Советская Россия: модели социалистического строительства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Советская Россия: модели социалистического строительства

План

1. Внутреннее положение РСФСР в 1920-1921 гг.: экономический, социальный и политический кризисы

2. Образование СССР. Формирование однопартийного режима

3. НЭП: причины введения, сущность и содержание

Вопрос 1. Внутреннее положение РСФСР в 1920-1921 гг.: экономический, социальный и политический кризисы

Основная задача внутренней политики состояла в восстановлении разрушенного революцией и гражданской войной хозяйства, создании материально-технической основы для построения социализма, обещанного большевиками.

С помощью политики “военного коммунизма” не удалось преодолеть разруху, порожденную 4-мя годами участия России в первой мировой войне, революциями (февральской и октябрьской 1917 г.) и гражданской войной. Осенью 1920 г. в стране разразился экономический и социально-политический кризис.

1. Экономический кризис:

-- уменьшение населения (вследствие потерь в ходе гражданской войны и эмиграции);

-- нехватка топлива и сырья, остановка заводов и падение роли крупных промышленных центров;

-- массовый отток рабочих из города в деревню;

-- прекращение движения на 30 железных дорогах;

-- рост инфляции;

-- сокращение посевных площадей и незаинтересованность крестьян в расширении хозяйства;

-- снижение уровня управления;

-- массовый голод в городе и деревне, снижение жизненного уровня, рост смертности.

2. Социально-политический кризис:

-- раздражение рабочих безработицей и нехваткой продуктов питания, ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его уравнительной оплаты;

-- расширение забастовочных движений в городе, в которых рабочие выступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учредительного собрания, отмену спецраспределителей и пайков;

-- возмущение крестьян действиями продотрядов и прекращение сдачи хлеба по продразверстке;

-- начало вооруженной борьбы крестьян, требовавших изменения аграрной политики, ликвидации диктата РКП (б), созыва Учредительного собрания на основе всеобщего равного избирательного права;

-- активизация деятельности меньшевиков и эсеров;

-- колебания в армии, часто задействованной в борьбе с крестьянскими восстаниями.

3. Внутрипартийный кризис:

-- расслоение членов партии на элитарную группу и партийную массу;

-- появление оппозиционных групп;

-- увеличение числа лиц, претендовавших на лидерство в партии (Л.Д. Троцкий, И.В. Сталин) и возникновение опасности ее раскола;

-- признаки нравственной деградации партийцев;

-- несбыточность надежд на немедленный переход к коммунизму и мировую социалистическую революцию в других странах.

4. России предстояло жить в условиях капиталистического окружения, что требовало иной стратегии и тактики. Это порождало кризис теории.

Вопрос 2. Образование СССР. Формирование однопартийного режима

Распад Империи начался еще в период февральской революции. Октябрьская революция привела к обострению двух тенденций в национальном движении:

1) стремление к независимости, которая была порождена насильственной русификацией окраин, насаждением православия, ущемлением политических прав местного населения;

2) стремление к единению, что было обусловлено общностью исторических судеб и хозяйственного развития (единый всероссийский рынок), культурными связями.

В начале 1918 г. СНК принял Декларацию прав народов России, которая провозгласила “право народов на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельных государств”. Конституция РСФСР 1918 г. закрепила принцип национально-территориальной федерации как формы государственного устройства. За период с лета 1918 г. по 1920 г. на территории РСФСР возникло более 20 национально-автономных республик и областей. Но отсутствие правовых норм вызывало между ними конфликты.

В начале июня 1919 г. ВЦИК принял декрет “Об объединении советских республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с мировым капитализмом”. Сложившаяся между советскими республиками форма объединения получила название договорной федерации, основой которой стал военно-политический, а затем хозяйственно-политический союз республик. Ее своеобразие заключалось в том, что российские управленческие структуры играли и роль общегосударственных органов власти. Республиканские компартии были включены в состав РКП (б) на правах областных парторганизаций. При решении национальных проблем определяющим явились интересы политики и идеологии Коммунистической партии.

Предпосылки объединения:

-- стремление коммунистической партии расширить сферу деятельности для социалистического эксперимента;

-- старые хозяйственные связи;

-- необходимость совместной обороны.

В начале 1922 г. на территории бывшей Российской империи существовало девять советских республик: РСФСР, Украина, Белоруссия, Азербайджан, Армения, Грузия, Дальневосточная, Бухарская и Хорезмская республики. Летом 1922 г. по решению ЦК РКП (б) начался процесс объединения советских республик в единое государство. Существовало два варианта объединения:

1) вариант Сталина (доложен на X съезде партии, март 1921 г.) -- “автономизация” советских республик, понимаемая как их автономия в составе единого пролетарского государства;

2) предложение Ленина о новой форме союзного государства на основе добровольного и равноправного объединения самостоятельных советских республик (федеративное устройство).

В обоих случаях обязательным условием являлись руководящая роль коммунистической партии и социалистическая идея как гарант единства нового государственного образования.

Обосновывая свой проект, Сталин не без основания отмечал, что формальный характер независимости национальных советских республик, провозглашенных в то время, когда в годы Гражданской войны "нужно было демонстрировать либерализм Москвы в национальном вопросе", исчерпал себя и декларативный суверенитет сыграл свою историческую роль. Однако предложение Сталина было неодобрительно встречено партийным руководством большинства национальных республик, и прежде всего ЦК компартии Грузии, которое не желало поступаться своей реальной властью.

В.И. Ленин отверг сталинский проект, посчитав его не соответствующим условиям мирного строительства. Он предложил иную юридическую базу: образование добровольного союза суверенных республик (часть своего суверенитета, прежде всего в оборонной, внешнеполитической и финансовой сферах, каждая республика отчуждала в пользу федеральных органов). ЦК РКП (б) поддержал это предложение.

Образование СССР осуществлялось всё же в соответствии с планом “автономизации” Сталина и первоначально произошло в составе четырех республик: РСФСР, Украины, Белоруссии и Закавказской Федерации (состоящей из трех Закавказских республик). 30 декабря 1922 г. был подписан Договор об образовании СССР. Тогда же 1 Съезд Советов СССР принял решение о разработке общегосударственной конституции, которая была утверждена 11 съездом Советом СССР в 1924 г.

Основные положения Конституции:

-- утверждались особый характер национальной политики Советского государства, причины объединения Советских республик, принципы их объединения (добровольность и равноправие);

-- декларировались свобода выхода из состава СССР, равноправие республик и право вхождения в состав СССР новых государств;

-- закреплялось передача прав центральным органам в области управления важнейшими отраслями народного хозяйства и обороны, иностранных дел, внешней торговли;

-- за республиками сохранялось руководство местным хозяйством, просвещением, земледелием, здравоохранением, социальным обеспечением, юстицией.

Но в ситуации, когда конституционное положение о полновластии Советов являлось лишь декларацией, а реальная власть в государстве концентрировалась в структурах компартии, Советский Союз с момента своего образования приобрел характер унитарного государства. Ключевые политические и хозяйственные решения принимались партийными съездами, конференциями и пленумами ЦК ВКП (б). Они были обязательными к исполнению для всех партийных организаций, в т.ч. и республиканских.

Унитаризм - государственное устройство, характеризующееся централизованным руководством административно-территориальными единицами и отсутствием обособленных (самостоятельных) государственных образований.

Федерация - союзное государство, состоящее из государственных образований, обладающих определённой юридической и политической самостоятельностью; для федерации характерно разделение сферы компетенции между союзными органами власти и органами власти входящих в неё членов.

Формально укрепляя федералистскую основу государства и развивая самоопределение народов, входящих в состав СССР, коммунистическое руководство страны в переходный период после Гражданской войны, чтобы сдержать волну национализма, избрало путь национально-территориального размежевания и создания новых национально-территориальных образований на территориях, где компактно проживали различные нации и народности. Все эти территориальные преобразования подготовили почву для возникновения в будущем сложной и напряженной национально-этнической ситуации.

Проводимая руководством СССР целенаправленная политика "по сближению наций и народностей" имела своим результатом форсированное выравнивание уровней социально-экономического и культурного развития национальных советских республик за счет перекачивания в них значительных материальных и людских ресурсов из Российской Федерации.

1925 г. - к СССР присоединились Узбекистан и Туркменистан.

1929 г. -- Таджикистан.

1936 г. -- Казахстан и Киргизия, распущена Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика (ЗСФСР), а Армения, Грузия и Азербайджан вошли непосредственно в состав СССР.

Образование СССР способствовало усилению военной мощи страны, давало возможности для экономического развития и укрепления коммунистического режима. Возникла новая огромная империя, где руководящую роль играла коммунистическая партия.

Конституция 1924 г. установила государственный герб, флаг и столицу СССР. Она определяла верховным органом власти нового государства Съезд Советов. В период между съездами Советов верховным органом власти являлся Центральный исполнительный Комитет Союза, состоявший из двух равноправных палат: Союзного Совета и Совета Национальностей.

При ЦИК создавались Верховный суд СССР и Объединенное государственно-политическое управление (ОГПУ). Данная структура власти противоречила принципу разделения властей, но соответствовала принципам пролетарской диктатуры.

В ноябре 1923 г., в связи с образованием СССР, было учреждено единое для всего Союза Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР (председатель Ф.Э. Дзержинский). Вначале органы ГПУ были лишены прямых карательных функций. Но через два года в составе ОГПУ появилось Особое совещание с правом внесудебного преследования граждан и вынесения окончательного приговора.

В 1922 г. были приняты Уголовный кодекс, Гражданский кодекс, Кодекс законов о труде и Земельный кодекс РСФСР, учреждена Государственная прокуратура.

Декабрь 1921 г. - по предложению Ф.Э. Дзержинского ЦК РКП (б) принял решение провести открытый судебный процесс над эсерами, состоявшийся в июне-августе 1922 г.

Август 1922 г. - XII конференция РКП (б) признала все антибольшевистские партии и течения “антисоветскими”, т.е. антигосударственными, были закрыты газеты и журналы левых социалистических партий.

Июнь 1923 г. - разработана секретная инструкция “О мерах борьбы с меньшевиками” (часть выслана за границу в 1922 г.). Начался распад меньшевистской партии. В середине 20-х гг. были ликвидированы последние подпольные группы правых эсеров и меньшевиков.

Концентрация власти внутри партии совпадает с концентрацией власти в государственных органах: одни и те же люди управляют делами партии и государства. Право принятия всех основных политических решений переходило к партийным органам. Постепенно высшая власть от ЦК стала переходить к Политбюро, которое подчинило своему влиянию СНК и другие высшие государственные органы. Борьба за власть теперь могла осуществляться лишь в самой правящей партии.

Следующим шагом стала ликвидация любой возможной оппозиции внутри партии.

В марте 1921 г. проходил X съезд РКП (б), на котором был принят запрет на образование внутрипартийных оппозиций, фракций. Был провозглашен принцип партийного политического единства, а образованная в сентябре 1920 г. Центральная контрольная комиссия (ЦКК) получила право исключать из партии руководителей за организацию фракционной деятельности. Т.о., начинается формирование авторитарного политического режима.

Авторитаризм отличается строго иерархической структурой власти, не допускающей никакой политической оппозиции, при наличии, однако, разнообразных форм собственности в экономике. Отсюда внутренняя противоречивость авторитарных режимов, которая приводит к тому, что их развитие идет либо к постепенной демократизации политической сферы и правовому обществу, либо происходит огосударствление экономики с дальнейшим ужесточением контроля со стороны государства над политикой, идеологией и личной жизнью граждан, в результате чего складывается тоталитарное общество.

Но возникало противоречие между политическим авторитаризмом и плюралистической экономикой. Оно снималось присутствием на вершине государственной пирамиды лидера -- Ленина, который проводил достаточно последовательный политический курс. Положение начало меняться во время его болезни, когда дела в высшем руководстве перешли к Сталину.

Борьба между вождями за политическую власть шла в годы НЭПа в форме соперничества между различными течениями в партии: правыми, левыми и центром. В социально-экономической области “левые” (лидер - Троцкий) стояли за усиление планового руководства госсектором, за более быстрые темпы развития промышленности, за увеличение налогообложения зажиточных слоев деревни. “Правые” (лидер -- Бухарин) выступали за умеренное плановое вмешательство в экономику, несколько меньшие темпы индустриализации и умеренное “обложение” деревенской верхушки. “Центр” (лидер - Сталин) лавировал между “левым” и “правым” полюсами в зависимости от ситуации в стране.

К середине 20-х годов Сталин окончательно выработал свой метод борьбы с оппонентами, выражавшийся в расколе оппозиционных сил, в широком использовании центрального пропагандистского аппарата, а также органов ОГПУ. Дискуссии в связи с этим стали терять характер обсуждения альтернативных вариантов партийной политики. На XIV съезде ВКП (б) Сталин впервые определил две линии -- “наша” и “не наша” (кто не с нами, тот против нас).

Поскольку партийно-государственный аппарат препятствовал оппозиции в создании ею легальной фракции, она была вынуждена использовать методы нелегальной работы. Это дало Сталину повод для усиления карательных мер в отношении оппозиции. В 20-е годы в СССР окончательно оформилась однопартийная политическая система.

социальный кризис однопартийный экономический

Вопрос 3. НЭП: причины введения, сущность и содержание

В марте 1921 г. на X съезде РКП (б) были приняты два важнейших решения: о замене продразверстки натуральным налогом и о единстве партии. Эти две резолюции отражали внутреннюю противоречивость новой экономической политики.

НЭП -- антикризисная программа, сущность которой состояла в воссоздании многоукладной экономики при сохранении “командных высот” в руках правительства большевиков.

Цели НЭПа:

-- политические: снять социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян;

-- экономические: предотвратить разруху, выйти из кризиса и восстановить хозяйство;

-- социальные: не дожидаясь мировой революции, обеспечить благоприятные условия для построения социалистического общества;

-- внешнеполитические: преодолеть международную изоляцию и восстановить политические и экономические отношения с другими государствами.

НЭП включал комплекс экономических и социально-политических мероприятий, которые предполагали:

-- замену продразверстки продовольственным налогом, излишки разрешалось продавать на рынке;

-- разрешение частной торговли;

-- привлечение к развитию промышленности иностранного капитала;

-- сдачу государством в аренду мелких предприятий и сохранение за собой крупных и средних промышленных предприятий;

-- аренду земли под государственным контролем;

-- привлечение к развитию промышленности иностранного капитала (некоторые предприятия были сданы в концессию иностранным капиталистам);

-- перевод промышленности на полный хозрасчет и самоокупаемость. Вместо главков создавались тресты, отвечавшие за результаты деятельности своим имуществом;

-- найм рабочей силы;

-- отмену карточной системы и уравнительного распределения;

-- платность всех услуг;

-- замену натуральной зарплаты денежной, устанавливаемой в зависимости от количества и качества труда;

-- отмену всеобщей трудовой повинности, введение бирж труда.

Особенности реализации НЭПа:

1) Введение НЭПа не было единовременной мерой, а представляло процесс, растянутый на несколько лет. При этом Ленин рассчитывал на товарообмен (обмен продуктами производства по твердым ценам и только через государственные или кооперативные магазины), но к осени 1921 г. признал необходимость товарно-денежных отношений. Это было то принципиально новое, что отличало ленинский подход к строительству социализма 1921 г. от его точки зрения весной 1918 г. (работа “Очередные задачи Советской власти”). 2) НЭП был не только экономической политикой. Это -- комплекс мер экономического, политического, идеологического характера. В этот период была выдвинута идея гражданского мира, разработаны Кодекс законов о труде, Уголовный кодекс, несколько ограничены полномочия ВЧК (переименовано в ОГПУ), объявлена амнистия белой эмиграции и др.

Как же развивалось российское общество в рамках “нэповской” социальной организации в 20-е годы?

Уже в 1921-1924 гг. проводятся реформы управления промышленностью, торговлей, кооперацией, кредитно-финансовой сферой; создается двухуровневая банковская система: Государственный банк, Торгово-промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть кооперативных и местных коммунальных банков. Денежная эмиссия как основной источник доходов государственного бюджета заменяется системой прямых и косвенных налогов (промысловый, подоходный, сельскохозяйственный, акцизы на товары массового потребления, местные налоги), вводится плата за услуги (транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др.).

Развитие товарно-денежных отношений вело к восстановлению всероссийского внутреннего рынка. Воссоздаются крупные ярмарки. Открываются торговые биржи. Разрешается создание небольших частных предприятий (с числом рабочих не более 20), концессий. Но по условиям хозяйственной деятельности потребительская, сельскохозяйственная, кустарно-промысловая кооперация были поставлены в более выгодное положение, чем частный капитал.

Подъем промышленности, введение твердой валюты стимулировали восстановление сельского хозяйства. В последующем, несмотря на его успешное развитие, рост крупного товарного хозяйства сдерживала налоговая политика. Высокие темпы роста в годы НЭПа во многом объяснялись “восстановительным эффектом”: загружалось уже имевшееся, но простаивавшее оборудование, в сельском хозяйстве вводились в оборот заброшенные в гражданскую войну старопахотные земли. Когда же в конце 20-х годов эти резервы иссякли, страна столкнулась с необходимостью огромных капиталовложений в промышленность -- чтобы реконструировать старые заводы с изношенным оборудованием и создать новые промышленные отрасли.

Между тем, в силу законодательных ограничений (частный капитал не допускался в крупную, а в значительной степени и в среднюю промышленность), высокого налогообложения частника и в городе и в деревне негосударственные инвестиции были крайне ограничены.

НЭП обеспечил стабилизацию и восстановление хозяйства, но вскоре успехи сменились трудностями. Их возникновение было вызвано следующими причинами:

-- дисбалансом промышленности и сельского хозяйства (перекачивание средств из деревни в город путем ценовой и налоговой политики; низкое качество промышленной продукции; “кризис сбыта” -- затоваривание дорогими и плохими промтоварами, которые население отказывалось покупать и др.);

-- внутренней политикой правительства, направленной на ограничение частного предпринимательства. Столкнувшись с нехваткой финансовых средств для развертывания промышленности, большевики пошли по пути все большей централизации финансовых ресурсов, вытеснения частного капитала из промышленности и торговли при помощи налогового пресса, повышения арендной платы и т.д. Это означало начало свертывания НЭПа;

-- нарастанием антагонизма между многообразием социальных интересов разных слоев общества и авторитаризмом большевистского руководства. Свою неспособность преодолеть кризисные явления хозяйственными методами партийное руководство объясняло деятельностью классовых “врагов народа”. Это явилось основанием для развертывания репрессий.

Т.о., для руководства коммунистической партии переход к НЭПу был вынужденной мерой. Сохраняя в своих руках командные высоты в экономике и власть, правящий режим мог себе позволить некоторую либерализацию в экономической среде. Капиталистические методы хозяйствования должны были помочь построению социализма. При этом отказ от "военного коммунизма" не изменял тип государственной власти, сущностью которой оставалась идея диктатуры пролетариата.

В конце 20-х годов формируются основные стратегии экономического развития страны:

1. Н.И. Бухарин, А.И. Рыков, М.П. Томский.

Основные положения программы:

1) развитие кооперации, развертывание крупных коллективных хозяйств в зерновых районах;

2) индустриализация сельского хозяйства (создание небольших предприятий по переработке сельхозпродукции в деревне);

3) основа аграрного сектора -- индивидуальные крестьянские хозяйства;

4) понимание пятилетнего плана как прогноза основных тенденций в развитии экономики с неизбежными поправками в будущем.

Это была стратегия регулируемого рынка с обязательным использованием товарно-денежных отношений, сбалансированного развития индустриального и аграрного секторов в экономике и преодоления диспропорций экономическими методами.

2. В работах крупнейших экономистов того времени И.Д. Кондратьева и А.В. Чаянова выдвигались предложения о развитии товарно-социалистической системы хозяйства, об экономическом равновесии.

3. И.В. Сталин, В.В. Куйбышев, В.М. Молотов.

Основные положения программы:

1) форсированное развитие тяжелой промышленности за счет напряжения всей хозяйственной системы, перекачки средств из “второстепенных” отраслей (из сельского хозяйства и легкой промышленности);

2) после модернизации тяжелой индустрии -- техническое перевооружение временно “ущемленных” сельского хозяйства и легкой промышленности;

3) коллективизация деревни (как источник индустриализации);

4) утверждение неизбежности обострения классовой борьбы.

Сталинская модель -- это вариант скачкообразного развития, основанный на максимальной концентрации ресурсов на основном направлении -- в тяжелой индустрии. Это означало курс на укрепление партийно-государственной системы, готовность на значительные жертвы ради достижения “светлого будущего”.

Каждая из групп имела свою социальную и политическую базу. Но большинство членов партии выступило на стороне Сталина. Партийная и государственная бюрократия не хотела расставаться с рычагами власти.

Размещено на Allbest.ru