Формирование кадрового потенциала в отрасли происходило в рамках общесоюзных тенденций. Среди них можно выделить организованные наборы, общественные призывы, путевки Совнархозов и пр. В первую очередь ставка была сделана на привлечение незанятых в производстве женщин. Предприятиям требовались высококвалифицированные рабочие и инженерные кадры. С целью повышения квалификации работников руководство использовало различные формы обучения. На фабриках создавались межшкольные комбинаты, организовывались курсы по производственно-техническому обучению, школы ФЗУ. Система ФЗУ появилась в СССР еще в 1940-е гг. В 1962 г. с согласия Краевого управления профессионально-технического образования при Хабаровской швейной фабрике была образована первая школа ФЗУ, рассчитанная на 300 учащихся. Позднее школы ФЗУ открылись на Комсомольской швейной фабрике, Владивостокском производственном швейном объединении "Заря".

Большую роль в подготовке специалистов сыграли специальные профессиональные училища и техникумы легкой промышленности. В исследуемый период в регионе были организованы техникумы в Хабаровске (1957 г.), Биробиджане (1969 г.), Комсомольске-на-Амуре (1963 г.), Благовещенске (1964 г.).

Серьезной проблемой являлось отсутствие на многих фабриках жилья и социальной инфраструктуры (яслей и детских садов, помещений для отдыха и рабочих столовых, комнат гигиены), невысокой была и заработная плата. Средняя заработная плата по предприятиям в исследуемый период составляла от 83 руб. для малоквалифицированных работников и до 101 руб. для специалистов РГАЭ.Ф. 7604. Оп. 6.Д. 1109.Л. 71. . Для большинства отраслей легкой промышленности были характерны тяжелые условия труда и высокая физическая загруженность основных рабочих. На многих предприятиях был трехсменный режим работы, ночные смены, протекающий в условиях большого шума производственный процесс и пр. Все эти факторы в совокупности становились причинами высокой текучести кадров.

С целью повышения производительности труда и качества выпускаемого товара на предприятиях партийно-государственное руководство страны стремилось максимально использовать возможности соцсоревнования.

Вторая глава диссертации "Развитие легкой промышленности в регионе в 1965-1975 гг." посвящена характеристике мер по развитию отраслей легкой промышленности, совершенствованию ассортимента выпускаемых товаров, проблеме повышения качества продукции и решению кадровых вопросов.

В первом параграфе раскрываются процессы дальнейшей модернизации производственно-технической базы отрасли.

В основных направлениях развития народного хозяйства СССР на 1965-1975 гг., утвержденных правительством, было предусмотрено последующее развитие швейной, обувной и трикотажной промышленности. Для этой цели осуществлялся ряд крупных организационно-технических мероприятий, направленных на совершенствование техники и технологии, организации производства, планирования, изыскание путей интенсификации всех отраслей легкой промышленности. В условиях хозяйственной реформы предприятия самостоятельно решали важные вопросы производственно-хозяйственной деятельности: планировали объем производства, устанавливали связи с потребителями, определяли формы материального поощрения работников и др. Капиталовложения в развитие отрасли были увеличены. К 1965 г. в регионе насчитывалось 25 предприятий легкой промышленности. За годы VIII и IX пятилеток были достигнуты максимальные результаты в развитии легкой промышленности региона: производственные фонды возросли в 2 раза. Именно 1960-1970-е гг. стали годами расцвета легкой промышленности на юге Дальнего Востока. В 1970 г. удельный вес выпуска товаров широкого потребления составил на Дальнем Востоке - 30 %, в то время по РСФСР в целом - 25,2 %.

Значительные масштабы приобретало строительство отраслевых предприятий в городах Приморья - Спасске-Дальнем, Лесозаводске, Артеме, Дальнереченске, Уссурийске и др. Технико-экономические показатели новостроек, оснащенных передовой техникой, были выше по сравнению с имеющимися фабриками края. Активно развивались второстепенные производства: перопуховая, трикотажная, производство детских игрушек и др.

В условиях хозяйственной реформы начинаются с изменения форм общественного производства. Упрощение структуры управления происходило за счет создания производственных объединений в качестве первичного звена промышленности. В исследуемый период возникли производственные объединения в Хабаровском (ПШО "Восток") и Приморском краях (ПШО "Восток", ПШО "Заря"). Укрупнение производства сопровождалось его специализацией. В регионе под руководством Хабаровского филиала ЦНИИШП и ЦНИИОП Центральный научно-исследовательский институт обувной промышленности. было специализировано 10 предприятий. С одной стороны, специализация сократила удельный вес дублирующих производств и встречные перевозки товара, сократился почти вдвое ассортимент. С другой стороны, ожидалось, что специализация облегчит перестройку производства на выпуск новых изделий, но этого не произошло. Изготовление на предприятиях однотипных товаров, приводило к тому, что товар не пользовался спросом и стал залеживаться на складах, в регионе не хватало других товаров, например, детских вещей. Крупные предприятия медленнее перестраивались в соответствии с конъюнктурой потребительского рынка.

Продолжалось развитие обувной промышленности. На юге Дальнего Востока самыми крупными предприятиями с мощностью производства свыше 3 млн. пар обуви в год были Биробиджанская обувная фабрика и Уссурийский кожевенно-обувной комбинат. За исследуемый период количество выпускаемой обуви на Дальнем Востоке увеличилось в 4 раза, если в 1965 г. предприятия выпускали 985 тыс. пар обуви, то к 1970 г. выпуск увеличился до 3761 тыс. пар в год, а 1975 г. составил - 6932 тыс. пар Народное хозяйство РСФСР в 1975 г.: Стат. ежегодник М., 1976.С. 110; С. 119, 121. . В 1970 г. на долю Сибири и Дальнего Востока приходилось 11 % общей выработки обуви в РСФСР, а в 1975 г. - уже более 16 % ГАХК. Р-1663. Оп. 16.Д. 6.Л. 61.. . Одним из перспективных направлений в регионе стало развитие трикотажной промышленности. В 1967 г. в Биробиджане была введена в строй единственная на Дальнем Востоке чулочно-трикотажная фабрика, рассчитанная на выпуск 30 млн. пар изделий и 9 млн. штук бельевого трикотажа.

На базе отечественного машиностроения происходило техническое переоснащение производства. Улучшалась сырьевая база: появились химические виды сырья. Химизация затронула все элементы производственных процессов.

Однако, начиная с IX пятилетки, темпы роста основных промышленно-производственных фондов в легкой промышленности замедлились. Техническое переоснащение производства велось некомплектно, что не позволяло эффективно использовать современное оборудование и не могло не сдерживать развитие отрасли. Эксплуатация основных фондов и оборудования сверх нормативных сроков службы увеличивало затраты связанные с поддерживающим ремонтом зданий и агрегатов. Рост общих объемов промышленной продукции отставал от темпов роста ее производственных фондов. Повышение стоимости строительных работ приводило к высокой капиталоемкости прироста мощностей. Система государственного централизованного планирования привела к усилению зависимости предприятий от министерств, ведомств, что негативно сказалось на развитии отрасли, предприятия были лишены возможности и заинтересованности в перестройке производства в соответствии с потребностями рынка. Несоответствие ассортимента и качества товаров рыночной конъюнктуре приводило к проблеме сбыта, что медленно вело отрасль к кризису.

Во втором параграфе анализируется проблема повышения качества продукции и совершенствование ассортимента производимых изделий.

В условиях быстрого роста денежных доходов и спроса населения на товары и услуги партийным, хозяйственным органам предписывалось изыскивать на каждом предприятии дополнительные возможности для увеличения производства товаров народного потребления. Предприятия стремились разнообразить выпускаемый ассортимент изделий.

Однако существовала проблема с качеством выпускаемого товара. На снижение качества продукции и ограничение ассортиментных возможностей влияло неудовлетворительное состояние действующего (в т. ч. нового) технологического оборудования, нехватка запасных частей, недостаточно обоснованные плановые показатели и др. Излишне напряженный план - "штурмовщина" в конце месяца, квартала, года, нерешенность проблем с наличием высококвалифицированных кадров, крайне тяжелое положение с текучестью производственного персонала в конечном итоге вело к ухудшению групповой и ассортиментной структуры продукции и ее качества.

Принимались меры государственного контроля над качеством. На фабриках региона велась работа по внедрению комплексной системы управления качеством бездефектного изготовления продукции и сдачи ее в отдел технического контроля с первого предъявления. Еженедельно проводились фабричные дни качества. В 1971 г. в системе Минлегпрома СССР была введена государственная отраслевая и фабричная аттестация качества выпускаемой продукции (на 1972-1973 гг.). Ассортимент изделий, подлежащий аттестации, был оценен по трем категориям качества: высшей, первой и второй. В условиях укрепления государственного планирования получила дальнейшее развитие система стандартизации, устанавливавшая единые требования к качеству продукции. Были образованы специальные фонды в Министерстве легкой промышленности для финансирования научно-исследовательских работ, проводились оптовые ярмарки, выставки лучших изделий.

В то же время предприятия продолжали выпускать продукцию с отступлениями от стандартов. В условиях, когда на предприятия часто поступало некачественное сырье и из него изготавливали определенные изделия, трудно было ожидать эффективной системы бездефектного производства товара.

В третьем параграфе исследуется кадровая политика и ее реализация в сфере легкой промышленности региона. Первоочередной задачей отрасли стояли закрепление кадров и повышение их квалификации. Государством вводилась система денежных надбавок и льгот для дальневосточников, были увеличены тарифы по разрядам. В 1968 г. инженерно-технические работники на ПШО "Заря" (Владивосток) получали заработную плату в размере 221, 5 рублей ГАПК.Ф. 1485. Оп 1.Д. 36.Л. 16., Ф. 1455. Оп. 2.Д. 28.Л. 4. . С целью улучшения социальной инфраструктуры предприятий были установлены повышенные нормативы отчислений в фонд жилищного строительства. В результате количество построенных жилых домов, общежитий для работников, детских учреждений в регионе увеличилось.

Происходили изменения в профессионально-структурном составе кадров: увеличилось количество ИТР на предприятиях, росла квалификация рабочих. Большую роль в этом сыграла система профессионального образования. Для повышения квалификации рабочих использовались различные формы: индивидуальное и бригадное обучение, подготовка в школах ФЗУ, для ИТР - семинары, командировки на другие предприятия для ознакомления с передовыми методами работы, обучение в техникумах и институтах. В условиях острой нехватки специалистов в области управления и организации специального производства по целому ряду новейших технологий на базе Хабаровского политехнического института открылся новый факультет народного хозяйства (1966 г.), а во Владивостоке начал действовать Дальневосточный технологический институт (1967 г.).

В целях повышения культурно-технического уровня работников легкой промышленности на предприятиях разрабатывались планы научной организации труда, создавались заводские советы и творческие бригады, занимавшиеся разработкой и внедрением их на предприятиях. Благодаря научной организации труда и применению методов материального стимулирования изменилась оплата труда, улучшились бытовые условия.

На предприятиях было организовано Всесоюзное социалистическое соревнование по досрочному выполнению плана, внедрению новой техники и т.д. Стремясь улучшить руководство соцсоревнованием, партийные и профсоюзные организации уделяли внимание моральному и материальному поощрению работников. Лучшие работники и коллективы получали награды, премии, переходящие Красные Знамена и пр. В условиях невысоких объемов промышленного производства, технической отсталости, текучести кадров социалистическое соревнование стало в какой-то мере действенным методом ускорения экономического развития легкой промышленности, обеспечения наиболее полного использования имеющихся возможностей.

Заключение