Пищевая промышленность в продовольственной политике советского государства: вторая половина 1930-х – 1950-е гг. (на материалах Мордовской АССР)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Пищевая промышленность в продовольственной политике советского государства: вторая половина 1930-х - 1950-е гг. (на материалах Мордовской АССР)

Специальность 07.00.02 - «Отечественная история»

Пыков Александр Михайлович

Саратов - 2011

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Саратовский государственный социально-экономический университет»

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Заварюхин Николай Васильевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Погодин Сергей Алексеевич

кандидат исторических наук, доцент Шалаева Светлана Станиславовна

Ведущая организация ГОУ ВПО «Ульяновский государственный университет»

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Обеспечение населения продовольствием является одной из основных задач государства, всех органов власти. От того, насколько эффективно она решается, зависит стабильность общества, социальное благополучие его членов, уровень продовольственной безопасности страны. Поэтому всякое историческое исследование по данной теме актуально и значимо, отвечает запросам и науки, и практики.

Меры государства по развитию продовольственного комплекса всегда считались приоритетными, они декларировались на всех уровнях, на их осуществление выделялись ресурсы и средства. Все это позволяло получать необходимую продукцию, чтобы говорить о правильности продовольственной политики, о той роли, которую играла партийно-государственная власть. Многое из достигнутого и сегодня представляет интерес, как в экономическом, так и в социальном плане. Изучить опыт создания пищевой индустрии, решения продовольственного вопроса в целом полезно для современной России.

Начавшаяся в 1990-е годы радикально-либеральная модернизация привела к системному кризису, охватившему все сектора хозяйственного комплекса. Резко сократились объемы аграрного производства, стали свертываться многие хозяйства, и как следствие - возникла острая нехватка товарной массы. Все это резко обострило продовольственную проблему, ее решение все больше сводилось в политическую плоскость. Увеличивалась зависимость от внешних поставок продуктов питания, возникла угроза продовольственной безопасности. Свидетельством этому является Указ Президента России Д.А. Медведева от 1 февраля 2010 года «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации». В этой связи также полезно обратиться к накопленному опыту решения проблемы, выявить и рассмотреть поучительные уроки, особенно на переломных этапах истории государства.

Региональная продовольственная политика выступает составной частью государственной, интегрирует в себе общее и частное, интересы субъектов различных уровней. Она нацелена на решение как общегосударственных, так и региональных задач. Результаты зависят от того, насколько последовательно проводится государственная стратегия, а с другой стороны, насколько полно учитываются региональные особенности и возможности. В настоящее время роль регионов существенно изменилась, они взяли на себя ответственность за решение многих вопросов местной жизни, из которых ключевой - продовольственный вопрос.

Актуальность исследования обусловливается также состоянием историографии. В течение советского и постсоветского времени более всего изучались материально-технические, экономические аспекты темы. На этом фоне значительно меньше разработок по организационно-управленческим, социальным аспектам, фактически отсутствуют работы, в которых комплексно реконструируется история становления и развития пищевой индустрии. Следует отметить и то, что историография, построенная на фактологическом и концептуальном материале, на определенном этапе, по мере выявления ранее неизвестных источников, предполагает новые исследовательские подходы и научные обобщения.

Степень научной разработанности. Определить и проследить этапы научных исследований, установить место автора в познавательном процессе невозможно без историографического анализа. Он позволяет автору сформулировать свою концепцию исследования.

В изучении историографии диссертант исходил из того положения, что она неотделима от своего времени. Нельзя было не учитывать характера рассматриваемого периода. Сложившийся тоталитарный режим, контроль со стороны партийно-государственного аппарата за всеми сферами жизни, жесткая цензура накладывали отпечаток на состояние гуманитарной науки. Она должна была пропагандировать успехи социалистического и коммунистического строительства, связывать их исключительно с руководящей ролью партии, а просчеты рассматривать как отдельные недостатки. Признавая все это объективной реальностью, диссертант вместе с тем дистанцировался от огульного критиканства достигнутого отечественной историографией, отмечает, что многие авторские труды той эпохи представляют большой интерес своей содержательностью.

В историографии представленной темы можно выделить несколько этапов. Первый - вторая половина 1940-х - первая 1980-х годов. Несмотря на продолжительность, историография данного этапа в основе своей не отличалась новыми подходами, оценки и выводы больше показаны в рамках официальных схем. Проблемы пищевой промышленности не отделялись от общих проблем послевоенного восстановления народнохозяйственного комплекса, они увязывались с хрущевскими реформами, затем с различными программами дальнейшего подъема промышленной экономики государства «развитого социализма». При этом проводилась мысль, что отрасли легкой промышленности, продовольственный комплекс могут успешно развиваться только тогда, когда тяжелая индустрия находится на высоком уровне, а значит, она по-прежнему остается для государства приоритетом.

Однако можно выделить целый ряд научных трудов, авторы которых глубоко и всесторонне, рассматривали проблемы продовольственной политики. В их числе А.А. Адамеску, Н.Н. Акиньшин, А.В. Венедиктов, В.П. Зотов, Э.Ю. Локшин, М.И. Хлусов, П.А. Хромов, У.Г. Чернявский и дрСм.: Адамеску А.А., Акиньшин Н.Н. Проблемы развития и размещения производительных сил Волго-Вятского района. М., 1974; Венедиктов А.В. Организация государственной промышленности в СССР. М., 1957; Зотов В.П. Пищевая промышленность Советского Союза. М., 1958; Локшин Э.Ю. Промышленность СССР: очерк истории. М., 1964; М.И.Хлусов. Развитие советской индустрии. 1946-1958. М., 1978; Хромов П.А. Экономика СССР в послевоенный период. М., 1962; Чернявский У.Г. Война и продовольствие. 1941-1945 гг. М., 1964 и др. . Ученые поднимали вопрос сбалансированного развития промышленного комплекса страны, отмечали, что недооценка отдельного сектора способна привести к серьезным провалам всей индустрии. Большой разговор о перспективах развития пищевой промышленности состоялся на Всесоюзном совещании, состоявшемся летом 1957 года в Ленинграде См.: Пищевая промышленность: Материалы Всесоюзного совещания, июнь 1957 года. Л., 1957. . Его участники указывали на необходимость более широкого внедрения в отрасль достижений научно-технического прогресса, на решение социальных вопросов трудовых коллективов предприятий пищевой индустрии. В аналогичном ключе рассматривались вопросы пищевой промышленности авторским коллективом монографии «Продовольственный комплекс СССР» См.: Продовольственный комплекс СССР. Региональные проблемы: Сб. науч. трудов. М., 1984. .

Многими аспектами изучаемая тема присутствует в работах, посвящен-ных проблемам сельского хозяйства. Особенно интенсивно они разраба-тывались в связи с проводившейся во второй половине 1960-х годов аграрной реформой, а также принятой в начале 1980-х Продовольственной программ-мой. Плодотворно в этом направлении проводили исследования В.В. Гальцов, В.Г. Игнатов, П.А. Игнатовский, В.Б. Островский, Г.П. Руденко, Р.И. Тонконог, Л.Я. Флорентьев См.: Гальцов В.В. В борьбе за интенсификацию сельского хозяйства // Во главе творчества масс. М. 1972. С.43-61; Игнатов В.Г. Социально-экономические проблемы индустриализации сельского хозяйства. Ростов н/Д, 1974; Игнатовский П.А. Крестьянство и экономическая политика партии в деревне. М., 1971; Островский В.Б. Новый этап в развитии колхозного строя. М., 1977; Руденко Г.П. Развитие АПК в одиннадцатой пятилетке. М., 1981; Тонконог Р.И. Научно-технический прогресс в сельском хозяйстве. М., 1973 и др. и др. Из проблем, которые поднимали авторы, можно выделить такие, как взаимовыгодные отношения сельскохозяйственных предприятий и предприятий пищевой индустрии, экономическое сотрудничество города и села, создание первичных перерабатывающих подразделений непосредственно в колхозах и совхозах, совершенствование системы заготовительных пунктов, улучшение качества выпускаемой продовольственной продукции.

Свой вклад в разработку проблематики вносили местные исследователи, в том числе Г.Г. Вильскер, В.А. Лычагин, Б.Ф. Кевбрин, Н.В. Рыскин См.: Вильскер Г.Г. К вопросу о специализации и комплексном развитии народ-ного хозяйства Мордовии // Ученые записки Мордовского гос. университета. Саранск, 1965. С.32-49; Лычагин В.А. Комплексное развитие промышленности экономического района и трудовые ресурсы. М., 1964; Его же. Развитие социалистической промышленности Мордовии. Саранск, 1979; Рыскин Н.В. Размещение и специализация сельского хозяйства Мордовии. Саранск, 1959 и др. и др. Одной из ключевых тем для местных авторов явилась перестройка хозяйственного комплекса Мордовской республики в послевоенные годы. За счет эвакуированных предприятий, строительства новых регион из аграрно-индустриального превращался в индустриально-аграрный. Принимая позицию тех авторов, которые в этом повороте усматривают прогрессивность, вместе с тем подчеркнем его противоречивость. С одной стороны, благодаря бюджетным вливаниям, тому вниманию, которое уделяли республиканские власти тяжелой промышленности, данный сектор разрастался и крепнул. С другой же стороны, сельское хозяйство, пищевая индустрия не получили таких же ресурсов и средств, а потому стали в своем развитии серьезно отставать от остальных отраслей.

Следующий этап в историографии темы - вторая половина 1980-х годов. Несмотря на его непродолжительность, в течение нескольких лет произошли судьбоносные процессы, кардинально изменившие социально-экономическое устройство общества. Менялась и историография. При том, что многие проблемы перешли из предыдущих периодов и сохранили актуальность, вместе с тем акценты в их рассмотрении стали смещаться. На это имелись свои причины. Поворот к регулируемому рынку, признание равноправности различных форм хозяйствования, курс на расширение самостоятельности предприятий - все это не могло не отразиться на характере историографии. В научной литературе стала более критической тональность, причины негативных проявлений в промышленной экономике авторы не сводили к отдельным недостаткам, а усматривали в них системное проявление См.: Звездин Э.К., Кульчицкий С.В. Проблема индустриализации в системе экономической политики переходного периода // Экономическая политика Советского государства в переходный период от капитализма к социализму. М., 1986; Колесов Н.Д., Щербинина В.Ф. Разрешение экономических противоречий социализма. М., 1988; Лельчук В.С. От реформы 1965 г. к административному диктату // На пороге кризиса М., 1990. С.175-198; Тюрина А.П. Трудности агропромышленного комплекса. Причины стагнации // На пороге кризиса… С.250-278; Ханин Г.А. Анализ тенденций экономи-ческого развития СССР (1928-1985). М., 1989 и др. .

Большой интерес у научной общественности вызвала коллективная монография «Исторический опыт и перестройка» См.: Исторический опыт и перестройка: Человеческий фактор в соц-экон. разви-тии СССР / Отв. ред. Ю.С.Борисов. М., 1988. . Отдельные аспекты диссертационной темы присутствуют в целом ряде глав. Так, О.В. Хлевнюк рассматривают опыт командно-административного управления экономикой. Несмотря на отдельные успехи в промышленном производстве, полученные в результате внеэкономических методов управления, в целом придать производству поступательное движение по всем направлениям с их помощью не удавалось, заключает автор Хлевнюк О.В. Пределы принуждения: опыт административно-командного управления в предвоенные годы // Исторический опыт и перестройка… С.114-126. . Природу противоречий в социально-экономическом развитии изучает Е.Ю.Зубкова. В частности, представляют интерес авторские положения, связанные с продовольственным вопросом и той ролью, которую играет сельское хозяйство в его решении См.: Зубкова Е.Ю. «Что нам мешает?». Противоречия общественной жизни и их отражение в сознании и современников // Исторический опыт и перестройка… С.184-195..

Третий этап историографии охватывает постсоветский период. Начавшаяся либеральная экономическая реформа вызвала новый всплеск интереса к истории модернизации хозяйства страны в прошлые периоды. В этой связи стали говорить о необходимости кардинальной перестройки фундаментальных основ экономики, в историографии набирала силу проблематика рыночных отношений. В центр внимания все больше выдвигался человек, а его повседневная среда определялась одним из ключевых условий развития общества. В этой связи активизировались исследования в области социальной политики, вопросы (в том числе продовольственный), от которых зависел уровень жизни человека, всего российского общества, становились для исследователей приоритетными. Вокруг них разворачивались дискуссии, проводились «круглые столы», редакционные встречи и т.п. И хотя выдвигавшиеся научные положения и рекомендации часто расходились с реальной действительностью, примечательна постановка самой проблемы.

Стоит выделить работы В.В. Алексеева, В.А. Ломшина, В.П. Милецкого, Е.А. Осокиной, Л.В. Сапоговской, А.Н. Трифонова См.: Алексеев В.В., Сапоговская Л.В. Исторический опыт промышленной политики в России. Екатеринбург, 2000; Милецкий В.П. Российская модернизация: предпосылки и перспективы эволюции социального государства. СПб., 1997; Осокина Е.А. Иерархия потребления. О жизни людей в условиях сталинского снабжения. М., 1993; Ее же. За фасадом «сталинского изобилия»: Распределение и рынок в снабжении населения в годы индустриализации. 1927-1941. М., 1999; Трифонов А.Н. Продовольственное положение на Урале накануне и в годы Великой Отечественной войны. Екатеринбург, 19993 и др. . Свой вклад на данном этапе в разработку проблематики вносили ученые-гуманитарии Мордовии См.: Абрамова В.К. Мордовия в годы второй мировой войны. Саранск, 2006; Гришин В.И. Эффективность реформирования экономики региона: проблемы, поиски, решения. Саранск, 2001; Крутов Н.С. Агропромышленный комплекс Мордовии, его формирование и развитие. Саранск, 2001; Надькин Т.Д. Деревня Мордовии в послевоенные годы. Саранск, 2006; Его же. Сталинская аграрная политика и крестьянство Мордовии. М.,2010 и др. . Заслуживает внимания фундаментальный труд Е.В. Моисеева «Мордовия во второй половине ХХ века: тенденции и противоречия социально-экономического развития (исторический аспект)» См.: Моисеев Е.В. Мордовия во второй половине ХХ века: тенденции и противоречия социально-экономического развития (исторический аспект). М., 2004.. Ученый,с позиций историка, анализирует процессы развития хозяйственного комплекса республики. При этом подчеркивает, что рассматривать этот комплекс необходимо и как материально-техническую базу региона, и как составляющий компонент народного хозяйства всей страны.

Рассматриваемая тема стала объектом диссертационных исследований, в последние два десятилетия защищено несколько диссертаций См.: Башинова Т.Д. Развитие легкой и пищевой промышленности Бурятии в 1965-1985.: Автореф. дис. … канд. ист. наук. Улан-Удэ, 2000; Китаева Т.Б. Деятельность Московской городской партийной организации по руководству дальнейшим развитием пищевой промышленности в годы восьмой и девятой пятилеток: Автореф. дис. … канд. ист. наук. М., 1984; Шашнов М.С. Статистический анализ финансового состояния предприятий пищевой промышленности: Автореф. дис. … канд. эк. наук. М., 2004; Юсупова С.Н. Пищевая промышленность Среднего Поволжья в годы Великой Отечественной войне. 1941-1945: Дис. … канд. ист. наук. Самара, 2007 и др. . Представляет интерес научная работа С.Н. Юсуповой. На материалах Среднего Поволжья автор показывает трудную перестройку отрасли в условиях военного времени. Как полагает диссертант, многие проблемы порождены тем фактом, что пищевая отрасль традиционно отставала в развитии от других отраслей промышленности. Нехватка финансовых средств отрицательно сказывалась на техническом состоянии предприятий пищепрома, не позволяла внедрять в производство новые технологические разработки, укомплектовывать их квалифицированными работниками.

Таким образом, анализ литературы свидетельствует о том, что диссертационная тема отдельными своими аспектами представлена в отечественной историографии. Вместе с тем целый ряд проблем остается неизученным, недостаточно специально подготовленных работ. По сути, нет комплексных научных трудов, посвященных истории становления и развития пищевой промышленности Мордовии. Все это обусловило выбор темы исследования.

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы провести комплексный анализ основных этапов становления и развития пищевой индустрии Мордовской АССР во второй половине 1930-х- 1950-х гг. В соответствии с поставленной целью решаются следующие задачи:

- определить степень изученности темы, провести источниковедческий анализ;

- рассмотреть состояние пищевой индустрии региона накануне Великой Отечественной войны;

- выявить и проанализировать особенности функционирования отрасли в условиях военного времени;

- исследовать процесс перестройки пищевой индустрии с переходом к мирному строительству, раскрыть основные тенденции послевоенного развития продовольственного комплекса региона;

- проанализировать меры по подготовке кадров для предприятий пищевой промышленности;

- исследовать организационно-управленческую структуру пищевой индустрии, проанализировать функциональный механизм, методы управления отраслью.

Объектом диссертационного исследования выступает пищевая промышленность Мордовской республики как составная часть продовольственного комплекса страны.

Предметом исследования является политика региональных властей по развитию пищевой индустрии в 30-е- 50-е гг..

Хронологические рамки исследования - вторая половина 1930-х - 1950-е годы. Своеобразие избранного периода определялось целым рядом факторов. Это период, в течение которого происходили процессы, определявшие будущие перспективы страны в главном, формировавшие стратегические направления жизни. С полным основанием можно говорить о том, что каждый его этап становился для истории советского государства судьбоносным. Поэтому не случайно события 1930--1950-х годов вызывают со стороны исследователей до сих пор неослабевающий интерес.

Период интересен и тем, что в центре и на местах формировался и в дальнейшем функционировал механизм обеспечения страны продовольствием. От того, насколько эффективно он действовал, зависели не только социальное благополучие советского общества, его стабильность, но и демонстрация на международной арене возможностей социалистической системы хозяйствования. Великая Отечественная война и трудное послевоенное время явились в этом отношении для страны трудным испытанием. С другой стороны, период интересен с точки зрения экономических реформ 1950-х годов, проводившихся в том числе и в сельском хозяйстве. Менялась конструкция аграрной отрасли, иными становились условия хозяйствования, и все это не могло не затронуть пищевую промышленность.

Территориальные рамки - Мордовская АССР. Это крупный регион, располагавший достаточно мощным социально-экономическим потенциалом. Расположенная в центре Европейской части Российской Федерации, в междуречье Оки и Суры, республика представляла собой достаточно крупный регион. За время своего существования Мордовия относилась к разным административно-территориальным образованиям: на начальном этапе становления входила в состав Поволжья, затем была отнесена к Черноземной зоне, а с 1960 года вошла в состав Волго-Вятского экономического района.

По составу населения Мордовская АССР в рассматриваемый период относилась к аграрно-индустриальному типу. Накануне войны в ней проживало 1187,2 тыс. человек, в том числе в сельской местности 1098,2 тыс. (93%). Картина мало изменилась и осталась такой же спустя двадцать лет. В конце 1950-х годов в Мордовской АССР насчитывалось 1002 тыс. человек, из них 818 тыс. (82%) проживало на селе. Сокращение населения в значительной степени обусловлено людскими потерями в годы Великой Отечественной войны: согласно последним подсчетам республика потеряла в ней 130960 человек См.: Память. Мордовия. Т.9. Саранск, 1999. С.346. .

С экономической точки зрения Мордовия являлась для государства крупным сельскохозяйственным регионом, устойчиво поставлявшим продукцию. Так, в первое послевоенное время в республике действовало 1652 коллективных хозяйств. В результате проведения кампании по укрупнению, к концу десятилетия осталось 707 колхозов. В техническом отношении лучше дела обстояли в растениеводстве. На момент реорганизации машинно-тракторных станций в них насчитывалось свыше 7 тыс. тракторов (в начале 1960-х годов более 12 тыс.), а также около 2,5 тыс. зерновых комбайнов. Полностью были механизированы пахота и сев, на 88% - уборка урожая. Следовательно, пищевая промышленность региона имела крупного надежного поставщика первичной сельхозпродукции и сырья.

Источниковая база. Исследование строилось с привлечением широкого круга источников. В целях системной работы с ними все они подразделялись на две группы - неопубликованные и опубликованные. В первую входили документы и материалы архивных фондов, во вторую - документальные и статистические сборники, мемуарная литература, корреспонденции периодической печати. В работе с источниками большое значение придавалось подготовительным материалам (справкам, служебным запискам, информационным письмам и т.п.). С их помощью познавался процесс подготовки органами партийно-государственной власти того или иного решения, лучше понимался стиль управления.

Основной пласт источников извлекался из фондов Центрального государственного архива Мордовской АССР (ЦГА МР). Были выявлены и изучены документы таких фондов, как Р-929 (Министерство промышленности продовольственных товаров), 269-П (Мордовский областной комитет КПСС), Р-1439 (Совет народного хозяйства Мордовского экономического административного районы). Рассматривались протоколы производственно-технических совещаний, заседаний партийных бюро, анализу подвергались бюджетные документы, годовые бухгалтерские отчеты и др. В результате появлялась возможность судить о характере социально-экономической, продовольственной политики республиканских властей, ее основных направлениях, тенденциях. Выявлялась эффективность принимавшихся мер, вскрывались сдерживающие факторы

Из опубликованных источников следует выделить, прежде всего, документальные сборники, своды законодательных актов. В их числе серийные издания «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК» (из.9-е), «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», а также «Решения партии и правительства по сельскому хозяйству», «Мордовская партийная организация в документах и цифрах (1918-1972 гг.)», «Мордовия. Этапы большого пути, 1917-1977 гг.: Хроника важнейших событий», «Социалистическая индустриализация и развитие рабочего класса Мордовии. 1926-1970 гг.: Документы и материалы», «Свод Законов СССР» (в 9 т.), «Свод Законов РСФСР» (в 9 т.) и др. Знакомство с ними вооружало пониманием происходивших социально-экономических процессов, позволяло судить о правовых основах функционирования пищевой промышленности страны и региона.

Еще одну группу источников составляли изданные в разное время статистические сборники, справочники См.: Народное хозяйство СССР. 1922-1972 гг.: Стат. сб. М., 1972; Мордовская АССР за годы Советской власти. 1917-1967 (в цифрах): Стат. сб. Саранск, 1967; Народное хозяйство Мордовской АССР за годы девятой пятилетки. 1971-1975 гг.: Стат. сб. Саранск, 1976; Народное хозяйство Мордовской АССР за годы десятой пятилетки. 1976-1980 гг.: Стат. сб. Саранск, 1981; Мордовской АССС 50 лет: Юбилейный стат. сб. Саранск, 1979; Народное хозяйство Мордовской АССР за 60 лет: Юбилейный стат. сб. Саранск, 1989. . Работа с этим видом источников велась системно-структурным методом, когда нужные сведения выстраи-вались в динамические ряды, сводились в тематические таблицы. При таком подходе появлялась возможность судить как о количественных, так и о каче-ственных изменениях предмета внимания. Вместе с тем значение данного вида источников нельзя переоценивать. По многим вопросам состояния пищевой индустрии рассматриваемого периода информация отсутствовала, к тому же часть сведений страдала неточностью, поэтому достоверность данных приходилось перепроверять по другим источникам.

Особую группу источников составляла мемуарная литература. Она немногочисленная, но не менее важная Большую помощь в подготовке диссертации оказала книга «История Мордовии в лицах: Биографический сборник», подготовленная коллективом авторов и выдержавшая два издания (Саранск, 1994; Саранск, 1999). . Можно было посмотреть на события тех лет глазами их участников, проследить жизненный путь некоторых, наполнить диссертационное сочинение живым дыханием той эпохи.

С этим видом источников тесно связан и такой вид, как периодическая печать. С целью извлечения полезной информации диссертантом просматривались подшивки газет и журналов, при этом в отдельных случаях газетно-журнальные публикации не только вооружали конкретными фактами, но и подсказывали для анализа те или иные проблемы. Кроме того, печать публиковала некоторые официальные документы, не вошедшие в сборники, аналитический материал, предлагала специальные подборки по тем или иным темам.

Методологическая основа исследования включает в себя комплекс научных познавательных принципов и методов. При выборе методологического инструментария принципы и методы не рассматривались в качестве универсального средства познания, их выбор определялся содержанием темы, авторской концепцией исследования. Одним из принципов в исследовании являлся принцип историзма, который понимается диссертантом как способ мышления, признание неразрывной связи между прошлым, настоящим и будущим Селунская Н.Б. К проблеме объяснения в истории // Проблемы источниковедения и историографии: Материалы научных чтений памяти И.Д.Ковальченко. М., 2000. С.44. . Это означает, что в прошлом следует искать ответы на многие вопросы настоящего времени, чтобы на этой основе прогнозировать будущее.

Свое место занимал принцип научной объективности. Он обязывал непредвзято подходить к фактам исторической действительности, интерпретировать их с позиции жизненной правды. С его помощью удавалось избегать как идеализации продовольственной политики советского государства, так и ее огульного критиканства. Принцип обязывал воздерживаться от нивелировки исторической реальности, крайностей в оценках. Используя принцип объективности, диссертант вместе с тем разделяет мнение о том, что «объективность исторического труда относительна, каждая новая интерпретация событий может свидетельствовать не о реализации данного принципа, а лишь о поисках объективности» Всемиров В.В. К вопросу о методологическом кризисе в исторической науке // Постигая прошлое и настоящее: Межвуз. сб. науч. тр. Вып.6 / Под общ. ред. А.Г.Рыбкова. Саратов, 1997. С.7..

Многоплановость диссертационной темы обусловливала необходимость обращения к принципу системного анализа. С его помощью диссертант старался исторические факты систематизировать согласно их содержанию, то или иное явление представлять совокупностью структурных образований. Анализ сводился к тому, чтобы через познание каждой из структур сконструировать явление в целостности.

Методология включает в себя также комплекс познавательных методов. Исходя из содержания политических, социально-экономических процессов изучаемого периода, поставленных в диссертации целей и задач, на вооружение приходилось брать и общенаучные, и специально-исторические методы. К первым были отнесены диалектический, логический методы, позволявшие рассматривать явления в динамике, события и факты выстраивать в конкретно-исторической обусловленности. Круг вторых значительно шире, это такие методы, как сравнительно-исторический, проблемно-хронологический, историко-типологический, описательный, метод периодизации, статистический (или количественных измерений). Несмотря на то, что каждый в отдельности имел свое предназначение, вместе с тем использовались все они во взаимном дополнении. Это позволило провести комплексное исследование, достоверно раскрыть историю становления и развития пищевой промышленности Мордовской АССР во второй половине 1930-х - конце 1950-х годов.

Научная новизна работы заключается в том, что это одно из первых исторических исследований, в котором комплексно на материалах Мордовской АССР рассматривается история становления и развития региональной пищевой индустрии в вышеуказанных хронологических рамках. Обозначенные в диссертационном сочинении цели и задачи ранее другими авторами не ставились. Кроме того, к элементам новизны можно отнести следующее:

- на основе анализа разнообразных источников диссертант выдвигает свое понимание места и роли пищевой индустрии в продовольственной политике советского государства 1930 - 1950-х годов;

- на базе изученных фактов автор стремится доказать то положение, что продовольственный вопрос не только в военное время, но и в мирное, должен считаться стратегическим, постоянно находиться в центре внимания центральных и региональных властей, по характеру его решения можно судить о содержании государственной политики в области сельского хозяйства, о том, насколько социальна эта политика;

- выявлены и рассмотрены особенности регионального управления в условиях военного и мирного времени, показана эволюция командно-административной системы в течение изучаемого периода;

- проанализировано состояние материально-технической базы пред-приятий пищевой промышленности региона, показана эффективность принимавшихся мер по ее развитию;

- дается количественная и качественная оценка кадровому корпусу предприятий пищевой индустрии Мордовской АССР;

- в научный оборот впервые вводятся некоторые неопубликованные архивные источники, позволяющие расширить знания истории пищевой промышленности региона.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Пищевая индустрия является составным звеном агропродовольственного комплекса, в своей деятельности связана с другими звеньями и, прежде всего, с сельским хозяйством. От того, как успешно идут дела в аграрном секторе, зависят ее производственные результаты. Поэтому необходимо развивать прямые связи по самому широкому комплексу вопросов между этими производственными отраслями.

2. В период Великой Отечественной войны отрасль рассматриваемого региона функционировала в режиме ограниченного ресурсообеспечения, что негативно отражалось на производственных показателях. По причине спада местного сельского хозяйства существенно сократилась сырьевая база. Все это серьезно затрудняло выполнение обязательств перед государством, ухудшало положение с продовольствием в регионе.

3. Жестко централизованное государственное управление пищевой промышленностью, оправданное условиями войны, приходило в противоречие с условиями и требованиями послевоенного времени. Командно-административная система, отключавшая самостоятельность, инициативность хозяйствующих субъектов, не смогла обеспечить ни с технической, ни с финансовой стороны устойчивое развитие пищевой индустрии в послевоенный период, способной успешно решать задачи по продовольственному обеспечению страны и региона.

4. В послевоенные годы оставались неразрешенными многие проблемы социального характера. Финансируемая по остаточному принципу, социальная компонента отрасли все больше отставала от производственной. По причине ограниченных возможностей медленно решались вопросы социально-культурного, медицинского, социально-бытового, жилищного строительства.

5. Несмотря на многочисленные постановления и резолюции республиканских властей, кадровый корпус предприятий пищевой промышленности по своим характеристикам оставлял желать лучшего. Темпы его количественного и качественного обновления не поспевали за растущими требованиями, которые предъявлялись отрасли.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что полученные материалы и результаты, выдвинутые положения могут быть использованы в научно-исследовательской и учебно-педагогической работе. Они будут полезны в дальнейшем изучении истории пищевой индустрии, в создании обобщающих трудов по аграрной истории, аграрной политике, краеведению. Материалы диссертации могут оказать помощь в подготовке лекционных курсов, специальных курсов, планов семинарских занятий, их можно использовать при написании дипломных и курсовых работ студентами, учащимися.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы были представлены на ХХХVП, ХХХVШ Огаревских чтениях, состоявшихся в Мордовском государственном университете имени Н.П.Огарева (2009 г., 2010 г.). Содержание диссертации нашло отражение в одной монографии и в четырех научных статьях, из которых одна издана в журнале, рекомендованном ВАК РФ. Общий объем научных трудов около 12 п.л. Диссертация обсуждена на заседании кафедры экономической и политической истории России СГСЭУ и рекомендована к защите

Структура диссертации построена в соответствии с поставленными целями и задачами. Она включает в себя введение, три раздела и заключение. В конце приводится список использованных источников и литературы, даются приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении дается обоснование актуальности темы исследования, рассматривается степень ее разработанности, формулируются цель и задачи, определяется объект и предмет, раскрываются территориальные и хронологические рамки. Здесь же приводится историографический обзор, проводится источниковедческий анализ, раскрывается методологическая основа исследования, выявляется научная новизна и практическая значимость, показывается апробация работы.

В первом разделе «Пищевая промышленность Мордовской АССР в предвоенные годы: проблемы становления, решения» изучается начальный этап данной отрасли экономики. В распоряжение созданного в 1937 году Управления уполномоченного Народного комиссариата пищевой промышленности РСФСР по МАССР перешли все предприятия пищепрома. Большинство из них имели плохое техническое оснащение, слабую пропускную способность, на них трудился малоквалифицированный персо-нал работников. Все это приводило к убыточности производств.

На основании анализа источников диссертант приходит к выводу, что ключевыми производствами пищевой индустрии определились мукомольное, крахмалопаточное, кондитерское, производство безалкогольных напитков. Они больше отвечали специализации сельского хозяйства региона, могли опираться на надежную сырьевую базу, накопленный производственный опыт.

Изученные источники убеждают, что организационное меры шли в русле общегосударственной продовольственной политики. Республиканскими властями ставилась задача создать централизованную систему управления отраслью, с этой целью шел поиск наиболее оптимальных моделей В июне 1953 года Министерство пищевой промышленности Мордовской АССР было преобразовано в Министерство легкой и пищевой промышленности МАССР. Но уже в декабре этого же года Министерство легкой и пищевой промышленности МАССР реорганизуется в Министерство промышленности продовольственных товаров Мордов-ской АССР. . К этому подталкивали и результаты производственной деятельности отрасли. Например, план 1937 года по выпуску продукции предприятиями областного подчинения выполнен на 74,6%, а районного - на 59,1% Центральный государственный архив Мордовской АССР (ЦГА МАССР). Ф.Р-929.Оп.1.Д.1.Л.3 об. . Одной из причин определялась неотработанность системы управления, неоперативность в принятии решений. В рамках сложившейся в прошлые периоды структуры становилось невозможным построить эффективное управление отраслью. Она недостаточно учитывала региональные условия, не имела четкого функционального механизма, больше занималась администрированием и т.п..

В апреле 1939 года на базе Управления уполномоченного Народного комиссариата пищевой промышленности решением правительства Мордовкой АССР организуется республиканский Народный комиссариат пищевой промышленности. Ему отданы в подчинение все действовавшие на тот период предприятия отрасли (всего их 22). Сфера деятельности Нарком-пищепрома существенно расширяется, помимо вышеуказанных производств в подчинение передаются табачно-махорочное, спиртоводочное, овощесушильное. Конкретизируется и становится достаточно четким механизм функций, благодаря чему управление пищевой промышленностью обретает более эффективный характер.

Однако при этом многие проблемы оставались нерешенными: слабая материальная заинтересованность работников, маломощная транспортная база, нехватка в сельской местности заготовительных пунктов, из-за чего значительный объем продукции села оставался непереработанным, отсутствие необходимых складских помещений, устаревшее конвейерно-погрузочное оборудование и т.д. Причем, такое положение являлось характерным для всех отраслей легкой промышленности региона, оно вытекало из идеологии индустриализации, проповедующей приоритетность отраслей тяжелой индустрии. На развитие последних выделялась самая значительная часть финансово-материальных средств, и, напротив, другие отрасли эти средства недополучали.

Попытки улучшить положение дел за счет энтузиазма рабочих, путем внедрения и распространения различных форм соревнования, расширения стахановского движения не приводили к общим положительным переменам. Анализ источникового материала выявляет показательную картину: если средняя норма выработки работников-стахановцев, например, на предприятиях объединения «Мельтрест», составляла 125-128%, то в целом по объединению из каждых 35-36 работников только один выполнял и пере-выполнял дневную норму Там же. Л.6. .

Одной из первоочередных задач для Наркомпищепрома Мордовской республики стала задача установления прочных хозяйственных связей с сельскохозяйственными предприятиями, подсобными хозяйствами колхозников. Для этого предстояло построить разветвленную сеть профильных организаций, подчиненных единой стратегии развития. От этого зависела успешная деятельность пищей промышленности, выполнение государственных планов. В апреле 1940 года правительство Мордовии принимает постановление, которое обязывало Наркомпищепром, районные исполнительные комитеты приступить к организации районных пищевых предприятий. На первых порах было создано семь, но уже к началу 1941 года их стало девять. В результате расширилась «география» пищевой промышленности, появилась возможность увеличить выпуск продукции, расширить ее ассортимент.

Создание районного звена пищепрома, ввод в действие новых предприятий имело значение не только с производственной точки зрения, но и социальной. Несмотря на довольно большое количество колхозов и совхозов, проблема занятости в сельской местности оставалась острой. С появлением новых предприятий стало возможным вводить дополнительные рабочие места, трудоспособная часть населения разнообразилась в профессиональном отношении.

Во втором разделе «Состояние пищевой промышленности в период Великой Отечественной войны» рассматриваются меры республиканских властей по развитию отрасли, анализируется ее хозяйственная деятельность. При этом отмечается, что режим военного времени, мобилизационный фактор определяли содержание всех направлений и процессов, устанавливали новые приоритеты, а требование «любой ценой выполнить план» становилось принципом хозяйствования на всех участках и не подлежало какому-либо обсуждению.

В разделе исследуется процесс перестройки хозяйственной деятельности пищевой промышленности региона в соответствии с чрезвычайными условиями. Показываются трудности, с которыми столкнулась отрасль в начальный период военного времени: нехватка в связи с призывом в действующую армию мужских рабочих рук, особенно в сельской местности, сокращение поставок сырья, недостаток автомобильного и гужевого транспорта, сказывались прошлые недостатки - устаревшая материально-техническая база, плохое состояние вспомогательных производств, нехватка подготовленных квалифицированных кадров специалистов и работников массовых профессий.

Как свидетельствует анализ, из всех производственных направлений в качестве ключевого определилось мукомольное. Сложившийся расклад был закономерным, фронту во все возраставших объемах требовался хлеб, поставки которого должны были осуществляться в первую очередь. В этой связи примечателен следующий факт: 1942-1943 годы стали для Мордовской АССР неурожайными, из того зерна, что смогли земледельцы собрать, 40% ушло на нужды фронта. Оставшегося в республике зерна не хватало для удовлетворения даже минимальных потребностей, по этой причине в ряде сельских районов разразился голод См.: Надькин Т.Д. Аграрная политика советского государства и крестьянство в конце 1920-х - начале 1950-х гг. (На материалах Мордовии): Автореф. дис. … докт. ист. наук. Саранск, 2007. С.34. .

С целью расширения мукомольного производства в 1941 году в республике приступили к строительству новых и реконструкции части старых мельниц. И хотя с пищепрома не снималась ответственность за выполнение напряженного плана поставок продовольствия государству, тем не менее, определенные положительные результаты были достигнуты: вошли в строй три мельницы, реконструировались мельницы в Ладском районе. Общая стоимость проектов составила свыше 206 тыс. рублей. Кроме того, при мельницах создавались свинарники, вводились в строй шерстечесальные цеха. На все это было потрачено еще 155,5 тыс. рублей ЦГА РМ. Ф.Р-929.Оп.1.Д.8.Л.25-26. (Рассчитано автором. Показатели даются в неизменных ценах 1926-1927 гг.). .

Развивая мукомольное производство, республиканский пищепром старался держать под контролем и другие проблемы отрасли. Ширилась сеть низовых подразделений - городских, районных. В 1942 году создается Рузаевский городской промкомбинат, а летом 1943 года - Атяшевский, Кадошкинский, Ромодановский, Ширингушский, Ладский, Рыбкинский, Старошайговский районные пищекомбинаты. А всего в системе Наркомпищепрома Мордовской АССР в данный период действовали 17 районных пищевых комбинатов, пять крахмальных предприятий и один сушильный завод Там же. Д.33.Л.25,29. . В строй вошли 33 цеха, в результате чего был освоен выпуск новых видов пищевой продукции Там же. Л.26. .

Процесс организации дополнительных подразделений продолжился и в последующем, в частности, в 1944 году в разных местах сельской местности было создано 12 райпищекомбинатов Там же. Д.56.Л.8-10. . Предпринятые меры позволили увеличить производство, придать ему более ритмичный характер. Вместе с тем говорить о том, что произошел коренной перелом к лучшему, не приходится. Свидетельством служит тот факт, что по итогам 1944 года пищевая промышленность Мордовии не смогла выполнить плановые задания по многим важным видам продукции, в частности, государству было недодано 4,4 тыс. тонн муки, 112 тонн сухого крахмала, 15 тонн сухих овощей, 32 тонны пряников.

За период 1942-1944 годы республиканские власти принимают целый ряд постановлений, направленных на усиление эффективности производства, рост экономических показателей. Однако изученные документы показывают, что в них нередко только констатировались результаты, выдвигались требования об улучшении положения дел, на деле же все это расходилось с реальной действительностью. Так, совещание хозяйственного актива республики, состоявшееся 14 октября 1943 года, постановило под посев свеклы 1944 года каждому райпищекомбинату выделить по 10 гектаров пахотной земли Там же. Д.33.Л.27-28. . Но из другого источника следует, что Мордовская АССР направила в 1943 году в освобожденные от оккупации регионы на восстановительные работы свыше 3,5 тыс. лошадей, а также 9,6 тыс. голов крупного рогатого скота Рассчитано по: История Мордовской АССР. 1917-1981: В 2-х т.: Т.2. Саранск, 1981. С.257. . А это означало, что сократилась тягловая сила, необходимая для пахоты земель, уборки урожая.

Свое место в разделе занимает анализ организации труда на предприятиях пищепрома в условиях военного времени. Предметом внимания стали такие аспекты, как производственная дисциплина, подготовка и переподготовка кадров посредством различных форм обучения, система материального вознаграждения. Анализ показывает, что с началом войны труд на предприятиях резко интенсифицировался. Удлинился рабочий день, сократились выходные, вводились сверхурочные работы, среди занятых на производстве возросла доля женщин и подростков. Как свидетельствуют источники, основная масса работников относилась к этим мерам с пониманием, старались не нарушать установленного режима. Администрация предприятий отмечала, что трудовая дисциплина улучшилась: сократились прогулы, опоздания на работу.

В третьем разделе «Развитие пищевой промышленности в послевоенное время: тенденции, задачи, результаты» анализируется состояние пищевой индустрии на восстановительном этапе, а также в период хрущевских реформ. На каждом временном отрезке решались свои проблемы, имелись свои трудности, отличительные тенденции развития. Важно подчеркнуть тот факт, что решавшиеся в течение всего периода задачи с точки зрения интересов государства, региона по-прежнему оставались первоочередными. Это должно было определять содержание приоритетов в социально-экономической политике.

Одной из проблем, остро вставших перед отраслью, стала проблема создания современной материально-технической базы. Рассматривается состояние пищевой промышленности в первое послевоенное время. Практически по всем своим компонентам она отставала, не располагала мощностями, чтобы обеспечить выполнение растущих плановых заданий. По причине технической отсталости предприятия не могли своевременно доставлять сырье, его перерабатывать в необходимых объемах. Показателен факт: в 1946 году из 30 реально действовавших на то время предприятий производственные программы выполнили только 7. Пропускная способность всех восьми действовавших мельниц на тот момент составляла лишь 163 тонны помола в день.

Изучая источники, диссертант приходит к выводу, что основными мерами в данном направлении оставались все те же - строительство новых и реконструкция старых производств. Не улучшились и условия их осуществления, они были столь же непростыми, как и до войны: по-прежнему отрасль рассматривалась вторым планом, отсюда проистекали скудное финансирование, урезанные лимиты. Ситуация усугублялась тяжелыми последствиями войны. Все это объективно затрудняло производство продукции. Документы свидетельствуют о том, что руководители местных предприятий не раз поднимали вопрос о соответствии спускаемые сверху плановых заданий материально-техническим возможностям производств.

Несколько лучше решались проблемы технической отрасли на этапе хрущевских реформ. Запущенная аграрная реформа обязывала пересмотреть государственную политику по всему комплексу вопросов, в том числе продовольственному. С высоких трибун стали говорить о необходимости с целью повышения уровня жизни людей больше уделять внимания отраслям легкой промышленности, продовольственному комплексу. Это касалось и рассматриваемого региона. В этой связи будет уместным привести данные по объемам капитальных вложений в развитие пищевой индустрии Мордовской АССР: если в первой половине 1950-х годов на ее развитие было выделено 4720 тыс. рублей, то во второй - 17891 тыс. рублей (рост почти в 4 раза) ЦГА РМ. Ф.Р-929.Оп.1.Д.152.Л.46. .

Расширение производственной деятельности, поставленные перед пищевой индустрией новые задачи, актуализировали проблему кадров. Стало важным не только количественно укомплектовать предприятия работниками соответствующих профессий, но и поднять качественный уровень кадрового корпуса. Достаточно сказать, что на 1 января 1958 года в отрасли было занято лишь 12 специалистов с высшим и 32 специалиста со средним специальным образованием.

Изучая меры по подготовке кадров специалистов, работников массовых профессий, диссертант особое внимание придавал таким формам, как различные курсы, школы повышения квалификации, стажировки для изучения опыта в другие регионы страны. Специалисты направлялись в Москву, Чебоксары, Пензу. Мероприятия по переподготовке работников организовывались непосредственно на производстве. Таким методом, например, только в 1958 году повысили профессиональные знания 180 человек Там же. Д.168. Л.13; Д.248. Л.15, 17, 18. . Вместе с тем нужно отметить, что, наряду с формами краткосрочной подготовки, стали больше внимания придавать формам обучения, дававшим фундаментальные профессиональные знания.

Следующий вопрос, требовавший большого внимания, это формирование стабильных трудовых коллективов, ликвидация практики сезонного найма работников. В свою очередь его решение было связано с решением комплекса других социальных проблем - жилищной, улучшением медицинского обслуживания, образования, совершенствованием системы материального вознаграждения за труд и т.д. Но, как убеждает анализ, именно эти направления являлись наиболее узкими.

Летом-осенью 1957 года вышло несколько постановлений правительства РСФСР, обязывавшие местные власти вопросы жилищного строительства поставить во главу своей деятельности. Будучи главным разработчиком стратегии социального развития, центральная власть взяла на себя и вопросы тактики. Спускаемые директивы детально расписывали не только ключевые, но и частные вопросы, определяли задачи для региональных органов власти в большом и малом.