Казахские заседатели Оренбургской пограничной комиссии (первая половина XIX в.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Казахские заседатели Оренбургской пограничной комиссии (первая половина XIX в.)

Фамилия автора: Г.С. Султангалиева

В данной статье раскрывается механизм и процесс избрания на должность заседателей Оренбургской пограничной комиссии представителей от казахской знати в первой половине ХІХ в. По сути, с 1800г. начинался целенаправленный процесс превращения «поручений» и разных «услуг» представителей казахского населения в более или менее устойчивые обязанности, а именно привлечение на службу в региональной администрации. На первом этапе (1800-1824) заседателями были один султан и двое старшин, а в последующие годы (18241859) стали избираться султаны от Восточной, Средней и Западной частей казахов Оренбургского ведомства. Функции заседателей были разнообразны: от участия в рассмотрении дел, касавшихся казахов до разрешения конфликтов на Оренбургском меновом дворе и контроля за сбором кибиточного сбора.

В последней четверти ХУІІІв. симбирский и уфимский наместник О.А.Игельстром (17841792) предпринял попытку реформирования в Младшем жузе посредством создания Пограничного суда (1784 г.) и Пограничных расправ (1786). В состав Пограничного суда наряду с русскими офицерами вошли шесть казахских старшин и один султан. На основании указа Екатерины ІІ (№16403, от 4 июня 1786г.) казахским старшинам Пограничного суда назначалось жалование по 850 рублей в год (по 142 руб. каждому), а старшинам Расправ выделялось 3080 рублей в год. [1]. При этом Екатерина обращала внимание барона О.Игельстрома, что необходимо изыскать средства к привлечению и «добровольному склонению» представителей казахской знати «в службу здешнюю». Одно средств императрица видела в наделении их чинами, что послужило бы, по ее мнению, «не последним способом к привязанию их» к Империи [2]. По сути, Екатерина ІІ указала путь по кооптации представителей казахской знати в российское чиновничество и начало процесса трансформации традиционной структуры казахского общества и появление первой плеяды чиновников в лице влиятельных казахских султанов, старшин.

В 1799 году Пограничный суд был упразднен, а взамен была создана Оренбургская пограничная комиссия. Штат Комиссии включал наряду с российским чиновниками ( асессорами, регистраторами, переводчиками) и заседателей от казахского населения, а именно один султан и двое старшин из трех племенных объединений Младшего жуза (алимулы, байулы и жетыру) с условием замены их через каждые три года. Казахские заседатели должны были быть « хорошего поведения, испытанной справедливости, почитаемые в роде». Комиссия предписала хану Младшего жуза Айщуаку (1797-1805), что заседатели Пограничной комиссии могут быть избраны « с общего согласия всех знаменитых и уважаемых в орде людей». Однако первые десятилетия Х1Хв. были сложными в истории

Младшего жуза, разворачивалась борьба внутри чингизидов за ханский престол (султаны Каратай, Арунгазы), усиливались противоречия между старшинами и султанами - чингизидами, расширялась межродовая борьба за пастбища и т.д. В этих условиях трудно было бы выдвинуть ту или иную кандидатуру из представителей казахской знати для службы в Комиссии. В результате Комиссия не дождавшись от Айшуак хана предложений, назначили первых заседателей - султана Тауке Айшуакова (от поколения Жетыру), старшину Баязык Кучукбаева (от поколения Байулы), старшину Бекназара Кунчиева (от поколения Алимулы) [3].

В 1801 году Кунчиев был заменен на Аман- бая Мамырова, служившего в 1792-1799 гг. в Пограничном суде [4, С.49].

апреля 1802г. по прошению хана мангыш- лакских туркмен Пирали (1745-1805) должность заседателя Комиссии занял Нурмухамед ходжа Абзелилов, как лицо, способное «к рассмотрению дел между россиянами, казахами и трух- менцами». Предложенная кандидатура была поддержана и Оренбургским военным губернатором Н.Н.Бахметевым (1798-1803), к тому же Абзелилов проживал в Оренбурге [5]. Назначенных казахских заседателей привели к присяге «надлежащим порядком по магометанскому закону чрез алкоран» на верность служения Императору и велели приступить к исполнению своих служебных обязанностей, а именно принимать «полное участие в разбирательстве дел» касающихся казахского населения [6].

Этот состав казахских заседателей оставался неизменным до отстранения от должности старшины Баязыл Кучукбаева за причастность к убийству хана Жанторе (1809). В 1815г. от поколения Байулы заседателем Пограничной комиссии был избран Тлеулы Байтереков [7], а Кучукбаев был сослан в Архангельскую губернии, откуда вернулся в 1818г. и вновь по распоряжению военного губернатора П.Эссена стал заседателем Пограничной комиссии [8, С.50].

В 1818 году вместо султана Тауке Айшуако- ва был назначен султан Юсуф Нуралиев, который прослужил на этой должности одно трехлетие [9].

В первой трети ХІХв. деятельность казахских заседателей не была эффективной. Во- первых, большинство из казахских заседателей не знали русского языка. Нередко казахские заседатели даже не принимали участие в рассмотрении дел, касающихся казахов. В результате, 13 апреля 1820г. Оренбургский военный губернатор П.Эссен (1817-1830) определил новые требования к работе Пограничной комиссии, суть которых заключалась в том, что Комиссия не имела права принимать окончательное решение без мнения казахских заседателей « каковы впрочем они не были», они должны были «вносится для справки в журнал или протоколы заседаний Комиссии» [10] . Во-вторых, заседатели ( старшина Аманбай Мамыров, султан Нурму- хамед Абзелилов) по старости или болезни часто отсутствовали на заседаниях Комиссии. Так, Нурмухамед Абзалелов просил региональные власти разрешить ему «по слабости здоровья» остаться зимовать в станице Гирьяльской, а не в Оренбурге. Однако Пограничная комиссия, исходя из распоряжения оренбургского губернатора от 13 апреля 1820г., потребовала от Абзели- лова присутствие в Комиссии «как чиновнику, получающему жалование» а в противном случае пригрозив ему «прекратить выдача ему жалования». В свою очередь Абзелилов, ссылаясь «на почти тридцать лет беспорочной службы» просил у пограничного начальства «иметь при старости его лет квартиру в станице» [11].

В третьих, ряд заседателей (Тлеулы Байтереков и Баязык Кучукбаев) подверглись обвинениям в поборах и причастности к действиям «неблагонамеренных ордынцев». Так, 7 декабря 1821г. Баязык Кучукбаев вновь был отстранен от должности и заключен под стражу городской полиции, так как занимался поборами при разборе конфликтов на Оренбургском меновом дворе. Несмотря на ходатайства султанов и старшин Младшего жуза о разрешении вернуться ему в свои кочевья, так как «часто бывает нужным по случающимся ордынцам делам» Кучукбаев оставался под наблюдением региональных властей [12].

Следующий заседатель Комиссии, старшина рода табын, отделения таучан Тлеулы Байтереков обвинялся в увозе казаков из Каменно-Озерного форпоста (май 1823). С 22 июня 1823 г. находился под стражей , а 14 июля 1823 г. был удален от должности за доказанностью его противоправных действий [13]. Хан Младшего жуза Сергазы выступил в защиту Тлеулы Бай- терекова, указывая пограничным властям на то, что старшина Байтереков, «с давних лет» находился на службе Пограничной комиссии и «оказывал российской стороне усердные и полезные свои поступки», был награжден похвальным аттестатом, подписанным Оренбургским военным губернатором Г.С.Волконским (за №324), похвальный лист за подписью председателя Оренбургской пограничной комиссии Г.П. Ве- селицкого (от 14 января 1819 г.) и « за уважение оказанных им заслуг» , по мнению хана, можно было бы « считать его невиновным и поступки его впредь не принимать во внимание» [14].

Кроме того, избранные заседатели могли не являться на службу в Оренбург. Одним из таковых был султан Усу Алавшин, который должен находиться на службе с 9 августа 1818 г., но так и не приступил к исполнению своих обязанностей и только через три года (24 декабря 1823 г.) Комиссия была вынуждена утвердить новую кандидатуру, а именно султана Бердали Кангазина. По мнению пристава при хане Младшего жуза А.Горихвостова, Кангазин был « человек очень надежный, весьма тихого и скромного нрава» [15].

Сложившаяся сложная ситуация с присутствием казахских заседателей в Комиссии определялась и низким жалованием их, а именно 350 рублей в год, что было недостаточно для проживания в городе. Как подчеркивал Сергазы хан, заседатели были вынуждены тратить собственные деньги на растопку дров, покупку съестных припасов и найм квартиры по прибытию в Оренбург, что приносило им «немалый убыток» и поэтому, по его мнению, «из ордынцев никто не зарится» на эту должность [16]. Свидетельством этому явился и тот факт, что заседатели вместо одного трехлетия, оставались на службе дольше, так как замена им не предоставлялась. Так, султаны Тауке Айшуаков, Нурмухаммет Абзелилов прослужили более 18 лет.

С введением нового порядка управления в казахских землях Младшего жуза законодательно отразившегося в документе «Утвержденное мнение Комитета азиатских дел относительно

преобразования управления Оренбургским краем» (31 января 1824 г.) заседателей от казахов стали определять не от поколений, а от частей: Восточная, Средняя, Западная. Согласно распоряжения Оренбургского губернатора от 25 июля 1825г. №611 заседателями могли назначать только султанов [17]. пограничный казахский знать заседатель

Комиссия разослала назначенным в августе 1824г. султанам-правителям частей предписание об избрании кандидатур на должность заседателей по заведенному порядку, а именно наличие печати и тамги выборщиков. При этом выдвигаемые лица должны были быть «уважаемыми в Орде и известными ей с похвальной стороны». Султан-правитель Западной части Кара- тай Нуралиев (1824-1826) предложил продлить на следующее трехлетие полномочия заседателя от его территории уже находившегося на этой должности султана Бердали Кангазина [18].

Султан-правитель Восточной части Джума Худаймендиев (1824-1830) рекомендовал кандидатуру Каратая Бабина как султана, « весьма хорошего поведения, старательного в прекращении обоюдных между нами споров» и самое главное - знающего российские законы [19].

Исполняющий должность султана-правителя Средней части султан Медетгали Турдагали- ев (1826-1828) докладывал региональной администрации, что не имеет возможности кого либо рекомендовать, так как «способные султаны отсутствуют» для занятия этой должности. Комиссия, получив донесение султана-правителя, пришла «к совершенному удивлению» и расценила этот факт, как нежелание исполнить требования пограничного начальства, ибо во вверенной ему территории «есть достаточное число султанов , из коих вероятно одного можно было бы найти достойным к занятию должности присутствующего в Комиссии» и потребовали « без всякого промедления» отправить кандидатуру из султанов на должность заседателя Комиссии [20].

Исходя из сложившейся обстановки, Пограничная комиссия признала достойным на должность заседателя «человека усердного к стороне Российской и уважаемого в Орде», уже исполнявшего эту должность старшину рода табын, Кула Чикабаева, который продолжал службу почти в течение 12 лет, практически до своей кончины (1836г.) [21].

К середине 30-х годов ХІХв. вновь началась активная переписка между Пограничной комиссией и султанами правителями о необходимости замены казахских заседателей новыми кандидатурами. При этом Председатель Комиссии подчеркивал « если из султанов достойного не окажется, то избрали бы по одному почетному и уважаемому ордынцами старшинам». В назначении новых заседателей Комиссии прослеживается две тенденции. Первая - сохранение преемственности власти. Так, 15 июня 1836 года султан-правитель Западной части Баймухаммед Айчуваков рекомендовал сына старшины Кула Чикабаева, бия Мянку Кулова, как человека уже «способного к отправлению сей должности» [22].

Вторая - выдвижение молодых представителей казахского народа, которые заслуживали бы « сего повышения своей тщательностью к службе и добрым поведением». Так, 10 марта 1837г. двадцатилетний султан Тлеукабыл Абул- таев был определен на должность заседателя в Комиссии от Восточной части Младшего жуза, который прослужил более 20 лет [23].

сентября 1841года был назначен новый заседатель от Западной части 32-летний султан Джанмуххамед Туккуджин, а от Средней части казахов оренбургского ведомства - бий Турму- хамед Уразаков [24].

В 30-50-е годы ХІХв. функции казахских заседателей расширялись. Они не только участвовали в рассмотрении дел казахов на заседаниях Комиссии, но и командировались неоднократно в кочевья казахов для сбора кибиточной подати, проверки количества кибиток, скота, определения места кочевий и маршрутов родов. В ЦГА РК сохранились подробные отчеты командировок казахских заседателей Т.Абултаева, Дж. Туккуджина, Т.Уразакова [25].

Особенность этого периода заключалась и в изменении жалования казахских заседателей, которое выросло до 600 рублей в год и включало дополнительно шесть четвертей ржаной муки [26].

Региональные власти подчеркивали «полезную службу» казахских заседателей в реализации их политики, исполнение ими различных поручений Комиссии «..с усердием, деятельностью и честностью». За эту деятельность, казахские заседатели, по мнению Оренбургской администрации, заслуживали награды и внимание правительства. Так, заседатели Оренбургской пограничной комиссии . за оказанные им «разные услуги» во время пребывания их на этой должности получили различные чины: от надворного советника (Тауке Айчуваков,Нурмухаммет Аб- зелилов) до коллежских асссоров (Аманбай Ма- мыров, Тлеулы Байтереков, Баязык кучукбаев и др). Как на чиновников региональной администрации, на казахских заседателей составлялся формулярный (послужной) список о службе и достоинстве, что явилось кардинально новым принципом, отражающим начало процесса кооптации казахов на службу Российской империи и включения их в единую систему учета служащих всех уровней государственного управления.

Литература

1. ПСЗ РИ Т.22.СПб, С.611-612

2. ПСЗ РИ Т.22.СПб, С.950

3. ЦГА РК Ф. 4 Оп.1 Д.2169. Л.3-4

4. Горбунова С. Оренбургская Пограничная комиссии. Кандидатская диссертация. Нижневартовск. 1998.С.49

5. ЦГА РК Ф. 4 Оп.1 д.230.л.4 6ЦГА РК Ф. 4 Оп.1 д.230.л.4об

6. ЦГА РК Ф. 4 Оп.1 д.259.л.219

7. Горбунова С. Оренбургская Пограничная комиссии. Кандидатская диссертация. Нижневартовск. С.50

8. ЦГА РК Ф. 4 Оп.1 д.259.Л.69.

9. ЦГА РК Ф.4 оп.1 Д.259 Л. 20

10. ЦГА РК Ф. 4 Оп.1 Д.259. Л. 75, 78, 97

11. ЦГА РК Ф. 4 Оп.1 Д.259. Л. 210-212

12. ЦГА РК Ф. 4 Оп.1 Д.259.Л.98, 124, 188, 202.

13. ЦГА РК Ф. 4 Оп.1 Д.259.Л. 210,212-213.

14. ЦГА РК Ф. 4 Оп.1 Д.259. Л.

15. ЦГА РК Ф. 4 Оп.1 Д.259.Л. 102-103.

16. ЦГА РК Ф. 4 Оп.1 Д.259.Л.

17. ЦГА РК Ф. 4 Оп.1 Д.259.Л. 269,315.

18. ЦГА РК Ф. 4 Оп.1 Д.259.Л. 291,295, 299.

19. ЦГА РК Ф. 4 Оп.1 Д.259.Л. 285-287.

20. ЦГА РК Ф. 4 Оп.1 Д.259.Л. 223,237-240.394

21. ЦГА РК Ф.4. оп.1 Д.4668. Л.8.

22. ЦГА РК Ф.4. оп.1 Д.5117. Л.2

23. ЦГА РК Ф.4. оп.1 Д.2263. Л.10-13; Д.3454. Л.10

24. ЦГА РК Ф.4. оп.1 Д.5117

25. ЦГА РК Ф.4. оп.1 Д.4668. Л.20

Размещено на Allbest.ru