Когда в Измаиле было градоначальство…

Размещено на http://www.allbest.ru

Когда в Измаиле было градоначальство…

С 1830 по 1856 год на юге Бессарабской области существовала особая административно-территориальная единица - Измаильское градоначальство. А что это за “зверь” такой, и чем жил наш регион в этот период? Об этом я вам и расскажу сегодня.

Градоначальства как особая форма административно-территориального деления появились в Российской империи в конце XVIII века. Выделение отдельных городов из общего губернского управления в отдельные градоначальства было вызвано, главным образом, их особым значением. По преимуществу это были крупные экономические и торговые центры, важные в военно-стратегическом отношении города, требовавшие специальных управленческих мер. Градоначальство представляло собой особую единицу, включавшую города и прилегающие к ним территории. За всю историю Российской империи на её территории существовало 15 градоначальств, 7 из которых находилось на юге современной Украины.

Градоначальник представлял собой должностное лицо, управляющее на правах губернатора определённым территориальным округом (градоначальством), выделенным из состава губернии в самостоятельную административную единицу. градоначальство измаильский председательство

В ходе русско-турецкой войны 1828-1829 гг. в Измаиле побывал император Николай I. Он с интересом отнёсся к идее создания на юге Бессарабии градоначальства. Мотивами в пользу такого решения явилось выгодное стратегическое положение Измаила: наличие крепостей на Дунае и контроль над выходом в Чёрное море. Кроме того, располагая портом в дунайской дельте, Измаил в мирное время мог стать крупным центром торговли на юго-западной границе империи.

26 сентября 1830 г. был издан указ об учреждении Измаильского градоначальства. Оно включило в себя города Измаил, Рени и Килию, а также селения Вилково, Броску, Гасан-Аспага, Кугурлуй, Кислицу, Муравлевку, Софьяны, Чамашир, Хаджи-Курду и занимало территорию в 94,5 десятины и 1,5 кв. сажен (около 250 тыс. га). Его центром стал наш город.

Измаильский градоначальник подчинялся непосредственно Новороссийскому и Бессарабскому генерал-губернатору. Он был подведомственен по коммерческой части министру коммерции, по гражданским делам - министру внутренних дел, по судебным вопросам - генерал-прокурору.

На должность градоначальника назначались люди из различных ведомств - как гражданского, так и военного. Первым руководителем Измаильского градоначальства был назначен выдающийся российский военачальник Сергей Алексеевич Тучков.

В обязанности измаильского градоначальника вменялись: контроль над деятельностью карантинных, таможенных учреждений, органов городского и сельского самоуправления, портового управления, городской полиции; надзор за состоянием портовых, крепостных и общественных сооружений; содействие благоустройству городов и селений градоначальства; наблюдение за исправностью почтового сообщения, мостов и переправ; контроль над поступлением государственных, городских налогов и сборов, утверждение расходов и доходов; охрана санитарного состояния городов и сёл; контроль над службой комендантов крепостей Измаила и Килии, над Дунайской флотилией, а также деятельностью кордонной службы. Особое значение придавалось развитию торговли, привлечению на постоянное жительство иностранцев, которые могли бы содействовать развитию торговли, промышленности и ремёсел.

В этом градоначальнику помогала его канцелярия. Штат канцелярии на протяжении истории существования градоначальства менялся. Он зависел от темпов увеличения населения и роста экономики. На начальном этапе штат состоял из правителя канцелярии, двух столоначальников, выделялись средства и для найма канцелярских служащих.

Жалование градоначальника составляло 1500 руб. серебром, правителя канцелярии - 500, каждому столоначальнику причиталось по 250, а на содержание канцелярских служащих и сторожей - в общей сложности 600 рублей. В конце 1830-ых гг. штат служащих градоначальства был увеличен. Появляется должность переводчика и чиновников по особым поручениям (2 чел.), а столоначальников становится трое.

Большую часть организационных вопросов градоначальник решал собственной властью, но часть - коллегиально. Он председательствовал в портовом присутствии, в приказе общественного призрения, врачебно-полицейском и строительном комитетах, адресном столе и т.д. Контроль над органами местного самоуправления Сергеем Тучковым осуществлялся через Измаильское по городским делам присутствие, состоявшее под его председательством.

Тучков пробыл на должности градоначальника с 1830 до начала 1836 года. За этот период он успел многого добиться. Приведу данные о торговле, которая велась из крупнейшего в регионе Измаильского порта. Так, перед основанием градоначальства в 1829 г. отсюда было вывезено за границу товаров на сумму 32,2 тыс. руб., а привезено на сумму более 175,3 тыс. А уже в 1834 г. за границу вывезли товаров на сумму 935,4 тыс. руб. ассигнациями, а привезли - на сумму около 693 тыс. руб.

Серьёзный прогресс был достигнут и в других областях. При Сергее Алексеевиче разворачивается активное строительство в центре Измаила - на Дунайском проспекте. Здесь были сооружены соборная церковь Покрова Пресвятой Богородицы, здания магистрата и канцелярии градоначальника. Росло и число домостроений, в 1832 г. их было 2263, а в 1835 г. - уже 2766. В эти годы в городе появилась старообрядческая церковь Николая Чудотворца, а также была отремонтирована Молдавская церковь. Активно строятся здания лавок и новых жилых домов. Обустраивается центральный бульвар, разбиваются сады и парки.

Несмотря на позитивные моменты, в градоначальстве периодически возникали серьёзные проблемы. Так, в 1831 г. здесь вспыхнула эпидемия холеры. Администрации хронически не хватало средств, на что центральная власть реагировала слабо. После довольно длительной переписки градоначальника с генерал-губернатором и Министерством внутренних дел в 1834 г. в городе была построена первая больница, рассчитанная на 30 коек.

Осенью 1835 г. Тучков подаёт рапорт об увольнении в отставку. Просьба была связана с ухудшением состояния здоровья и преклонным возрастом (ему на тот момент исполнилось 68 лет). Перед этим Сергей Алексеевич имел с императором личную встречу, на которой поднимался вопрос о дальнейшей судьбе градоначальства. Тучков, в частности, предложил не ликвидировать градоначальство, а произвести изменения в системе управления, подчинив его напрямую Бессарабскому гражданскому губернатору. Это предложение было принято, и император отставку принял.

Вторым указом от 1836 г. должность измаильского градоначальника была ликвидирована, а управление градоначальством передано Бессарабскому гражданскому губернатору, который после этого стал именоваться Бессарабским военным губернатором. Его функции по управлению градоначальством были аналогичны функциям измаильского градоначальника. Находился военный губернатор в Кишинёве, а в нашем городе продолжала существовать канцелярия градоначальства, через которую и происходило управление территорией.

Бессарабский военный губернатор Павел Фёдоров немало внимания уделял состоянию дел в Измаильском градоначальстве. Периодически он приезжал в наш город для решения наиболее важных дел. За годы службы этого неординарного человека в градоначальстве отмечался существенный прогресс. Так, к 1843 г. в Измаиле было 12 церквей, 33 завода, 70 лавок, 78 магазинов, 3 трактира, 3 харчевни, 152 винных погреба. Заводы специализировались в основном на производстве черепицы (9 заводов), кирпича (7), мыла (3) и пива (2). Общее число жителей достигло 39,6 тыс. человек.

Спустя десятилетие после начала правления Фёдорова в Измаильском градоначальстве насчитывалось уже 50 заводов. Число жителей в Измаиле возросло до 46,6 тыс. человек.

К 1856 г. завершилась Крымская война, в которой Россия потерпела поражение. По Парижскому мирному договору часть территорий Южной Бессарабии, включая земли Измаильского градоначальства, отошли к Молдавскому княжеству. Так закончилась история этой административно-территориальной единицы, которая так и не была восстановлена после возвращения этих земель в состав России в 1878 г.

Игорь ОГНЕВ,

корреспондент Издательского дома

«Курьер» (г. Измаил)

Размещено на Allbest.ru