Проблемы сельского хозяйства Воронежской области и предлагаемые решения (1968 год)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат по архивоведению

Проблемы сельского хозяйства Воронежской области и предлагаемые решения (1968 год)

После войны страна оказалась в тяжелой экономической ситуации. Холодная война также требовала ресурсов. Тем не менее, мы можем выделить рост не только производства в области военной техники, но также и (значительно меньший рост) в сельском хозяйстве. Восстановление Воронежа и области началось в 1943 году сразу же после освобождения Воронежа (25 января 1943 года) от немецко-фашистских захватчиков и завершилось к концу 50-х годов. Население города в 1959 году составило 448,2 тысячи человек.

В 60-е и 70-е годы продолжалось развитие города и области, сопровождавшееся расширением жилого фонда, появлением новых благоустроенных микрорайонов. В 1972 году было создано Воронежское водохранилище.

В 1975 году ,в дни празднования 30-летия Победы над немецко-фашистскими захватчиками, город Воронеж по Указу Президиума Верховного Совета СССР был награжден орденом Отечественной войны I степени за мужество и героизм в годы Великой Отечественной войны и успехи в развитии народного хозяйства.

Источник, который мы рассмотрим ниже может служить ещё одним фактом доказательства наличия стремления властей улучшить и обезопасить производство в области сельского хозяйства.

Цель работы: изучить Решение Исполнительного комитета Воронежского областного Совета депутатов трудящихся. Решение от 20 сентября 1968 № 768.

Объект: Сельское хозяйство Воронежской области и проблемы сельского хозяйства, а также предлагаемые решения (1968 год).

Предмет: содержание архивного документа «Решение Исполнительного комитета Воронежского областного Совета депутатов трудящихся. Решение от 20 сентября 1968 № 768.»

Исполнительный комитет Воронежского областного Совета депутатов трудящихся. Решение от 20 сентября 1968 № 768.

Отчет о ходе выполнения мероприятий по охране здоровья населения в связи с расширением применения в сельском хозяйстве химических средств защиты растений [1].

В решении говорится о том, что во многих районах города были проведены комплексные мероприятия по охране здоровья населения.

В 275 колхозах и совхозах по области специалисты проводили мероприятия защите растений, порядок применения ядохимикатов, складирования, учета были улучшены. Хранение химикатов производится по всем правилам техники безопасности, что поспособствовало значительному снижению числа отравлений работающих с ядохимикатами.

Одновременно с этим в отдельных колхозах и совхозах Бобровского, Калачеевского, Семидукского, Таловского и Новохоперского районов были установленны факту грубого нарушения правил использования ядохимикатов, что привело, в свою очередь, к отравлению людей, падежу скота и гибели посевов [2].

В хозяйствах Репьевского, Подгоренского, Острогожского и др. районах строительство новых и переоборудование старых складов для хранения ядохимикатов не ведётся. Далее приводятся названия некоторых хозяйств, в которых правила нарушаются по особому.

Такова проблема, которой посвящен данный документ. Далее предлагаются некоторые меры к исправлению положения, в числе которых [3]

1. Обязать управляющих председателей исполкомов районных Советов депутатов трудящихся к неукоснительному исполнению мер безопасности

2. Некоторые хозяйства поставить под строгий контроль

3. Организация лабораторных саниттарноэпидемологических станций

4. Обеспечение периодического санитарного медосмотра лиц, имеющих дело с ядохимикатами

5. Усилить контроль за охраной сильнодействующих ядохимикатов

6. Организация проверок колхозов, совхозов, леспромхозов и других сельскохозяйственных предприятий

7. с 1 января 1969 года создать при ветеринарной лаборатории отдел по контролю за накоплением ядохимикатов в кормах животных

8. Создать лаборатории по контролю за количеством ядохимикатов в животной продукции

9. Принять меры к недопущению использования кормов для животных и продуктов животного происхождения с недопустимым уровнем ядохимикатов в составе.

Контроль над всем мероприятием ложится на заместителя председателя исполкома облсовета депутатов трудящихся т. Зинченко Е. Е. [4]

Таким образом, как мы видим, данный документ говорит нам о кардинальном изменении и усилении контроля над колхозами и совхозами в Воронежской области. Также мы видим предложения об усовершенствовании структуры хозяйства посредством создания лабораторий для контроля над продукцией.

В 1953-1954 годы ситуация в сельскохозяйственном производстве области и положении тружеников села заметно улучшилась. Были вдвое уменьшены налоги на личное хозяйство крестьян, которые брались теперь только с земельного участка; резко сократились обязательные поставки с приусадебных хозяйств (с 1957 года они были вообще отменены), были списаны недоимки за прошлые годы. Намного повысились цены на сдаваемую государству продукцию. В целом закупочные цены за 1953-1958 годы выросли в три раза, что привело к более чем двукратному росту доходов колхозов и денежных выплат колхозникам. С 1956 года вводилось ежемесячное денежное авансирование колхозников. Все эти меры благоприятно сказались не только на положении крестьян, но и способствовали значительному увеличению производства сельхозпродукции.

Что касается последующих перемен, то далеко не все из них оказались положительными. В 1954 году Н.С. Хрущев впервые высказал мнение, что "необходимо иметь больше кукурузы", а с 1956 года расширение посевов кукурузы объявлялось одной из важнейших партийных задач. Многократное увеличение посевов кукурузы (в 1961 году они достигли 133 тыс. га) позволило укрепить кормовую базу общественного животноводства, но зерновое хозяйство области от этого только проиграло (площади под зерновыми сократились с 826 тыс. га в 1955 году до 729 тыс. га в 1960 году).

Неоднозначную оценку вызвала проведенная в 1958 году продажа колхозам государственной техники, находившейся в МТС. С одной стороны, колхозы получили право сами распоряжаться сельхозмашинами и больше не платили высокую натуральную плату МТС (она включала не только плату за труд механизаторов, но и за амортизацию государственной техники). Но сельхозмашины были не переданы, а проданы, т.е. теперь колхозы оказались в большом долгу перед государством, что сразу негативно повлияло на оплату труда колхозников. К тому же многие колхозы не располагали достаточным количеством квалифицированных механизаторов, а также материальной базой для ремонта машин. В результате в колхозах сельхозтехника использовалась менее эффективно, а поломки ее стали более частыми. В то же время выросли в 2-2,5 раза цены на новые сельхозмашины, запчасти, ремонтные услуги. Значительная часть колхозов оказалась в трудном финансовом положении.

Тогда же усилился нажим государства на личные хозяйства колхозников и рабочих совхозов. Еще в 1956 году новый примерный устав колхоза рекомендовал "стремиться к сокращению" приусадебных земельных участков у колхозников, а в 1959 году было решено значительно сократить их у рабочих совхозов. Более того, были даны указания совхозам за два-три года выкупить скот у своих работников. Колхозников также усиленно агитировали "добровольно" продавать коров. Результатом стало сокращение приусадебных участков у колхозников и рабочих совхозов на 15-25%, снижение производства мяса и молока в личных хозяйствах, увеличение рыночных цен на продовольственные товары. Общественный сектор сельского хозяйства оказался не в состоянии компенсировать потери от сокращения скота в личных хозяйствах. Если в 1958 году все категории хозяйств области произвели 75 тыс. тонн мяса, то в 1961 году -- 70 тыс. тонн, по молоку разница оказалась еще заметнее -- 619 тыс. тонн и 514 тыс. тонн соответственно. Начались перебои в торговле продовольственными товарами. А когда в 1962 году было объявлено о повышении государственных розничных цен на мясо-молочные продукты, это вызвало заметное недовольство, тем более что поднимались цены и на рынках. Так, в Брянске рыночная цена на мясо увеличилась на 20-30%.

В конце 1950-х годов Н.С. Хрущев выступил инициатором еще одной кампании, которая продолжалась и в последующее время. Возобновившийся процесс укрупнения колхозов, перевода некоторых из них в совхозы сопровождался серьезными социальными переменами. Многие селения были объявлены "неперспективными", их жителей предполагалось перевести в «перспективные», где начали строить 2 - 3-х-этажные многоквартирные дома по типу городских. Тем самым Н.С. Хрущев возвращался к идее "агрогородов", которую он высказывал еще в послевоенные годы, но не получил тогда поддержки И.В. Сталина. Такой курс позволял с меньшими экономическими затратами провести работы по благоустройству сел, их электрификации (к середине 1950-х годов лишь четверть колхозов Брянщины получала электроэнергию, а большинство сельских жителей использовали для освещения или керосиновую лампу, или даже "каганец" -- пузырек с керосином, куда опускали самодельный ватный или пеньковый фитиль), развитию дорожной сети. Но "агрогорода", будь они созданы, сломали бы весь привычный уклад жизни крестьян, и даже попытки проведения этой политики обернулись значительным оттоком населения из сел.

Все перечисленные эксперименты над сельским населением в целом давали малые положительные результаты, чаще лишь ухудшая положение, а отсутствие стабильности вызывало все более заметное раздражение. Лишь последнее предложение Н.С. Хрущева, высказанное им летом 1964 года, -- о введении пенсий для колхозников, -- всеми было встречено положительно, но реализовалось оно уже без участия инициатора.

Особенности развития сельского хозяйства области в 1965-1985 годы были следующими.

В марте 1965 года Пленум ЦК КПСС подверг резкой критике ошибки и просчеты, допущенные в сельском хозяйстве «в последние годы» и принял ряд важных решений. Вводились твердые, сниженные по сравнению с предшествующими годами планы государственных закупок у колхозов и совхозов; закупочные цены на продукцию повысились в 1,5-2 раза, а на сдаваемую сверх плана устанавливалась льготная оплата, были снижены цены на технику и запчасти. Одновременно с колхозов были списаны и долги государству (по Брянской области эта сумма превысила 50 млн. рублей). Больше самостоятельности получили хозяйства в вопросах планирования, что сразу привело к значительному сокращению посевов кукурузы, хотя ее продолжали выращивать как силосную культуру. Были ослаблены ограничения на личные подсобные хозяйства.

Эти меры дали положительный эффект уже в том же году. В области заметно (до 775 тыс. га) выросли посевы под зерновыми, их урожайность превысила 10 центнеров с гектара, что позволило собрать в общей сложности почти 800 тыс. тонн зерна -- намного больше, чем в предшествующие годы. Росло поголовье скота (и общественного, и личного). Прирост был особенно заметен по крупному рогатому скоту: если в 1960 году во всех категориях хозяйств было около 490 тыс. голов КРС, то в 1965 году -- уже свыше 600 тысяч. Выросло в том числе и количество коров: с 290 тыс. до 330 тыс., а производство молока увеличилось еще значительнее -- с 514 тыс. тонн до 640 тыс. тонн. Однако не во всех отраслях сельского хозяйства показатели стали лучшей. Продолжало сокращаться поголовье овец: с 320 тыс. в 1960 году до 310 тыс. в 1965 году (к 1970 году оно было уже меньше 300 тыс.).

В картофелеводстве ситуация оказалась хуже, чем в предшествующие годы. Валовой сбор картофеля в 1965 году составлял 1953 тыс. тонн -- ниже, чем в 1960 году (2233 тыс. тонн) или в 1958 году (2635 тыс. тонн) и даже в довоенном 1940 году (2006 тыс. тонн), когда поля картофеля были намного меньшими. Если во второй половине 1950-х -- начале 1960-х годов площади под картофелем составляли в области около 200 тыс. га, то затем они стали постепенно сокращаться: в 1965 году -- 195 тыс. га, в 1970 году -- 190 тыс. га, в 1980 году -- 170 тыс. га. Это было вполне понятно - картофель является трудоемкой культурой, требующей большого количества ручного труда (переборка и подготовка семенного картофеля, уборка клубней), а сельское население области достаточно быстро уменьшалось. За десять лет (с 1956 по 1965 год) это сокращение составило 160 тыс. человек, за следующие десять лет (с 1966 по 1975 год) -- уже 245 тысяч человек.

В этих условиях большинство колхозов и совхозов не могло обходиться без дополнительных рабочих рук со стороны, и с 1960-х до конца 1980-х годов тысячи рабочих, служащих, студентов, учащихся стали привлекаться, в первую очередь, к уборке картофеля, а затем и к другим работам: весной -- к переборке семенного картофеля из буртов, летом -- к заготовке сена, осенью -- к уборке сахарной свеклы, овощей, плодов, льна, работам на токах и т.д. Но производительность труда таких "помощников" была невелика. Партийные, советские, хозяйственные руководители области и районов пытались как-то изменить ситуацию Во второй половине 1960-х годов продолжался процесс реорганизации хозяйств. Если раньше главное внимание уделялось укрупнению колхозов и лишь частично -- переводу их в совхозы, то затем второе направление стало главным. В 1960 году в области было 562 колхоза и 22 совхоза, в 1965 -- 341 колхоз и 83 совхоза, а в 1970 году -- 269 колхозов и 146 совхозов. В 1970-е годы процесс реорганизации колхозов в совхозы замедлился и появилась новая тенденция -- разукрупнения самых больших хозяйств. К 1980 году в области осталось 257 колхозов, а число совхозов увеличилось до 189. Колхозники были еще в какой-то степени в состоянии влиять на положение в хозяйстве (могли, при перевыборах и "прокатить" неугодного председателя), в совхозах же бывшие колхозники таких возможностей не имели.

Положительно сказывалась специализация в растениеводстве. Из-за значительной трудоемкости посевы овощных культур в области в 1960-е -- 1970-е годы не расширялись, составляя около 14 тыс. га (это было на 5 тыс. га меньше, чем в довоенном 1940 году). В годы семилетки производилось в среднем около 180 тыс. тонн овощей при средней урожайности примерно 130 центнеров с гектара. сельский документ воронежский колхоз

Заметные положительные результаты в годы восьмой и девятой пятилеток принесло внедрение комплексной механизации в картофелеводстве. В середине 1960-х годов только десятая часть колхозно-совхозных посевов картофеля была закреплена за механизированными звеньями, а пятью годами позже такие звенья обрабатывали уже около 90% плантаций картофеля. Это позволило практически полностью механизировать обработку и уборку общественных полей картофеля, а также использование ядохимикатов для борьбы с его болезнями и вредителями. В результате среднегодовая урожайность картофеля по сравнению с периодом семилетки повысилась примерно на четверть, составляя в 1966-1975 годы 127-128 центнеров с гектара. В целом движение вперед было заметно по многим направлениям.

В эти годы особенно высветились некоторые просчеты и ошибки, допущенные даже в тех направлениях сельскохозяйственной деятельности, которые были наиболее перспективными. Специализация, например, обернулась сокращением производства в неспециализированных хозяйствах.

Расширение сенокосных угодий являлось одной из основных задач широких мелиоративных работ, которые проводились во многих районах области, но их результативность была несопоставима с теми большими затратами, которые вкладывались в это дело.

Заметное место в обеспечении населения сельскохозяйственными продуктами продолжали занимать подсобные хозяйства сельских жителей и многих горожан. Значительное количество картофеля, основная часть овощей, плодов и ягод, которые продавались на рынках, были выращены на приусадебных участках. На рынках реализовывалось также немало мяса, молочной продукции и яиц, произведенных в личных хозяйствах. Однако роль этих хозяйств по сравнению с послевоенным временем значительно изменилась. Они перестали быть основным источником жизнеобеспечения своих владельцев и важным средством пополнения государственных продовольственных ресурсов. Государственные и кооперативные торгующие организации покупали у населения лишь небольшую часть картофеля, плодов и другой продукции. Более того, многие специалисты и даже некоторые рядовые рабочие совхозов и колхозники предпочитали не держать собственного скота, не иметь больших огородов, а покупать сельхозпродукты по льготным ценам в хозяйствах, где они работали; те же, кто держал скот, покупали здесь немалую часть кормов -- сена, соломы и т.д. Впрочем, некоторое количество кормов, а также овощей, зерна и прочей продукции оказывалось на дворах сельских жителей не после официального их выписывания в конторах хозяйств, а принесенное после работы как своего рода дополнительная натуральная оплата за труд, официально не предусмотренная, но ставшая широко распространенным явлением.

Попыткой решить хотя бы некоторые проблемы сельского хозяйства (в частности, укрепить связи города и деревни, снизить потери при уборке, транспортировке и переработку сельхозпродукции) было создание в начале 1980-х годах агропромышленных объединений, но эта организационная перестройка мало что изменила в результатах работы, и в 1985 году деятельность РАПО была практически свернута.

Таким образом, Решение Исполнительного комитета Воронежского областного Совета депутатов трудящихся. Решение от 20 сентября 1968 № 768. Было достаточно продуктивным и своевременным в 1668 году для Воронежской области.

Сноски

1. Ф.Р. - 1440 Оп. 88а Д. 1823 Л. 68

2. Ф.Р. - 1440 Оп. 88а Д. 1823 Л. 69

3. Ф.Р. - 1440 Оп. 88а Д. 1823 Л. 67

4. Ф.Р. - 1440 Оп. 88а Д. 1823 Л. 66

5. Ф.Р. - 1440 Оп. 88а Д. 1823 Л. 67

Размещено на Allbest.ru