Россия во второй половине ХІХ века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Россия во второй половине ХІХ века



К середине XIX в. территория Российской империи выросла до 18 млн кв. км. Население увеличилось почти вдвое и составляло более 70 млн человек.

Россия была многонациональной страной. Самым многочисленным был русский народ. На окраинах империи проживали народы и народности, частью завоеванные, частью присоединившиеся добровольно.

В начале XIX столетия Россия была уже неоднородна и в религиозном отношении. Господствующей была православная вера, которой придерживалось большинство населения Российской империи (87%).

Население России делилось на сословия. Из них привилегированными были дворяне, духовенство и купечество.

В XIX веке начинается складывание районов хозяйственной специализации:

-- Центрально-промышленный район (Московская, Владимирская, Тверская, Ярославская, Костромская, Нижегородская и Калужская губернии);

-- центрально-черноземный земледельческий район (Рязанская, Тульская, Воронежская, Тамбовская, Орловская, Курская губернии);

-- северный район (Вологодская, Архангельская, Олонецкая губернии) -- мясомолочное хозяйство, лесные промыслы, сохраняется подсечное земледелие;

-- северо-западный (Петербургская, Новгородская, Псковская губернии) -- мясомолочное хозяйство, льноводство.

Образование хозяйственных регионов являлось важным показателем роста производительных сил и общественного разделения труда. Хозяйственная специализация регионов способствовала развитию товарно-денежных отношений в стране.

В Х1Х в. Россия оставалась аграрной страной. В сельском хозяйстве было занято 9/10 ее населения. Сельское хозяйство по-прежнему развивалось экстенсивным путем, интенсивно -- юг Украины, степное Предкавказье, Заволжье. В первой половине XIX в. явным стало разложение классического барщинного хозяйства. Разложение крепостнической системы проявилось в следующем:

1) в развитии товарно-денежных отношений, разрушавших натуральное хозяйство;

2) в расширении барской запашки и переводе крестьян на промыслы;

3) в ослаблении внеэкономического принуждения, особенно в нечерноземной зоне, где крестьяне переводятся с барщины на оброк и уходят в город на заработки; в черноземной зоне -- попытка сдержать падение производительности барщинного труда введением частичной оплаты барщинных работ или переводом крестьян на месячину.

Важным показателем упадка помещичьего хозяйства является рост задолженности помещиков государству. Стремление помещика к производству хлеба на продажу вызывало расширение барской запашки и сокращение крестьянских наделов. Происходил процесс открепления крестьян от своих наделов и привлечения их к более выгодным промысловым занятиям. Развитие обмена и торговых отношений разрушало крепостное право и расширяло возможности освобождения крестьян от внеэкономического принуждения. Распространился процесс “отходничества” крестьян на фабрики и заводы. Медленно наступали положительные сдвиги в технике сельскохозяйственного производства.

В целом аграрно-крестьянский вопрос был центральным в социально-экономической жизни России на протяжении XIX -- начале XX в. Этот вопрос включал три стороны:

1) личное освобождение крестьян;

2) наделение крестьян землей;

3) изменение общинной системы землепользования.

Специфическая для России общинная система мешала продуктивности крестьянского хозяйства и в целом развитию производительных сил в деревне. В социальном отношении это препятствовало формированию собственнической психологии у крестьян. Процесс расслоения крестьянства в первой половине XIX в. шел медленно. Появились так называемые “капиталистые” крестьяне, юридически остававшиеся крепостными, но фактически владевшие тысячами десятин земли и сотнями собственных крепостных. Когда богатые крестьяне начинали эксплуатировать крестьян обедневших, имущественное расслоение переходило в социальное расслоение крестьянства.

Промышленное развитие России в первой половине XIX века отличалось широким распространением мелкой промышленности (которая составляла 2/3 от общего числа промышленных предприятий), тесно связанной с кустарными промыслами.

Курс государственной политики в первой половине XIX в. определялся главной задачей - не допустить разрушения власти в условиях кризиса. Кризис - совокупность необратимых изменений, приводящих систему к качественно новому состоянию. В полосу кризиса рано или поздно попадают все государства и общества, изживая определенный тип отношений. В такие эпохи торжествует либо консервативный, либо реформаторский курс государственной политики. Но конструктивными они могут быть лишь при условии осознания реальных потребностей общества властью. В России ситуация усугублялась еще и необходимостью ускоренного движения вдогонку за передовыми странами.

Развитие государственной системы в первой половине 19 века, её основные характеристики:

дальнейшая централизация и бюрократизация госаппарата;

2) усложнение его внутренней структуры;

3) между центрами и местными учреждениями устанавливается более тесная связь.

Россия этого периода - абсолютная монархия. В это время укрепляется тенденция, берущая начало в петровские времена, - закон занимает место традиции, неуважение к нему начинает трактоваться как преступление.

государственный россия реформа капитализм

Несмотря на стремление уважать закон, не меньшее значение имела личность императора и его окружение. Личностный фактор по-прежнему оставался важнейшим в становлении российской государственности.

В начале 19 века инициатором реформ выступил Александр 1.

Периоды его деятельности:

1801-1812 гг. - подготовка реформ, стремление провести широкомасштабные преобразования;

1813-1825 гг. - преобладание консервативных тенденций.

Большое влияние на реформирование страны оказала деятельность Негласного комитета.

Реформы в области государственного управления:

1802 г. - устаревшие коллегии заменены министерствами.

Эта мера завершила процесс разграничения функций органов управления и привела к утверждению системы отраслевого управления, быстрому складыванию прослойки бюрократии.

2) 1802 г. - реформирован Сенат. Постепенно шёл процесс превращения Сената из высшего органа суда и надзора за правительственными учреждениями в высший судебный орган (его департаменты стали высшими апелляционными инстанциями для судов губернии).

Реформы в социальной сфере:

1) Восстановлены "Жалованные грамоты" дворянству и городам.

2) Расширены права купцов, мещан и казённых крестьян - им разрешено покупать у помещиков незаселённые земли, что разрушало монополию дворянства на владение землёй.

3) Улучшилось положение крепостных крестьян - помещики уже не могли ссылать их без суда в Сибирь и должны были освобождать их только с землёй.

4) Аграрная реформа в Остзейском крае - в определённой степени ограничение крепостного права в Лифляндской и Эстляндской губерниях: крестьян запрещалось продавать без земли, они объявлялись наследственными собственниками своей земли, вводились крестьянское самоуправление и крестьянские суды.

Реформы в области образования:

1) 1803 г. - указ "Об устройстве учебных заведений". В основу обучения положен принцип бессословности и бесплатности обучения на низших ступенях образования.

2) 1804 г. - открыты Харьковский и Казанский университеты, педагогический институт в Петербурге (с 1819 г. - университет), в 1811 г. - Царскосельский лицей.

3) Предоставлены широкие права университетам, советам профессоров в выборе ректора и деканов.

4) Созданы органы управления просвещением и образованием.

Роль Сперанского

Особую роль в выработке проекта реформ сыграл М.М. Сперанский.

В 1809 г. предоставил Александру 1 план государственных преобразований, по которому

1) было рекомендовано дать стране конституцию при сохранении института самодержавия;

2) важнейшими характеристиками политической системы должны были стать законность, выборность чиновников и их личная ответственность;

3) расширялись политические права купцов, мещан и государственных крестьян, которые должны были участвовать в выборах Государственной Думы (выбиралась волостная дума, которая посылала своих депутатов в окружную думу, та - в губернскую, последняя - в Государственную; иерархия выборов, предложенная Сперанским, была введена в 1917 г. Советами в совсем других условиях);

4) предусматривалось разделение властей: исполнительная - в министерствах, законодательная - в Думе, судебная - в Сенате; Государственный Совет - связующее звено между императором и государственными структурами.

Вся система государственного управления строилась снизу вверх. Доказывая необходимость подобных реформ, Сперанский утверждал, что Россия движется к неминуемой социальной катастрофе. Он не предусматривал отмены крепостного права, но считал, что с течением времени, с ростом промышленности, торговли и культуры оно само прекратит своё существование.

Из всех предложений Сперанского было принято несколько:

1) служба при дворе не давала никаких привилегий, придворные были обязаны поступить на гражданскую или военную службу;

2) чиновники должны были сдавать экзамен на чин (от него освобождались лица, окончившие университеты в России; иностранцы и получившие домашнее образование сдавали этот экзамен;

3) 1810 г. - создан Государственный Совет;

4) для поправки финансов были увеличены налоги и повышены подушные подати с мещан и крестьян, введены налоги на дворянские имения.

Реформы Сперанского несколько ограничивали власть царя. Предложенные им меры не способствовали его популярности. В марте 1812 г. произошло отстранение его от власти и последовавшая за этим ссылка в Нижний Новгород.

Практически одновременно с возвышением Сперанского в ближайшем окружении царя появился Аракчеев - генерал от артиллерии, затем - военный министр, затем - председатель департамента военных дел Государственного Совета. С 1815 г. сосредоточил в своих руках большую власть. Был честен, отказываясь от незаслуженных орденов. По его плану освобождения крестьян бывшие крепостные получали гораздо больше земли, чем по плану декабристов. Но несмотря на это, для современников он был воплощением реакции. С его именем связано создание военных поселений (1810-1857 гг.) - особой организации войск в России, при которой государственные крестьяне, зачисленные в военные поселенцы, совмещали военную службу с занятиями сельским хозяйством. Фактически они закрепощались дважды - как крестьяне и как солдаты. Идея принадлежала Александру 1, но воплотить её в жизнь взялся Аракчеев. Эти поселения были введены с целью формирования особой военной касты, оторванной от народа, способной вести борьбу с освободительным движением, а также в целях создания, без увеличения расходов на армию, резерва обученных войск.

Причины неудач правительственных реформ:

1) При реформировании страны Александр 1 стремился оставить неизменной собственную власть.

2) Момент для преобразований был выбран неудачно: страна переживала экономический подъём, победа в войне 1812 г. вознесла её к вершинам европейской славы и было абсолютно непонятно, почему освободительница Европы должна резко менять социально-экономические и политические порядки, подстраиваясь под побеждённых.

3) Не встретившие поддержки в господствующем сословии, реформы оказались нежизнеспособны.

4) Неопытность реформаторов, недостаточная продуманность реформ.

Николай I

Восстание декабристов оказало огромное влияние на нового императора: оно навсегда утвердило в нём недоверие к русскому дворянству.

Но знакомство с проектами декабристов и их показаниями на следствии убедило царя в необходимости проведения реформ, которые Николай I понимал как компромисс между прошлым и будущим, а не уничтожение первого во имя второго. Он не торопился с радикальными изменениями, полагая, что им должен предшествовать длительный подготовительный период.

Николай I отличался жёсткостью, прямолинейностью, самоуверенностью, но английский или французский суд вряд ли ограничился казнью пятерых участников заговора. Законы российской империи и любого другого государства были гораздо беспощаднее к мятежникам, стремившимся истребить правящую фамилию, расчленить страну и втянувшим в эту авантюру подчинённых им солдат, поставив их под картечь правительственных войск.

Реформы государственного аппарата

Итак, император выбрал путь постепенной трансформации. Подобная логика требовала определённой перестройки государственного аппарата. Ведущим её направлением стала бюрократическая централизация.

1) Государственный Совет терял монополию на законотворчество (часто законопроекты поступали из других ведомств, минуя обсуждения в Госсовете).

2) Многих полномочий лишился Сенат.

3) Была создана Собственная Его Императорского Величества Канцелярия. В её составе действовали несколько отделений.

Местное управление:

1) Усиление власти губернаторов.

2) Падение самостоятельности губернских правлений.

3) Разделение территории уездов на более мелкие полицейские единицы - станы во главе со становыми приставами.

Сословная политика была направлена на укрепление сословного строя, стремление не допустить размывания сословных перегородок.

1) Осуществлялась раздача государственных земель и льготных денежных ссуд для материальной поддержки разорявшимся дворянам.

2) Был установлен имущественный ценз для участия дворян в выборах (право голоса у имеющих не менее 100 душ крепостных или 3-х тыс. десятин земли).

3) Ограничено право выслуги - потомственное дворянство давалось за пятый класс, т.к. открытая "Табелью о рангах" возможность получения дворянства по службе привела к росту числа беспоместных дворян, что привело к изменению социальной природы высшего сословия. Для поощрения наиболее активных представителей других сословий учреждалась новая сословная группа - почётные граждане.

Итоги этой политики: дворянство стало более замкнутым, бюрократия превращалась в слой хорошо образованных государственных служащих, не обладавших значительной земельной собственностью и целиком зависящих от государства - изменилась и система её ценностей (на первое место вышли идеалы служения царю и отечеству, а сословные интересы отступили на второй план).

Крестьянский вопрос

Николай I, хорошо знакомый со взглядами либеральных экономистов на преимущество вольнонаёмного труда, был убеждённым сторонником отмены крепостного права. Но даже осторожные намерения сталкивались с настойчивым сопротивлением дворянства. Обсуждение проектов реформ опять было перенесено в Секретные комитеты, число которых достигло 9.

Практические мероприятия были направлены на облегчение положения крепостных.

Указ 1833 г. запрещал продажу крепостных с "раздроблением семейства" и уплату дворянских долгов крестьянами без земли.

В 1844 г. помещики получили право отпускать своих дворовых на свободу по двухстороннему соглашению.

В 1847 г. было одобрено предложение о разрешении крепостным выкупаться целыми селениями при продаже помещичьих имений с публичных торгов за долги.

Ряд указов облегчал торгово-предпринимательскую деятельность крепостных.

Особняком среди этих мероприятий стоит инвентарная реформа, которая была проведена в 1847-1848 гг. в Юго-Западном крае. Согласно так называемым инвентарным правилам вся земля, находящаяся в пользовании крестьян к 1847 г., сохранялась ими без изменений, регламентировались повинности. Для каждого поместья были составлены инвентари - описание имений с фиксацией размера крестьянских наделов (существовала определённая специфика этого края: большинство помещиков была польского происхождения; власти руководствовались стремлением ослабить их влияние и предотвратить обезземеливание крестьян, в большинстве своём русских, украинцев и белорусов; но реформа вызвала недовольство не только помещиков, но и крестьян, т.к. в ряде случаев новые правила ухудшали их положение).

Наряду с этим, правительство пыталось решить задачу постепенного освобождения крестьян и возвращения им гражданских прав. Эти вопросы оказались в центре внимания Секретного комитета 1835 г., занимавшимся положением государственной деревни. Во главе его стоял Павел Дмитриевич Киселёв, участник войны 1812 г. Поэтому проведённая в 1837-1841 гг. реформа государственной деревни получила название "реформы Киселёва".

В результате преобразований размер крестьянских платежей в казну был приведён в соответствие с доходностью их наделов. Для ликвидации малоземелья было организовано переселение крестьян в малонаселённые губернии и выделение земель из государственного фонда. Строились школы, больницы, ветеринарные пункты, создавались центры распространения среди крестьян новейших агротехнических знаний.

Задумывалась система мер для регламентации взаимоотношений между помещиками и крестьянами. Но практическая роль вышедшего в 1842 г. указа "Об обязанных крестьянах" была незначительной: крестьяне получали личную свободу и участок земли в пользование за исполнение установленных повинностей; помещик сохранял за собой полицейские и судебные функции; за 1842-1858 гг. из 10,7 млн. крепостных на положение обязанных было переведено всего 27 173 крестьянина шести помещиков.

Но в результате тридцатилетней "окопной войны" против крепостного права самодержавию удалось смягчить наиболее нетерпимые его проявления и приблизиться к его ликвидации.

Народное образование и печать

Николай I прекрасно понимал значение учебных заведений для воспитания молодого поколения, которое надлежало проводить на основе синтеза образованности и русских национальных начал: православной веры, долга перед троном, единения царя и народа. Реализовать эту задачу был назначен С.С. Уваров, ставший в 1833 г. министром просвещения.

1) 1827 г. - запрещено принимать крепостных в гимназии и высшие учебные заведения.

2) 1828 г. - ликвидирована преемственность между начальной, средней и высшей школой; каждый тип школы становился сословным и замкнутым (одноклассное приходское училище с элементарной программой - для детей "нижних сословий, трёхклассное - для детей купцов и мещан, гимназия - для детей дворян и чиновников).

3) Энергичные попытки властей вытеснить частные учебные заведения, чтобы полностью контролировать процесс образования (кроме того, правительство пыталось вырвать молодёжь из рук иностранных наставников, монополизировавших сферу частных услуг: "Французик из Бордо, собрав вокруг себя род веча…").

4) Издан новый университетский устав, внесший изменения в управление вузами, которое стало не только более бюрократическим, но и более профессиональным.

5) После событий общеевропейской революции 1848-1849 гг. деканам поручалось проверять содержание лекций, запрещались внеучебные контакты преподавателей со слушателями.

6) В области печати произошло ужесточение цензуры.

Экономическая политика

Николай I понимал необходимость ускорения промышленного развития страны, т.к. без мощной индустрии Россия неизбежно потеряла бы статус великой державы. Поэтому правительство всячески покровительствовало развитию российской экономики, содействовало созданию новых предприятий, строительству железных дорог, основанию высших технических учебных заведений, поощряло деятельность сельскохозяйственных и промышленных обществ.

С другой стороны из-за роста в Европе революционных выступлений рабочих в окружении Николая I сильны были позиции сохранения за Россией статуса земледельческой державы.

Долгое время творцом экономической политики николаевской России был министр финансов Егор Францевич Канкрин, считавший своей главной задачей поддержание равновесия государственного бюджета.

Для покрытия огромного бюджетного дефицита правительство вынуждено было принимать непопулярные меры, в частности периодически пересматривались ставки налогообложения в сторону их повышения. В 1835 г. был издан закон о договоре найма, по которому помещикам запрещалось отзывать своих крепостных, ушедших в город на заработки, ранее окончания срока их договора с фабрикантом.

С именем Канкрина связано проведение денежной реформы в 1831-843 гг. Постоянное обесценивание бумажных ассигнаций дезорганизовывало денежное обращение. К 30-м гг. существовал вексельный, податный, таможенный, биржевой и простонародный курсы бумажных денег. Повышение же цен на драгоценные металлы заставило правительство задуматься о переходе к серебряному монометаллизму: главной платёжной единицей объявлялся серебряный рубль, обмениваемый на ассигнации по строгому курсу - 3 руб.50 коп.

Эта реформа, являвшаяся по сути лишь технической мерой, всё же придала большую устойчивость коммерческим сделкам.

Внешняя политика

Вторая четверть 19 в. - время наивысшего внешнеполитического могущества Российской империи в Европе. Столь большой авторитет нашего государства объяснялся и тем, что в 20-30-е гг. 19 в. Россия была единственной страной в Европе, не имевшей территориальных претензий к своим соседям не Западе.

Важнейшим фактором внешнеполитического курса при Николае были национально-государственные интересы России.

Одним из самых крупных событий внешней политики стала Крымская война.

Причины Крымской войны:

Медленная деградация Османской империи поставила вопрос о судьбе её владений в Европе и Азии. Естественным следствием ослабления Турции стало бы укрепление балканских позиций России. В стремлении не допустить усиления русского присутствия на Ближнем Востоке сплотились Англия, Австрия, Франция.

Чувствуя поддержку западных держав, Османская империя ультимативно потребовала вывода русских войск из Дунайских княжеств, а 4 октября 1853 г. султан объявил войну России.

В ходе Крымской войны выделяют два этапа:

ноябрь 1853 г. - апрель 1854 г. - русско-турецкий конфликт;

апрель 1854 г. - февраль 1856 г. - интернационализация войны после вступления в неё Англии и Франции.

Российская экономика, уступавшая потенциалу фабричной промышленности Англии и Франции, не справлялась с запросами действующей армии.

Но война оказалась серьёзным испытанием и для союзников. Их мобилизационные возможности были исчерпаны уже к лету 1855 г.

В феврале 1856 г. в Париже открылся конгресс, в работе которого принимали участие представители всех воевавших держав.

Мирный трактат был подписан в марте 1856 г. территориальные потери России были минимальны. Самым тяжёлым условием было объявление Чёрного моря нейтральным, запрещалось иметь на нём военный флот и арсеналы.

Венская система международных отношений была заменена "Крымской системой", имевшей явную антироссийскую направленность.

Поражение в Крымской войне явилось следствием общей технико-экономической отсталости России. Итоги послевоенного урегулирования серьёзно подорвали международный авторитет России. Нейтрализация Чёрного моря создала угрозу безопасности южных российских границ.

В целом условия мирного договора были приемлемы для России, т.к. русской делегации на Парижском конгрессе удалось добиться максимальных успехов, играя на противоречиях между своими противниками. Но Российское общественное мнение очень болезненно восприняло результаты Крымской войны. Отчасти это объяснялось всеми предшествующими успехами русской армии и дипломатии: фактически более столетия наша страна не расписывалась под актом о собственном поражении.

Предпосылки буржуазных реформ:

1) Отсталые крепостнические отношения всё больше тормозили экономический и социальный прогресс.

2) Новый этап развития индустрии требовал работника нового типа, способного к квалифицированному труду.

3) Крепостной труд становился менее эффективным и в сельском хозяйстве.

4) В крепостной деревне усиливалось расслоение крестьянства, многие занимались промыслами, торговлей, открывали промышленные заведения, но крепостные отношения сдерживали инициативу и предпринимательство.

5) Свою роль сыграл и морально-этический фактор: ещё в 18 в. усиливалось неприятие крепостного строя с позиций общечеловеческой морали (Радищев, Новиков, Карамзин, Державин, Пушкин, декабристы).

6) В ускорении реформ решающую роль сыграла Крымская война, которая выявила техническое и военное отставание России.

7) Действия правительства были ускорены развернувшимся общественно-политическим движением: было подано 63 записки, затрагивающие вопросы реформирования.

Сегодня ряд исследователей считает, что крепостная система на тот момент ещё не исчерпала все свои резервы и могла бы существовать и далее. Отменяя крепостничество, самодержавие вынуждено было идти вразрез с желаниями большей части своей собственной опоры: основная масса дворянства была против реформы. Но невозможность для России более претендовать на роль ведущей европейской державы и оставаться при этом крепостнической была ясна ещё Александру 1.

Этапы подготовки и проведения крестьянской реформы

1) начинался с речи Александра 11 перед московским дворянством. Он пытался убедить своих слушателей, что рано или поздно "мы должны прийти" к освобождению крестьян и что "лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться, когда оно само собой начнёт отменяться снизу";

2) начинался с официального письма Александра с предложением создать дворянские комитеты для обсуждения проектов реформ;

3) связан с образованием Главного комитета по крестьянскому вопросу и Редакционной комиссией, т.е. начиналась практическая подготовка пакета законов с учётом мнений (Ростовцев - прекрасный организатор, отобрал сведущих людей из губерний, талантливых чиновников).

В основу положены принципы:

1) крестьяне должны немедленно почувствовать, что их быт улучшается;

2) помещики должны быть уверены, что их интересы соблюдены;

3) власть на местах не должна поколебаться и общественный порядок не должен быть нарушен.

В начале февраля началось обсуждение подготовленных законопроектов в Государственном совете, большинство членов которого заняло консервативную позицию. Здесь проявилась роль самодержавного монарха: все поправки, направленные на ухудшение законопроектов, были отвергнуты Александром, даже если за них голосовало большинство.

17.02.1861 г. Госсовет завершил обсуждение.

19.02.1861 г. документ был подписан царём.

Крестьянская реформа содержала три основных направления:

1) упразднение личной зависимости. Это означало, что крестьяне превращались в юридических лиц: могли распоряжаться своим имуществом, заключать сделки, открывать торговые и промышленные заведения, переходить в другие сословия (ранее сделки заключались на имя помещика, и не все они вернули то, что было записано на их имя);

2) наделение крестьян землёй. Проблема земли была самой сложной при подготовке реформы. Учитывались региональные особенности. По каждой группе губерний были изданы положения о порядке наделения землёй. Так возникли в ходе реформы прирезки и отрезки (случаев прирезок было мало, тогда как отрезки имели место почти во всех губерниях).

При решении вопроса о земле правительство стремилось согласовать интересы государства, помещиков и крестьян. Преимущество отрезков свидетельствует о том, что при проведении реформы больше учитывались интересы помещиков.

3) выкуп земельных наделов. Реформа переводила крестьян из разряда пользователей в разряд собственников. До перехода на выкуп они находились на положении временнообязанных (временные повинности - те же феодальные, но несколько ограниченные и более регламентированные). Поскольку крестьяне не могли сразу внести всю сумму, а помещики были заинтересованы именно в этом, в выкупные операции включилось государство: оно предоставило кредит в размере 80% выкупной суммы, остальные 20% выплачивались по договорённости с помещиками (в итоге была внесена трёхкратная сумма по сравнению с первоначальной).

Крушение крепостного строя влекло за собою коренной переворот в образе жизни миллионов людей. Крестьянин привык к опеке своего помещика. Получив свободу, он вынужден был решать возникающие проблемы самостоятельно. Требовалось время, чтобы привыкнуть к новому образу жизни. Помещику так же трудно было приспособиться к новым методам хозяйствования без крепостного труда. Не всем это удавалось. Часть помещиков разорялась и продавала свои имения.

(Образно это положение выразил Некрасов в поэме "Кому на Руси жить хорошо": "Порвалась цепь великая, / Порвалась и ударила: / Одним концом по барину, / Другим по мужику".)

Значение крестьянской реформы:

1) Условия освобождения заключали в себе источник будущих конфликтов: крестьянское малоземелье с одной стороны и наличие крупного помещичьего землевладения с другой стороны.

2) Предотвращались массовые выступления.

3) Реформа послужила рычагом накопления первоначального капитала.

4) Урезав земельные наделы крестьян, реформа обеспечила такое необходимый элемент развития капитализма как рынок рабочей силы.

5) Мобилизовав миллиардные средства за счёт выкупных платежей, реформа создала источник свободного капитала и вложение его в производственную сферу.

6) В результате реформы произошла утрата дворянством монополии на крестьянский труд (правда, Россия пошла по прусскому пути развития капитализма в сельском хозяйстве (сохранение помещичьего землевладения), который считается наиболее медленным и тяжёлым).

7) Реформа способствовала расслоению крестьянства.

Продолжением отмены крепостного права были развитие системы государственных учреждений, земская, городская, судебная, военная реформы. Их основная цель - приведение государственного и административного строя в соответствие с новой социальной структурой.

Реформа государственных учреждений:

1861 г. - учреждён новый совещательный орган - Совет Министров;

Госсовет был заменён Комитетом министров;

создано министерство путей сообщения;

4) для укрепления финансовой системы в составе министерства финансов создан департамент, занимающийся вопросами финансовой помощи частным предприятиям.

Судебная реформа:

бессословность суда;

равенство всех перед законом;

независимость суда от администрации;

4) создание суда присяжных заседателей и института адвокатуры;

5) публичность заседаний, гласность и состязательность процессов.

Вместо громоздкой системы сословного суда создавались два типа судов: местные и общие.

Местные суды (волостной суд, мировой судья, съезд мировых судей) рассматривали мелкие дела. Апелляция - съезд мировых судей.

Общий суд (окружной суд, судебная палата) рассматривал гражданские и уголовные дела.

Верхний суд - Сенат.

1878 г. - часть политических дел переходит к военно-окружным судам.

Местное самоуправление:

а) Земская реформа:

1864 г. - закон о земском самоуправлении:

а) земства вводились в уездах и губерниях;

б) распорядительные органы - земские собрания, исполнительные - земские управы;

в) выборы земских управ проводились каждые три года;

г) в основу избирательной системы положены имущественное и сословное начала;

д) земства ведали хозяйственными делами, занимались устройством благотворительных учреждений, здравоохранением и народным образованием.

В лице земств нашла своё отражение попытка правительства создать внесословное представительство в системе самоуправления. Земские учреждения стали центрами либеральной оппозиции правительству.

б) Городское самоуправление:

1) Все налогоплательщики делились на три группы соответственно сумме выплачиваемых налогов. На выборах один голос богатого плательщика равнялся голосу от нескольких десятков средних плательщиков и нескольких тысяч мелких.

2) Всесословный орган общественного самоуправления - Городская дума, занимающаяся вопросами городского благоустройства, здравоохранения и т.д., т.е. тем, чем занимались земства в сельской местности.

Финансовая реформа

Право распоряжаться финансами страны - у министра финансов. За его деятельностью наблюдал Государственный контроль.

В 1860 г. учреждён Государственный банк, предоставляющий кредиты торгово-промышленным предприятиям.

Главный итог финансовой реформы - установление гласности госбюджета и финансового контроля.

Военная реформа

Главное её достижение - переход от рекрутского набора ко всеобщей воинской повинности.

Призыв на службу - по достижении 20-летия. Продолжительность службы в сухопутных войсках - 6 лет, в морском флоте - 7 лет.

Существовали льготы по призыву, срок службы зависел от уровня образования.

Первое серьёзное испытание - русско-турецкая война - показало высокий уровень боевой подготовки русской армии.

Просвещение

Принят новый университетский устав, по которому:

а) ни войска, ни полиция не могли вступать на территорию университета без разрешения его ректора;

б) руководил университетскими делами учёный совет.

2) Принят устав средней школы, по которому гимназии подразделялись на классические (готовили к поступлению в университеты) и реальные (готовили к поступлению в технические вузы).

Реформа печати:

Отменялась предварительная цензура.

2) Вводились карательные санкции после публикации вплоть до закрытия издания.

3) Не подлежали цензуре правительственные и научные издания.

Значение реформ 60-70-х гг.:

1) Они продвинули Россию по пути экономической и политической модернизации.

2) В лучшую сторону изменился образ власти в глазах населения.

3) Реформы показали, что добиться реальных изменений в жизни общества можно не революционными взрывами, а реформами "сверху", если за ними стоят просвещённые силы.

4) Монолог власти сменился диалогом власти и общества, которого давно не знала Россия.

В чём заключался буржуазный характер реформ 60-70-х гг.

Он выражался в попытке создать всесословные органы местного управления, бессословный суд, всеобщую воинскую повинность, всесословный принцип школы и т.д.

Все эти меры были призваны установить равноправные отношения в обществе и подрывали его сословную организацию.

Размещено на Allbest.ru

...