннокентьевна

доктор исторических наук, профессор Цыкунов Александр Григорьевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный технологический университет»

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке Бурятского научного центра СО РАН (670047, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, 6)

Ученый секретарь диссертационного совета Жамсуева Д.С.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования обусловлена тем, что в эпоху бурного роста массива документированной информации архивы стали более востребованы как в рамках традиционных направлений, так и в рамках возросших потребностей общества, выполняя государственную, научно-справочную и социальную функции. Их открытость и доступность являются необходимым условием деятельности государственных институтов, развития науки, культуры, образования и общества в целом.

Развитие исторической науки невозможно без письменных источников - документов архивного фонда Российской Федерации. В этой связи актуальным становится исследование истории становления и деятельности архивов Байкальского региона, документальные фонды которых являются частью историко-культурного наследия России.

Рассмотрение истории деятельности государственных архивов является актуальным в связи с востребованностью архивных документов в решении политических и социально-экономических вопросов в условиях радикальных перемен в жизни России. Архивные документы содействуют реконструкции прошлого страны, выявлению основных направлений деятельности органов государственной и исполнительной власти, защите социальных прав населения в связи с развалом системы документирования трудовой деятельности граждан и т.д.

Сегодня менее изучены региональные аспекты истории российского архивного дела. В современной отечественной историографии больше внимания уделяется центральным государственным архивам. Однако полную картину отечественного архивного дела нельзя воссоздать без привлечения местных архивных источников. Следует отметить, что архивное дело в регионе развивалось в общем русле отечественного архивного дела, определяемого его централизацией, политическими и идеологическими факторами, однако имело ряд особенностей и этапов, свою конкретно-историческую специфику в организации управления, комплектования, обеспечения сохранности документов. Недостаточная научная разработанность проблемы актуализирует проведение обобщающего конкретно-исторического исследования по истории становления и развития архивов на территории Байкальского региона.

Степень изученности проблемы. В отечественной исторической литературе имеется значительное количество публикаций, в которых затрагиваются разные аспекты создания и основные направления деятельности архивов. Однако специальных работ, посвященных комплексному анализу проблемы становления и развития архивного дела на территории Байкальского региона, в историографии нет. Этапы исследования проблемы тесно связаны с общей периодизацией отечественной исторической науки и делятся на три самостоятельных периода: дореволюционный - вторая половина XIX в. - 1917 г.; советский - 1918-1991 гг.; постсоветский - 1992 г. - по настоящее время (подробнее см.: гл I, § 1).

Объектом исследования является архивное дело на территории Байкальского региона со второй половины ХIХ в. по 1938 г. как государственный институт организации ретроспективной информации.

Предметом исследования является история становления, организация и развитие архивной службы на территории Байкальского региона, деятельность архивов, их нормативно-правовое обеспечение, сохранность, учет, формирование и использование фондов.

Целью диссертационного исследования является комплексный исторический анализ истории и организации архивного дела в Байкальском регионе в период со второй половины XIX в. по 1938 г.; выявление механизмов функционирования архивов; определение закономерностей, по которым они развивались как часть культурного достояния и информационного пространства региона в конкретных исторических условиях. Цель работы определила следующие задачи:

- дать научный анализ имеющейся литературы и источниковой базы;

- определить основные этапы становления архивного дела на территории региона;

- реконструировать процесс становления и развития архивов во взаимосвязи с политико-государственной, общественной средой;

- проанализировать деятельность уполномоченных органов управления архивным делом в Байкальском регионе;

- выявить и проанализировать организационные мероприятия архивных органов, состояние кадров;

- определить степень концентрации и организации хранения архивных фондов;

- показать особенности использования документов в политических, научных, культурных и практических целях;

- отразить роль архивов в становлении источниковой базы исторических исследований;

- определить степень воздействия личностных факторов на функционирование архивов в регионе.

Методология и методы исследования. Методологической основой диссертационной работы послужили основополагающие принципы исторического познания: принципы историзма, научной объективности, всесторонности и комплексности всех направлений и аспектов становления и развития архивного дела в регионе.

В основу исследования был положен принцип историзма для проведения глубокого изучения данной проблемы в контексте целостной истории отечественного архивного дела. В соответствии с этим принципом последовательно изложены материалы по определенным историческим этапам, прослеживается динамика развития архивного строительства с учетом региональных особенностей в организации управления, комплектования и обеспечения сохранности документов.

Принцип историзма способствует определению научной классификации документов по составляющим его комплексам, служит для связи всех уровней нашего исследования и является одним из важнейших положений, требующих рассмотрения становления архивной службы в Байкальском регионе в процессе его исторического развития.

В основе принципа научной объективности лежит признание наличия в изучаемой объективной реальности причинно-следственных связей. Выявление архивных документов для получения достоверных сведений об исторических фактах организации архивного дела позволили объективно отразить прошлую реальность.

В исследовании принцип научной объективности выразился в строгом следовании фактическому архивному материалу в совокупности с имеющимися историческими источниками при обосновании выводов, изучении этапов становления и развития архивного дела в Байкальском регионе, предоставляя возможность максимально приблизиться к реальным фактам и событиям.

Принцип всесторонности позволил автору глубоко и тщательно проанализировать архивные документы, учитывая все те факторы, которые обусловливают их содержание и использование, т.е. язык документа, способ воспроизведения и другие особенности.

Принцип комплексности позволил рассмотреть всю совокупность признаков, характеризующих предмет нашего исследования. Изучение документов в комплексе позволяет держать в поле зрения все функции архивного дела. При оценке значения документов учитываются их состав, организация, сохранность, общий объем архивного фонда.

На наш взгляд, всесторонность и комплексность представляют две стороны общего требования охватить все стороны и связи изучаемого предмета. Именно они способствуют установлению исторических и логических связей материалов, хранящихся в одном или разных фондах.

В исследовании применялись специальные методы исторического познания: исторический, сравнительно-исторический, описательный, хронологический, статистический, системный подход и методы источниковедческого анализа.

Использование исторического метода в первую очередь обусловлено введением в научный оборот документальных материалов, представленных в архивах Байкальского региона. В процессе практической работы использовано 37 фондов из центральных и региональных архивов. Исторический подход при описании документов позволяет дать объективную оценку содержания, исходя из исторических условий их создания.

Применение сравнительно-исторического метода основано на выявлении сходства и различий изучаемых событий. В отечественном архивоведении данный метод используется при классификации документов путем установления исторических, логических и иных связей для их упорядочения и быстрого поиска.

Описательный метод предполагает выявление, фиксирование, обработку эмпирических фактов, соотнесение их с существующими историческими реалиями, а также с понятиями науки, отображая тем самым исторические закономерности, не игнорируя случайностей.

Хронологический метод позволяет рассмотреть поставленную проблему в рамках законодательных актов, нормативных правовых документов, начиная с Генерального регламента 1720 г., установившего основные принципы делопроизводства, важнейшие разновидности которых с небольшими изменениями сохранились на протяжении ХIХ в. вплоть до ленинского декрета 1918 г. В послереволюционный период до настоящего времени данный метод позволяет исследовать проблему в рамках Положений об архивных органах и Государственных архивных фондах СССР, РСФСР и других нормативных правовых актов по архивному делу.

Статистический метод позволяет обеспечить получение точных и исчерпывающих сведений о состоянии архивного фонда региона. Непосредственно этот метод обслуживает функцию упорядочения архивных фондов.

Системный подход как важный инструмент современного аналитического мышления выразился в попытке комплексного охвата всех направлений развития архивного дела в регионе. Системная связь документов региональных архивов, опирающаяся на фактор единства архивной отрасли, особенно на уровне фондов, позволяет установить типологию архивного дела и провести системный анализ поставленной проблемы.

Метод источниковедческого анализа дал возможность изучить внутренние и внешние особенности архивных документов. Метод широко применялся при определении фондовой принадлежности и отборе документов, интерпретации содержания текста источника, определении установленных фактов, в описании источников и т.д.

В целом использование перечисленных методов в совокупности позволило обеспечить комплексный подход к исследованию. При этом удалось проследить динамику и движущиеся силы развития архивного дела.

Источниковую базу исследования составили неопубликованные и опубликованные источники: 1) неопубликованные источники из фондов центральных и региональных государственных архивов: ГАРФ, ГАИО, ГАНИИО, ГАЗК, НАРБ; 2) Российские (центральные) и местные (региональные) директивные указания; 3) нормативно-методические документы отечественного архивного дела; 4) материалы периодической печати; 5) проблемно-тематические сборники документальных материалов архивов; 6) документы личного происхождения; 7) информационные пособия (подробнее см.: гл. I, § 2).

Хронологические рамки исследования охватывают период со второй половины ХIХ в. по 1938 г. Выбор временных рамок связан с особой значимостью этого периода в истории становления архивного дела в России. Начальная дата объясняется тем, что после реформ 1860-1870 гг. передовой научной общественностью, в частности Н.В. Калачовым, Д.Я. Самоквасовым, разрабатываются проекты централизации архивного дела и предпринимаются меры по улучшению его состояния в России. Н.В. Калачов первым выявил государственно-юридическое и социальное значение архивов, определил их роль как общенационального достояния, не разделяя их на центральные и провинциальные, ведомственные и частные. Верхняя граница - 1938 г. - определяется передачей Центрального архивного Управления СССР и РСФСР в ведение НКВД СССР, соответственно всех архивных учреждений страны в ведение местных органов НКВД, УВД, повлекшей за собой установление жесткой системы контроля над архивами.

Территориальные рамки исследования. Байкальский регион - это территория трех современных субъектов Российской Федерации: Иркутской области, Забайкальского края и Республики Бурятия, которые длительное время находились в одном административно-территориальном ведении (Иркутская провинция, Иркутская губерния, Восточно-Сибирское генерал-губернаторство и т.д.). Для них характера установившаяся типология социально-экономического, культурного развития, в рамках которой можно проводить единую научную и архивную политику.

Научная новизна диссертации состоит в том, что автором впервые в исторической науке дан комплексный анализ истории становления и развития архивного дела в Байкальском регионе в период со второй половины XIX в. по 1938 г.

Впервые обоснована научная периодизация развития архивного дела в регионе и выделены специфические особенности каждого из этапов развития архивов.

Комплексному анализу подвергнуто влияние внешних факторов (административно-территориальные изменения), которые кардинально влияли на организацию и функционирование архивов в Байкальском регионе.

Определены факторы, повлиявшие на уровень развития архивного дела по его отдельным направлениям.

Объективно оценен вклад видных историков-архивистов и архивоведов В.И. Огородникова, В.П. Гирченко, Б.Г. Кубалова, П.И. Кудрявцева и др. в становление архивного дела в Байкальском регионе.

Впервые в рамках исследования проведены выявление, отбор, систематизация архивных источников региональных архивов. Введен в научный оборот большой массив архивных документов, выявленных автором в российских центральных и региональных архивах.

Таким образом, диссертационное исследование дополняет, расширяет и углубляет общую картину становления и развития государственной системы архивного дела России, показывает проявление общеисторических закономерностей и особенностей зарождения региональных архивов.

Практическая значимость работы. Теоретические результаты исследования были использованы при разработке лекционных курсов по архивоведению, истории архивов России, истории архивоведческой мысли, науковедению на историко-архивном отделении Восточно-Сибирского государственного технологического университета и могут быть использованы при чтении лекций на исторических факультетах университетов. Содержащиеся в исследовании фактические материалы использованы при подготовке специальных курсов по проблематике источниковедческого, историографического и историко-культурологического характера - «История, архивы и власть в XX столетии», «История архивов Восточной Сибири» и др.

Введенный в научный оборот архивный региональный материал может быть использован также при написании учебных и учебно-методических пособий.

Выводы исследования могут послужить основой для выработки органами государственной власти концепций развития архивного дела в Республике Бурятия, Иркутской области, Забайкальском крае.

Апробация исследования. Результаты исследования отражены в 48 публикациях автора (общим объемом 57 п.л.), в том числе двух монографиях, брошюре, 8 статьях, рекомендованных ВАК. Основные положения и выводы диссертации апробированы автором на международных, российских, региональных научных конференциях и семинарах: «Мир Центральной Азии» (Улан-Удэ, 2002, 2007); «Буддизм в контексте истории, идеологии и культуры Центральной и Восточной Азии» (Улан-Удэ, 2003); «Архивы и управление Восточной Сибирью. Теория и практика. Прошлое, настоящее и будущее» (Иркутск, 2004); «Письменное наследие монгольских народов: актуальные проблемы информационного обеспечения востоковедных исследований» (Улан-Удэ, 2005); «Проблемы истории государственного управления и местного самоуправления Сибири. ХVI-ХХI вв.» (Новосибирск, 2006); «Научные сообщества историков и архивистов: интеллектуальные диалоги со временем и миром» (Омск, 2006); «История и культура народов Центральной Азии: наследие и современность» (Улан-Удэ, 2007); «80 лет Архивной службе Республики Бурятия» (Улан-Удэ, 2008); XII региональной конференции, посвященной памяти В.Д. Шерстобоева (Иркутск, 2010); Всероссийской научно-теоретической конференции, посвященной памяти профессора В.И. Дулова (Иркутск, 2010).

Структура диссертации. Исследование состоит из введения, четырех глав, состоящих из одиннадцати параграфов с выводами по каждому из них, заключения, списка источников и литературы, приложений.

архивный байкальский исторический

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во Введении обосновывается актуальность темы, раскрываются цель и задачи диссертации, определяются объект и предмет, излагаются методологическая основа и методы исследования, обосновываются хронологические и территориальные рамки, раскрываются новизна и практическая значимость исследования.

Первая глава «Историография и источниковедение становления и развития архивного дела в Байкальском регионе (начало ХХ в. - 2009 г.)» состоит из двух параграфов, содержащих анализ научной литературы и источников по теме исследования.

В первом параграфе «Историография отечественного архивного дела» отмечается, что историография архивного дела в целом соответствует общей периодизации отечественной исторической науки.

Первый период - 1860-е гг. - 1917 г. - характеризуется положительным влиянием буржуазных реформ на организацию архивного дела в российском государстве и выделением архивов в самостоятельную структурную часть учреждений.

В историографии Сибири ХIХ в. история местных архивов оставалась практически вне поля зрения авторов исторических исследований. Трудов по истории архивного дела в Байкальском регионе крайне мало. Отдельные упоминания и фрагментарные описания архивов «присутственных мест» Сибири встречаются в трудах известного историка П.А. Словцова.

Не менее важным фактором, повлиявшим на состояние историографии дореволюционной России, явились буржуазные реформы 1860-1870 гг., освещенные затем в трудах Н.В. Калачова. Он в своих работах первым сформулировал и обосновал важное государственное, общественное и практическое значение профессии архивиста.

В двухтомном труде Д.Я. Самоквасова «Архивное дело в России» освещена история архивного дела XVI-XIX вв., причем акцент сделан на архивном законодательстве. Работа Н.Н. Оглоблина «Обозрение столбцов и книг Сибирского приказа» является уникальным научно-справочным изданием по истории Сибири.

Вопрос о необходимости централизации архивов находит освещение в работах И.И. Зубарева. Ему принадлежит большая заслуга в издании «Сборника статей по архивоведению», в котором помещены статьи Н.В. Калачова о государственном значении архивов, Н.Н. Оглоблина «Провинциальные архивы в XVII в.» и др.

Труды Иркутской ученой архивной комиссии (1913-1916 гг.) оставили большой след в изучении истории архивного дела в регионе. Благодаря их публикациям сохранились первые сведения об архивах, существовавших на территории Сибири.

В целом дореволюционная историография представлена немногочисленными, но исключительно ценными работами авторов, занимавшихся, как правило, общеисторической проблематикой. Однако история архивов рассматриваемого региона отражена в них фрагментарно.

Второй период - 1918-1991 гг. Историография проблемы советского периода начинает формироваться после того, как в стране были заложены основные принципы нового архивного строительства в соответствии с ленинскими декретами 1918-1920-х гг.

Основоположниками историографии истории архивного дела в РСФСР-СССР являются руководители архивных учреждений страны В.В. Максаков, М.Н. Покровский, сыгравшие видную роль в становлении и организации государственных архивов РСФСР. Заданная в их трудах парадигма на несколько десятилетий определила главные направления отечественной историографии по архивному делу.

В статьях представителей «старой школы» архивистов 1920-х гг. А.С. Николаева, А.Е. Преснякова, М.С. Вишневского отражены отдельные аспекты становления архивного дела на местах. Однако в них заметна неполнота освещения проблемы, что было вызвано узостью источниковой базы и недостаточной изученностью темы в тот период.

Историография истории регионального архивного дела представлена изданием «Известий кафедры Прибайкаловедения», журнала «Прибайкальский край», в которых содержатся статьи, исторические обзоры по истории края, написанные на базе местных архивных материалов.

В периодических изданиях архивных управлений: Бюллетени ЦАУ СССР, Главархива, Центрархива и ЦАУ РСФСР (1925-1932 гг.) помещались законодательные акты, циркуляры, отчеты и планы архивов, информации о съездах, конференциях по архивному делу.

В рассматриваемый период впервые история архивного дела в Иркутской губернии освещалась в статье Н.П. Рожнева, Ф.А. Кудрявцева Рожнев Н.П., Кудрявцев Ф.А. Архивное дело в Иркутской области за 20 лет // Архивное дело. - 1938. - № № 3 (47). - С. 211-220. , в которой авторы достаточно полно отразили деятельность архивного органа губернии. Наибольшего расцвета историография истории архивного дела в регионе достигла с выходом серии трудов архивиста В.П. Гирченко, который одним из первых использовал архивные фонды в своих работах. Историографию архивного строительства региона дополнил Ф.А. Кудрявцев трудами, также написанными на базе документов местных архивов.

В монографических исследованиях А.В. Чернова, В.Н. Автократова, В.Н. Самошенко и др. рассматривались проблемы организации архивного дела в стране. Особое место среди них занимает монография В.В. Максакова, где освещаются многие вопросы архивного дела в стране. Однако состояние проблемы в союзных и автономных республиках, областях в работе затронуто лишь фрагментарно.

В работах В.И. Вяликова, Ю.Ф. Кононова, В.В. Цаплина, С.О. Шмидта выдвигаются новаторские концепции относительно самой сути архивов и их роли в общественной жизни страны, однако состояние региональных архивов в них затронуто не было Некоторые работы 1960-1970-х гг. обладают определенной заданностью трактовки истории архивного дела как непрерывного прогрессивного развития благодаря «заботе партии и правительства».

В журналах «Архивное дело», «Вопросы архивоведения», «Археографический ежегодник», «Труды МГИАИ» публикуются отдельные статьи В.В. Максакова, К.Г. Митяева, И.Л. Маяковского и других авторов по проблемам архивного дела. В юбилейных для советских архивов 1957-1958 гг. увидели свет сборники материалов, опубликованные государственными архивами Иркутской, Читинской областей и БМАССР.

В сборнике статей «Архивное дело в Бурятской АССР» рассматриваются вопросы архивного дела в республике С.А. Митрохиным, А.Г. Нелюбиной, Г.М. Семиной, Р.Е. Пубаевым и др. Сборник содержит самые общие сведения, но в своей совокупности дополняет историографию отечественного архивоведения. Посвященные партийным архивам работы В.Е. Корнеева впервые комплексно освещали историю их возникновения и организации как системы архивохранилищ документов РКП(б) - ВКП(б), обособленных от Государственного архивного фонда.

Крупным событием архивоведения начала 1980-х гг. стала докторская диссертация классика советского архивоведения В.Н. Автократова Автократов В.В. Теоретические проблемы советского архивоведения (1960-1970 гг.): Дис. … д-ра ист. наук. - М., 1982., в которой автор обосновал и развил теорию отечественного архивного дела. В рассматриваемый период отечественная историография дополняется исследованиями, отмеченными новым подходом к изучению проблем архивного дела. В конце 1980-х гг. декрет «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР» (1918 г.) подвергается интенсивному обсуждению с участием С.И. Кузьмина, М.С. Селезнева и А.П. Пшеничного, с одной стороны, и Е.В. Старостина и Т.М. Хорхординой, с другой. С точки зрения первых авторов, значение декрета заключалось в демонстрации как преимуществ советской архивной системы, так и очередного проявления гениальности В.И. Ленина. Е.В. Старостин и Т.М. Хорхордина оценивали декрет как вполне закономерное явление, не усматривая при этом в действиях большевиков особой оригинальности.

За рубежом проблему советского архивного дела в своих трудах освещала исследователь Патриция Кеннеди Гримстед Grimsted P.K. Archives in Soviet Union: Their Organization and the Problem of Access // American Archivist. - 1971. - Vol. 34. - No. 1 (Jan.) - P. 27-41; Grimsted P.K. Regional Archival Development in the USSR: Soviet Standards and National Documentary Legacies // American Archivist. - 1973. - Vol. 36. - No. 1 (Jan.) - P. 43-46..

Третий период. Постсоветский период характеризуется реорганизацией архивного дела, созданием правовой основы, что способствовало установлению порядка пользования архивными документами, организации хранения и их учета.

Одной из характерных черт в работе современных историков является стремление опубликовать ранее неизвестные материалы по истории России в целом и по истории архивного строительства в частности. Исследователи все чаще стали обращаться к творческому наследию Д.Я. Самоквасова, Н.В. Калачова, А.С. Лаппо-Данилевского, С.Ф. Платонова и других историков, публикуются статьи о репрессиях архивистов.

В трудах С.О. Шмидта, В.Н. Автократова, Н.И. Химиной воссоздается объективная история архивного строительства, вклад историков и архивных работников, принимавших непосредственное участие в организации архивного дела на рубеже XIX-XX вв. (проекты барона Розенкампфа, Н.В. Калачова, Д.Я. Самоквасова), деятельность которых освещалась однобоко.

В статье В.Е. Корнеева и О.Н. Копыловой раскрывается один из неизвестных аспектов деятельности архивных учреждений, связанной с выявлением компрометирующего материала на советских граждан в период тоталитарного режима. Анализ этой деятельности архивов позволяет проследить их роль в общей системе репрессивного аппарата того времени.

К крупным работам 1990-х гг. - начала XXI в. по истории отечественного архивоведения следует отнести труды Т.И. Хорхординой. В работе «История Отечества и архивы: 1917-1980 гг.» автор впервые осмысливает ход и отдельные перипетии многолетнего процесса становления архивного дела, отражая основные аспекты формирования и кризиса тоталитарной модели советской архивной системы на фоне отечественной истории. В монографии «Российская наука об архивах» автор анализирует целостный процесс возникновения и становления архивоведения ХVI - начала ХХ вв., воссоздает историю развития архивоведческой мысли в России.

Проблема многофункциональности архивов наиболее плодотворно разрабатывается в исследованиях В.П. Козлова, который внес заметный вклад в отечественное архивоведение. Глубокий след в историографии архивного дела оставили исследования крупного ученого Е.В. Старостина не только по истории зарубежных архивов, но и по теории и истории отечественного архивоведения.

В рассматриваемый период среди немногочисленной литературы, объективно и подробно освещающей роль архивных документов по истории Октябрьской революции в Сибири, в частности в Байкальском регионе, является монография Л.В. Кураса, в которой автор дает оценку деятельности Сибистпарта в деле архивного строительства.

Из работ, посвященных истории Истпартов Байкальского региона, интерес представляют работы М.Ю. Дашинимаевой. В них автор на широком фактическом материале рассматривает вклад Истпартов в развитие исторической науки в регионе.

История архивного дела в Бурятии в 1860-е гг. - 1991 г. освещена в монографии В.Ц. Лыксоковой, в которой автор рассматривает проблемы возникновения, становления и развития архивов, показывает роль государственного архива в становлении источниковой базы региона.

Становлению архивной службы в Иркутской области посвящен исторический очерк И.П. Бедулиной. Книга, носившая несколько публицистический характер, несмотря на погрешности в выводах, неточности в формулировках нормативных актов, дополняет историографию архивного дела Байкальского региона.

История Забайкальской архивной службы освещена в статьях В.В. Бардаковой, А.В. Макурова, содержащих отрывочные сведения о функционировании архивов в крае. В последние годы углубленным изучением истории архивного дела в Восточной Сибири занимались Е.Б. Шободоев, Т.М. Душкина, Е.Ю. Шаповал.

Большой интерес представляет фундаментальный труд А.И. Костанова, в котором автор комплексно рассматривает документальную историю Сибири в ХVII - середине ХIХ вв. Однако в работе автором незамеченными остались фонды Степных дум, хранящиеся в архивах Байкальского региона.

Подводя итоги, следует отметить, что в отечественной историографии имеется значительное количество публикаций, в которых затрагиваются разные направления российского архивного дела. К сожалению, история становления и развития архивов Байкальского региона оказалась наименее изученной в научной литературе. Поэтому решение проблемы требует создания обобщающей работы, в которой был бы осуществлен анализ всех аспектов деятельности архивных учреждений в обеспечении сохранности информационного потенциала Байкальского региона.

Во втором параграфе «Источники по истории архивного дела в регионе» рассматривается обширный круг опубликованных и неопубликованных источников. Основной источниковой базой исследования послужили неопубликованные источники, хранящиеся в фондах центральных и региональных архивов: Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ), Государственном архиве Иркутской области (ГАИО), Государственном архиве Забайкальского края (ГАЗК), Государственном архива новейшей истории Иркутской области (ГАНИИО), Национальном архиве Республики Бурятия (НАРБ).

Основная масса материалов выявлена в региональных архивах. Использованные фонды сгруппированы автором по двум периодам, исторически сложившимся в отечественном архивоведении, - дореволюционному и советскому. Первый представлен фондами местных учреждений центральных органов царской России, Временного правительства, документальными материалами личных фондов деятелей революционного периода. Второй комплекс материалов составляют фонды советского периода.

К первой группе относятся следующие фонды дореволюционного периода региональных архивов: ГАИО - Ф. 24 Главное управление Восточной Сибири; ГАЗК - Ф. 1 Забайкальское областное правление; Ф. 31 Нерчинское горное правление; Ф. 8 Забайкальская духовная консистория; НАРБ - Ф. 129 Агинская Степная дума; Ф. 171 Тункинская Степная дума; Ф. 12 Ольхонская Степная дума; Ф. 4 Верхоленская Степная дума; Ф. 7 Баргузинская Степная дума; ГАИО - Ф. 310 Иркутская губернская ученая архивная комиссия; НАРБ - Ф. 337 Верхнеудинское окружное полицейское управление; Ф. 484 Верхнеудинская городская дума; Ф. 11 Верхнеудинская управа и городничий; ГАЗК - Ф. 94 Читинская городская управа.

Ко второй группе относятся следующие фонды советского периода центральных и региональных архивов: ГАРФ - Ф. Р-5325 Главное архивное управление при Кабинете Министров СССР; НАРБ - Ф. 485 Народно-революционный комитет бурят-монголов Прибайкальской области (Бурнарревком); ГАИО - Ф. Р-42 Иркутский губернский революционный комитет; ГАЗК - Ф. 517 Читинское Всесоюзное Географическое общество при АН СССР; ГАИО - Ф. Р-565 Восточно-Сибирский отдел Русского географического общества (ВСОРГО); ГАЗК - Ф.2386 И.М. Давидович; Ф. Р-2597 В.Г. Изгачев; ГАИО - Ф. Р-2873 Б.Г. Кубалов; Ф. Р-42 Иркутский губернский ревком; Ф. Р-160 Иркутский губернский отдел народного образования; Ф. Р-47 Иркутский губернский краеведческий музей; ГАНИИО - Ф. 300 Комиссия по истории Октябрьской революции и РКП(б) (Иркутский Истпарт); НАРБ - Ф. П-69 Комиссия по собиранию и изучению документов и материалов по истории Октябрьской революции и гражданской войны в Сибири (Бурятский Истпарт); ГАЗК - Ф. П-81 Забайкальский губернский комитет РКП(б); Ф. Р-58 Управление народной милиции Читинской железной дороги ДВР;

ГАИО - Ф. Р-624 Иркутское губернское архивное управление; Ф. Р-626 Восточно-Сибирское краевое архивное управление; Ф. Р-1159 Архивный отдел Иркутского облисполкома; ГАЗК - Ф. Р-2396 Архивный отдел Иркутского облисполкома; Ф. Р-96 Государственный архив Читинской области; НАРБ - Ф. Р-273 Архивное управление при Совете Министров Бурятской АССР и ЦГА. Из фондов ЦВРК ИМБТ СО РАН автор использовал неопубликованную статью Г.В.Панковой «История организации ЦГА БМАССР». Многие материалы, выявленные в вышеуказанных фондах, впервые опубликованы в данной работе.

Использованные документы сгруппированы по видовому признаку: 1. Циркуляры; 2. Рапорты; 3. Прошения и предписания; 4. Акты; 5. Докладные записки; 6. Переписка; 7. Личные листки сотрудников и уполномоченных; 8. Планы; 9. Отчеты, справки, информации. В них заключена вся информация, позволяющая выявить и описать основные этапы становления и развития архивного дела, проанализировать все аспекты деятельности архивов.

История отечественного архивного дела на всех этапах ее развития тесно связана с директивными указаниями советского правительства. Директивные указания можно условно сгруппировать на российские (центральные) и местные (региональные).

Российские (центральные) директивные указания составляют ленинские декреты, циркуляры ВЦИК РСФСР, Центрархива, сыгравшие основополагающую роль в создании отечественного архивного дела. К этой группе относятся постановления ВЦИК и СНК РСФСР, ЦИК СССР, ЦК ВКП(б), Совета Министров СССР, в соответствии которых были созданы архивные органы, государственные и районные архивы, партийные архивы, отрегулирована вся деятельность архивов региона в целом.

Региональные (местные) директивные указания представлены постановлениями, принятыми высшими органами власти - Иркутским губернским ревкомом, Бурят-Монгольским ревкомом, областными, губернскими исполнительными комитетами, ЦИК и СНК БМАССР, Иркутским и Читинским облисполкомами, Советом Министров Бурятской АССР по созданию архивных органов и развитию архивного дела в Байкальском регионе. В этой группе следует особо отметить Закон Правительства ДВР «Об объявлении всех архивов государственным достоянием ДВР…» - первый на территории Сибири нормативный акт, регулирующий вопросы сохранения архивных документов.

Анализируя данные постановления, с полным основанием можно сказать, что, выполняя распорядительную функцию, практически они создали законодательную базу, регламентирующие принципы организации архивного дела в Байкальском регионе.

В данной работе из основных нормативно-методических документов отечественного архивного дела использованы Положения о ГАФ и ГАУ СССР, установившие единообразие в подчинении архивных учреждений органам местной власти, порядок комплектования и использования партийных фондов, постановку документальной части текущего делопроизводства учреждений и др.

Материалы периодической печати составляют отдельную группу источников. Исторические и архивные журналы оказывали большое воздействие на строительство и развитие отечественного архивного дела, являлись проводниками архивной информации для самих архивистов и широкого круга ученых и читателей. Важное место среди них занимают журналы «Пролетарская революция», «Красный архив», в которых в первую очередь публикуются историко-партийные и историко-революционные документы.

Особую функцию в сибирской периодике выполняет региональный журнал «Сибирские огни», ставший базовым историческим изданием для Сибархива. Издание журнала и его публикационная деятельность во главе с В.Д. Вегманом практически сыграли решающую роль в создании Сибистпарта и архивов Байкальского региона. Региональный краеведческий журнал «Сибирский архив» много внимания уделял освещению проблем архивного дела в регионе. К ведомственной периодике относятся Бюллетени Центрархива РСФСР, ЦАУ СССР и РСФСР, Информационный бюллетень Главного архивного управления за 1956-1958 гг.

Методический и практический опыт архивных учреждений страны нашли отражение на страницах журналов «Архивное дело» за 1923-1941 гг., «Вопросы архивоведения» за 1956-1965 гг., «Исторический архив», «Советские архивы» за 1966-1991 гг., «Отечественные архивы» с 1992 г. по настоящее время, «Вестник архивиста» за 1991-2008 гг. На их страницах публиковались методические указания, теоретические вопросы в области архивоведения и источниковедения, подборки документов, статьи и т.д.

Материалы периодических изданий советского периода отличает высокая степень их идеологизации. Несмотря на то, что центральные отраслевые журналы были весьма конъюнктурны и приурочены к очередным «задачам» архивного строительства, носили информационно-методический и пропагандистский характер, они внесли большой вклад в решение актуальных задач архивного строительства в стране.

Общепризнано, что журнал «Исторический архив» отличается стремлением к введению в научный оборот новых документальных материалов по актуальным проблемам отечественной и всеобщей истории. На страницах региональных газет «Власть Труда», «Дальне-Восточная правда», «Восточно-Сибирская правда», «Бурят-Монгольская правда» и др. публиковалась информация о пропаганде архивных материалов, значимых событиях в области архивного дела.

В развитии архивного дела и исторических исследований большое значение имели проблемно-тематические сборники документальных материалов архивов, позволившие сделать вывод о широком использовании архивных материалов и активной издательской деятельности государственных и партийных архивов региона.

Особый исследовательский интерес представляют документы личного происхождения - мемуары, воспоминания, дневники, эпистолярное наследие - непосредственных участников отечественного архивного строительства. Ю.В. Готье, графа С.Д. Шереметева, Ю.В. Колмакова, письма И.М. Покровского историку П.В. Знаменскому, М.П. Лихачева В.Д. - Бонч-Бруевичу, сибирских историков Н.С. Романова, Б.Г. Кубалова, содержащие взгляды историков-архивистов на проблемы архивного дела страны, в частности Байкальского региона, на рубеже ХХ в.

Информационным пособием в данной работе послужили справочники и путеводители по фондам государственных архивов регионов.

Таким образом, решение проблемы становления и развития архивного дела в Байкальском становится возможным благодаря комплексу источниковой базы. Исследование обозначенной темы требует всестороннего изучения и подлинно научного и целостного анализа всех источников для написания объективной истории архивного дела в регионе.

Вторая глава «Состояние архивного дела в регионе (вторая половина ХIХ в. - 1917 г.)» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Архивы Байкальского региона: формирование и использование фондов» отмечено, что на огромном пространстве Восточной Сибири в условиях устойчивого роста населения, социально-экономического развития и функционирования целого ряда учреждений продукт письменного делопроизводства стал отлагаться в их архивах. С зарождением горнорудной промышленности связано появление первых делопроизводственных документов в Восточной Сибири в начале ХVIII в.

Многочисленные факты говорят о том, что М.М. Сперанский неплохо знал сибирские архивы. В процессе обобщения разнообразной информации о крае для подготовки преобразований ему оказывали помощь сибирский историк П.А. Словцов, написавший «Историческое обозрение Сибири», губернский землемер А.И. Лосев, представивший «Статистическое описание Восточной Сибири» (1819 г.), составленное на основе архивных документов. Старыми архивами в бытность М.М. Сперанского генерал-губернатором интересовался коллежский асессор Е.Ф. Тимковский.

Заслуживает внимания имя Г.С. Батенькова, оставившего след в истории сибирского архивного дела. Документы, извлеченные Г.С. Батеньковым из Нерчинских архивов, удостоились публикации в Дополнениях к Актам историческим (ДАИ. Т. VIII. № 100, 101, 109-112).

Установлено, что возникновение архивов на территории Забайкалья связано с образованием Нерчинского завода в 1722 г., в котором начались складываться комплексы документов о деятельности завода.

В 1700 г. в Иркутск поступила грамота Сибирского приказа, о «бережном хранении грамот и дел прошлых лет», подписанная Петром I. По существу это был первый государственный распорядительный и нормативный акт по архивному делу в Сибири. К этому времени в Иркутской воеводской канцелярии уже хранился «Счетный список», включающий более двух тысяч столбцов и книг.

В ходе реформы М.М. Сперанского была заложена правовая основа формирования местных архивов. В результате проведения сенаторских ревизий в ряде районов Сибири проводятся мероприятия по улучшению положения архивов. Не менее важным фактором, повлиявшим на улучшение состояния архивов, явились мероприятия, проведенные Особой межведомственной комиссией по устройству архивов, созданной в период буржуазных реформ 1860-1870 гг. Программа об устройстве архивов, рассылавшаяся Комиссией в каждое ведомство, состояла из 19 пунктов. В результате анкетного обследования, согласно программе, были выявлены сведения о существовании архивов, их расположении в каменных лавках и амбарах, отсутствии описей дел, штатных единиц и т.д.

В рассматриваемый период архивы «присутственных мест» находились в печальном состоянии. В 1878 г. в пожаре частично сгорела часть архивов учреждений г. Верхнеудинск. Древний архив Селенгинской воеводской канцелярии смыло первое наводнение. Позже оставшуюся часть архива привел в порядок политический ссыльный К. Шамарин по указанию забайкальского губернатора Я.Ф. Барабаша. В конце 1880-х гг. документы Нерчинской воеводской канцелярии, хранившиеся в пожарном сарае, были выброшены на свалочное место за городом. Поселенец города А.К. Кузнецов подобрал оставшуюся часть документов и составил на них описи дел. Анализируя эти два случая, следует отметить большую роль политических ссыльных в спасении местных архивов от гибели. Аналогичная участь постигла архивы старинного купеческого г. Кяхта во время пожара в 1868 г. Во время пожара в 1879 г. сгорел Исторический губернский архив г. Иркутск, хранивший документы ХVII-ХVIII вв.

Особым вниманием к архивным документам относились родоначальники Степных дум, в конторах которых всегда существовала должность письмоводителя. На содержание архива каждый год выделялась определенная сумма денег. Своеобразными архивохранилищами являлись соборы, монастыри, церкви, в специальных кладовых которых размещались метрические книги и материалы, отражающие деятельность культовых учреждений.

Несмотря на отсутствие единой политики в обеспечении сохранности документов, во многих архивах «присутственных мест» региона проводилась работа по упорядочению дел учреждений. Архивы полицейских управлений подвергались осмотру чиновниками гораздо чаще, чем другие ведомственные архивы в связи с необходимостью их использования для справочных целей: при розыске тех или иных лиц, сопровождении людей на ссылки, переадресовки с места на место и т. д.

В Байкальском регионе архивы в основном концентрировались в административных центрах - гг. Чита, Нерчинск, Иркутск, Верхнеудинск (ныне Улан-Удэ), Троицкосавск (ныне Кяхта) и др. В каждом из них существовала типичная для российской системы сеть ведомственных архивов: местного и волостных правлений, жандармского и полицейского управлений, городских ратуш, городских и инородных управ и т.д. По составу и содержанию отложившиеся документы имели немало типичных для того времени черт, но в то же время и ряд особенностей, вызванных своеобразием геополитического положения региона, - документы по разработке месторождений полезных ископаемых, осуществлении мер в отношении политзаключенных, каторжан, ссыльных и т.д.

Во втором параграфе «Деятельность Иркутской губернской ученой архивной комиссии» подчеркивается, что в начале ХХ в. обеспечением сохранности документов ведомственных архивов в Байкальском регионе в дореволюционный период занималась Иркутская губернская ученая архивная комиссия (ГУАК), созданная в 1911 г., состоявшая из группы энтузиастов-собирателей при ВСОРГО, местных чиновников и губернской интеллигенции под председательством И.Н. Дроздова. Члены Комиссии занимались обследованием местных архивов, перевозкой фондов в г. Иркутск и организацией выставки документов и предметов старины. Она была единственной на территории Сибири и Приамурского края.

Комиссией через циркулярное указание Иркутского генерал-губернатора А.Е. Эверта удалось собрать уникальные сведения о состоянии 75 забайкальских архивов. Анализируя архивные источники, удалось установить сведения о существовании еще 48 архивов волостных станичных правлений и церквей, 28 архивов Степных дум, волостных правлений Верхнеудинского уезда, 27 архивов Читинского уезда.

В деятельности Комиссии огромное значение имело издание «Трудов Иркутской ГУАК», в которых публиковались отчеты, протоколы заседаний комиссии, обзоры архивных материалов, статьи, основанные на архивных источниках. Из опубликованных в «Трудах...» документальных материалов мы можем почерпнуть сведения об архивах, существовавших на территории Восточной Сибири. Иркутская ученая архивная комиссия явилась не только единственным местным архивным учреждением занимавшимся собиранием архивных фондов, но и авторитетным центром изучения местной истории и культуры на территории всего Иркутского генерал-губернаторства.

В дореволюционный период существовала целая сеть ведомственных архивов, но над ними не было единого руководящего органа. Отсутствие единых норм, правил формирования и хранения дел приводило к массовой утрате документов, поэтому до нашего времени дошла лишь малая часть. Сохранность документов «присутственных мест» в большей степени зависела от добросовестности хранителей и понимания начальством значения сохранности материалов.

Третья глава «Становление архивного дела в Байкальском регионе (1918 -1938 гг.)» состоит из пяти параграфов. В первом параграфе «Деятельность Центрархива Восточной Сибири. Состояние архивного дела в годы гражданской войны» подчеркивается, что иностранная интервенция и гражданская война замедлили осуществление новой системы архивного устройства региона согласно декрету СНК РСФСР от 1 июня 1918 г.

В ходе боевых действий с интервентами от пожаров серьезно пострадали архивы в большинстве крупных городов Сибири. Местные архивы находились в хаотическом состоянии. Для решения проблемы национализации и упорядочения ведомственных архивных фондов ликвидированных учреждений в Восточной Сибири в Омске в 1920 г. было учреждено Сибирское областное управление архивным делом (Сибархив) под руководством публициста В.Д. Вегмана, координирующее работу архивов на территории всей Сибири. Фактической задачей Сибархива являлось спасение от гибели и хищения архивов свергнутого колчаковского правительства и переотправка их в центр.

В это же время в 1920 г. в Иркутске создается Центральный архив Восточной Сибири (Центрархив) под руководством профессора ИГУ В.И. Огородникова. Центрархив занимался обследованием городских архивов, их перевозкой в хранилища фондов, находившихся в угрожающем состоянии.

Согласно новому положению 1921 г. архивы каждой губернии составляли особый единый губернский архивный фонд при губернских отделах народного образования. На основании этого документа Центрархив прекратил свое существование и был реорганизован в Иркутское губернское архивное управление. Анализируя положительные стороны деятельности первого архивного учреждения Иркутской губернии - Центрархива, следует отметить заслуги его первого руководителя В.И. Огородникова, создавшего основу комплектования архивных фондов региона Иркутской губернии.

В данном параграфе отмечается деятельность Правительства Дальневосточной республики (ДВР) и его областных органов в принятии мер по упорядочению архивов. Нарревком БМАО ДВР разослал аймачным и хошунным ревкомам предписание о недопущении уничтожения архивов бывших волостных правлений, инородных управ, степных дум. Однако в условиях продолжавшейся войны эти меры не реализовывались. Поскольку министерство просвещения не отпускало средств на организацию архивного дела, расхищение, истребление архивов продолжалось во многих местах.

Решить проблему сохранности архивных фондов попыталось Правительство ДВР, издав закон «Об объявлении всех архивов государственным достоянием ДВР» в 1921 г. Закон был принят к исполнению некоторыми учреждениями республики. К сожалению, условия времени не позволили в полной мере реализовать закон. Много документальных материалов было вывезено за пределы Забайкалья, в результате чего произошло огромное дробление местных фондов. Конкретные решения, направленные на сохранение архивов, были связаны с деятельностью кафедры Прибайкаловедения Прибайкальского народного университета, которая занималась изучением истории и охраной местных архивов. Под руководством декана В.П. Гирченко сотрудниками кафедры были вывезены в г. Верхнеудинск местные фонды, собрана уцелевшая часть документов учреждений города. Помимо этого кафедра выпустила ряд изданий, содержащих статьи, очерки, исторические обзоры по истории края, составленные на базе архивных материалов.

Во втором параграфе «Создание архивных органов в регионе и формирование структуры архивов» рассматривается процесс создания уполномоченных органов управления архивным делом в регионе. В соответствии с Положением о губернских архивных бюро (1922 г.) во всех регионах почти одновременно создаются губернские архивы.

В 1923 г. организовано Архивное бюро Иркутского губисполкома под руководством Б.Г. Кубалова. В этом же году было создано Забайкальское губернское Архивное бюро. В Бурят-Монгольской автономной области РСФСР в 1923 г. было создано Архивное бюро Прибайкальской губернии с одной штатной единицей - заведующим В.П. Гирченко. С образованием БМАССР Архивное бюро в 1924 г. было переименовано в Центральное архивное управление БМАССР.

Деятельность архивных органов начиналась с комплектования фондов дореволюционных учреждений, несмотря на то, что их штат в первые годы существования включал от одного до пяти сотрудников. Поэтому решение вопроса об увеличении штатных единиц явилось одним из насущных вопросов во всех архивных органах региона. В штатном расписании существовали должности заведующих, архивариусов, инспекторов, делопроизводителей, курьеров. По образовательному уровню в основном имели низшее и частично среднее образование, высшее историческое образование имел только В.П. Гирченко.

...