Государственное регулирование земельных отношений и переселенческая политика в России во второй половине XIX - начале ХХ вв. (на материалах Нижнего Поволжья)

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ПЕРЕСЕЛЕНЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX - НАЧАЛЕ XX ВВ. (НА МАТЕРИАЛАХ НИЖНЕГО ПОВОЛЖЬЯ)

Специальность 07.00.02 - отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Кузьмина Ирина Валерьевна

Астрахань 2009

Работа выполнена на кафедре истории России исторического факультета Астраханского государственного университета

Научный руководитель: кандидат исторических наук, доцент Воронова Анна Анатольевна.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Болотова Елена Юрьевна.

кандидат исторических наук, Килганов Виктор Викторович.

Ведущая организация: Астраханский государственный технический университет.

Защита состоится «06» ноября 2009 г. в 14.00 ч. на заседании диссертационного совета ДМ 212.009.08 при Астраханском государственном университете по адресу 414056, г. Астрахань, ул. Татищева, д. 20, ауд_____.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке АГУ по адресу 414056, г. Астрахань, ул. Татищева, д. 20 а.

Автореферат разослан «05» октября 2009г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Е. В. Савельева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Земля была и остается одной из главных ценностей государства. Земельный вопрос в России не теряет своей актуальности на протяжении нескольких столетий. Во второй половине XIX в. Россия оставалась аграрной страной, и именно земельные отношения во многом определяли социально-экономический облик государства. К этому времени в аграрной сфере назрел огромный комплекс проблем, нерешенность которых сдерживала экономическое развитие страны, обуславливала отставание от капиталистических держав и неизбежно вела к обострению социальных конфликтов. Несмотря на вынужденный характер реформ 60-70-х гг. XIX в., именно они положили начало преобразованиям в аграрной сфере, способствовали быстрейшему развитию капитализма в хозяйстве. Был накоплен бесценный опыт реформирования, столь актуальный на современном этапе развития российского общества, когда нерешенность, запутанность земельных отношений вызывает многочисленные дискуссии. Тщательное изучение обширного опыта прошлого, (особенно в области формирования земельного рынка, вовлечения обширных земельных площадей в товарный оборот) поможет сформировать более взвешенный подход к решению современных проблем в агарном секторе экономики.

Актуальность темы исследования определяется также региональным подходом к изучаемой проблеме. Губернии Нижнего Поволжья представляли собой окраинные территории, однако их в немалой степени затронули все сложности решения аграрного вопроса.

При сохранении значительной роли государства в регулировании земельных отношений, как в Нижнем Поволжье, так по всей России, приобретает актуальность изучение переселенческой политики правительства на рубеже XIX-XX вв. Меры в этой области были призваны прежде всего решить проблему малоземелья, а так же смягчить остроту социальных противоречий.

Степень изученности проблемы. В историографии исследуемой научной проблемы условно можно выделить три периода: дореволюционный (вторая половина XIX - начало ХХ вв.), советский (с 1917 г. до конца 1980-х гг.), постсоветский (с начала 1990-х гг. по настоящее время), на протяжении которых избранная тема изучалась в рамках различных историографических подходов.

Земельный вопрос в России имеет обширную историографию. Несмотря на то, что большинство работ посвящены анализу земельных отношений в целом по Европейской России и Сибири, и в них почти нет сведений о Нижнем Поволжье, все же они имеют большое значение для выяснения уровня социально-экономического развития и степени капитализации хозяйства.

Во второй половине XIX в. складываются различные направления в изучении аграрно-крестьянского вопроса. Многообразие мнений обуславливалось, прежде всего, важностью вопроса для понимания социально-экономического и политического развития страны. Одно из направлений - исследования ученых и чиновников правительственного лагеря. Многие авторы написали ценные исследовательские работы, основанные на большом статистическом материале: А.С. Ермолов, А.А. Кофод, В.В. Морачевский и В.В. Святловский Ермолов А.С. Наш земельный вопрос. СПб., 1906; Кофод А.А. Крестьянские хутора на надельной земле. СПб., 1905; Морачевский В.В. Успехи крестьянского хозяйства в России. СПб., 1910; Святловский В.В. Мобилизация земельной собственности в России. СПб., 1911.. В них отмечались конкретные недостатки в развитии крестьянских хозяйств, а также содержалось много предложений по развитию реформирования деревни.

Другое направление в исследовании земельного вопроса - политико-экономическое - было представлено специалистами-аграрниками различных политических направлений (после 1905 г. - партий). Это В.И. Ленин, П.П. Маслов, С.Л. Маслов, В.М. Чернов, А.А. Кауфман, В.П. Воронцов, А.И. Чупров, Н.Ф. Даниельсон и др. Ленин В.И. Развитие капитализма в России. ПСС. Т. 3. М., 1981; Маслов П.П. Агарный вопрос в России. СПб., 1905-1908; Чернов В.М. Аграрный вопрос и современный момент. М., 1917; Маслов С.Л. Крестьянское хозяйство: Очерки экономики мелкого земледелия. М., 1915; Кауфман А.А. Аграрный вопрос в России. М., 1908; Воронцов В.В. Агарный вопрос. М., 1905; Чупров А.И. Речи и статьи. Т. 2. Аграрный вопрос. М., 1909; Даниельсон Н.Ф. Очерки нашего пореформенного общественного хозяйства. СПб., 1893. Работы партийных лидеров отличала тенденциозность, хотя в них и привлекался большой фактический материал.

Третье направление - исследования профессиональных дореволюционных ученых-историков: С.Н. Прокоповича, Н.П. Огановского, И.В. Чернышева, Б.Д. Бруцкуса Прокопович С.Н. Аграрный кризис и мероприятия правительства. М., 1912; Огановский Н.П. Закономерность аграрной эволюции. Саратов, 1909-1914; Чернышев И.В. Аграрно-крестьянская политика России за 150 лет. Пг., 1918; Бруцкус Б.Д. К современному положению аграрного вопроса. Аграрный вопрос в России. Пг., 1917.. Они широко использовали статистические источники, материалы различных обследований.

Дореволюционные исследователи переселенческой политики выявили основные этапы формирования и развития законодательной политики в отношении переселений, показали связь переселений с крестьянским вопросом в целом Ямзин И.Л., Вощинин В.П. Учение о колонизации и переселениях. М-Л., 1926; Янсон Ю.Э. Очерк правительственных мер па переселению крестьян после издания Положения 19 февраля 1861 г. // Опыт статистического исследования о крестьянских наделах и платежах. СПб., 1881. . По их мнению, миграционная активность сельского населения в пореформенный период явилась результатом аграрного кризиса. Главной причиной переселений почти все авторы называли малоземелье Ермолов А.С. Наш земельный вопрос. СПб., 1906; Воронцов В.П. Очерки крестьянского хозяйства. СПб., 1911 и др..

Исследований дореволюционного периода, посвященных земельным отношениям в Нижнем Поволжье, немного. Эти работы, в основном, описательного характера, содержат значительный фактический материал об экономическом положении Саратовской и Астраханской губерний на рубеже XIX-XX вв., что превращает их в ценный исторический источник.

В работах Г.И. Лакина на обширном статистическом материале проанализировано землевладение и землепользование в Астраханской губернии во второй половине XIX - начале XX вв. Лакин Г.И. Хозяйственно-экономические очерки и наблюдения. Вып. I-X, XVII. Астрахань, 1910-1915. Статистические сборники о земельных отношениях в Саратовской губернии вышли под общей редакцией В.В. Серебрякова Материалы для оценки земель Саратовской губернии. Вып. II-VI. Саратов, 1905. . Экономико-географический очерк всего Поволжья в конце XIX в. дан в обширном труде П.П. Семенова-Тян-Шаньского Россия. Полное географическое описание нашего отечества в XIX т./ Под ред. В.П.Семенова. СПб., 1901. . Хозяйство калмыков исследовали И.К. Костенков, Н.О.Очиров, И.А. Житецкий Костенков К.И. Исторические и статистические сведения о калмыках, кочующих в Астраханской губ. СПб., 1870; Очиров Н. Астраханские калмыки и их экономическое состояние в 1915 г. Астрахань, 1925; Житецкий И.А. Астраханские калмыки: наблюдения и заметки. Астрахань, 1892.. Исследованию вопросов землепользования, арендных отношений, состояния хозяйства казаков Астраханской губернии посвящены работы И.А. Бирюкова, В. Скворцова, Г.И. Лакина, Л.В. Маркедонова Бирюков И.А. История Астраханского казачьего войска. В 3 т. Саратов, 1911; Скворцов В. Историко-статистический очерк Астраханского казачьего войска. Саратов, 1890; Лакин Г.И. Землевладение и землепользование Астраханского казачьего войска. Астрахань, 1915; Маркедонов Л.В. Хозяйственное положение и промыслы населения станиц Астраханского казачьего войска. СПб., 1906..

Для советской историографии основополагающими стали взгляды В.И. Ленина о том, что развитие капиталистического способа производства в России сдерживалось крепостническими пережитками, а переселенческая политика была обречена на неудачу Ленин В.И. Развитие капитализма в России. // ПСС. Т. 3. М., 1981; Он же. Переселенческий вопрос. // ПСС. Т. 2 М., 1981..

Тенденции развития земельных отношений, особенности крестьянского и помещичьего хозяйств изучали Б.Г. Литвак, В.Г. Чернуха, Н.М. Дружинин, П.Г. Рындзюнский, Д.А. Тарасюк, А.М. Анфимов, И.Д. Ковальченко, П.А. Зайончковский, Л.В. Милов Литвак Б.Г. Русская деревня в реформе 1861 г. М., 1972; Чернуха В.Т. Крестьянский вопрос в правительственной политике России. М.,1972; Дружинин Н.М. Русская деревня на переломе 1861-1880 гг. М., 1978; Рындзюнский П.Г. Утверждение капитализма в России. 1850-1880. М., 1978; Анфимов А.М. Земельная аренда в России в начале XX века. М., 1961; Тарасюк Д.А. Поземельная собственность в пореформенной России. Источниковедческое исследование по переписи 1877-1878 гг. М., 1981; Ковальченко И.Д. и др. Социально-экономический строй крестьянского хозяйства Европейской России в эпоху капитализма. М., 1988; Зайончковский П.А. Отмена крепостного права в России. М., 1954; Милов Л.В. Великорусский пахарь и особенности российского исторического процесса. М., 1998.. Проблемам переселенческой политики, анализу хода переселений посвящены работы Н.А. Якименко, Б.В. Тихонова, С.И. Брук, В.М. Кабузана Якименко Н.А. Агарные миграции в России (1861-1917 гг.) // Вопросы истории. 1983. № 3. С. 111-122; Тихонов Б.В. Переселения в России во второй половине XIX века. По материалам переписи 1897 г. и паспортной статистики. М., 1978; Брук С.И., Кабузан В.М. Динамика и этнический состав населения России в эпоху империализма (конец XIX в. - 1917 г.) // История СССР. 1980.№ 3. С. 74-93.. Сдвиги в территориальном размещении населения России исследовал А.Г. Рашин Рашин А.Г. Население России за 100 лет. М., 1956.. Для работ этих и других авторов характерна добротная источниковая база с широким введением в научный оборот ранее не опубликованных архивных сведений.

В исследовании Н.Л. Клейн показано экономическое развитие Поволжья в составе трех губерний - Саратовской, Самарской, Симбирской - в конце XIX- начале XX вв. Клейн Н.Л. Экономическое развитие Поволжья в конце XIX - начале XX вв. - М., 1981. Аграрные отношения в Поволжье в рамках пяти губерний - Казанской, Пензенской, Саратовской, Самарской, Симбирской - стали объектом исследования П.С. Кабытова Кабытов П.С. Агарные отношения в Поволжье в период империализма. Саратов, 1982.. И.А. Водолагин исследовал хозяйственное развитие Царицынскго уезда Водолагин И.А. Очерки истории Волгограда (1589-1967). М., 1968.. Развитию арендных отношений в Нижнем Поволжье посвящена статья А.Ф. Канищевой Канищева А.Ф. Арендные отношения как фактор классовой дифференциации крестьянства Нижнего Поволжья конца XIX - начала XX в.// Из истории классовой и национально-освободительной борьбы народов дореволюционной и советской России. Волгоград, 1973. С. 154-175..

Наиболее значительным трудом первых лет советского периода по истории хозяйства калмыков является исследование Н.Н. Пальмова Пальмов Н. Н. Очерки истории калмыцкого народа за время его пребывания в пределах России. Астрахань, 1922. . На обширном архивном материале основаны исследования калмыцких хозяйств, проведенные Л.С. Бурчиновой, С.Б. Бадмаевым, А.Н. Команджаевым, У.Э. Эрдниевым Бадмаев С.Б. Экономическое развитие Калмыкии в эпоху империализма (1892 -1917). Элиста, 1980; Бурчинова Л.С., Команджаев А.И. От феодализма к капитализму. История экономического развития дореволюционной Калмыкии. Элиста, 1989; Эрдниев У. Э. Калмыки: историко-этнографические очерки. Элиста, 1985..

Советская историография переселений обширна, и касается в основном заселения Сибири и Дальнего Востока. Е.М. Брусникин одним из первых в советской историографии отметил, что право на переселение было оговорено еще в «Положении 19 февраля», однако это мнение не получило дальнейшего развития в науке Брусникин Е.М. Переселенческая политика царизма в конце ХIХ в. // Вопросы истории. 1966. № 1. С. 28-29.. В советской историографии господствующим стал тезис о том, что переселенческую политику правомерно начинать рассматривать с рубежа 1880-х - 90-х гг. Исследование переселенческой политики позволило советским историкам показать роль окраин России в процессе формирования внутреннего рынка, их место в единой системе аграрных отношений страны Сидельников С.М. Аграрная политика самодержавия в период империализма. М., 1980; Тюкавкин В.Г. Великорусское крестьянство и Столыпинская аграрная реформа. М., 2001..

Ход и результаты переселения в Астраханский край, социальное происхождение переселенцев, влияние переселений на экономическое развитие губернии исследовали Н.М. Васькин Васькин Н. М. Заселение Астраханского края. Волгоград, 1973. и А.И. Карагодин Карагодин А.И. Крестьянское освоение Астраханского края в XIX веке. // Материалы по истории России в период капитализма. - М., 1976., переселения в Калмыцкую степь Астраханской губернии - С.С. Белосусов Белоусов С.С. Переселения крестьян в Калмыкию в XIX в. Автореферат дисс. … канд. истор. наук. М., 1992. .

Современная историография социально-экономического развития России в конце XIX - начале XX вв. стремится к переосмыслению устоявшихся подходов. В современной отечественной историографии утверждается мнение, согласно которому преобразования второй половины XIX в. представляли собой эволюционный процесс, сдерживаемый реакционными тенденциями в правительственной политике Зырянов П.Н. Поземельные отношения в русской крестьянской общине во второй половине XIX - начале XX вв. // Собственность на землю в России. Саратов, 2002; Ковальченко И.Д. Агарный строй России второй половины XIX - начала XX вв. М., 2004 и др..

Современными учеными продолжается исследование экономического положения калмыцких хозяйств Команджаев А.Н. Хозяйство и социальные отношения в Калмыкии в конце XIX - начале XX века. Исторический опыт и современность. Элиста, 1999; Бадмаев С.С. Этапы и проблемы экономического развития Калмыкии в пореформенный период. 1861-1917 гг.: Дисс. … канд. экон. наук. Москва, 1993; Очиров А.В. Социально-экономическое развитие Калмыкии во второй половине XIX - начале XX вв.: Автореферат дис. … канд. истор. наук. Астрахань, 2008 и др.. Экономику и земельные отношения у казаков изучает О.О.Антропов Антропов О.О. Астраханское казачье войско в первой трети XX в. М., 1999.. Хозяйству Саратовской губернии посвящены труды М.В. Булычева, И.В. Тушканова Булычев М.В. Социально-экономическое развитие Саратовского края в I половине XIX в. Саратов, 1998; Тушканов И.В. Частновладельческое хозяйство Саратовской губернии в пореформенный период (1961-1904).: Автореферат дис. … канд. истор. наук. Волгоград, 1998.. В коллективном труде «История Астраханского края» История Астраханского края. / Под ред. Н.М. Ушакова. Астрахань, 2002. по редакцией Н.М. Ушакова авторы подробно рассмотрели социально-экономические процессы, проходившие в Астраханской губернии в конце XIX - начале XX вв. На основе многочисленных источников освещаются наиболее значимые события из прошлого Саратовского Поволжья конца XIX - начала XX вв. в книге «Очерки истории Саратовского Поволжья (1894 - 1917)» Очерки истории Саратовского Поволжья (1894 - 1917). В 2-х тт. / Под ред. И.В.Пороха. Саратов, 1999. под редакцией И.В. Пороха. Современные астраханские исследователи А.А. Воронова и П.В. Казаков в своих работах анализируют социально-экономическое развитие края на рубеже XIX - XX веков Воронова А.А. Рыбные промыслы Нижней Волги и Каспия в XIX-начале XX вв. Астрахань, 2005. Воронова А.А., Казаков П.В. На рубеже веков. К 55-летию Ленинского района. Астрахань, 2001..

Таким образом, нужно признать, что социально-экономическое развитие России в изучаемый период получило широкое освещение в литературе, однако сведения о земельных отношениях и переселенческой политике в Нижнем Поволжье фрагментарны и изучались в контексте общероссийского развития, или выходили за рамки двух исследуемых нами губерний. Тема земельных отношений разрабатывалась лишь дореволюционными статистиками, и лишь в рамках отдельных губерний. Земельные отношения и переселенческая политика в Нижнем Поволжье не были предметом специального исторического исследования. Отдельные факты и разобщенные выводы, касающиеся данной темы, не дают целостного представления о государственном регулировании земельных отношениях и переселенческой политике, проводимой правительством в Нижнем Поволжье на рубеже XIX - XX вв.

Целью диссертации является комплексное исследование государственного регулирования развития земельных отношений и переселенческой политики в Нижнем Поволжье во второй половине XIX - начале XX вв.

Для достижения поставленной цели диссертационного исследования решаются следующие задачи:

- проанализировать динамику земельных отношений в Астраханской и Саратовской губерниях, выявить их особенности;

- определить роль государства в регулировании земельных отношений;

- выделить основные социальные группы, участвовавшие в земельных отношениях; земельный отношение переселение поволжье

- показать степень развития капитализма в различных типах хозяйств;

- исследовать основные направления и содержание переселенческой политики правительства в Нижнем Поволжье;

- изучить ход переселений в Нижнее Поволжье, выявить их роль в социально-экономическом развитии региона.

Хронологические рамки исследования охватывают период с начала 1860-х гг. до 1905 г., их выбор обусловлен особенностями развития экономики России в указанное время. Перемены, связанные с реформой 1861г. повлекли за собой активное изменение социально-экономического облика региона в сторону развития капиталистических отношений. Верхней границей изучаемого периода является 1905 г., поскольку начало Столыпинской реформы направило земельные отношения по несколько иному, чем в предшествующий период, пути развития, что может являться темой отдельного исследования.

Территориальные рамки диссертации ограничиваются территорией Астраханской и Саратовской губерний с входившими в них уездами.

Методологической основой исследования является системный подход, опирающийся на принципы историзма, научности.

Следуя системному подходу, мы рассматривали все явления, события и процессы прошлого как элементы одного целого во взаимосвязи и взаимообусловленности.

Принцип историзма предполагает рассмотрение каждого исторического явления и события во взаимосвязи с другими явлениями, с учетом конкретно-исторических условий и в хронологической последовательности. Данный принцип позволил проследить эволюцию государственного регулирования земельных отношений Нижнего Поволжья на рубеже XIX - XX вв., выявить ее взаимосвязь с социально-экономическими процессами, происходившими в стране, а также дать оценку конкретных фактов и явлений в историческом контексте развития региона.

Принцип научности подразумевает стремление сделать исследование предельно достоверным, на основе глубокого анализа источников и всестороннем изучении поставленной проблемы.

В работе использовались общепринятые в научных исторических и экономических исследованиях методы: сравнительный, ретроспективный, хронологический, статистический. Главными критериями исследования была правдивость, объективность, достоверность.

Источниковая база исследования. Основным источником исследования являются материалы фондов четырех российских архивов: Российского Государственного исторического архива (РГИА), Государственного архива Астраханской области (ГААО), Государственного архива Волгоградской области (ГАВО), Государственного архива Саратовской области (ГАСО).

Наибольший интерес представляют следующие фонды:

РГИА - Департамент государственных земельных имуществ Министерства земледелия (Ф. 396); Главный комитет об устройстве сельского состояния (1181), Переселенческое управление министерства земледелия (Ф. 391), Отдел статистики министерства земледелия (Ф. 433).

ГААО - Астраханское губернское по крестьянским делам присутствие (Ф. 442); Астраханский губернский статистический комитет (Ф. 32); Астраханское управление земледелия и государственных имуществ (Ф. 794); Канцелярия Астраханского гражданского губернатора (Ф. 1).

ГАВО - Царицынско-Камышинское управление государственных имуществ (Ф. 243).

ГАСО - Саратовское губернское по крестьянским делам присутствие (Ф. 22), Канцелярия Саратовского губернатора (Ф. 1), Саратовский губернский статистический комитет (Ф. 421).

Все источники можно разделить на следующие группы.

1. Законодательные акты правительства, собранные в Полном своде законов Российской империи, сборниках узаконений и распоряжений о крестьянах, касающиеся условий землепользования и землевладения различных групп населения; указы и распоряжения о переселениях ПСЗ. Собрание II-е. 1830-1884. Собрание III-е. 1885-1916. СПб., 1830-1916; Сборник узаконений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости СПб., 1884..

2. Статистические данные. «Первая всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г.», «Материалы по статистике движения землевладения в России», «Статистика землевладения в России 1905 г.» Первая всеобщая перепись населения 1897 г. СПб., 1897; Материалы по статистике движения землевладения в России. СПб., 1903; Статистика землевладения в России 1905 г. СПб., 1906; Материалы к вопросу о нуждах сельскохозяйственной промышленности в Саратовской губернии. Саратов, 1903. . Отдельные статистические данные о развитии сельского хозяйства и земледелия в губернии содержатся в «Памятных книжках Астраханской губернии».

Некоторые статистические исследования дореволюционных авторов можно отнести к разряду источников. Это работы Г.И. Лакина Лакин Г.И. Хозяйственно-экономические очерки и наблюдения. Вып. 1-10. Астрахань, 1904-1910., В.В. Серебрякова Материалы для оценки земель Саратовской губернии. Вып. II-VI. Саратов, 1905-1908. , И.А. Бирюкова Бирюков И.А. История астраханского казачьего войска. В. 3 т. Саратов, 1911., К.И. Костенкова Костенков К.И. «Исторические и статистические сведения о калмыках, кочующих в Астраханской губернии с картою Калмыцкой степи». СПб., 1870; Костенков К.И. Статистическо-хозяйственное описание калмыцкой степи Астраханской губернии. СПб., 1868. .

3. Делопроизводственные документы. «Обзоры Астраханской губернии», «Отчеты Астраханского губернского статистического комитета», «Статистические обзоры Саратовской губернии», «Сборники сведений по Саратовской губернии».

Сюда же относятся материалы различных обследований: материалы экспедиции, организованной Министерством государственных имуществ в 1858-1860 гг. для научного и хозяйственного исследования Кумо-Манычской низменности и Калмыцкой степи между Волгой и Доном Калмыцкая степь Астраханской губернии по исследованиям Кумо-Манычской экспедиции. СПб., 1868. ; обследование Калмыцкой степи, проведенное в 1909 г., и содержащее сведения о социально-экономическом развитии Калмыцкой степи Материалы статистико-экономического и естественно-исторического обследования Калмыцкой степи Астраханской губ. Т. I-II. Астрахань, 1910..

Среди документов архивных фондов использовались делопроизводственные материалы по поземельному устройству крестьян, ходатайства крестьян о переселении, наделении землей, дела по земельным спорам, об условиях аренды, переписка учреждений по земельным вопросам, материалы к губернаторским отчетам, содержащие сведения о количестве земли в губерниях, степени обеспеченности землей, прошения об отводе и сдаче в аренду земель, материалы совещаний, ведомости, постановления, журналы учреждений по обследованию земель губерний и т.д.

4. Периодическая печать: местные газеты «Астраханские губернские ведомости», «Астраханский губернский вестник», «Астраханский справочный листок», «Саратовские губернские ведомости», «Саратовский справочный листок».

Все используемые источники позволяют в полной мере осуществить цель данной работы, решив при этом ряд исследовательских задач.

Научная новизна исследования заключается в том, что оно является первой конкретно-исторической работой, посвященной комплексному изучению проблем государственного регулирования земельных отношений и переселенческой политики в Нижнем Поволжье во второй половине XIX-начале ХХ вв. с привлечением широкого круга неопубликованных источников.

Введение в научный оборот новых источников регионального уровня, применение системного подхода к исследованию земельных отношений позволили рассмотреть изучаемую проблему в контексте целостного социально-экономического развития региона.

Проанализировав обширный комплекс архивных материалов регионального уровня, статистических данных, автор исследования выявил динамику земельных отношений, связав их с потоками переселения в Нижнее Поволжье.

Показана специфика хозяйственно-экономического развития Нижнего Поволжья, а именно - Астраханской и Саратовской губерний. Несмотря на территориальное соседство, каждая из губерний шла по своему пути развития. Существенные различия между этими районами заключались в природно-климатических условиях, определявших занятия населения, а следовательно, и хозяйственный облик губерний в целом.

В диссертации проанализирована связь эволюции земельных отношений в Нижнем Поволжье и развития капитализма. Тщательно изучены и учтены численные показатели земельных владений двух губерний, сделаны выводы о преобладании той или иной формы землевладения. Отдельно рассматриваются особенности землевладения каждой губернии, сделан сравнительный вывод о причинах малоземелья в губерниях. Характерной чертой земельных отношений в регионе на рубеже веков следует считать, прежде всего, массовый характер аренды.

Становление и развитие земельного рынка было связано не только с историческими и природно-климатическими особенностями региона, оно происходило и под влиянием политики властей, заинтересованных в хозяйственном освоении края.

В контексте государственных интересов рассматривается и вопрос о регулировании переселений в регионе. Изучены различные аспекты переселенческой политики в двух губерниях, проанализирован социальный состав переселенцев. Приток переселенцев создавал рынок рабочей силы, содействовал развитию капитализма в хозяйстве.

Научная и практическая значимость исследования определяется постановкой и решением комплексной исследовательской задачи. Выводы и оценки, представленные в диссертации, будут способствовать расширению историографии выбранной темы и могут быть использованы для дальнейшей разработки проблемы при написании научных трудов, использованы в лекционных и специальных курсах по отечественной истории, краеведению, при разработке учебных и методических пособий по рассматриваемой проблематике, для чтения лекций с целью популяризации краеведческого материала.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации изложены в публикациях автора. Диссертант принимал участие в работе всероссийских и региональных конференций, на которых выступал с докладами по проблемам земельных отношений и переселенческой политики.

Структура диссертации соответствует цели и задачам исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность, научная новизна и практическая значимость работы, поставлены цель и задачи диссертационного исследования, определены хронологические и территориальные рамки, дается анализ специальной литературы и источниковой базы диссертации.

Первая глава «Государственное регулирование земельных отношений в Астраханской губернии во второй половине XIX - начале XX вв.» состоит из трех параграфов.

В параграфе первом «Землевладение и землепользование в уездах Астраханской губернии» проанализированы особенности и динамика земельных отношений в губернии. Говоря о земельных отношениях в Астраханской губернии во второй половине XIX в., нельзя не оценить влияния на их развитие крестьянской реформы 1861 г. Реформа, ликвидировав феодальную зависимость, способствовала быстрейшему развитию капитализма. Переход к капитализму в Астраханской губернии совершался в сравнительно благоприятных условиях. Этому способствовало и небольшое число крепостных крестьян (а, значит, и отсутствие крепостнических пережитков), и социальный состав крестьянства (беглые, самовольные переселенцы). Кроме того, астраханские крестьяне имели широкие возможности заниматься промысловой деятельностью, переходить в городские сословия.

Проведение реформы 1861 г. в Астраханской губернии имело свои особенности. Здесь почти не было крупного помещичьего землевладения, процент крепостных крестьян был очень незначительным. Поэтому, в отличие от других губерний Европейской России, здесь наблюдалось увеличение надельного землепользования крестьян. Хотя надельной земли было достаточно, однако она не отличалась качеством, была неудобна для земледелия. В связи с климатическими особенностями региона хлебопашество почти не было развито. Отсутствие активной зерновой специализации компенсировалось развитием иных форм земледелия - бахчеводства, садоводства. В структуре земельных угодий (как надельных, так арендуемых и купчих) наибольшую часть составляли луга и пастбища, сенокосы.

Господствующей формой крестьянского землевладения и после реформы 1861 г. оставалось общинная. Община играла первостепенную роль в развитии хозяйства губернии. Она была основным пользователем земли и оказывала влияние на формы землевладения, регулируя их с помощью пределов земли.

Для улучшения землепользования крестьяне арендовали и покупали землю. В крае была развита аренда за деньги, которая является показателем развития капитализма. Лучше всех были обеспечены землей бывшие государственные крестьяне. Надел бывших владельческих крестьян также увеличился после реформы. Ничтожным было число удельных крестьян. Характерными чертами крестьянского хозяйства губернии являлись: преобладание общинного хозяйства, отсутствие большого числа разрядов крестьян, отличающихся между собой размерами наделов, дифференциация деревни.

Казаки не испытывали недостатка в землях, однако земледелие в их хозяйстве играло второстепенную роль. Поэтому свои паи они сдавали в аренду.

Крупным собственником в губернии (как и в других губерниях) была казна. Во второй половине XIX в. казенное ведомство сдавало свои обширные владения в аренду.

Значительные изменения коснулись земельной собственности дворян, купцов, мещан. Земельные владения мещан и купцов постепенно увеличивались. Дворянское землевладение, как и повсеместно в России, сокращалось. Главными покупателями земли были крестьяне и купцы, которые имели возможность организовать на купчих землях предпринимательское хозяйство.

В параграфе втором «Земельные отношения в Калмыцкой степи Астраханской губернии» анализируется динамика земельных отношений в Калмыцкой степи. Следует отметить особенности калмыцкого землевладения. Земля находилась в пользовании общины и не была предметом купли-продажи. В оседлых улусах постепенно начинает складываться начальная форма частного владения землей.

Земледелие, несмотря на содействие правительства, развивалось медленно, при сохранении большой роли скотоводства. Однако у астраханских калмыков находились большие массивы земель, поэтому русские крестьяне, в условиях недостатка пахотных угодий, арендовали или захватывали калмыцкие земли, использовали их в качестве выгонов для скота.

Правительство всячески содействовало переходу калмыков к оседлости: это повысило бы благосостояние калмыцкого народа, задействовало в сельскохозяйственный оборот большие земельные площади, урегулировало землепользование калмыков, в том числе и относительно взаимодействия их с русскими земледельцами губернии.

Такое взаимодействие принимало самые различные формы. Получила распространение совместная распашка земли крестьянами и местным калмыцким населением, разрешенная астраханским губернатором в 1892 г. Часто калмыки, не ведя собственного земледельческого хозяйства, сдавали землю русским крестьянам из части урожая. Кроме аренды земли под распашку в Калмыцкой степи была распространена аренда сенокосных угодий.

В середине XIX в. часть калмыцких земель была выделена в оброчное содержание. Оброчные статьи приносили значительный доход калмыцкому капиталу. Несмотря на это, уровень жизни калмыков, особенно рядовых, был очень низким. Отчасти это было связано с особенностями социального строя. Социальная структура калмыцкого общества XIX в. представляла собой многоуровневую организацию. Фактически оно делилось на два основных сословия: привилегированное и зависимое, но внутреннее расслоение их было гораздо более сложным. Социальные отношения у кочевников имели специфические особенности и были связаны с кочевым образом жизни. После отмены крепостного права в 1892 г. на калмыцкое общество начинают влиять процессы дифференциации в русских селах.

Т.о., земельные отношения у астраханских калмыков претерпевали значительные изменения. Определенное влияние на этот процесс оказало соседство русских крестьян. Несмотря на различные условия землепользования, социально-экономические процессы, происходившие в русской деревне, так или иначе затрагивали и калмыцкое общество.

В параграфе третьем «Аренда сельскохозяйственных угодий в Астраханской губернии» подчеркивается роль аренды в развитии капитализма в регионе. В Астраханской губернии можно выделить несколько районов в зависимости форм развития хозяйства. В районах, отдаленных от центра губернии в силу неплодородности земли земледелие было неразвито, поэтому среди занятий населения преобладало скотоводство. Следовательно, земли использовались под пастбища. Здесь крестьянам не хватало надельных земель, приходилось арендовать казачьи и калмыцкие угодья. В долине Волги плодородные почвы использовались под пашни. Надельной земли было мало, в основном здесь концентрировались владения казны и Управлений рыбными промыслами, которые сдавали эти земли в аренду. Арендаторами выступали чаще всего купцы, т.к. они имели возможность платить наибольшую цену. Другую часть арендаторов составляли крестьяне, бравшие земли под бахчи, а надельные земли они использовали под сенокосы и выпасы. Сельские общества и товарищества пользовались этой землей в ограниченном количестве, однако наличие аренды земли товариществами свидетельствовало о развитии капитализма.

Широкое развитие арендных отношений являлось важной особенностью края. Крестьяне и другие землепользователи прибегали к аренде не только из-за нехватки земель. Часто угодья были неправильно расположены, кроме того, свою лепту вносили и трудности климатического и географического характера: пашни чередовались со степью, заболоченными участками, солончаками.

Для губернии было характерно сочетание различных форм землепользования, главной из которых была аренда. Основным источником аренды служили земли казны, общин, калмыков и казаков. Арендные платежи колебались (в зависимости от формы, источника, и вида использования земли). Характерной чертой было наличие всех видов аренды, но преобладала аренда за деньги. Аренда способствовала перераспределению земель между сословиями, усилению капиталистических форм землевладения.

Вторая глава «Вопросы государственного регулирования земельных отношений в Саратовской губернии во второй половине XIX - начале XX вв.» состоит из двух параграфов.

В параграфе первом «Аграрные отношения в Саратовской губернии» анализируются и подводятся итоги земельных отношений в Саратовской губернии во второй половине XIX - начале XX вв. Большинство населения губернии принадлежало к крестьянскому сословию, в структуре землевладения преобладали надельные земли.

Крупными землевладельцами в регионе стали купцы и мещане, хотя купеческо-мещанская земельная собственность, как и дворянская, имела тенденцию к сокращению. Дворяне ликвидировали свои имения, которые переходили в руки других сословий. Несмотря на это, владения дворян продолжали оставаться значительными, они влияли на развитие земельных отношений в регионе. Дворянское землевладение по-прежнему сосредоточивалось в центральных и северных уездах губернии: Балашовском, Аткарском, Сердобском, Петровском, Саратовском и Вольском.

Помимо роста продажи сельскохозяйственных угодий, товарный рынок способствовал также быстрому развитию земельной аренды, в которой участвовали с разными целями различные слои населения. Крестьянская аренда чаще всего была связана с малоземельем.

Крестьянское надельное землепользование в губернии, как и по России, уменьшалось. Сельское население росло, количество же земель у общин оставалось неизменным, что само по себе вело к малоземелью. В наиболее сложном положении оказались бывшие владельческие крестьяне, которым по итогам реформы 1861 г. досталась далеко не вся земля, имевшаяся у них при крепостном праве. Кроме того, крестьянское землепользование уменьшали так называемые «отрезки». По величине отрезков Саратовская губерния оказалась первой в России.

Экономика края в пореформенный период в основном сохраняла аграрный характер, промышленность и промыслы не играли существенной роли в хозяйстве. Хлебопашество продолжало оставаться в основном экстенсивным, поэтому одним из важнейших условий его развития являлось расширение посевных площадей. Площади земель, отводимых под запашку, продолжали расти. Там, где не было возможности осваивать «неудобные» земли, крестьяне прибегали к аренде. Наблюдалась тенденция к росту посевов на купленных землях. В целом следует отметить, что развитие социально-экономических отношений в Саратовской губернии было типичным для Европейской России.

В параграфе втором «Аренда земли в Саратовской губернии» рассматриваются виды арендных отношений. Аренда имела значение для всех категорий крестьянства.

По преобладающим способам эксплуатации частновладельческой пашни Саратовская губерния делилась на три района: южный, с льготными формами аренды; переходный район преобладания арендных форм эксплуатации; и северо-западный, где преобладала собственная запашка или испольщина.

Характерной чертой аренды в Саратовской губернии была краткосрочность. Беднейшее крестьянство, вынужденное арендовать землю на один посев, не получало из-за высоких цен за аренду предпринимательской прибыли. Розничная аренда являлась по существу одним из пережитков крепостничества. Об этом свидетельствует принудительный характер уплаты арендных денег, распространенный в губернии в пореформенный период. Крестьянин не имел права увезти хлеб до уплаты стоимости аренды.

Наиболее тяжелой формой аренды для крестьян была испольная, при которой арендная плата составляла половину урожая. Поэтому исполу, как и за отработки, арендовали землю лишь наиболее нуждающиеся крестьяне.

Имела место в губернии и предпринимательская аренда для получения товарного хлеба. Она заключалась как отдельными лицами, так и товариществами крестьян. Доля такой капиталистической аренды по уездам была различной.

Свидетельством того, насколько крестьяне нуждались в земле, служили высокие арендные цены. В Петровском и Аткарском уездах земля была более плодородной, чем в Царицынском, а плотность населения - высокой. Однако даже внутри каждого уезда были колебания арендных цен, выше или ниже средних по губернии. В северо-западной части губернии крестьянство было малоземельное, а значит, имел место повышенный спрос на землю.

Одной из причин тяжелых условий аренды и высоких цен на землю являлось отсутствие у арендаторов денег для расплаты за землю. Это обстоятельство способствовало развитию арендного посредничества (субаренды). Лицо, снимавшее у владельца на долгий срок участок земли, пересдавало ее подесятинно крестьянам на один посев. Арендаторы-посредники пересдавали землю по более высоким ценам, чем владельцы. К неблагоприятным условиям долгосрочной аренды сельскими общинами относилась также замена денежной платы отработками.

С начала XX в. наметилась тенденция к сокращению земельной аренды у владельцев и, прежде всего, испольной. Как отмечали земские служащие, причинами этого были: непомерный рост арендной платы, продажа дворянами части поместий в другие руки, в том числе крестьянам, больший доход владельцев от обработки земли, чем от арендной платы и др. Испольщина являлась пережитком феодализма, поэтому ее уменьшение свидетельствовало о развитии капитализма, при котором преобладала аренда за деньги. При постоянном сокращении землевладения, частновладельческое хозяйство развивалось интенсивнее надельного. Фоном хозяйственного роста служила аренда, которая и составляла главный доход землевладения.

Глава третья «Переселенческая политика правительства в Нижнем Поволжье во второй половине XIX в. - начале XX вв.» состоит из двух параграфов.

В параграфе первом «Переселенческий вопрос в правительственной политике» рассматривается ряд мер, принимаемых правительством по аграрному вопросу. Практику административного пресечения самовольного ухода крестьян на «вольные окраины» сменила в пореформенное время политика посильного сдерживания указанного процесса. Переход от политики сдерживания к политике стимулирования механического движения широких слоев населения на окраины датируется началом XX в., когда на уровне декларации был оформлен новый курс переселенческой политики, значительно расширивший возможности любого желающего принять участие в поощряемом правительством миграционном процессе. Эволюция политики в законодательстве 1860-1880-х гг. следовала логике, заложенной в начале реформы. Запретительная система сменялась попечительной: права на переселение постепенно расширялись, но сохранялось определяющая роль государственных учреждений в их реализации.

Лишь к началу ХХ в. правительство убедилось, что без законодательного обеспечения свободы переселения невозможно решение комплекса проблем в деревне и в стране в целом. Однако попытка консервативной модернизации, предпринятая С.Ю. Витте и П.А. Столыпиным не успела принести ожидаемые результаты.

В начале XX в. в переселенческой политике стали преобладать не юридические и административные меры, а экономические - особенно это проявилось в годы проведения столыпинской реформы. Это изменение переселенческой политики приняло постоянное направление с конца XIX в. под влиянием не только социально-экономических причин, но и стратегических или геополитических целей закрепления за Россией окраин. Аграрная политика и переселенческая политика сливались в единое целое: продажа участков давала крестьянам деньги, а расширение переселения предоставило возможность бывшим общинникам уехать на свободные земли. Хотя переселенческая реформа назревала давно именно как обеспечение широкого вольнонародного переселения, несомненно, что крестьянское движение дало толчок проведению реформы в жизнь. Переселенческая политика решала важные для государства задачи: улучшение положения крестьян Центральной России за счет уменьшения перенаселения, освоение новых земель, повышение экономического потенциала страны, укрепление стратегического положения окраин. Эффективность данных мероприятий достигалась за счет перехода от принудительного переселения к добровольному, создания переселенческого земельного фонда, предоставления льгот. Меры правительства показывают, что переселение было действительно частью общей аграрной политики, направленной на улучшение крестьянского хозяйства в центре страны.

В параграфе втором «Переселения в Нижнее Поволжье» речь идет о заселении указанного региона. Заселение Астраханской губернии содействовало подъему производительных сил, превращению края из малонаселенной пустующей местности в край развитого рыболовства, скотоводства, а на севере губернии -- и земледелия. Переселение крестьян имело серьезные последствия для социально-экономического и политического развития как центральных, так и окраинных регионов России. Оно увеличило производительные силы регионов, в которые шло наиболее активное переселение, главным образом, за счет роста рабочей силы, без которой невозможно было развитие капиталистического хозяйства в деревне.

Переселения в Астраханскую губернию имели свои особенности. Главная была связана с тем, что к рубежу веков край был в основном заселен. Обширные территории, достаточно свободные условия землепользования привлекали переселенцев, трудность освоения земель - отпугивала. На окраинные земли в основном бежали крестьяне (отсюда большой процент самовольных переселений), кроме того, приток населения был обусловлен и развитием соляного и рыбного промыслов. Переселенческие хозяйства включались в развитие капитализма и способствовали ему. Переселенцы жили в основном на землях калмыков, у них же брали угодья в аренду под распашку и выпас скота.

По-прежнему на переселения значительное влияние оказывала политика правительства. В XVIII в. государство было заинтересовано в заселении окраинных территорий, в XIX в. - переходило от сдерживания переселений к их разрешению, а в начале XX в. - поощряло их.

Заселение и хозяйственное освоение Саратовской губернии имело свои особенности. Начиная в XVIII в. плодородные обширные земли Саратовского Поволжья привлекали сюда переселенцев. Земледельческий характер Саратовского края не мешал развитию крестьянских промыслов, особенно в тех районах, которые не отличались большим плодородием или страдали от неравномерного наделения землей. Волжский торговый путь притягивал к себе большое количество бурлаков, извозчиков, грузчиков и мелких товаропроизводителей. По берегам Волги и притоков Дона процветало мелкое и крупное рыболовство.

В XIX в. переселения в губернию продолжались, но вместе с тем широкое развитие получил и обратный процесс - население покидало губернию. Это было связано с тяжелыми условиями земледелия. Во второй половине XIX в. крестьянское землепользование уменьшается, а при росте населения это приводит к малоземелью. Ухудшали положение земледельцев и отрезки, и дарственные наделы.

Правительство, действуя в контексте общероссийской политики, то запрещало, то разрешало переселения. Приток переселенцев в губернию создавал рынок рабочей силы, в земледелии содействовал развитию капиталистических тенденций.

В заключении подведены итоги работы, сделаны обобщения и выводы.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях автора

Работы, опубликованные в перечне периодических научных изданий, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

Статьи:

1. Кузьмина И.В. Земельные отношения в Нижнем Поволжье во второй половине XIX - начале XX вв. // Преподавание истории в школе. 2008. № 4. Специальный выпуск. С. 15-18. 0,5 п.л.

Работы, опубликованные в других научных изданиях: