Комплектование и подготовка кадров местных советов накануне и в период Великой Отечественной войны (1939–1945 гг.): на материалах Нижнего Поволжья

В третьем параграфе - «Обучение и переподготовка руководящих работников местных органов государственной власти в военные годы» определяется необходимость профессиональной подготовки руководящих работников местных советов на завершающем этапе Великой Отечественной войны. В регионе начался восстановительный период, за 1941-1943 гг. сменилась значительная часть руководящих работников местных советов, которые не были знакомы с «советской работой». Отмечается, что в начале войны процесс подготовки и переподготовки кадров советов встречал определенные трудности. Совещания и семинары по повышению квалификации на территории Нижнего Поволжья получили свое систематическое развитие на местах только на завершающем этапе Великой Отечественной войны. Тематика проводимых обучающих мероприятий охватывала различные направления «советской работы», в первую очередь идеологические и политические. Далее шла хозяйственная сторона дела и делопроизводство местных советов. После Сталинградской битвы восстановили свою деятельность в Нижнем Поволжье и курсы «совстроительства». Специфика регионов Нижнего Поволжья просматривается в том, что в г. Сталинграде обучались только председатели и секретари сельских советов, в то время как работники среднего звена посылались на межобластные курсы в г. Саратов. А в Астраханской области одновременно действовали трехмесячные курсы для низового звена и шестимесячные - для среднего. Подчеркивается, что результативность деятельности по подготовке и переподготовке руководящего состава местного аппарата государственной власти была не столь высока из-за большой сменяемости среди работников местных советов и малограмотности обучающихся на курсах.

В четвертом параграфе - «Укомплектованность кадрового состава местного аппарата государственной власти на завершающем этапе войны» рассматриваются произошедшие на завершающем этапе Великой Отечественной войны изменения в административно-территориальном делении Нижнего Поволжья, повлиявшие на структуру местных органов власти региона. В связи с ликвидацией Калмыцкой АССР и образованием Астраханской области изменились и уровни подчинения Элистинского горсовета и улусных советов КАССР, которые перешли в подчинение к Астраханской области. Отмечается, что основной кадровой проблемой оставалась высокая текучесть, особенно работников низового звена местного аппарата государственной власти. Тем не менее тенденция к снижению текучести кадров наметилась уже в первом полугодии 1945 г. по сравнению с первым полугодием 1944 г.

Автор данного диссертационного исследования показывает, что на протяжении военного времени все кадровые вопросы в регионе находились в ведении партийных органов. Все кадровые передвижения и назначения работников местных советов проводились обкомами ВКП(б). Секретари партийных комитетов являлись членами исполкомов советов, а советские руководители, как правило, входили в состав партийных органов.

В заключении подводятся основные итоги работы.

Избранный в 1939 г. депутатский корпус стал основой для комплектования кадров местных советов Нижнего Поволжья накануне и в период Великой Отечественной войны. В это время произошло окончательное сращение партийно-государственного аппарата. Был отработан четкий механизм подбора, подготовки и расстановки кадров местных советов коммунистической партией через исполнительные органы советов. Составление резерва на выдвижение, номенклатурный способ замещения должностей, постоянное обучение специалистов на курсах повышения квалификации, инструктирование стали основой кадровой работы этого периода.

ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

I. Работы, опубликованные в научных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

1. Сорокина Н. В. Особенности формирования кадрового состава сельских советов Сталинградской области на основе выборов в местные органы государственной власти 1939 года // Научные проблемы гуманитарных исследований: науч.-теор. журнал. 2009. Выпуск 8. С. 49-54 (0,5 п. л.).

2. Сорокина Н. В. Некоторые аспекты проблемы комплектования кадров местных органов государственной власти, 1941-1943 гг.: на материалах Нижнего Поволжья // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2011. Выпуск 1 (16). С. 175-181 (0,5 п. л.).

3. Сорокина Н. В. Становление региональной системы повышения профессиональной квалификации руководящих работников местных органов государственной власти (на материалах Нижнего Поволжья) // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2011. Выпуск 2 (17). C. 153-158 (0,5 п. л.).

4. Сорокина Н. В. Структура местных органов государственной власти регионов Нижнего Поволжья накануне Великой Отечественной войны // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2011. № 4 (29) С. 39-43 (0,4 п. л).

II. Работы, опубликованные в других научных изданиях

5. Сорокина Н. В. Комплектование и подготовка кадров местных советов в Нижнем Поволжье накануне и в период Великой Отечественной войны (1939-1945 гг.): монография / Н. В. Сорокина. Волгоград, 2010. - 212 с. (12,3 п. л.).

6. Сорокина Н. В. Решение кадровой проблемы местных советов Сталинградской области на завершающем этапе Великой Отечественной войны (1943-1945 гг.) // Нижнее Поволжье в экономическом, политическом, социокультурном пространстве России: история и современность. Волгоград, 2010. С. 132-135 (0,2 п. л).

7. Сорокина Н. В. Социальная политика в Нижнем Поволжье в годы Великой Отечественной войны: некоторые аспекты современного исследования // Аспирант, или Молодое поколение ученых о…: науч.-практ. альманах аспирантского сообщества. Оренбург, 2009. Выпуск 4. С. 126-130 (0,25 п. л).

8. Сорокина Н. В. К вопросу об организационных формах работы Советов низшего звена Сталинградской области в годы Великой Отечественной войны // Социокультурные исследования: межвуз. сб. науч. тр. Волгоград, 2009. Выпуск 15. С. 95-98 (0,2 п. л).

9. Сорокина Н. В. Нормативно-правовые основы, определяющие компетенцию сельских Советов в годы Великой Отечественной войны // Ключевские чтения - 2009. Что изучает и чему учит история: актуальные проблемы политической и социальной истории России: матер. межвуз. науч. конф. М., 2009. С. 353-356 (0,25 п. л).

10. Сорокина Н. В. К вопросу об уровнях подчинения сельских Советов накануне и в годы Великой Отечественной войны // Власть и общество в России: проблемы взаимодействия в прошлом и настоящем: сб. науч. тр. Волгоград, 2009. С. 73-77 (0,2 п. л).

11. Сорокина Н. В. Особенности административно-территориального деления Нижнего Поволжья накануне и в годы Великой Отечественной войны // Современные гуманитарные проблемы: сб. науч. тр. Волгоград, 2009. Выпуск 10. С. 114-122 (0,4 п. л).

12. Сорокина Н. В. Организация курсов подготовки и переподготовки для председателей сельских Советов Сталинградской области на завершающем этапе Великой Отечественной войны // Единство фронта и тыла - залог Победы в Великой Отечественной войне (1941-1945 гг.): матер. науч.-практ. конф. (Волгоград, 2009). М., 2009. С. 237-240 (0,2 п. л).

Размещено на Allbest.ru